易地扶贫搬迁是按照“政府主导、群众自愿”原则，将居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不起一方人”地区的农村贫困人口搬迁到生存发展条件较好地方，并通过产业、就业、培训、教育、健康、社会保障等系列帮扶措施，使其摆脱贫困状况、实现稳定脱贫的综合性扶贫方式。
2.为什么要实施易地扶贫搬迁？
改革开放以来，我国通过有计划、有组织的大规模扶贫开发，极大地缓解了农村贫困问题。40年来，已累计减少农村贫困人口7.4亿多人，为全面消除农村绝对贫困现象打下坚实基础。按照现行扶贫标准，截至2015年底，我国还有贫困人口5575万，其中近1000万贫困人口还生活在“一方水土养不起一方人”的地方，贫困程度很深、脱贫难度极大，是脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。如不实施易地搬迁，这部分贫困群众很难脱贫。为此，党中央决定“十三五”期间继续组织实施易地扶贫搬迁工程，通过“挪穷窝、换穷业、拔穷根”，确保建档立卡搬迁群众实现“搬得出、稳得住、能脱贫”目标。
3.如何理解“一方水土养不起一方人”的地方？
易地扶贫搬迁所指“一方水土养不起一方人”，是对特定地区特定群体生存状态的一种形象化描述。相比其他地方而言，这类地区自然条件更为恶劣、生态环境更为脆弱、自然灾害更为频繁、生产方式更为落后、群众生活更为艰苦、基础设施和公共服务设施供给更为短缺。在原地无法通过各种投入达到脱贫目标，或付出极大代价才能达到脱贫目标。
4.易地扶贫搬迁工作经历了哪几个阶段？
5.新时期易地扶贫搬迁与早期易地扶贫搬迁相比有哪些不同？
6.为什么说易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”？
7.新时期易地扶贫搬迁的基本工作制度是什么？
8.新时期易地扶贫搬迁工作的目标任务是什么？
主要目标：到2020年，实现约1000万建档立卡贫困人口的搬迁安置，搬迁对象住房安全得到有效保障，安全饮水、出行、用电、通讯等基本生活需求得到基本满足，享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务，迁出区生态环境明显改善，安置区特色产业加快发展，搬迁对象有稳定的收入渠道，生活水平明显改善，全部实现稳定脱贫，与全国人民一道迈入全面小康社会。主要任务：一是组织动员和精准识别搬迁对象；二是保质保量完成安置点和安置住房建设任务；三是配套完善安置点基础设施和公共服务设施；四是组织搬迁对象按期入住；五是全面落实后续产业配套和搬迁群众就业创业；六是有序推进旧房拆除和宅基地复垦复绿；七是开展城乡建设用地增减挂钩节余指标交易归集偿还易地扶贫搬迁融资资金；八是建立健全搬迁社区（新村）管理服务体系；九是积极推进搬迁群众社会融入；十是激发搬迁群众内生动力实现光荣脱贫。
9.国家就新时期易地扶贫搬迁工作出台过哪些重要政策文件？
（1）《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》（发改地区〔20152769号）。2015年11月29日，由国家发展改革委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部、中国人民银行印发实施。
（2）《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》（发改地区［2016〕2022号）。2016年9月20日，经国务院同意，由国家发展改革委印发实施。
（3）《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》（国土资规〔2016〕2号）。2016年2月17日，由国土资源部印发实施。
（4）《易地扶贫搬迁专项建设基金监督管理暂行办法》发改地区〔2016］409号）。2016年2月25日，由国家发展改革委印发实施。
（5）《关于严格控制易地扶贫搬迁住房建设面积的通知》（发改地区〔2016429号）。2016年2月29日，由国家发展改革委、国务院扶贫办印发实施。
（6）《关于做好易地扶贫搬迁贷款财政贴息工作的通知》（财农〔2016〕5号）。2016年3月1日，由财政部、国务院扶贫办印发实施。
（7）《易地扶贫搬迁中央预算内投资管理办法》（发改地区规〔2016〕1202号）。2016年6月5日，由国家发展改革委印发实施。
（8）《财政部关于城乡建设用地增减挂钩支持易地扶贫搬迁有关财政政策问题的通知》（财综〔2016〕36号）。2016年9月，由财政部印发实施。
（9）《关于调整规范易地扶贫搬迁融资方式的通知》（财农〔2018〕46号）。2018年6月13日，由财政部、国家发展改革委、国务院扶贫办、自然资源部、中国人民银行5部门联合印发实施。
（10）《关于进一步做好调整规范易地扶贫搬迁融资方式有关工作的通知》（财农〔201895号）。2018年9月11日，由财政部、国家发展改革委、国务院扶贫办、中国人民银行4部门联合印发实施。
（11）《易地扶贫搬迁事中事后监管巡查工作方案》（发改地区〔2018〕1376号）。2018年9月17日，由国家发展改革委印发实施。
（12）《关于进一步加强易地扶贫搬迁工程质量安全管理的通知》（发改地区〔2018）1487号）。2018年10月12日，由国家发展改革委、国务院扶贫办印发实施。
（13）《关于易地扶贫搬迁税收优惠政策的通知》（财税〔2018］135号）。2018年11月29日，由财政部、国家税务总局印发实施。
（14）《2019年易地扶贫搬迁监管巡查工作方案》（发改办振兴〔2019］364号）。2019年3月19日，由国家发展改革委印发实施。
（15）《关于上下联动进一步加强易地扶贫搬迁监管巡查工作的通知》（发改办振兴〔2019］562号）。2019年5月8日，由国家发展改革委印发实施。
（16）《关于做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作的通知》（人社部发〔2019］47号）。2019年5月23日，由人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办4部门联合印发实施。
10.国家就新时期易地扶贫搬迁工作召开过哪些重要会议？
（3）部分省份易地扶贫搬迁工作推进会（山西）。2017年5月8日在山西省太原市召开。主要任务是，学习贯彻习近平总书记在中央政治局第39次集体学习时的重要讲话精神，以及李克强总理在国务院第165次常务会议上的重要部署，查摆当前易地扶贫搬迁工作中的问题，研究部署下一阶段工作。
（4）2017年全国易地扶贫搬迁现场会（四川）。2017年9月16日至17日，全国易地扶贫搬迁现场会在四川省达州市召开。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，落实李克强总理重要批示精神，全面总结易地扶贫搬迁工作进展及成效，交流情况，安排部署下阶段工作。
（5）2018年全国易地扶贫搬迁工作现场会（河南）。2018年10月15日至16日，全国易地扶贫搬迁现场会在河南省南阳市召开。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，落实李克强总理要求，按照《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》有关工作部署，总结前一阶段易地扶贫搬迁工作进展、成效和存在的主要问题，交流各地经验做法，研究部署最后攻坚阶段的重点工作，确保高质量完成易地扶贫搬迁任务。
（6）全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会（贵州）。2019年4月11日至12日，全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会在贵州省黔东南州召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实李克强总理重要批示要求，总结分析易地扶贫搬迁特别是后续扶持工作进展情况，交流经验做法，安排部署下一阶段重点工作。
11.新时期易地扶贫搬迁对象是如何确定的？
新时期易地扶贫搬迁对象分为建档立卡搬迁人口和同步搬迁人口两类。建档立卡搬迁人口，指生活在“一方水土养不起一方人”地方的农村贫困人口。这些人口应满足以下条件：一是已按程序识别认定为建档立卡贫困人口。二是自愿提出搬迁申请并按程序审核确定。三是在国家扶贫开发信息系统中已进行标注这类搬迁对象的识别认定工作由各级扶贫部门负责。同步搬迁人口，指与建档立卡搬迁人口生活在同一自然地理单元（或村庄）内需要实施搬迁的非建档立卡贫困人口。由于迁出区自然环境、生产条件和发展基础具有同质性，在尊重个人意愿基础上，允许非建档立卡贫困人口与贫困人口一同搬迁。这类搬迁对象的识别认定工作由地方政府负责，无需国家审核，不纳入国家扶贫开发信息系统管理，也不纳入易地扶贫搬迁工作考核范围。
12.已脱贫但尚未搬迁的建档立卡搬迁对象是否还能搬迁
13.搬迁协议签订后家庭成员发生变化应如何处理
建档立卡搬迁对象以签订搬迁协议时当地扶贫部门核定的家庭人口为准,安置住房建设(分配)面积和建房补助资金也应按签订协议时的家庭人口关系和人口数核定。协议签订后,户籍人口因新生、死亡、婚姻、就学、兵役等原因发生增减变化时,要及时调整建档立卡户人员信息,但无论户籍登记是否变更,仍按协议确定人口数为准。
14.新时期易地扶贫搬迁户需要签订哪些协议
15.是否允许建档立卡搬迁户家庭成员搬一部分留一部分
国家对建档立卡搬迁家庭实行整户识别、整户管理、整户搬迁,不允许其家庭成员搬一部分留一部分,尤其要杜绝未搬迁成员继续占有和居住应拆除(腾退)旧房的现象。
16.迁出区主要有哪几种类型
《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》明确,迁出区域主要为自然条件严酷、生存环境恶劣、发展条件严重欠缺且建档立卡贫困人口相对集中的农村贫困地区。一是深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要,不具备基本发展条件的地区。二是《国家主体功能区规划》中明确的禁止开发区和限制开发区。三是交通、水利、电力、通信等基础设施,以及教育、医疗卫生等基本公共服务设施十分薄弱,工程措施解决难度大、建设和运行成本高的地区。四是地方病严重、地质灾害频发,以及其他确需实施易地扶贫搬迁的地区。边境一线地区不纳入迁出范围。
17.如何科学选择安置点？
地方政府对安置点选址要进行科学评估论证，按照“城乡统筹、布局优化、集约用地、规模适度”原则，以有利于搬迁群众可持续发展和稳定脱贫为基本前提，以有利于安置点建设与新型城镇化、乡村振兴发展融合衔接为主要遵循，尽量选择资源优势突出、开发潜力较大、产业基础较好、就业创业便利的地区。一是符合当地土地利用总体规划、城乡土地利用规划等要求，尽量利用存量建设用地、荒山和薄地，不占用基本农田。二是规避滑坡、泥石流、地质断裂带等自然灾害隐患点，地势相对平坦开阔，满足环境承载力要求，有安全可靠的水源保障。三是基础设施和公共服务设施较为完善、产业发展基础较好的中心村、小城镇、产业聚集区等地区。四是旅游景点、历史古迹、革命遗址、民俗文化等特色资源优势突出、开发利用潜力较大的地区。此外，集中安置规模超过800人以上的大型安置点，应对选址进行水土资源平衡分析和资源环境承载能力评价。综上，安置点选址应尽量做到“四避开”，即避开地质灾害易发区、避开洪涝灾害威胁区、避开生态保护区、避开永久基本农田；“四靠近”，即靠近城镇、靠近中心村、靠近产业园区（工业园区、农业产业基地）、靠近旅游景区。
18.国家为什么鼓励实施村组整体搬迁？
搬迁方式可分为“村组整体搬迁”和“村组部分搬迁”两种。两种搬迁方式中，国家鼓励有条件的地方尽可能采取“村组整体搬迁”方式进行。实践证明，“村组整体搬迁”是解决深度贫困村、连片特困村整体贫困问题、实现“挪穷窝”“断穷根”的最有效途径。一是有利于破解迁出村整体贫困问题，避免因搬迁不彻底留下“后遗症”，成为产生新贫困的“温床”。二是有利于解决贫困地区村多、村小、村散，以及“空心村”“空壳村”等问题，为撤村并点、优化乡村布局、整合公共服务资源创造有利条件。三是有利于迁出区土地整体复垦复绿，为推动迁出地生态保护和发展规模化生产创造条件。
19.安置方式主要有哪几种类型？
一是按人口集中度划分，可分为集中安置和分散安置两类集中安置是指在同一安置点内安置6户及以上建档立卡搬迁群众的安置方式；分散安置是指在同一安置点内安置6户以下建档立卡搬迁群众，或通过插花、投亲靠友等方式实施零散搬迁的安置方式。二是按发展类型划分，可分为农村安置、城镇安置两类。农村安置包括在行政村或中心村内安置、建设移民新村安置、依托农业产业园区安置等；城镇安置包括在城市或集镇安置、主要依托城市或周边工业园区安置等。
20.不同安置方式的主要区别是什么？
21.建档立卡搬迁户与同步搬迁户是否可以合户安置？
在群众自愿前提下，建档立卡搬迁户与同步搬迁户可以合户安置。原则上，合户安置对象仅限于直系亲属。国家鼓励父母方与子女一方合户安置，以利于子女履行赡养义务。在不动产权登记时，应按照易地扶贫搬迁人均住房面积标准，单独核定并载明合户家庭中建档立卡搬迁对象的产权面积。
22.对采取投亲靠友方式安置的有哪些具体要求？
投亲靠友安置是易地扶贫搬迁分散安置方式之一。采取投亲靠友方式安置的，应履行以下手续：一是搬迁群众提出申请，由地方政府审核同意后纳入地方政府分散安置管理台账。二是搬迁群众与地方政府签订投亲靠友搬迁协议，协议中应明确投靠人及与被投靠人关系、被投靠人详细地址、联系方式及家庭人口情况、住房基本条件等。三是原则上当地政府应派专人前往被投靠户实地核实情况，并建立对投亲靠友安置群众的动态跟踪机制，落实后续帮扶措施，确保其稳定脱贫。四是人均补助资金原则上不低于中央预算内补助资金金额，不高于按当地农村新建住房建安成本核算的人均成本，具体标准由地方政府根据实际情况制定。
23.易地扶贫搬迁与农村危房改造有什么不同？
24.已享受过危房改造的贫困户能否再享受易地扶贫搬迁政策？
从2016年开始，凡已纳入国家扶贫开发信息系统管理的建档立卡搬迁贫困人口，不能同时享受农村危房改造政策和易地扶贫搬迁政策。已享受过农村危房改造政策的建档立卡搬迁户，应将农村危房改造补助资金按原渠道退回。但下述两类情形除外：一是已纳入村组整体搬迁实施方案的建档立卡搬迁对象。二是居住在地质灾害隐患点需要整体避让或已鉴定为居住危险区域的建档立卡搬迁对象。对于2016年以前已享受过农村危房改造政策但仍符合易地扶贫搬迁条件的建档立卡贫困户，应按照“从严把握、实事求是”的原则，由地方政府自行确定对象排除标准和范围。
25.为什么要严禁易地扶贫搬迁中“原址重建”行为？
易地扶贫搬迁中的“原址重建”是指使用易地扶贫搬迁补助资金在原有宅基地上重建住房的行为。“原址重建”虽然可以明显改善搬迁群众的住房条件，但并未使其脱离原住地自然环境和生产条件约束，也未重新构建有利于他们稳定脱贫的发展方式，严重背离了易地扶贫搬迁政策目标，必须坚决杜绝。
26.如何认识和界定“村东搬村西”就近安置方式？
“村东搬村西”主要是指由于搬迁距离过近而难以实现“挪穷窝、换穷业、拔穷根”的目的。有些地方将易地扶贫搬迁与农村危房改造相混淆，甚至作为农村危房改造的“升级版”来打造，更是严重偏离了易地扶贫搬迁初衷。考虑到迁出区自然条件和居住环境千差万别，国家不对“搬迁距离”作统一规定。把搬迁后群众基础设施配套是否得到根本改善作为认定“就近搬迁”的重要依据。从工作实践看，在同一自然村组内选址搬迁往往容易出现“搬迁不易地”问题，必须从严控制、从严把握。
27.国家对易地扶贫搬迁住房建设面积是如何规定的？
2015年11月，国家发展改革委等5部委在联合印发的《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》中明确提出，按照“保障基本”的原则，中央补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米（宅基地严格按照当地标准执行），坚决防止盲目扩大住房面积。2016年2月，国家发展改革委、国务院扶贫办在联合印发的《关于严格控制易地扶贫搬迁住房建设面积的通知》中再次强调，建档立卡贫困搬迁户人均住房建设面积严格按照不超过25平方米的标准执行，不得变相扩大住房建设面积，不得脱离实际提高建设标准。享受政策的建档立卡搬迁户在未稳定脱贫前，不得自主举债扩建。上述住房建设面积控制标准是易地扶贫搬迁工作中的政策红线之一，必须严格执行。
28.为什么要规定建档立卡搬迁对象人均住房建设面积标准？
安置住房建设涉及建档立卡搬迁群众的核心利益，是易地扶贫搬迁工程建设的重要内容，其标准制定工作要统筹考虑多方面因素，使之既能体现易地扶贫搬迁政策的基本导向，也能满足如期实现脱贫攻坚目标任务的总体要求。总体而言，一要坚决防止贫困群众高额举债建大房、搞豪华装修影响如期脱贫。二要坚决防止吊高群众胃口、抬高群众预期甚至形成盲目攀比之风。三要极力克服和抑制政策“悬崖效应”和“福利陷阱”危害。四要与国情财力相匹配，与中西部地区农村住房建设成本相衔接。因此，为建档立卡搬迁群众建设的住房，只是“保基本、保安全”的“扶贫房”，而不是一步达到小康水平的“富裕房”。
29.同步搬迁人口住房建设面积是如何规定的？
国家对同步搬迁人口住房建设面积不做统一规定，具体标准由地方政府在综合考虑同步搬迁家庭经济情况、当地居民住房习惯和地方财力支持等基础上自行确定。原则上，同步搬迁家庭住房建设面积应与贫困搬迁家庭大体相当或保持在合理增幅内，防止形成盲目攀比之风。
30.如何理解安置住房“建设面积”？
按建筑类型划分，易地扶贫搬迁安置住房可简单分为“一户一宅”式住宅（包括独立式住宅和联排式住宅）和楼房式住宅（包括单元式住宅和走廊式住宅）两类。一般而言，“一户一宅”式住宅没有公摊面积，住房建设面积应按建筑面积计算；楼房式住宅有一定比例公摊面积，建设面积存在“建筑面积”和“使用面积（套内面积）”之分。由于各地安置地情况和建设成本不同，采取楼房式住宅安置的，人均住房建设面积具体采用“建筑面积”还是“使用面积”计算，由地方政府自行确定。
31.国家对人均住房建设面积是否规定了下限标准？
新时期易地扶贫搬迁实施以来，各地通过严控严改，总体上抑制了建档立卡搬迁户住房建设面积过大问题。与此同时，一些地方由于没有很好把握以人为本精神，出现了住房建设面积过小问题，有的地方建档立卡搬迁家庭人均住房建设面积甚至不足10平方米，严重损害了搬迁群众利益。各地要正确理解和准确把握国家制定住房建设面积控制标准的初衷，并非面积越小、标准越低越好。为使搬迁群众能够住上符合现代文明生活的住房，按照“保基本、保安全”要求，建档立卡搬迁家庭住房建设应配有卧室、起居室、厨房、独立卫生间等基本功能空间，各省可结合实际确定本省易地扶贫搬迁住房建设面积下限标准，防止面积过小影响搬迁群众正常生产生活。
32.储物等简易用房是否应计入住房建设面积？
建档立卡搬迁家庭安置住房人均面积控制标准主要是指居住面积，不包括为储存堆放杂物建设的附属建筑物面积。附属建筑可按不同安置方式分别处理。一是农村安置家庭，可在确保搬迁群众自筹资金不超标的前提下，配建用于存储小型农具、粮食、化肥、饲料、燃料等生产生活物资的筒易用房，但要从严控制建设面积和建设标准，不得将附属建筑擅自改为居住空间。简易用房具体标准由当地政府根据实际情况制定，并报省级易地扶贫搬迁主管部门备案。二是城镇安置家庭，原则上不再另行配建独立的储物空间。
33.对购买农村旧房安置有什么具体要求？
符合条件的建档立卡搬迁户，可以通过购买农村旧房进行安置，但需符合以下条件：一是购房资金在不超过该户应享受的当地易地扶贫搬迁建房补助资金和群众自筹资金总额前提下，按照实际购房成本核算，杜绝“既得房、又得钱”。二是地方政府要严格审查农村旧房购买协议，组织专业力量或聘请第三方评估机构对农村旧房价值进行评估，坚决防止通过签订虚假协议套取补助资金的现象。对回购的旧房进行质量安全鉴定，并出具鉴定报告。三是搬迁群众回购旧房的位置，应满足交通条件较好、就学就医便利等基本条件。四是回购旧房应具备稳定的通水、通电条件，住房面积应与搬迁家庭人口、住房建筑实际尽量匹配。
34.社会捐助、亲友资助建房是否允许超面积？
35.新建安置住房建设面积超标应如何处置？
对于按照前几种方式仍无法整改的搬迁户，可在全国扶贫开发信息系统中撤销搬迁对象标注，地方政府对由此产生的投资损失承担全部责任，并统筹解决好其稳定脱贫问题。对于在农村分散安置的农户自建、统规联建住房，如采取上述方式确实难以整改到位的，省级政府可在解决搬迁户因建房而大额负债问题的前提下，因地制宜探索采取其他方式进行整改，确保整改到位。
需要说明的是，对于2016、2017年省级政府或省级易地扶贫搬迁主管部门已组织整改并于2018年1月1日前出具面积合规验收手续的，不再要求重复整改，但对于在巡视、审计、监管巡查等各种监督检查中发现的整改不到位、虚假整改问题，务必按照国家政策要求坚决整改到位。
36.回购公租房、积压商品房面积超标该如何处理？
由于公租房和积压商品房等住房不是按照易地扶贫搬迁住房面积控制标准建设的，因此，所回购住房可能存在面积不足或超标问题。对此，应采取“人房对接”，推动户型多样化等方式进行整改，不得以此为由变相扩大住房面积。原则上，人均住房建设面积超过控制标准25%以内或每户超过20平方米以内的，可采取产杈分割方式整改。其他的超面积住房，应通过调人、调房、调结构等方式进行整改。
37.安置住房的基本交房标准应有哪些？
安置住房交房时应符合以下基本要求：一是住房质量验收或质量安全鉴定合格。二是室内门窗安装到位、水电入户、地面平整、内墙四白落地等。高龄、失能、残疾老人等贫困家庭安置住房，可适当考虑配置无障碍设施。三是安置点内道路、给排水、供电、通讯等基本配套设施齐备并可正常使用。
38.“一人户”应如何安置？
经征求搬迁对象同意，“一人户”可采取集中方式共建安置住房，或釆取改造闲置公用房屋、改扩建现有养老院、幸福院等方式加以解决。国家不提倡采取“一户一宅”方式为“一人户”建造“岗亭房”等独立式住宅。
39.特殊困难搬迁群体应如何安置？
对于有搬迁意愿的农村鳏寡孤独、老弱病残等特殊贫困群体的居住生活问题，可通过新建、共建集中供养机构等方式解决，或通过新（改扩）建互助幸福院、养老大院等方式解决。属于特困供养范围的，在尊重本人意愿的前提下，可由民政部门安排供养服务机构加以解决。对暂时无人监护的困境儿童应通过民政渠道安排未成年人救助保护机构、儿童福利机构临时照料。
40.集中安置点住房仅完成分部工程验收是否可以交付使用？
按照行业规范和“住房安全有保障”要求，集中安置点住房建设应符合国家工程建设强制性标准，达到抗震设防等级要求，同时，应经过住房质量安全鉴定、住房整体质量验收或竣工验收合格并在行业主管部门备案后方可交付使用。对于仅完成分部工程验收而未进行住房质量安全鉴定、住房整体质量验收或竣工验收，以及验收不合格的住房，不得向搬迁群众交钥匙，更不得组织搬迁入住。
41.建档立卡搬迁群众脱贫后是否可以扩建住房？
42.集中安置点配套基础设施建设的空间范围应如何确定？
集中安置点配套基础设施建设的空间范围，原则上应以规划用地许可证明确的四至界限为准。超出四至界限但属于为该安置点专门铺设的道路连接段、配套管网等公共基础设施，可有条件地纳入配套设施建设范围。上述范围之外的基础设施，应由地方政府纳入市政或乡村建设规划，统筹整合其他资金加以解决，不得使用易地扶贫搬迁资金和群众自筹资金建设。
43.集中安置点配套基础设施主要包括哪些内容？
44.集中安置点配套基本公共服务设施有哪些？
在统筹考虑安置点规模、周边设施情况、现有人口年龄结构特点和今后一个时期人口流量流向基础上，按照“两不愁三保障”目标标准和“缺什么补什么”的原则，集约建设安置点配套义务教育、基本医疗等公共服务设施。有条件的地方可相应设置幼儿园、老年人日间照料中心、党员活动中心、文体活动场所等设施。同时，按照“一室多能、综合利用”原则，对于功能相近的服务设施（如图书室、阅览室、党员活动中心等），应合并设计和建设，坚决避免虚增投资需求，增加地方筹资压力。鼓励邮政、金融、电信、电力、燃气、水务、供销、交通等公用单位在大型安置区设点服务。
45.对安置点和安置住房建筑风貌有什么要求？
国家鼓励各地按照“以人为本、突出特色、自然和谐、宜居宜业”的原则，在统筹考虑周边自然环境和合理控制建设成本前提下，积极探索既能充分体现地域文化、民族文化特色和传统建筑风格，又方便群众日常生产生活的安置点和安置住房设计方案，避免将安置点和安置住房建成“排排座”“大兵营”。
46.如何发挥搬迁群众在工程建设和项目监管中的作用？
“政府引导、群众参与”是扶贫开发的本质要求。易地扶贫搬迁工程点多面广，不仅为当地群众创造了大量短临就业岗位，也为搬迁群众提供了参与项目监管的条件。地方政府可采取以工代赈、以奖代补等方式，引导搬迁群众积极参与安置点和安置住房建设。同时，应组织搬迁群众代表或成立群众监督小组，全程参与项目招投标、材料采购、工程质量等环节的监管工作，提高搬迁群众的知情权、参与权、监督权，进一步夯实“廉洁搬迁”“阳光搬迁”的群众基础。
47.易地扶贫搬迁工程建设需具备哪些前期手续？
易地扶贫搬迁集中安置点工程建设需完成但不限于以下前期工作手续：可研报告（或项目实施方案）批复、环评灾评（环境影响评价、地灾评估）、土地审批、规划设计（选址意见书或乡村规划建设许可证或建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）、地质勘察、施工图审查、建筑施工许可证等。此外，大型安置点还应对选址进行水土资源平衡分析和资源环境承载能力评价。对于分散安置的，需完成项目实施方案批复，并按照房屋建设规定办理建房手续。
48.集中安置点或安置住房有哪几种建设方式？
49.由村民建房理事会组织实施的安置房建设应如何规范？
施工单位等参加竣工验收，也可由县乡政府委托有资质的第三方机构，对安置点和安置住房进行工程质量安全鉴定，并出具鉴定报告。
50.联建和自建安置住房应如何监理？
无论采取何种建设方式，都要对安置住房建设质量实施有效监管。目前，联建住房一般会选派搬迁群众代表或成立群众监督小组进行质量监督，自建住房则由建房户自行负责质量监督。与此同时，为确保住房建设质量，地方政府在质量监管工作上不应缺位，可聘请有资质的监理单位对联建住房和自建住房实施有效的流动监理，联建住房规模较大或自建住房较为集中的，应酌情配备旁站监理。
51.项目正式开工的标准是什么？
52.对建档立卡搬迁群众自建安置住房有什么要求？
53.易地扶贫搬迁工程应如何验收？
54.什么是“实际搬迁入住”？
实际搬迁入住是指安置住房经质量验收（或竣工验收）合格、搬迁群众已迁入新房稳定居住的状态。一般情况下，看一个家庭是否已实际搬迁入住，可以通过查看屋内是否已搬入家具、灶具、被褥等必要的生活用品，但更主要的还是通过查看该家庭的用水、用电记录等生活痕迹加以判断。原则上，搬迁群众应在拿到住房钥匙后6个月内搬迁入住。举家外出务工的搬迁家庭，室内至少应已搬入必要的生活用品。
55.是否允许建档立卡搬迁群众出售安置住房？
新时期易地扶贫搬迁实施以来，国家对建档立卡搬迁群众住房建设给予了较为充分的资金补助，使他们基本“不花钱”或“花小钱”即可住上配套完善、功能齐全、安全可靠的安置住房。因此，安置住房不仅是确保贫困搬迁群众实现稳定脱贫的重要基础，也为他们提供了一份可靠的财富保障。为防止个别地方、个别群众利用国家优惠政策谋取不法利益、恶意套取骗取国家易地扶贫搬迁资金，同时为避免搬迁群众卖房后因无稳定居所导致返贫，建档立卡搬迁户安置住房自交付使用起原则上20年内不得出售、置换或转让（依法继承除外）。在此期间，建档立卡搬迁户私下出售、置换或转让安置住房的，县级政府应取消其搬迁资格、收回安置住房所有权。脱贫攻坚期内，建档立卡搬迁户安置住房原则上不允许出租，搬迁户稳定脱贫后，如确需对外出租的，应报乡镇政府（街道办事处）审核许可。
56.新时期易地扶贫搬迁资金渠道有哪些？
调整规范易地扶贫搬迁融资方式前，新时期易地扶贫搬迁资金主要由5个渠道组成：一是中央预算内投资。由国家发展改革委在中央预算内投资中统筹安排，只能用于建档立卡搬迁对象建房补助，不得作为省级投融资主体的项目资本金或运营资金，也不得作为长期贴息贷款的还贷资金。二是专项建设基金。以资本金形式注入省级投融资主体，用于易地扶贫搬迁安置住房和配套设施建设。三是地方政府债务资金。通过省级政府发行债券筹集资金后，以项目资本金形式注入省级投融资主体，由省级财政承担偿还责任。四是低成本长期贷款。通过国家开发银行、农业发展银行发行专项金融债券筹集，由省级投融资主体承贷。五是群众自筹资金。由建档立卡搬迁对象自筹部分资金，用于安置住房建设。为解决易地扶贫搬迁融资中出现的新情况新间题，防止增加地方政府隐性债务风险，财政部、国家发展改革委等部门联合印发通知，将易地扶贫搬迁贷款融资方式改为发行地方政府债券融资。调整规范易地扶贫搬迁融资方式后，有关贷款等融资资金统一调整规范为发行地方政府债券筹集。
57.易地扶贫搬迁融资方式是如何调整的？
经报请国务院同意，2018年6月，财政部、国家发展改革委等5部委下发《关于调整规范易地扶贫搬迁融资方式的通知》，对易地扶贫搬迁融资方式作出调整，将贷款融资统一规范调整为地方政府发债融资，以2017年7月14日全国金融工作会议为节点，将各省份此后承接承贷的贴息贷款等配套资金，以及后续所需各渠道资金（中央预算内投资除外），全部调整为通过发行地方政府债券方式筹集，中央财政按4%的利率和90%的比例给予贴息。对搬迁规模调增或调减的省份，相应核增或核减债务限额，调整后的易地扶贫搬迁人均筹资标准不变。9月11日，财政部等部门再次下发通知，按照分类施策原则，对已承贷承接和未承贷承接的易地扶贫搬迁融资资金进一步明确了偿还归还要求。
58.新时期易地扶贫搬迁安置住房建设补助标准是如何确定的？
建档立卡搬迁对象安置住房建设补助标准，主要由中央预算内投资补助资金和各省份承接的易地扶贫搬迁融资资金组成。中央预算内投资补助资金实行区域差异化标准，其中，东中部省份人均补助7000元，西部省份和四川、云南、甘肃3省非藏区地区人均补助800元，新疆、西藏、青海和3省藏区人均补助10000元。各地实际建房补助标准，由地方政府根据中央预算内投资补助资金、承接的融资资金情况，并综合考虑区域发展水平、安置资源条件、工程建设成本等因素自行制定。需要特别说明的是，易地扶贫搬迁资金应统筹用于安置住房、安置点配套基础设施和基本公共服务设施建设、后续扶持等，优先保障安置住房建设。从实际执行看，各地建档立卡搬迁户人均建房补助标准存在一定差异，一般在2至3万元左右。
59.建档立卡搬迁群众为什么也要自筹部分建房资金
国家提出建档立卡搬迁群众也要自筹部分建房资金的主要考虑,一是体现安置住房的权利主体和责任主体。二是培养调动搬迁群众主人翁意识,鼓励引导他们主动参与新家园建设,通过自力更生、艰苦奋斗,实现光荣脱贫。
60.国家对建档立卡搬迁群众自筹资金有什么规定
为避免贫困搬迁家庭因建房而大额负债影响脱贫,国家对自筹资金额度进行了严格限定,明确规定建档立卡搬迁群众自筹资金原则上每户不超过1万元或每人不超过3000元,两个标准也可并行使用。对于鳏寡孤独等特殊困难群体,可免除自筹资金。
61.国家对同步搬迁群众自筹资金有什么规定
国家对同步搬迁群众自筹资金额度不作统一规定,由地方政府在综合考虑搬迁对象负担能力、地方财力支持情况等基础上自行确定。
62.新时期易地扶贫搬迁融资资金如何管理和使用
63.新时期易地扶贫搬迁融资资金的拨付程序和要求是什么
新时期易地扶贫搬迁融资资金实行报账制,即由项目参建单位根据工程进度提出拨付申请,经项目实施主体复核确认并报县易地扶贫搬迁(脱贫攻坚)领导小组或易地扶贫搬迁牵头部门和财政部门审核批准后,由县级平台公司将资金拨付至参建单位,避免出现易地扶贫搬迁资金与其它资金混淆使用、脱离监管范围等问题。搬迁群众自建住房的,可将建房补助资金通过“一卡通”等方式直接拨付至搬迁户,由搬迁户支付给施工队或材料供应商。
64.对建档立卡搬迁群众购房安置有哪些要求？
65.如何处理易地扶贫搬迁资金银行存款利息？
易地扶贫搬迁资金银行存款利息是指省级投融资平台公司承接的中央专项建设基金、地方政府债、长期低成本贷款和中央财政贴息资金等在银行存储过程中产生的利息。2017年7月14日以前各省份承接承贷的贴息贷款等资金产生的利息也要按照“物理隔离、封闭运行、专款专用”的原则进行管理，专项用于易地扶贫搬迁项目建设。如有结余，可用于偿还归还融资，或按规定用于易地扶贫搬迁后续发展。
66.新时期易地扶贫搬迁资金的使用范围是什么？
新时期易地扶贫搬迁资金主要用于三个方面：一是用于补助建档立卡搬迁对象安置住房建设。二是用于安置点四至范围内的配套基础设施和公共服务设施建设。三是超出四至界限但属于为该安置点专门铺设的道路连接段、配套管网等公共基础设施建设。此外，易地扶贫搬迁资金如有结余，可用于搬迁群众后续扶持。
67.依托行政村安置或在行政村内分散安置的是否可以使用易地扶贫搬迁资金建设村内其他基础设施？
依托行政村建设的小型安置点和分散安置住房，在确保完成安置住房建设的前提下，可利用安置建档立卡搬迁人口人均约6万元的筹资资金，统筹建设安置点和建档立卡搬迁人口能直接受益的配套设施。监督检查发现，一些地方在迁入村建设的仅是小型安置点或少量分散安置住房，却借易地扶贫搬迁之机，将部分资金用于村内与安置点、安置住房无关的道路、饮水、垃圾处理、亮化美化等设施建设。这种“搭便车”行为，不仅严重违反了易地扶贫搬迁资金管理使用规定，而且往往以牺牲住房建设标准和补助标准为代价，直接损害了搬迁群众利益，必须严格禁止，及时纠正。
68.易地扶贫搬迁资金使用还有哪些特别规定？
新时期易地扶贫搬迁资金，按规定只能用于安置住房和安置点配套基础设施、公共服务设施建设等方面，不得用于以下方面：是安置点和安置住房项目征地拆迁、占地补偿、“三通一平”等方面支出；二是搬迁群众生活补助补贴等费用；三是补助同步搬迁群众住房建设。此外，中央预算内投资只能用于建档立卡搬迁群众安置住房建设，不得用于其它项目。
69.如何理解“如有结余资金可用于搬迁群众后续扶持”？
国家规划提出，易地扶贫搬迁建设任务完成后，结余资金可用于建档立卡搬迁群众后续扶持。这里所说的“结余资金”是指，按照项目设计方案保质保量完成建设任务并经决算审计后的剩余资金。这里所说的“后续扶持”是指，为帮助建档立卡搬迁群众在迁入地就业增收而建设的扶贫车间、产业园区、设施农业等基础设施，以及针对建档立卡搬迁群众就业创业所采取的奖补措施。用结余资金建设形成的固定资产，归集体经济组织或地方政府所有，并应建立直接惠及贫困搬迁群众的利益联结机制。严禁将易地扶贫搬迁资金提前切块或按比例预留用于后续扶持项目的行为。各地对结佘资金要严格管理、规范使用，不得截留挪用或闲置浪费，不得将结余资金以现金或转变为物品物资等方式直接发放给搬迁群众。具体管理办法由省级易地扶贫搬迁主管部门制订并报请省级政府同意后实施。
70.群众搬迁后为什么必须拆除旧房？
按照《中华人民共和国土地管理法》关于农村村民一户只能拥有一处宅基地、占新必须腾旧的规定，以及搬迁群众签订的《易地扶贫搬迁旧宅基地腾退协议》，搬迁群众迁入新居后，原有住房应予拆除，收回土地使用权并对宅基地进行复垦或生态恢复。
71.旧房拆除的基本要求是什么？
旧房拆除应做到所有房屋建筑及附属设施整体性拆除，包括生活用房、生产用房、院落围墙、棚圈设施等，不得只是象征性拆除或拆一部分留一部分。如，只拆主房不拆辅房或拆一半留半等。整体搬迁村组中的非搬迁户（主要是指该户在村内拥有住房但户口已迁出且长期不在村内居住的人口）住宅，地方政府应征求产权人同意后予以拆除。
72.哪些旧房可以不拆除？
73.按规定保留的腾退旧房是否可以开发利用？
按规定保留的腾退旧房应收归村集体所有，在满足规划和用途管制等前提下，可通过自营、出租、入股、联营等方式开发利用。取得的收益，由村集体统一分配。脱贫攻坚期内，除村集体（集体经济组织）留成外，其余所得收入应主要用于支持扶贫开发或优先分配给本村建档立卡贫困户。对闲置的保留旧房，经村民会议决议，可交由符合政策的本村其他村民使用。
74.国家对旧房拆除期限有没有具体要求？
75.搬迁群众原承包地（耕地、林地、草场等）是否会被收回？
《中华人民共和国农村土地承包法》第四节第二十六条明确规定，“承包期内，发包方不得收回承包地。承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”。同时，按照《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，要衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。依据上述规定和文件精神，易地扶贫搬迁后，任何组织和个人都不得非法收回、侵占、剥夺搬迁群众的承包地（耕地、林地、草场等）。
76.如何保障和盘活迁出区群众承包地（耕地、林地、草场等）权益？
为保障搬迁群众对承包地依法享有的承包权和经营权，以及土地承包经营收益，应做好以下几方面工作：一是加快承包地确权登记颁证工作。通过农村土地承包经菅权确权登记颁证，明确承包地块的面积、四至、空间位置等，确保搬迁群众杈益不受损害。二是有序推进承包地经营权流转。鼓励搬迁户把土地经营权依法自愿有偿流转给新型经营主体，流转收益归搬迁户所有。三是积极推进经营权入股。鼓励搬迁群众将承包地经菅权作价入股，拓展搬迁群众的增收渠道，保障其增值收益。土地流转后，搬迁群众继续享受依附在原土地上的惠农政策，做到权属不改变、权益不受损。
77.为什么要对腾退的宅基地进行复垦复绿？
对腾退的宅基地复垦复绿是新时期易地扶贫搬迁工作的重要组成部分和必须完成的任务。一是节约集约利用土地的需要。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地资源是我国的基本国策。群众搬迁后，腾退的宅基地应按照因地制宜原则复垦再利用。能够复垦为耕地的，应优先复垦为耕地，以增加耕地面积、提高耕地质量、保障粮食安全。二是生态保护的需要。对于不具备复垦价值或复垦条件的宅基地，应按照“宜林则林、宜草则草”的原则，通过工程、生物、自然等手段实施生态保护和自然恢复。三是偿还融资资金的需要。运用增减挂钩政策实施腾退宅基地复垦，既可为搬迁群众提供安置用地保障，也可为易地扶贫搬迁偿还融资提供资金支持，有效减轻地方政府的债务负担。
78.复垦复绿后的土地权属归谁所有？
我国农村宅基地归村集体所有，村民对分配给自己的宅基地只有使用权，没有所有权。因此，群众搬迁后，原宅基地使用权应由村集体收回。复垦复绿后的土地经营权，应由村民会议讨论决定，既可以承包给原搬迁户或本村其他村民经营使用，也可以留给村集体作为机动地，还可以由本村集体经济组织统一经菅使用。
79.哪些腾退宅基地可以不用复垦？
一是旧房建在岩石、陡坡等不适宜复垦地块上的宅基地。二是因土地复垦对周边生态环境将会造成严重破坏的宅基地。三是其他不具备复垦价值的宅基地。如，复垦成本过高、复垦后不具备耕种及管护利用条件等。对于上述不适宜复垦的宅基地，应通过生态修复手段实现复绿。
80.什么是城乡建设用地增减挂钩政策？
城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，将建设用地整理复垦为耕地和其它农用地，产生的建设用地指标用于城乡建设，在优化城乡建设用地布局的同时，实现建设用地总量不增加，耕地数量不减少、质量不下降，农村生产生活条件和生态环境有改善。
81.城乡建设用地增减挂钩政策如何支持易地扶贫搬迁？
2016年2月，原国土资源部印发《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》，要求各级国土资源部门按照应保尽保的原则，加大对贫困地区增减挂钩指标支持力度，并逐步落实到项目区，允许集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和开展易地扶贫搬迁的贫困老区的节余指标在省域范围内流转使用。2017年4月，原国土资源部印发《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》，将增减挂钩节余指标省域内流转使用的范围扩大到省级扶贫开发工作重点县，进一步释放政策红利。2018年3月，国务院办公厅印发《城乡建设用地増减挂钩节余指标跨省堿调剂管理办法》，明确“三区三州”及其他深度贫困县增减挂钩节余指标由国家统筹跨省堿调剂使用。同年7月，自然资源部昂发《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》，进一步明确增减挂钩节余指标跨省域调剂有关要求。
82.城乡建设用地增减挂钩节余指标交易资金应如何分配使用
易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩节余指标交易收益,应严格实行“收支两条线”管理,并按规定通过支出预算统筹安排资金,切实做好贫困地区易地扶贫搬迂等扶贫开发工作。
83.建档立卡搬迁群众搬迁安置后是不是就算脱贫了
84.如何解决搬迁过渡期生产生活问题
86.建档立卡搬迁群众搬迁后能否继续享受国家惠农益贫政策
87.如何做好易地扶贫搬迁安置区后续产业发展
后续产业发展是保障贫困群众稳定脱贫的根本之策。按照“挪穷窝、换穷业、促脱贫”的要求，农业农村安置的，要依托安置点及周边自然资源禀赋，积极培育和大力发展特色种养业、农副产品加工业、乡村旅游业、家庭手工业、农村电商、乡村物流、家政服务业等；城镇非农安置的，要依托当地产业聚集区工业园区、双创园区，加大招商引资力度和政策支持力度，引进一批劳动密集型企业，为贫困搬迁群众创造更多就业机会。努力创新经营组织方式，通过建立龙头企业、专业合作组织、金融部门、能人大户等不同组合形式的新型经营主体，形成与建档立卡搬迁户之间的联动发展机制和利益联结机制。充分发挥东西部扶贫协作及对口帮扶单位的桥梁纽带作用，积极引进有品牌、有市场、有实力的企业到迁入地创业发展。
88.易地扶贫搬迁群众就业帮扶工作的总体思路、重点工作对象和目标任务是什么
总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，落实全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会精神，实施就业优先政策，保生计、促长远，坚持政府引领与市场调节结合，普惠性政策与超常规举措并举，培训服务与兜底保障同步。帮扶的重点群体是16周岁以上、有劳动能力的搬迁群众特别是建档立卡贫困劳动力，重点区域是城镇和工业园区安置区特别是“三区三州”等深度贫困地区安置区、人口规模800人以上大型安置区。目标任务是努力促进有劳动能力和就业意愿的搬迁贫困劳动力就业创业，确保其家庭至少一人实现就业。
89.如何多渠道拓宽搬迁群众就业门路
一是落实配套产业扩大就业。将吸纳就业能力作为发展配套产业项目的重要考虑因素，重点规划配套劳动密集型、生态友好型产业项目，并推动尽快落地。鼓励东西部扶贫协作、对口支援省份动员各类企业到安置区投资兴业。二是促进安置区发展吸纳就业。在安置区实施的政府投资建设项目、以工代赈项目，服务安置区的社会管理和公共服务岗位，都应安排一定数量的岗位吸纳搬迁群众就业，并优先吸纳有就业意愿的迁贫困劳动力。三是预留场地扶持创业就业。结合实际在城镇和工业园区安置区预留生产经营场地、开辟专门区域，建设返乡创业园，发展扶贫车间，支持个体经营，力争800人以上的大型安置区都有创业场所。统筹使用土地资源，对接农民专业合作社、龙头企业在县城周边发展现代设施农业。四是开展有组织劳务输出。根据搬迁贫困劳动力意愿和能力，有序组织到县内、市内、省内、省外就业，切实提高劳务组织化程度。五是落实政策兜底安置就业。对符合条件的贫困劳动力，按规定通过公益性岗位兜底帮扶。
90.如何加强搬迁群众就业服务工作
91.如何让搬迁群众接受职业学校教育和培训
一方面，落实政府工作报告和《国家职业教育改革实施方案》要求，结合高职扩招百万任务，发挥中等+职业学校作用，帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，并接受部分职业技能学习。落实职业教育东西协作行动计划，推进深度贫困地区中职招生兜底行动，落实中职免学费和国家助学金等政策。积极招收初高中毕业未升学学生、返乡农民工、新型职业农民等接受中等和高等职业教育。另一方面，按照育训结合、长短结合内外结合的要求，职业院校将发挥主渠道作用，针对易地搬迁群众开展专项技能培训，帮助他们掌握一技之长，增强脱贫致富的能力。实施农民工学历与能力提升行动计划一“求学圆梦行动”，资助包括搬迁群众在内的符合条件的农民工接受学历继续教育。
92.如何做好搬迁群众职业技能培训
一是推动培训应培尽培。支持青壮年劳动力就读技工院校或参加中长期培训，帮助其掌握实现高质量就业的技能。鼓励企业和就业扶贫车间等经营主体对在岗劳动力开展各类企业职工培训或以工代训。组织学习能力较强、具备一定创业条件的人员参加创业培训。确保有培训意愿和劳动能力的搬迁群众至少接受1次职业技能培训。二是增强培训精准性。结合岗位需求和搬迁群众自身特点，开展订单式培训、定向培训、定岗培训，力争培训一人，就业一人。结合搬迁群众需要，在职业技能培训项目中可适当增加通用职业素质培养、城市生活常识、企业务工常识、国家通用语言、法律法规等培训内容。三是提高培训补贴标准。各地可采取项目制等方式为搬迁群众中符合条件人员提供就业技能或创业培训，并按规定发放培训补贴和生活费补贴。有条件的地区可结合实际需要和财力水平，对培训中增加城市生活常识、国家通用语言培训等培训项目适当提高补贴标准。
93.搬迁群众自主外出务工是否属于已解决就业
94.如何做好易地扶贫搬迁安置社区治理和公共服务
社区(新村)是搬迁群众的基本生活单元，应接照科学化、网格化、规范化思路，建立健全组织体系，合理设置管理单元，健全完善居(村)民自治、群团组织、治安防控等机制，确保社区(新村)和谐稳定。要以党的建设为引领，把每个安置点基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动脱贫发展的战斗堡垒。要按照均等、普惠、便捷的厚则，使搬迁群众在安置地能够享有便利可及的基本公共服务。
95.如何引导易地扶贫搬迁群众顺利融入新社区、新环境
搬迁群众融入新社区、新环境是一个相对长期的过程，要通过精神文明建设、感恩教育、社会交往交流等途径，使他们逐步改变陈规陋习、尽快适应新生活，不断增强认同感、归属感、安全感和幸福感。要以社会主义核心价值观为引领，以创建文明社区、文明家庭为切入点，大力开展感恩教育、文化素质教育、道德规范教育、社会公德教育、家庭美德教育，做好优秀民族文化保护传承工作，着力推进移风易俗，多种形式组织开展交流交往交融活动，促进搬迁群众从传统农民向新型农民转变，从农民向市民转变。
96.新时期易地扶贫搬迁后续扶持工作的责任主体和主要职责是什么
易地扶贫搬迁后续扶持是一项复杂的系统工程，涉及领域广、工作环节多，是易地扶贫搬迁决战决胜阶段最艰巨也是必须打赢的一场硬仗。地方各级党委、政府作为易地扶贫搬迁工作的责任主体，要以高度的政治责任感和历史使命感，把后续扶持工作作为今明两年易地扶贫搬迁工作的重中之重，统筹好发展改革、财政、扶贫、农业农村、人力资源社会保障、自然资源、教育、公安、民政、文化旅游、卫生健康、移民等部门，全力推进产业发展、就业创业、社区治理、公共服务、基层党建、社会融入等工作，并做为脱贫攻坚工作的重点同谋划、同部署、同推进。易地扶贫搬迁牵头部门要发挥好统筹协调作用，会同各有关部门按照职责分工，抓紧抓好抓实后续扶持各项工作。
97.集中安置点社区管理服务应包括哪些内容
集中安置点应根据安置规模，相应配置社区综合服务项目，拓展医疗卫生、治安司法、教育文化、社会福利、便民服务、文体活动、物业管理等服务功能，重点为搬迁群众提供便捷的户籍管理、就业、就学、就医、社保、法律咨询等各类公共服务，大力发展社区便民利民服务和志愿互助服务，着力发展各类居民急需的社区生活性服务，确保搬迁群众遇事有人管、困难有人帮，加快搬迁群众的社会融入。
98.搬迁户是否需要迁移户口
户口迁移直接关系搬迁群众的切身利益且政策性很强，应接照群众自愿、积极稳妥的原则，在保持搬迁群众土地(林地)承包经营权、集体收益分配权和其他惠农益贫政策权益不变的前提下，积极引导搬迁群众将户籍迁移落户至迁入地。对于暂时未迁移户籍的群众，可考虑通过办理居住证等形式进行管理，确保搬迁群众享有与当地居民同等的教育、医疗卫生和社会保障权利，不得因搬迁而出现子女辍学、社保断档等问题。
99.如何处理安置社区(移民新村)与原迁出村的关系
在城镇集中安置点主要实行城市社区治理，在农村集中安置点逐步推行农村社区治理。对于整村搬迁后集中建设的移民新村，及时建立健全新的基层党组织和村民自治组织，搬迁村撤并后的村“两委”成员待遇不变，作为村民小组的独立经济单元性质不变，脱贫攻坚期内原转移支付对象不变。强化基层组织建设和管理，充分发挥党支部、村委会服务群众、凝聚人心的作用，实现群众办事有窗口、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。
100.安置住房能不能办理不动产权证
易地扶贫搬迁安置住房是由政府出资和群众自筹建设(购买)的不动产，除特殊安置方式外，应按照法律和政策规定办理不动产权登记，核发不动产权证书。关于国有划拨土地。使用国有划拨土地建设的安置住房在办理不动产权证书时，不动产权人应到不动产登记机构进行首次登记，办理不动产权证书并注明国有划拨用地。群众凭搬迁对象资格确认文件、身份证明件和搬迁安置协议等材料，到不动产登记机构进行转移登记，办理不动产权证书并注明国有划拨用地。关于国有出让土地。使用国有出让土地建设的安置住房在办理不动产权证时，不动产权人向不动产登记机构申请国有建设用地使用权，由不动产登记管理部门核发不动产权证书并注明国有出让用地。群众凭搬迁对象资格确认文件、身份证明件和搬迁安置协议，到不动产登记管理部门进行转移登记，办理不动产权证书并注明国有出让用地。关于农村集体建设用地。使用集体土地建设的安置住房，土地所有权归安置住房用地所在村、组或乡镇农民集体所有，土地使用权、房屋所有权归建档立卡搬迁户所有。
101.回购的公租房和积压商品房应如何办理不动产权证
102.特殊类型安置住房如何办理不动产权证
主要包括共有产权住房、合户安置住房、个人无产权住房。对超面积住房作出分割的安置住房，按共有产权方式办理不动产权证书，并明确记载产权人份额；建档立卡搬迁户对超面积部分进行回购的，不动产登记机构按程序办理不动产权证书。确实无力回购的，应按共有不动产权登记颁证。合户安置住房办理登记时，应明确记载建档立卡搬迁户的建筑面积份额。在集中供养中心或养老院、幸福院安置的鳏寡孤独等特殊困难群众，可不面对个人办理不动产权证，其所居住的安置住房不动产权归地方政府或村集体所有。
103.建档立卡搬迁户整户死亡后房屋产权如何处置
除公共产权住房外，易地扶贫搬迁安置住房产权归搬迁户个人所有。搬迁户整户死亡后，如有法定继承人，应由法定继承人继承其房屋产权；如无法定继承人，其房屋产权应收归村集体或当地政府进行处置。
104.易地扶贫搬迁安置住房不动产交易有何特殊限制
105.国家对易地扶贫搬迁工作成效考核有什么要求
2018年9月，国家发展改革委、国务院扶贫办印发《关于切实减轻基层考核负担改进易地扶贫搬迁工作成效综合评价方式的通知》(发改办地区〔2018〕1180号)，明确从2018年起，国家不再组织易地扶贫搬迁专项考核，但在脱贫攻坚期内，国家每年会对各省份易地扶贫搬迁工作成效进行综合评价。评价结果将作为省级党委和政府扶贫开发工作成效考核的重要参考，以及年度易地扶贫搬迁表扬激励工作的重要依据。
106.对易地扶贫搬迁真抓实干成效明显的地方有什么激励措施
2019年2月，国家发展改革委印发《对易地扶贫搬迁真抓实干成效明显地方进一步加大表扬激励支持力度的实施办法》，明确了给予易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显省份表扬激励的具体办法。脱贫攻坚期内，表扬激励工作每年年底开展一次，由国家发展改革委按照定性与定量相结合的原则，对各省份易地扶贫搬迁工作情况进行综合评价。在此基础上，提出拟表扬激励省份名单(不超过5个)，经国务院办公厅审核同意后印发表扬激励省份通报。国家发展改革委根据通报名单，在以工代赈资金分配、典型经验推介等方面给予支持。
107.新时期易地扶贫搬迁事中事后监管巡查的主要内容和要求是什么
108.新时期易地扶贫搬迁事中事后监管巡查的主要形式有哪些
国家发展改革委主要采取以下两种方式，开展易地扶贫搬迁事中事后监管巡查工作：一是常规性监管巡查。按照年度工作计划，对2个易地扶贫搬迁省份开展全覆盖监管巡查和监管巡查“回头看”。二是机动性巡查核查。根据领导批示、媒体曝光、群众举报、审计反馈等渠道反映问题，以明查暗访方式开展点对点机动性巡查核查。