一是无证无照经营。在农村部分经济条件好、劳动力富余的农民为了方便周边群众，自行采购少量农药进行销售，农贸市场流动摊销点也有存在，这些经营者缺乏办理证、照的意识，由此出现无证经营。二是农村的经营户多头分散进货，走乡串村经营，使执法人员难以监管。
1.2农药市场发育不健全
一是经营户分布“散”，由于以前没有合理布局，凡是提出申请经营户都能通过审批；分布在各乡镇的农药经营网点不合理，有的过多，有的过少。二是经营主体“弱”，由于农药经营户多为个体户，资金、技术、规模都不足，管理能力和整体实力较弱。三是经营行为“乱”，主要是进货渠道乱，品种乱，价格乱，无序竟争的现象普遍存在。
1.3农药经销人员素质低
有许多农药销售人员缺乏基本农资常识，法律意识和责任意识相对较弱，进货把关不严，导致假冒伪劣农药流入市场。
1.4农药台账建立不规范
经营者存在应付思想，索证索票不够完善，进销货台账记录过于简单或不记录，购买的农户不愿告知真实姓名和联系方式。
1.5农药市场监管机制不顺畅
一是多头管理，农药监管涉及面广，监管农药市场有农业、工商、质检等部门，由于监管联动机制尚未建立。部门间管理分散，重复检查，难以形成监管合力。二是发霉的高毒、剧毒、假冒伪劣农药难以处理，多年存放在办公室的房间存在着严重的安全隐患，目前只能封存，无法处理。
1.6农业执法力量分散，监管工作不到位
当前，秦州区植保植检站负责农药经营许可证的审核发证工作，区农业综合执法大队负责违法案件的查处。但存在执法人员、执法经费和执法工具配备不全，职能发挥不到位，农业执法力量弱，执法效率低，很难开展经常性执法工作，只能应付一些突出性的检查整顿工作，影响着农药市场监管执法工作的全面开展。
2.1加强法律法规的宣传培训
充分利用新闻媒体为农民群众提供信息和技术咨询服务，广泛宣传《农药管理条例》《农产品质量安全法》等法律法规，组织执法人员和农业技术推广人员深入乡镇、田间地头等，结合科技培训对农药的安全使用进行技术指导服务，向经销户和农民宣讲真假伪劣农药识别、套证侵权、一证多用，无证经营、国家禁用和限用农药种类、农药标签解读等方面的知识，提高农药经销户的法律意识及农民在购买农药时的识别能力。
2.2突出农药市场整治重点
在执法整治中，要以农村代销店、不定点的游摊、无固定门店的流动商贩为重点整治对象，对未取得证照，经营“三无”假劣、过期失效农药、流动经营等行为坚决予以查处和打击，堵住非法农药流入农村市场的源头。
2.3提高农药经营准入条件
农药是特殊的农业生产资料，对农民增收和社会稳定具有重要作用。建议对农药经营者重新审定农药经销标准，按照《农药管理条例》，对农药经营条件进行审查备案，要求农药经营者要有一定资金和技术双重要求，零售店注册资本不能低于10万元，门店要有规范的门头标识，且面积不小于25m2，仓库面积不小于50m2。目前农药经营者多，且自身素质不高，农药市场品种太多，农民素质普遍较低。对品种知之甚少，农民购买农药主要靠零售经销人员的推荐介绍。
2.4建立健全限用农药销售可追溯管理制度
加强高毒农药定点、专柜专帐经营检查力度，落实高毒农药销售实名制。重点检查高毒农药是否设置专柜经营、专帐登记，购销台帐内容记录是否规范，对高毒农药台帐记录内容不规范的经营户进行详细指导，建立和完善高毒农药定点专柜经营可追溯管理制度。
2.5加强农药产品标签专项检查整治工作
开展农药标签整治检查行动，重点检查区域是边远乡镇、村农药经营店；重点检查国家禁限用农药、农药产品有效成分不足或随意添加其它不明成分、种类与登记不符、冒用农药登记证号、假劣农药、标签不合格农药。每年完成抽检农药产品标签100个。对在检查中发现经营标签严重不合格农药产品的经营户，给予警告和处罚，并责令其将不合格农药产品，返回厂家，立即停止经营销售。
2.6建立健全农药市场监管长效机制，不断提高执法效能
一是全面落实市场监管责任制，通过层层签订责任书，明确执法人员各自的责任和义务。二是继续完善“两帐一卡一书”制，实现农药可追溯管理，确保农民购买放心农药。三是做好农药质量抽样检测工作，明确农药为重点商品，将农药质量监管工作重心，由事中监管和事后惩罚转移到事前防范。四是健全经营许可证年检制度，对不符合规定的农药经销店自然淘汰出局，提高市场的准入标准。
2.7设立农药市场监督管理专项经费
新颁布的《农药管理条例》第一章第四条中就明确提出：县级以上人民政府应当加强对农药监督管理工作的组织领导，将农药监督管理经费列入本级政府预算，保障农药监督管理工作的开展。希望各级政府能够更加重视农药市场监督管理工作，设立农药市场监管专项经费，保障农药市场监管工作顺利开展。