导语：如何才能写好一篇学校食堂管理交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
各位领导，同志们
一、基本情况
我校食堂本学期有1800多名师生就餐，现有粗加工间2间、精加工间2间、净菜间2间、储藏间1间，就餐间1200平方米，配备有管理人员办公室、监控室、更衣室等，食堂管理人员2人，工作人员11人，食堂软、硬件条件较好。
二、主要做法
（二）完善设备，规范流程，全面提升。一是按照食品安全和消防安全的要求，设置操作间、粗加工间、精加工间、洗碗间、消毒间、更衣室、食品安全办公室，配备标准的洗菜池、浸泡池、洗手消毒池、拖把池等，整体布局科学合理，流程规范，功能齐全。二是在设备设施下功夫，本学期师生就餐人数增加了一千多人，学校投入近10万元对就餐间改造，扩大就餐间面积、添置就餐桌、餐具；投入4万多元购置两个蒸饭箱、一个大型消毒柜、一台大型灶具和多个储物架，做到餐厨用具卫生、干净。
关键词：高校；食堂；外包；优势；风险；对策
高校的稳定是构建和谐社会的一项主要内容，构建和谐校园也是当前高校发展的主旋律，而高校食堂不仅是满足师生生理需求的就餐之地，同时也是大学师生聚集、交流活动的场所。目前，全国大部分高校的食堂都实行了社会化管理，总结起来高校食堂对外共有两种发包情况：一种是投资商投资建设食堂后对外发包，另一种是高校自有食堂对外发包。[1]这两种经营方式下的承包商都要接受学校设定的安全卫生经营管理及师生满意度等目标，高校则履行监督协调等管理职责，双方共担责任、共享利益、共御风险。
一、高校食堂外包的优势
学校较多的顾虑是如何使后勤工作简捷有效，如何降低成本，所以今天，各行业的许多客户纷纷将他后勤管理服务交与专业公司来承办，总结起来高校食堂的外包主要有四项优势：
（一）为适应社会发展和市场竞争，承包方会不断扩大市场网络信息，物品原料集中采购，直接采购于主要产区，及批发基地，以购多价廉从其差价获取利润。
（二）厨房工作人员和管理人员经专业培训，避免不必要浪费，降低成本，并提高效益。
（三）控制加工成本。每月进行菜单分析，在客户满意的情况下，在原材料挑选上进行价格的搭配以达到成本的控制；另一方面，厨师长在制定菜单上充分考虑原材料，尽量用完原材料的全部并全面搭配。
（四）努力钻研烹调技艺，开发适销对路的菜品，销售过程中控制每单位菜品的重量，加强预估核算，减少剩菜浪费。
以上四点优势可以高校食堂由社会力量承包经营是适应了社会主义市场经济条件下高校后勤社会化改革的需要，使师生得到了更多的优惠，满意程度也有所增加。
二、高校食堂外包模式下的风险
（一）社会餐饮企业存在着重利益轻卫生的倾向。追求利润最大化是经营者的内在动力和终极目标，当食品的安全卫生与他们的利益发生冲突时，往往把自己的经营利益放在首位。有报告显示：“2007年学校发生的食物中毒事件为117起，中毒3773人，死亡6人。其中，微生物性食物中毒的报告起数和中毒人数最多，分别占学校食物中毒总数的47.01％和59.42％。学校食物中毒主要发生在集体食堂，主要是以食物污染或变质以及加工储存不当引起的中毒为主”[2]。
（二）短期行为，硬件设施投入不到位。承包合同大多是短期合同，社会餐饮企业担心硬件投入在承包经营期间内无法收回，因此不仅极少更新、添置设备和改善卫生条件，而且掠夺性使用学校配置的设备。
（三）从业人员流动性大。社会餐饮公司为了降低人员成本，聘请的员工大多是当地文化素质较低的临时工或外来民工，并且频繁更换，这些人普遍缺乏卫生安全的知识和意识，甚至未经健康检查即上岗，这些现象和问题增加了卫生安全隐患[3]。
三、外包模式的完善方法
（一）建立严格的高校学生食堂经营准入制度，寻求长期合作伙伴
学校需要建立完善招标规范和严格的高校学生食堂准入制度，对学生食堂的发包要实行公开招标制度，要全面审核投标方的经营管理水平、技术水平、资金能力、资质信誉。通过层层把关把社会上那些资质过硬、经验丰富、管理规发、信誉良好、愿意为教育做贡献的餐饮单位吸引到学校从事学生食堂的经营和管理，为学生提供安全卫生的食品和良好的服务，坚决把那些规模小、信誉差、管理混乱、唯利是图或临时搭凑起来的草台班子、一心谋取私利的经营单位或者个体经营户杜绝在门外。如广东省伙专会，经过反复调研论证，出台《广东省高校食堂对外承包资格准入试行办法》，提出法人资格、公司规模、完整管理机构和人员配备、对高校熟悉程度、以往经营状况、业绩等方面准入条件，为高校选择食堂经营者和实施监督管理提供具体指导[4]。
（二）签订一份长期、规范性强的合同
校方应与中标单位签订具有法律效力的合同，明确各自的权利责任和义务，明确食品的安全、质量要求、违约责任和处罚办法。
（三）建立专职监管机构，健全监管制度，强化监管职能
好多学校食堂承包后，将原来的膳食科等专门机构撤销，对食堂的日常管理只是由后勤部门某一个人兼职联系，不定期巡查，这是不对的。对学校来讲，应当根据《中华人民共和国食品安全法》、《产品质量法》、《餐饮食品卫生管理办法》和《学校食堂和集体用餐卫生管理规定》等法律法规的要求，结合本校实际，建立健全校方对承包经营食堂监督管理的各项规章制度，如采购制度、索证办法、验收制度以及食品安全监管制度等，做到层层把关，责任到人，确保各项规章制度落实到人。
（四）规范食品采购和验收程序，严把食品质量关
参考文献
[1]黄永胜.高校餐饮服务社会化中存在的主要问题及对策[J].山西高等学校社会科学学报，2006，(11).
[2]关德军.高校食堂卫生安全隐患及其消除[J].安庆师范学院学报(社会科学版)，2007，(26).
工作总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要的是对工作的主客观的条件、有利和不利的条件以及工作的环境和基础的等进行分析。下面就让小编带你去看看食堂个人年度工作总结报告范文5篇，希望能帮助到大家!
第一、作为一个集体食堂，要严格落实全台食品卫生安全是关系到每一位职工身体健康的大事。首先，每位食堂工作人员每年都要进行上岗前的体检，对体检不合格者不于上岗。其次，不定期对工作人员进行思想教育、贯彻落实食品卫生法的要求等。通过学习，提高工作人员在工作中的服务质量和意识。切实做好我台食堂的食品卫生、餐具的“一洗、二冲、三消毒”工作，工做台做到随用随清，每周对厨房一次大清扫。如发现工作中有不到位之处立即指出，勒令改正及时到位。全体工作人员能够认真做好本职工作，明确职责、各司其职、服从分配、随叫随到，保证了职工的工作正常运转。
第二、八月算是我正式接管食堂。先对库存商品进行盘点交接，每天我都亲自下厨房和他(她)们一起工作、沟通，对食堂工作方面的所需与不足详细了解，并对目前现状不足之处及时改进。如卫生情况：由于前段时期连续性接待了几次大型会仪，使大家身心疲惫，没能够及时、彻底地将卫生打扫干净，物品的摆放也不整齐，使领导对食堂产生了脏、乱、差的不好印象。为了及时调整好工作人员的心态改变当前状况，我亲自到厨房带头和他们一起将天花板、墙壁、灶台、蒸箱、地面、以及库房等，统统进行了一次大清扫。这次清理行之有效，厨房有了明显改观，良好的工作环境改变了领导的印象，保持下去是关键。
九月是忙碌的一个月，接待了中心主任一行来学习交流、中心来和全职工大会餐等，大小用餐共计十余次。及时、准确、顺利地完成了用餐接待工作，给各级领导留下了良好的印象。同时确保了职工的正常就餐。
另外，我也严格财务纪律，每次采购时总是所要收拒、及时上帐，保证了经费的专款专用、不乱花乱支，五天一结帐、十天一报销，抱着节约的原则做到物美价廉。
由于本人水平有限，对食堂管理还不够精通，有许多工作做的不足。如：第一个月就亏损了505.86元，第二个月又亏损了76.25元。这也证实了我在食堂管理方面上的欠缺，我会在接下来的工作中加大力度对自身的管理及素质学习等。同时，对食品的采购、物品的损耗加以控制，确保职工吃到价廉放心的食品。
总之，食堂工作正在日渐步入正常化、正规化，食堂工作人员也正在加大努力逐步形成一个爱岗、敬业、务实、奉献与合作的团队，共同为事业的发展而默默奉献。
食堂工作报告2为着力构建科学、健康、和谐的学校后勤服务体系，真正把食堂办成服务师生、服务教学的重要场所，我们坚持以关爱师生、重视细节、服务育人为理念，以绿色、安全、精品为目标，让师生吃饱吃好。目前食堂总体运行秩序良好，各项工作进展顺利，各项操作规范、安全，为全校师生的工作、学习、生活解决了后顾之忧。
工作开展情况：
健全规章制度
建立各种档案
食材采购情况
伙食成本控制
伙食成本的标准由学校核定，按不同季节的菜价及粮油价格核实三餐的标准，以不超出采购食材的费用为原则，以兼顾营养搭配为原则，以节约为原则。
操作流程管理
另外，食堂要求所有的员工必须树立高度的节约意识，每餐加工饭菜适量，不可浪费。
提高服务质量
众所周知，众口难调，尤其是现在的学生，家庭条件较好，对于饮食非常挑剔。我们为了规避食品单一这一供需矛盾，想方设法增加花色品种，菜谱要求一日三餐搭配要符合营养要求，注重菜品的多样性，每日有所不同。不断变换花样，改善学生就餐质量。
剩饭剩菜处理
食堂工作人员对剩饭剩菜进行处理，做到宁愿浪费，也不让师生吃剩菜。
我校食堂建设和管理工作在学校领导的正确指导下，在全体班主任和任课教师的大力支持下取得了一定的成绩。在今后工作，我们将进一步把学校食堂卫生安全管理工作，长期不懈地抓好，努力提高食堂服务质量和服务水平，为师生的身体健康，为学校的教学工作做好保障，让学生满意，让家长放心。
食堂工作报告3近年以来，我校食堂工作秉承“公益性”“服务性”“安全性”原则，抓平时、重细节，为“办人民满意的学校”发挥重要作用。为加强学校管理，规范经营服务行为，保障学生权益。进一步提高我校食堂建设和管理水平，保障师生员工身体健康，现结合我校实际情况，对学校的食堂工作展开了全面、认真的自检自查，现将自检自查情况报告如下：
一、领导重视周密布署
每学期初，学校都会专门召开食堂工作会议，明确职责和具体分工，成立以校长为组长的学校膳管会领导小组，统筹各项工作，针对各项具体工作制定计划、明确责任，让食堂的全面工作制度化、规范化。定期召开食堂工作专门会议，学习上级文件，研究各阶段落实措施。要求学校后勤人员全面提高食堂卫生及安全工作意识，增强食堂卫生常识，总务处负责具体落实，从人员、、设备、采购、保管、加工、出售等所有管理环节进行了细化并狠抓落实，校级领导及值日教师每天轮流到学生餐厅巡视，以便随时发现问题，及时给予指导，立即进行改进。
二、设施到位操作规程
各类设施的安全状况良好。食堂配备的各类器械、用电设备、消防设备、电路、开关插座、库房的安全状况都比较好，管理比较规范到位，操作规程明确。
三、措施健全落实到位
为规范食堂管理，学校出台了一系列行之有效的管理制度，如《平舆第九中学食品安全自查制度》、《平舆第九中学食堂从业人员上岗制度》、《平舆第九1
中学食堂食品采购制度》等，这一系列制度不是停留在表面，都逐一抓实抓细，有效地促进了食堂工作的制度化和规范化。
四、确保卫生有效监督
食品安全卫生工作是食堂工作的重中之重，为确保无一例食物中毒的发生，我们主要采取了以下措施：
1.严格执行国家的《食品卫生法》，有各项卫生安全制度和措施，并做到了有检查、有记录，有突发事件的应急措施，工作人员能自觉按要求上岗和操作，把好“个人卫生”关。
做到身体不适的职工不能进入食堂工作，从业人员必须取得健康证及经过食品卫生培训合格才能上岗，工作人员进入食堂必须做到“三白”。同时杜绝非工作人员进入厨房。
2.采购做好验收工作，加工做到烧熟煮透，做好食品留样工作。
严格把好食品进货关，我们进行统一采购，对采购的食品索取三证(营业执照、卫生许可证、生产许可证)复印件和质量检验报告，进出货手续齐全，帐册相符，并由专人负责。
3.每次用餐后所有的餐具、用具都高温蒸汽消毒，健康卫生。
4.建全各类安全卫生制度以及进、出货招标、检查、验收、登记、签字制度，定期公布市场原料价格和进行单菜核算。
5.建立群众监督机制，让大家共同把好食品安全卫生关。
各部门定期举行碰头会，监督以收费标准、成本利润控制、饭菜质量、开支结构为重点，行使对食堂的监督、检查等职能。
五、保证伙食以人为本
为维护师生的合法利益和身心健康，我校坚持“公益性”原则，按照“非营利性”要求，进行食堂成本单独核算，以保证食堂日常运转经费收支平衡为目标，合理确定供餐价格。
1.认真按照省教育厅和市教育局的标准逐条进行对照检查和改进。
2.按照学校要求，由总务处组织人员定期不定期地对食堂工作进行检查和考核，在考核中把食品、菜肴的价格、质量、数量作为重点。
3.保证饭菜的数量和质量，努力做到荤素合理搭配，品种丰富多样，满足学生身体健康成长的需要。
六、师生共建文明食堂
1.充分调动学生积极性，把与学生的联系形成一项制度，定期和不定期与学生代表进行座谈、沟通，听取意见，并做到有反馈，有措施，有改进。
2.为家庭经济困难的学生提供“爱心营养餐”，解决后顾之忧，帮助他安心学习。
4.食堂工作人员每年都进行体检和卫生培训，按要求持证上岗，热情服务，文明用语，做到服务程序化、操作规范化。
平时积极配合、主动接受卫生行政部门的监督与指导。
5.建立食堂菜谱公开制度，菜谱实行每周提前交总务处。
七、存在问题改进措施
1、因经费不足，食堂配套设施标准不能够达到更高的量化等级标准，学校食堂面积也达不到人均0.5平方米的要求，师生用餐环境有待改进。
2、加大宣传教育力度，增强学生的食品卫生、安全意识。
要通过校园广播、课堂教育、板报、知识讲座等多种形式加大教育力度，使食品卫生安全方面的知识深入人心，自觉抵制假冒、伪劣产品，维护自身健康。同时，也使食堂的工作人员自觉按照《食品卫生法》进行操作营业。
3、提倡节约反对浪费，要求学生爱护公物，爱惜粮食，并教育学生要养成良好的用餐习惯。
食堂工作报告4学校是一个特殊的单位，学生又是一个特殊的消费群体，食堂的管理工作和学生的饮食安全，关系到学生的身体健康、学校的声誉和发展、教学质量的提高、社会的稳定，所以学校领导关心、学生关心、家长关心、社会关心。
我校学生食堂自20____年8月24日营业以来，现有1330多名学生在食堂用餐。为确保食堂及周边环境的安全工作，我们相继购买了36具灭火器、安装了14套监控摄像镜头，重新改装了300多米照明线路。为确保学生的饮食安全我们进行了三次库存物资的盘点，对全体业主和工作人员进行了三次培训。现将有关情况汇报如下：
一、领导重视，认识到位
1学校食堂从开学以来，学校先后五次对食堂管理工作进行了全面检查，重点抓食堂规范化的管理和食品卫生安全，做到有目标、有计划、有重点、有措施，层层落实责任。
2、我校有1330多名学生在学校食堂就餐，食堂服务质量的好坏，直接关系到学生的生活质量、健康质量，直接关系青少年的健康成长，关系到学校的稳定和发展，涉及到千家万户，为此，我校高度重视食堂食品卫生管理工作，牢固树立安全第一、卫生第一、健康第一、质量第一的思想，实行全方位的管理和强有力的监督，为全校住校生提供一流的服务，让学生满意，让家长放心。
我们在食堂管理方面不断探索，建立了解一套科学规范的管理机制，赢得了学生及其家长的认可。
二、建立健全管理制度
1、健全规章制度
健全的规章制度，是实施科学管理的基础，食堂管理严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》等法律法规，在此基础上，学校制定了《食品卫生安全管理制度》以及《食物中毒与疫情报告应急处理制度》、《食品加工安全操作规程》，建立健全各岗位职责，各岗位管理制度，进一步明确了岗位职责和食品卫生操作规程，对环境卫生、食品卫生和个人卫生都做出了详细的规定，做到食品卫生管理有章可循，有规可依。
2、强化流程管理
进货、仓储、加工、出售是食堂操作的主要流程，必须强化管理。在这一过程中，我们注意把好进货，食堂主要原料、辅料均采用定点，并附有供货商的身份证复印件、详细地址、联系方式，每天由业主负责验货，采取看生产日期、合格证、质量检测报告、包装情况、有无变质、发芽、是否新鲜等方式把住进货关。
3、建立监督机制
为了加大对食堂食品卫生监督力度，我们严格按照食品法的有关规定认真填写留样、消毒、索证、废弃物的处理等表格和食堂档案。
三、提高从业人员素质，树立服务意识
四、克服困难，提高饭菜质量
近年以来当地的物价上胀很快，现行的伙食标准我们难以满足学生的饮食要求。但是我们全体业主和工作人员克服困难，想各种办法，在现有的条件下，做到了就餐学生基本满意。
食堂工作报告5在学校食堂工作中，在学校领导的正确领导与监督下，我牢固树立“服务育人”的宗旨，规范食堂安全卫生工作，保障了师生员工的生活需求以及身体健康，维护了正常的教学秩序，受到了师生和家长的好评。下面我把自己的工作总结如下：
首先，要树立师生服务意识。我在学校遵章守纪，团结同事，求真务实，乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，工作勤勤恳恳，任劳任怨。在学校工作投入，热心服务，坚守岗位，需要及时完成的任务加班加点都能完成好。为确立服务育人意识，让师生到食堂就有到家的感觉，感到省心、舒心、放心。
其次，要切实做好食堂食品卫生安全工作。学校食堂卫生安全工作是一项事关师生生命安全的大事，无论把这项工作提高到多么重要的程度来认识都不为过。
第一，严把采买准入关。对原料的购入日期、产品商标、生产日期、保质期、健康证、经营许可证、产品检验报告等都要认真登记、验收。不合要求的坚决不准进入原料库房;严禁向无卫生许可证的单位和个人购买原材料、半成品和成品;严禁采购无生产厂家、无生产日期及保质期和超过保质期的食品及原料;食堂所购肉类必须有动物检疫合格证明。对所有供货商进行建档、所供商品索证齐全，对供货商的生产基地进行现场考察。学校还与供货商签定了食品卫生安全责任书。原料进入库房隔墙离地，成品与半成品分开，生熟分开，非定型食品存放于干净容器中，并加盖加罩，防止交叉感染。
第三，严把成品销售关。每餐烹制的食品均由烹调间移入配餐间进行隔离存放，炊工售饭前必须再次进行洗手、消毒，带好口罩。食堂对隔夜食品均进冷藏柜，坚决不售霉变食品。
第四，严把餐具消毒关。餐具及放作物容器的洗净、消毒，对消毒物品先用开水清洗，用洁灭净等洗洁剂进行化学消毒，再上蒸柜蒸30分钟以上，大件物品放入锅中煮沸30分钟以上，既为物理消毒。后进消毒间、消毒柜，实行保洁，将消毒工作落到实处。近几年来，上级部门每次抽查我校食堂餐具的消毒卫生状况，合格率均在100%。
（一）加大餐饮单位和学校食堂监管力度，全市食品卫生水平得到进一步提升。
1、全力开展节日、抗冰、抗震救灾、奥运及重大活动期间卫生安全保障。
各级卫生行政部门及监督机构按照本部门的工作职责，在节日、抗冰救灾、奥运会期间加强了餐饮、学校食堂（酒店、旅景点、车站、机场、码头）食品加工、配送、贮存、定点采购、建立索证台账，卫生许可、从业人员健康证、卫生管理制度等情况进行了监督检查，对饮水与餐具消毒进行了抽样检验检测；一是在节日对提供群体性聚餐餐饮单位的供餐条件、菜谱进行审查和监督，对5台以上严格落实群体性聚餐申报备案制度，并将餐饮单位的食品卫生信誉等级及现场卫生监督情况进行公示，引导消费者正确选择消费，据全市统计:出动卫生监督员7396人次，检查单位12017家次，查处违法案件64家，取缔无卫生许可证单位26家，下达卫生监督意见书43份，责令整改1092家，罚没款4.25万元。二是章贡区、赣县、信丰、兴国、上犹等7个县（区）保障了抗冰救灾部队在赣期间的食品及饮用水卫生安全，据统计：出动卫生监督员2600人次，出动车辆623车次，检查餐饮、商场、饮用水4178家次，保障部队
2、加强学校食堂、餐饮单位食品、饮用水卫生和奶粉专项监督检查。
一是根据省卫生厅《关于加强学校饮食饮水卫生监督检查工作的通知》，对全市学校饮食、饮水卫生进行一次全面监督检查。据全市不完全统计：出动卫生监督员
1268人次，检查学校1089所（学校食堂598所）、发现无卫生许可证183所；未建立原料采购索证114所、使用非定点屠宰点猪肉35所，未实施量化分级管理
40所，对发现的问题进行了责令整改和行政处罚，罚款金额
5.7万元。二是开展了全市大中型餐饮卫生专项整治，对发现的问题及时督促整改。据全市统计：出动卫生监督员863人次，检查大中型餐饮单位6585家，发现无有效卫生许可证367家，未建立原料索证制度710家，使用不合格调味品2家，使用非定点屠宰猪肉25家，未实施量化分级管理121家，处罚155家，罚款19.21万元，吊销卫生许可证5家。三是“三聚氰胺”三鹿奶粉事件出现后，全市开展了为期3个月的乳及乳制品专项检查,督促餐饮单位建立和完善乳及乳制品采购索证制度，针对问题奶粉及时提出整改意见，据全市统计：出动执法人员1438人次，检查餐饮单位2881户次，学校及幼儿园938户次，调查处理投诉
8件,查封问题奶粉10余公斤。四是开展集中供水单位的水质消毒与监测、供管水人员健康体检和学校食堂、自备供水、二次供水的饮用水安全监督检查；据全市不完全统计：出动卫生监督员930人次，检查供水单位及学校1520家，抽样检测760份，合格率为80%。五是为保证赣州中心城区市民吃上放心肉，市区两级卫生监督部门加强了城区餐饮业、学校食堂及集体供餐单位开展了为期四个月的猪肉安全专项整治，据统计：检查餐饮单位987家，其中大中型酒店71家、小型餐馆742家、学校食堂135家、单位食堂39家；检查冷库3家；监督户次1974次,出动监督人员3948人次，查处购买私宰肉餐饮单位4家，罚款0.8万元；查处食品采购台账登记不全的单位2家，罚款0.2万元;查处自养、自宰、自用生猪的学校食堂1家，罚款0.4万元;共销毁私宰肉38.5公斤。六是对市中心城区学校周边环境进行了专项整治，市区两级卫生监督部门共出动监督员120人次，检查学校及周边店70家，发现无卫生许可证18家，并下发了限期整改意见书，实施行政处罚3家，罚款0.6万元,督促23名从业人员进行了健康体检;协同城管、工商取缔了8家临时摊点;查处并销毁“三无”食品11公斤。
一是为进一步规范食品、化妆品和消毒产品生产经营行为，全市开展了为期15天的药店、保健用品店、保健食品店、化妆品、美容店监督检查，据全市不完全统计：本次行动共出动卫生监督员954人次，检查药店194家，保健用品店85家，保健食品店109家，其它223家，旅游景区7家。发现仿冒药品的保健品产品21个、消毒产品6个；虚假宣传治疗作用保健食品30个，消毒产品5个；不合格化妆品15个，冒用虚假产品批准文号产品307个，责令停止生产经营73家，责令公告召回违法产品89公斤，行政控制违法产品418家，行政处罚生产经营单位87家。二是根据2009年抽检计划的要求,各级对食品抽检样品21类，检测批次3974批，合格3684批次，合格率达92.70%；三是市区两级卫生监督部门配合赣州中心城区创卫活动,开展了3次对“六小”行业专项集中整治，在检查中发现问题及时下达了限期整改意见书。针对存在的问题，我局局长陈仪珍及党组成员、市爱卫会副主任林莉分别2次带队对存在问题单位进行督查与指导，并由新闻媒体跟踪报道整治信息。
4、推进全市餐饮及学校食堂食品卫生监督量化分级管理，开展学校卫生“达标创星”工程活动。
一是为进一步加强食品卫生监督量化分级管理，对全市酒店、宾馆、学校食堂食品卫生进行量化分级，据统计，全市餐饮单位及学校食堂8888家，发放卫生许可证7330家，发证率达87、8%；量化分级率达100%，现场公示率达100%。经各级评定：a级单位3家，b级单位41家，c级单位8844家，d级1029家；对41家酒店（宾馆、学校食堂）达到了食品卫生b级单位进行了授牌。二是由教育局牵头组织实施了赣州市学校卫生“达标创星”工程活动，2009年3月市政府办公厅下发了《赣州市学校卫生“达标创星”工程工作方案》，成立了由教育、卫生、城管、工商、质监等部门组成的赣州市学校卫生达标创星工程工作领导小组，2009年全市已投入1.6亿元对学校食堂等卫生设施进行新改扩建，《工作方案》要求，省重点中学、省重点建设中学、省示范性职业学校、城区寄宿制学校和80%县城学校（幼儿园）的食堂、厕所、学生寝室卫生条件达到三星级标准，50%中小学校完成食堂、厕所、学生寝室的规范化改造任务，各级卫生部门主动靠前，加大学校卫生监管力度，提升了学校卫生水平。
（二）继续保持严打高压态势，进一步加强医疗服务与血液安全监督管理，保障群众就医安全。
1、加大医疗机构和采供血机构的监管力度。
一是在巩固打击非法行医专项行动成果的同时，针对存在的薄弱环节，继续采取有效措施，保持严打高压态势，加大对农村集贸市场和城乡结合部等重点区域游医、黑诊所打击力度，严厉打击无证行医；严肃查处医疗机构聘用非卫技人员的行为；医疗机构出租、承包科室行为，规范医疗服务市场秩序，认真受理投诉举报。据统计：全市检查医疗机构12627户次，建立监管档案6515户，受理投诉举报和调查处理线索293件，立案查处案件2024件，警告1001户次，没收金额4.9万元；罚款218.2万元，吊销诊疗科目21户，责令暂停执业活动138人，取缔无证行医109户。二是根据《卫生部关于进一步加强医疗服务与血液安全监督工作的通知》，加强医疗服务与血液安全日常监管和监督频次，医疗机构和采供血机构的监督覆盖率达到100％。据统计，全市监督检查采供血和用血医疗机构共143户，警告2户，责令整改15户，立案查处1起，罚款0.1万元。
2、开展了医疗美容机构及医疗机构内镜清洗消毒专项监督检查。
一是为规范医疗美容机构依法执业，全市开展医疗美容服务的专项整治，重点检查医疗机构执业许可证、核准的科目、人员有效证件等情况；据全市不完全统计，检查医疗美容机构共21家。其中：医疗美容医院2家，医疗美容门诊部1家，其它医疗机构9家，生活美容机构9家；取得医疗美容执业许可证3家。在监督中发现问题及时提出限期整改。二是为防止医源性疾病的传播和流行，市卫生监督所对赣南医学院附属医院、市人民医院10家医疗机构的内窥镜消毒管理工作进行了专项监督检查，并对医疗机构的内窥镜消毒效果进行了抽样监测10条，发现
3条不合格。
3、强化源头治理，积极探索长效监管机制，实施星级评审与年度校验相结合。
为建立完善医疗机构管理长效监管机制，积极探索从源头上整顿和规范医疗服务市场秩序。一是各级卫生行政建立了医疗机构行政许可和校验及许可审批信息公示、许可档案管理等制度、落实行政审批责任制。二是市卫生监督所在赣州市中心城区实施门诊部、诊所“星级评审”暨卫生监督分级管理工作，对城区129家社会医疗机构进行了评审，评出“三星级”12家、“一、二星级”113家、“0星级”5家。对12家三星级进行了公示；对5家“0星级”责令限期整改，整改不到位的暂缓校验1—6个月，暂缓校验期满后仍不能改正，依法注销其《医疗机构执业许可证》。
（三）继续加强医疗机构放射防护和企业职业卫生监督管理，保护劳动者合法权益和生命安全。
1、加强医疗机构放射防护工作的管理。
根据卫生部办公厅《关于加强医疗机构放射防护工作的通知》精神，市卫生监督所对从事放射诊疗活动的337家医疗机构进行了监督检查，80%的医疗机构在醒目位置有规范的警示标志，75%的机房门外设置可正常使用的工作指示灯。全市监督率为96.1%，下达卫生监督意见书324份;责令停业2家，取缔1家。
2、加强企业职业卫生监督检查。
为加强中小企业职业卫生监督管理，维护劳动者健康权益，依据《职业病防治法》、《职业健康监护管理办法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等卫生法律法规的规定，按照省卫生厅下发的《2009年江西省公共卫生重点监督检查计划》，对全市存在职业病危害的中小企业进行监督检查，全市共268家中小企业（其中粉尘企业195家、有机溶剂企业18家、其他企业55家），监督检查264家，职工总人数17594人，接触危害人数9889人，设立管理机构192家，落实法人责任制176家，制订防治计划或方案154家，职业卫生专业人员专职21人，兼职241人。上岗前应检人数4187人，实检人数2693人；在岗期间应检人数9769人，实检人数2558人，职业禁忌检出35人，调离岗位35人，疑似职业病5人；离岗时应检人数519人，现有职业病50人；监护档案应建数9769家，实建数2558家；通过监督检查，督促企业进一步落实职业病防治责任，建立健全制度，对存在的问题下达了整改意见书，对13家企业进行了行政警告。
（四）继续深化卫生监督体系建设，提高卫生监督执法队伍能力和水平。
1、进一步探索卫生监督体系改革建设，将卫生监督执法工作重心下移。
根据卫生部《关于加强卫生监督体系建设若干规定》和省卫生厅2009年卫生服务能力建设考核目标，我市将卫生监督执法工作重心下移，赣县、兴国、宁都、大余、南康、安远等6县在乡镇设立了卫生监督分支机构；宁都县24个乡镇，23个乡镇设立卫生监督站，经县法制办同意实施委托执法，积极探索城乡一体执法新模式；会昌、于都、信丰等县在乡镇或学校聘请了助理卫生监督员；章贡区卫生监督所选派6名卫生监督员在6个乡镇组成卫生监督组，选派人员的工资待遇由区卫生监督所负责。以上举措，实现了卫生监督重心下移，关口前移的目标，加强了农村卫生监督工作。
2、加强卫生监督执法装备建设，提高卫生执法服务能力。
按照《卫生监督机构能力建设标准》，逐步完成18县（市、区）中西部卫生监督机构能力建设项目执法配套设施，不断完善市、县、乡三级卫生监督网络平台建设,年终能力建设目标综合考评，全市乡镇卫生监督执法覆盖率100%、卫生案件投诉举报查处率100%、餐饮卫生监督量化分级管理率100%。
3、规范卫生监督机构管理
一是市卫生监督所为严格规范行政处罚自由裁量权，按照《行政处罚法》及有关卫生法律、法规、规章的处罚规定制定赣州
市卫生监督所行政处罚内部执行裁量规定，避免卫生监督执法人员行政处罚自由裁量随意性。二是对全市120份卫生行政执法案卷进行了评查，其中：卫生行政许可案卷60份、卫生行政处罚案卷60份（食品卫生案卷28份、医疗案卷26份、其他案卷6份），经评查卫生行政许可档案合格率达95%以上，卫生行政处罚案卷合格率达90%以上，投诉举报案件结案率100%。三是为规范卫生监督机构的内部管理，制定下发了《赣州市县级卫生监督机构年度目标任务考核办法》，强化考核手段，以考核推动全市卫生监督工作规范化、制度化管理，年终抽调市、县卫生监督机构人员组成6个考核组，采取听汇报、查资料、现场抽查等方式，按照《考核办法》的内容，对19个县级卫生监督机构进行综合考评，考评结果:80分以上的7个，70—79.9分的9个，60分—69.9分的3个。最高分97.0分（含附加分5分），最低分65.0分。我市的做法受到省厅领导的好评，在今年全省卫生法制与监督工作会议上进行经验交流。
4、强化培训，提升卫生监督人员执法水平。为了提高卫生监督管理干部和卫生监督员素质，我市强化了卫生监督人员培训。一是市、县两级卫生监督所所长共20人，参加了全省卫生监督管理干部培训班；二是市本级举办了2期卫生监督师资培训班，参加人数达80人；同时加强了在岗卫生监督员的培训。
（五）加大宣传培训力度，营造良好的卫生监督执法氛围。
1.会计核算方面（1）会计核算不具有独立性。多数高校并没有采取单独建立账目，单独开设银行账户，造成许多贪污行为。许多与食堂无关的费用如教师的加班费，差旅费，食堂的维修费以及学校其他的公费支出，出现在食堂账簿上面。（2）会计核算不规范。一方面是账目的设置不合理，特别是收支明细账，食堂往来明细账，固定资产明细账以及库存材料明细账目的设置不全面和不细致。另一方面是收据的不完整，造成会计人员账簿与原始凭证不相符合。甚至会存在总的账目与明细账目不相符合，财务报表不具有指导领导者决策的作用。（3）核算的周期比较长。出纳人员的工作效率低下，月底不能够及时到开户银行进行账目核算，不能够全面有效地掌握资金的运作情况。核算的不及时就迫使高校食堂把大量的资金作为备用金。过多的备用金不仅有很大安全患而且也严重影响了食堂的效益。对年末的核算不及时，不能够在学期结束时完成资产负债表以及收支明细表的编制。核算的不及时，不能够有效地发现食堂经营过程中存在的问题，不能够根据问题提出对策，严重影响了食堂的收益。
3.财务管理人员设置方面（1）人员的素质偏低。会计人员多数是由学校的老师来兼任或者教职工的亲属担任。会计人员的会计知识比较匮乏，财务管理的理念比较淡薄，对计算机的操作不熟练。甚至不具有会计从业资格证，记账的不科学性使会计报表失去了监督和提供决策的意义。（2）职位设置不够完善。首先，会计与出纳的职责不明确。许多高校的会计与出纳由同一个人担当，造成会计信息的不真实性。有的高校虽然设置了出纳与会计两个单独职位，但是职责不明确，效率低下，出现问题相互推诿。其次，食堂的采购员与验货员设置不独立，或者不进行轮班。为了谋取个人利益，导致食堂采购来的原料质量不足，采购的数量虚报。再次，食堂缺乏保管人员，对采购的原料不能很好地进行质量把关。
二、强化高校食堂财务管理的对策
1.强化高校食堂预算管理首先，高校要结合学校食堂的组织结构特色和学生近几年就餐的情况编制预算。确保编制的预算符合学校的实际情况，切不可以把目标定的过大，要努力做到量入为出。其次，要根据高校食堂的经营目标和最近的经营状况，确定下一年度的经营目标。要综合分析成本控制、营业收入与经营目标之间的关系，确保统筹兼顾。再次，编制预算的时候一定要进行大量的调查，综合分析学生的就餐量和消费额后确定各项指标。制定预测指标要采用科学的方法并结合大量的调研数据，确保编制的预算准确无误。最后，编制的预算必须收支平衡，不能够出现支出超过收入的情况。编制的预算必须上报学校财务部，经审议部门批准才能够执行。财务部要对其进行认真的分析，并对不合理的部分进行调整。预算的执行要层层落实，并且对预算的执行情况进行严格的监督。
3.强化高校食堂的内部控制首先，对高校食堂的库存进行定期的盘算与清查，根据库存对物资采购计划进行严格的控制。准确的掌握库存量，有效地避免出现浪费和货物供应短缺的情况。其次，对价格进行控制。对价格波动较大的货物，可以采用多种渠道获取当前市场价格，比如网络、市场调查以及走访菜农等方式。采购部和检查部要提供本部门拟定的货物价格表，不同部门之间要进行交流分析，共同定价。再次，加强对供货应货款的控制和货物的控制，有效地避免供应商与采购员联合造假。加强内部控制可以确保会计信息的真实可靠性，从而降低生产成本，提高食堂的经营效益。
4.规范会计核算（1）确保高校食堂核算的单独性，必须建立单独的账簿，单独开设账户。与食堂收支无关的费用，不得出现在在账簿上面。对比较含糊的费用，必须严格的确定其归属。比如食堂的维修和装修属于学校设施建设，不得作为食堂的支出。（2）严格规范会计核算。一方面，要保证原始凭证的真实可靠性。学校食堂在采购物资以及销售食品所有的交易过程都必须使用合乎规定的票据。保证账目与原始凭证相互对应，总账目与明细账目相一致；另一方面是，严格规范成本支出项目。食堂的成本支出仅有八项主要包括燃料费、水电费、荤素菜等。核算要及时，对发现的问题要尽快的提出对策。
5.完善监督机制首先，高校要尽快建立独立且完善的监督机构—食堂膳管会，可以由学校领导，食堂管理者和学生共同组成，监督整个食堂的运营。其次，对师生比较感兴趣的信息在信息栏中及时进行公示。同时也要将采购者、审核者的信息进行公开，无形之中对采购的整个过程起到了良好的监督作用。再次，要建立完善的反馈渠道，对于师生反映的食堂存在的问题要及时进行回馈。在师生的监督下，提高食堂的管理质量和服务水平。最后，严格落实责任，建立完善的奖惩机制。将经营目标细化到具体的部门。
6.提高财务人员的整体素质首先，要独立的设置会计、出纳、采购、保管和审计部门。它们之间的职责不能够相互影响，确保独立的行使职权。其次，在引进人才的时候进行严格把关，确保其能够熟练准确的完成业务。引进的财务人员不仅要具有从业资格证，还要具有丰富的财务知识并且能够熟练的操作计算机。最后，要强化责任，对于违法乱纪的财务工作人员，要给予严厉的制裁。严格奖惩机制，提高财务人员业绩，创新财务管理理念。
三、总结
Abstract：Withtherearservicesocializationreform，collegecanteenserviceoutsourcinghasbecomeanewtrendoflogisticssocializationreformincollegesanduniversities，whicheffectivelyreducetheburdenofschool，bringremarkablesocialandeconomicbenefits，tomeetthecollegestudentswithdifferentlevelsofdiningneeds，butintheactualoperation，italsohasmanyproblemsandcontradictions.Howtodoagoodjobintheserviceoutsourcingsupervision，establishandimprovethecanteenserviceoutsourcingsupervisorysystemisthekeytothereformofuniversitycanteenofsocialsustainabledevelopment.
关键词：高校食堂；服务外包；监管体系
Keywords：collegecanteen；serviceoutsourcing；supervisionsystem
0引言
在以“政府主导、教育行政部门组织、学校参加、社会参与、市场引导”的新一轮高校后勤社会化改革[1]，经过多年的实践和探索，已取得阶段性成果，绝大多数高校已平稳完成了后勤服务从学校行政管理系统中的规范分离。本文从食堂服务外包的含义、食堂服务外包的意义以及以江苏农林职业技术学院食堂服务外包管理为例就如何建立健全对高校食堂服务外包企业的监管体系进行浅析。
1食堂服务外包的概述
1.1食堂服务外包的含义所谓外包（Outsourcing），在英文是“OutsideResourceUsing”的缩写，其直译为“外部资源利用”，是指企业在充分发展自身核心竞争力的基础上，整合、利用外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高品质、增强企业对环境的迅速应变能力的一种业务运作方式[2]。
就高校食堂而言，服务外包是指高校后勤根据自身实际，以合约形式将后勤食堂服务中的非核心业务外包给最优秀的专业化团队来承接运营，从而降低成本，提高效率、提升服务质量，并增强高校后勤食堂实体自身核心竞争力和对环境的应变能力。
1.2食堂服务外包的的意义
1.2.1推进后勤社会化改革进程通过服务外包，引进社会优质资源，强化竞争机制，促进优胜劣汰，逐步减少高校自办后勤市场份额，实现从以“自办后勤”为主向“选后勤、管后勤”为主的转变。
1.2.2形成合力、实现企业、学校、师生共赢高校后勤食堂合理评估食堂服务项目、结构中的不足，通过建立外包合作模式，形成了一种新的战略性合作伙伴关系，建立了一条新的供应链管理，有效地将合作双方各自拥有的优质资源、专业人才和管理能力整合起来，形成合力，倍增实力，增强服务保障能力，提升服务质量实现双赢[3]。
1.2.3有利于提高服务质量，促进了平安校园的创建
通过食堂服务外包改革，引入市场竞争机制，将社会优质服务引入校内，提升服务水准，改善学生的就餐条件，满足不同层次就餐需求，从而促进了和谐、稳定校园环境。
2江苏农林职业技术学院食堂服务外包监管体系浅谈
2.1学院食堂经营模式的选择江苏农林职业技术学院食堂先后进行了职工承包经营、外包加自主经营等方式的尝试，无论是采取哪一种方式，都给学校提供了一个良好的就餐环境，但是以上两种方式都存在一些弊端。为此，结合本院实际情况，引入新的管理理念，建立了新型的校企合作经营模式，大大提高了学校食堂的服务内涵、服务质量、服务水平，推动食堂经营社会化，餐饮服务品牌化，日常管理规范化，卫生监督制度化，饭菜价格大众化，品种搭配科学化[4]。
2.2建立健全食堂服务外包监管体系
2.2.2完善社会餐饮企业退出机制学院后勤监管部门根据《江苏省教育厅关于进一步加强社会餐饮企业承包经营高校食堂管理的意见》（苏教安[2011]11号），结合本院食堂管理模式，制订和完善食堂服务外包企业退出制度，规范服务外包企业退出程序。
2.2.3建立健全保证金机制食堂外包企业在与学院后勤签订合同时，予以缴纳规定数额的履约保证金，作为该企业实施合同条款内容的服务质量信誉保证金。履约保证金制度的建立有效制约外包企业的经营和管理行为，督促外包企业工作人员自觉提供优质服务的效果。
2.2.4构建政府主管部门、学院、后总、监管部门四级安全管理机制①为加强食品安全，学院后勤主动邀请政府主管部门对餐饮企业进行安全检查、体检、培训，提升监管水平。②成立学院食品安全小组。学院卫生安全检查小组每学期不定时对学院师生食堂进行安全检查；同时，为明确责任，细化管理，学院与后勤服务总公司签订安全责任状。③成立后勤服务总公司服务质量监督办公室。后勤办公室为主的服务质量监督办公室，每月不定时对师生食堂进行全方位安全监督，提出意见，确保师生食堂服务“价不涨、质不变”；同时按照学院要求，后勤服务总公司与食品监督职能部门生活服务中心签订安全责任状，明确责任，细化管理。④食品卫生安全职能监督部门。职能监督部门与师生食堂餐厅负责人签字安全责任状明确责任，细化管理；配有食品卫生安全监督员，每天早上做好各餐厅原材料的验收，确保原材料新鲜卫生，同时做好原材料的登记、索证、肉类有效检疫证明登记工作；在食堂生产加工过程中，监督员进行安全巡查，规范员工操作行为。
2.2.7明确食堂投入主体，坚持食堂服务公益性引进社会企业参与高校后勤服务，必须处理好社会效益与经济效益的关系，既要遵循市场规律满足社会企业的营利性，又要符合教育规律实现高校后勤的公益性，在引进食堂服务外包过程中，学院、后勤、企业明确责任，合理分担投入，坚持食堂服务公益性[6]。
①实行“交钥匙”工程。食堂主要设备、设施等固定资产购置、房屋建筑年度维修均由于学院负责，中标餐饮企业只需易耗品和日常流动资金投入即可营业。②建立价格平抑基金。学院为保证饭菜价格稳定，解决因市场伙食物资持续上涨、人力成本不断上升等因素对食堂饭菜价格的影响，学院设立价格平抑基金，每年度根据食堂营业额、物价等因素给予补贴。③平价水、电、气政策，学院根据国家发改委、教育部《关于学校水电气价格有关问题的通知》（发改委[2007]2463号）文件，对食堂用电、用水、用气统一按居民类价格标准进行收取。④制定《大伙饭菜价格执行标准》，强化食堂内部管理。对各食堂原材料进行电子台账管理汇总，对伙食进行成本核算，严格控制每家食堂的毛利率控制在合理范围之内，确保饭菜品质价相符。
2.2.8完善量化考核机制，搭建良性竞争平台①采取“6T”考核机制，提升企业管理水平。为进一步保障食品卫生安全，强化员工安全责任意识，激励员工工作积极性，结合“6T管理”建立6T考核奖励机制，做好月月有奖励，提高师生食堂服务质量。②建立年度考核机制，优胜劣汰。为加强食堂经营管理，促进师生食堂经营、管理、服务工作，提高工作效率，确保食堂各项工作目标的实现，建立起以伙食管理委员会考核为主，学院卫生安全小组、后勤、职能监督部门参与的考核机制。
3总结
参考文献：
[1]肖竟章.新形势下加强高校后勤实体职工思想工作[J].中国市场，2006（40）：42-43.
[2]祝招玲.马云驰.论酒店管理中餐饮外包对核心竞争力的影响[J].佳木斯大学社会科学学报，2008（4）：50-51.
[3]马祥甸，徐燕.关于高校后勤服务外包的构建.石家庄经济学院学报，2010（1）：132-134.
[4]张建学，高职院校食堂经营模式的探讨[J].河南农业教育版2007（10）：4-5.
关键词：高校学生饮食服务民主管理
随着国家经济体制改革向纵深发展，对各行各业的发展变化产生了全方位的积极的推动作用。特别是人们的生活水平的提高，高校师生员工对饮食方方面面的要求也随之而越来越高。2006年以来，由于食品原材料价格持续大幅上涨和用工成本的不断增加，把高校饮食服务部门推入了困难重重，矛盾不断的境地。如何维护就餐学生的稳定，正确引导学生参与饮食服务管理，解决好大众化服务和学生多样化需求之间的供需矛盾成为了高校饮食管理部门面临的新挑战、新问题。
根据本人多年的学生管理和食堂管理经验，我认为进一步丰富高校学生伙食民主管理的形式，深化学生伙食民主管理的内涵，创新学生伙食民主管理的途径，是缓解就餐者与食堂管理之间矛盾的行之有效的举措。
1高校饮食工作实行民主管理的重要意义
高校饮食工作直接关系到学生的切身利益和人身安全，也关系到高校和社会稳定的大局。高校饮食面对着市场竞争和师生消费需求的不断变化，只有通过不断改进、提高服务，才能巩固市场地位。师生参与高校饮食的民主管理，可以有效加强食堂与就餐者之间的沟通，不断推动和促进高校饮食工作的规范化管理，建立高校饮食行业自律、舆论监督、师生参与相结合的市场监管体系。所以说，实施高校学生民主管理既是高校饮食规范化发展的需要，也是保持高校和谐稳定的需要；既是我国经济社会发展和社会主义市场经济体系的必然要求，也是高等教育事业发展和高校后勤社会化改革的必然要求。
2当前高校伙食学生民主管理形式及存在的问题
多年来，高校饮食在学生民主管理方面进行了很多积极有效的探索，积累了不少有效的做法和经验。我们新疆农业大学采取的主要做法如下：
①成立学生伙食管理委员会(以下简称“伙管委”)。伙管委是隶属校学生会生活部管理的一个学生自我管理、自我教育、自我服务的学生组织，代表全体学生参与学校食堂建设与管理。伙管委成员每周参与食堂卫生、餐具消毒、主食称重等例行检查。
③定期举办“星级食堂评选”、“文明食堂共建”等活动，不断提高学生的参与程度，增进与师生的沟通交流。
④注册校园网络论坛，接受学生在校内BBs发表的各类意见、建议。
⑤编印《饮食每月谈》报纸，及时向师生通报饮食工作动态，促进师生对饮食工作的了解，反馈学生近期反映的意见、建议。
⑥成立草根学生团，招募非党员、非干部的各民族学生积极参与到学校的各项管理监督工作，更广泛的了解学生针对饮食工作的意见和建议。
⑦不定期召开“面对面”座谈会，让饮食管理工作者与学生直接交流、沟通，掌握就餐学生的需求和动态。
然而，随着师生用餐消费需求的不断提高，当前高校学生在饮食民主管理形式的内容、广度、深度等都还存在着一定的问题，具体表现在：
①学生参与饮食民主管理的热情度不高。参加伙管委、生活部的学生多以学生干部为主，而学生往往只是这些系列活动或座谈会的一个被动“受众”。被动的参加活动，被动的“接收”后勤饮食的有关信息。
②学生的维权意识日益强烈。作为新生代的大学生，他们的心智已逐渐成熟，具备较强的科学和文化素养，具有一定的自律、批判能力和事理辨别能力。尤其是高校实行收费制度后，大学生通过缴费上大学而成为高校教育服务的消费者，享有作为消费者的合法权益，这无疑增强了他们的主体意识，一旦认为权益受损，他们就会有意识的进行维护。
③沟通渠道受限，沟通互动范围不大，信息传递存在失真；往往会造成正面消息反响不强，负面消息流传快，影响力大的后果。部分学校后勤饮食管理部门由于宣传方式落后，沟通渠道不利，受周期性长短，宣传面大小等因素的影响，无法在短期内形成较大影响力，造成了学生对于学生食堂的支持与理解不够，一旦后勤饮食工作出现些许失误，学生的批判性、犀利性、过激性情绪较严重。
④过分发扬民主，重视学生意见，会更加激化学生与食堂之间的矛盾。在学生参与食堂饮食服务民主管理的过程中，不单只与后勤饮食管理部门的工作人员打交道，学生还可能会直接通过学生会组织、团委、校领导、网络等途径表达诉求。部分学生在反映问题时往往会夸大其词，将小问题上纲上线，否定饮食工作者的工作，有损学校形象。
3更好地引导高校学生参与学校饮食服务管理的途径
3.1进一步提高对高校学生伙食民主管理重要性的认识
学校和后勤要从国家、社会和谐稳定的大局高度重视高校学生饮食服务民主管理，要采取积极介入的态势，从学校行政、学工等阵线派出一定数量人员参与伙食民主管理组织，加强对组织和学生的思政工作，正确引导意识形态的方向。这样一个组织的建立有助于形成合力，强化对饮食服务部门的监督和对学生的宣传、引导。组织可对饮食服务部门的餐饮服务标准、伙食品种价格、食品卫生安全和成本核算等诸方面提出规范要求，建立价格听证、服务听证制度，扩大学生知情权，增加理解支持度。饮食服务部门要积极认识民主管理的积极作用，要认识到只有服务对象的不断监督，才能明白需求所在，才能不断提高经营管理水平和服务质量；只有服务对象的满意，才能巩固市场地位才能实现价值认同。
3.2重视探索建立长效机制，不断加强民主管理
后勤服务是一个永恒的话题，后勤服务永无止境。高校饮食服务工作要从浅层服务向纵深发展，最终实现超期望服务，以不断适应日益变化的需求。饮食服务管理部门可以完善座谈会、服务质量调查、学生餐厅经理等沟通形式的内涵，调动学生饮食民主管理工作的主动性和工作热情，如主动召集学生召开座谈会或主动参与到学生组织的工作例会，校内公开招聘学生餐厅经理，建立完善学生“伙管委”、学生餐厅经理的管理、考核制度等。
高校饮食服务部门还可以按照企业化运作的一系列制度要求，帮助学生民主管理组织建立各项工作表单，如《意见征询表》、《食堂从业规范检查表》、《服务投诉处理表》等，真实准确记录师生的各项意见、建议，防止信息传递失真，有利于监督投诉的整改落实情况。要重视对组织成员的培训，针对学生反映的问题，进行针对性的培训，组织他们通过参观，熟悉食堂内部操作流程。熟悉高校伙食运作规律，掌握高校伙食特点，并共同探讨学生反映问题的答复方式方法、解决手段等等。
3.3自觉实践“服务育人、管理育人”的目标
可以定期组织学生到市场参与采购，参与学生食堂管理，深入食堂共同劳动、体验生活，让学生体验了解食堂采购、配送、生产加工操作等一系列工作流程。了解伙食工作的艰辛劳苦。通过对市场菜价的调查，菜肴的成本核算，让师生充分感受食堂原材料市场和供应价格之间的压力和后勤饮食服务部门的努力。通过他们的现场说法，增强对后勤理解的同时，增强育人责任，提高他们的社会实践经验和抗挫折的能力、心理，实现高校后勤“管理育人、服务育人”的目标。
3.4通过积极宣传，正确引导学生民主管理意识
3.5建立学生参与民主管理表彰、奖励机制
认真贯彻落实党的十八届三中全会和县党代会精神，紧紧围绕“一条主线”（监管创新年），突出铸造“三个亮点”（把行政指导、诚信体系建设、社会参与等逐步打造成在市以上有影响的监管工作品牌），扎实开展“四项行动”（织网、亮剑、架桥、共治），严格落实“五项措施”，全力巩固药品安全示范县创建、药品“两打两建”以及保健食品“打四非”成果，继续确保全县无重大食品药品安全事故发生。
二、工作重点
三、关键措施
一、基础教育工作目标完成情况
1、“普九”成果进一步巩固。全市1—6年级应入学22340人，已入学22340人，入学率达100%；小学毕业4763人，升入本市初中4662人（不含到市外就读学生），六年级升七年级达97.87%，全市1—6年级年辍学12人，辍学率为0.1%；7—9年级应入学17366人，在本市就读17200人，巩固率为98.54%，7—9年级年辍学305人，辍学率为1.80%；“三残”适龄儿童少年142人，在校就读138人，入学率为97.20%。为进一步巩固提高“普九”水平，通过“助、减、缓、免”等措施，加大了帮困保学力度。一是建立了贫困学生档案，有2756名贫困学生的资料进了省贫困学生受助网，为社会各方选择支助贫困生提供了详实的资料，上网贫困生中已有2人受到资助。二是我市政协委员捐助8.61万元，受助学生达172人。三是各学校组织师生为部分贫困学生给予了捐助。
2、高中教育保持了较快发展势头。今年本市高中招生2273人，其中普高注册入学1998人，职高入学275人，比上年净增139人。全市高中应入学5904人，在本市就读5874人，加上在市外就读的高中学生，我市每万人口在校高中生达165人。今年，根据教育局的安排，草拟了《**市普及高中教育规划》，提出了我市2010年普及高中教育的各项具体工作目标。本年度高中辍学人数231人，辍学率为4.4%。
3、学前，幼儿及民办教育发展情况，城区3—5岁儿童应入园（班）4410人，已入园（班）4410人，入园（班）率达100%；农村5—6岁儿童应入园（班）2801人，已入园（班）2745人，入园（班）率达98%。到目标为止，全市共有幼儿园（含厂矿）44所，其中政府办幼儿园1所，厂矿办8所，民办幼儿园20所，乡镇中心幼儿15所。有民办初中2所，民办高中1所。
4、初中、高中会考合格率情况。今年参加中考人数5778人，一次性会考合格率为86.12%，补考后合格率为99.50%；参加初二会考6359人，生物会考合格率为93.84%，地理会考合格率为95.46%；参加高二会考1705人，一次性合格率（三科）为78.94%；参加高一会考1802人，一次性合格率为80.48%。
二、全面贯彻党的教育方针，促进学生全面发展
1、开展了丰富多彩的思想道德建设教育活动。按照中央和上级教育行政部门的要求，我市有系统地开展了加强青少年思想道德建设教育活动，一是制定了《**市中小学思想道德建设实施方案》（以下简称《方案》），对2005—2006年学年度的中小学思想道德教育工作提出了具体要求，按照《方案》要求，组织全市中小学生参加了“弘扬和培育民族精神月”（包括征文、讲故事、知识竞赛、养成教育、踏寻革命足迹）系列活动。二是加强了法制教育和革命传统教育。组织关工委讲师团、政法部门讲课200多节，听课人次达3.5万人次。三是开展了禁毒教育活动。八年级以上学生开设了禁毒教育课，编印了《**市禁毒警示教育读本》，配合市政府每年举办一次禁毒教育展览，市立中学设立了禁毒教育展览室，为全市中小学生提供了禁毒教育场所。通过以上活动，营造了农厚的中小学思想道德教育氛围，突出了中小学教育“德育为首，以人为本”的教育理念。本年度评选省级“三好”学生、省优秀学生干部10人，评选市（州）级“三好”学生、优秀学生干部119人，评选市级“三好”学生、优秀学生干部266人。与团市委配合评选优秀少先队员活动。
2、加强了体、卫、艺术教育，培养了学生的特长素质。
（1）认真贯彻两个《条例》，加强了学校体育卫生工作。一是举办了三项体育比赛活动，参加了上级举办的三项体育比赛活动。我市先后举办了田径布局学校对抗赛、初中生篮球赛和中小学乒乓球赛。参加了**市中小学生运动会，获团体总分第六名、田径分龄组第三名、男子足球第四名、男子篮球第六名、女子篮球第五名，个人获奖牌总数32枚，其中金牌11枚、银牌13枚、铜牌8枚。我市学生代表参加省举重比赛获金牌2枚、银牌4枚、铜牌2枚，参加省皮划艇比赛，获金、银、铜牌各4枚。二是进一步强化了学校的卫生工作，认真贯彻落实了上级有关文件精神，与卫生、防疫部门联合对学校的饮食卫生工作进行了督查，切实抓了学校食堂从业人员持证上岗工作。三是开足了体育与健康教育课，切实落实了“两课两操”。四是组织了全市中小学生体检和驱蛔工作，体检学生达3万多人，为学生建立了健康档案。
（2）开展了艺术教育评比活动。一是举办了**市第五届中小学（幼儿园）艺术节，其中参加“三独”比赛节目133个，评选出一等奖19个，二等奖24个，三等奖38个；评审大型歌舞节目35个，评出一等奖5个，二等奖8个，三等奖12个；举办了中小学生美术书法评选活动，收到269幅作品，评选作品参加**教育局组织的评选，获一等奖15个，二等奖15个，三等奖44个；举办了幼儿园幼儿舞蹈创新大赛，有20所幼儿园选送26个节目参加了比赛。二是组队参加了**市第六届中小学（幼儿园）艺术节（“三独”比赛），获一等奖2个，二等奖10个，三等奖9个，特别奖1个。三是积极筹划了第20个教师节大型文艺晚会，配合市政府开展了“唱东江、咏东江”学歌热潮，组织200名学生参加了市里的歌咏大赛。四是配合教研室开展了音乐、美术教师说课比赛。通过开展以上活动，有力地促进了我市的艺术教育教学工作，提升了艺术教育的整体水平。
三、切实推进“二项改革”，全面推进素质教育
2、深化了招生考试制度改革。义务教育阶段坚持免试就近入学，认真落实了省、市关于确保进城务工就业农民和经商人员子女享受平等教育权利的精神，规范了城镇中小学的招生行为。高中招生严格执行了省、市有关招生政策，切实维护了学生家长的权益。
四、切实抓好学校安全工作，维护了教育的稳定
五、强化教育教学管理，提高了学校的管理水平
1、强化了对学校教育教学目标管理。与督导室配合修订了学校目标管理评价方案，按照评价方案要求，切实抓好了行程性评价和终结性评价，通过目标管理评价，引导学校全面贯彻落实党的教育方针，规范学校办学行为。
六、中心工作及常规工作完成情况
1、成功承办了**市第五届中小学体育与健康教育教学评优活动，展示了**教育的良好形象，也学习了兄弟县市的经验，促进了我市体育与健康新课程教学改革工作。
2、按局里的安排，切实抓了学校食堂改造工作。今年可完成12所学校的食堂改造任务，比年初计划的改造30所学校食堂的目标有较大差距。
英国社会福利很好，找一份不够理想的工作，也许收入比福利高不了很多，不少人不愿意工作，选择长期失业，吃救济度日；作为重要的移民输入国，移民问题一直困扰英国社会多年；越演越烈的欧债危机，更是深深影响到每一个英国家庭。
这些社会问题在多方面对教育产生着影响，以我所访问交流的玫瑰岭小学为例，这所位于牛津郡城郊，拥有26名教师和350名学生的小学，便面临诸多挑战。
1.学生家庭文化、宗教、语言背景多样性带来的挑战。
我们在玫瑰岭小学看到了各种肤色的孩子，他们来自世界各地，文化、宗教、语言各不相同。
例如，该校350名学生，母语多达38种，比一个班的学生总数还多（英国规定，一个班级学生人数最多不能超过30人）。这其中有不少刚到学校时英语很差甚至根本不会讲英语。语言不通，对教育造成的困难可想而知。
宗教问题也时常给教育带来麻烦。例如伊斯兰穆斯林不吃猪肉，学校食堂就不能出现猪肉，吃别的肉，他们又对屠宰方式有严格规定。因此学校的穆斯林家长对学校食堂要求严苛，经常挑刺，甚至让孩子“罢吃”。这还仅是学校宗教冲突的一个例子而已。要让文化、宗教、语言背景不同的孩子和谐共处，的确不是一件易事。
2.问题学生带来的挑战。
校长苏曾对我们说：“我们处在一个相对贫困的地区，这个贫困，不光是经济上的，还包括家长对孩子的期待值。”因为福利好，很多家长宁愿吃救济，也不愿工作，因此对孩子的迟到、缺课也较少管教。并且，这类家庭，家长懒惰、无聊、害怕改变，自身就有问题，这种家庭也盛产问题学生，大大增加了教育难度。斯威夫特夫人就给我提起这样一个案例：一名来自“问题”家庭的孩子有一天突然情绪失控并表现出暴力倾向，将教室内的椅子不断砸向窗外。教师不得已，只好将其他孩子全部疏散出教室，由几位男教师将其按住制服才平息了事端。当然，英国严禁教师体罚学生，教师制服学生的手法也是经过专业培训而符合规范的，否则，他们将面临——即便他们规范地制服了学生，事后他们还得写报告说明情况。
3.辛苦的工作。
虽然面临的挑战不小，学校和教师却自有一套应对方法。
1.注重个体，以人为本。
英国教育在注重学生个体这方面表现得十分突出。为了照顾问题学生，每个班都配有一到两名助教老师，上课时协助老师组织课堂，有时候在教室后面静悄悄地辅导个别学困生，甚至干脆把学困生带到教室外辅导。
此外，学校还把在某一方面有相同困难的学生组成小组，请了四名老师专门负责辅导这些小组，帮助他们赶上其他学生。例如，学校开展了“EverybodyAReader（人人皆会读）”项目，专门帮助那些外来的英语有困难的学生；还有“EverybodyACounter（人人皆会算）”项目，专门帮助那些数学上有困难的孩子。
2.更多的自主性。
英国的小学生没有教科书。政府只规定大致的教学大纲，具体授课内容、授课方式、课时安排全由教师自主决定。
学生不仅在课堂学，还通过上网、图书等方式，一学期按学科完成一本“ProjectBook（项目书）”，并通过小组出海报的方式汇报学习成果。无论是教师的教还是学生的学，自主性都很强。
另外，我在该校课堂上发现，教师提出问题后，并不是叫学生举手回答问题，而是拿出一个签筒，里面有很多竹签，每根竹签对应一个孩子的名字，抽到谁的名字就让谁回答。这种方式有其优势：一方面随机抽取，比较公平；另一方面，增加了趣味性又提醒了全体学生认真听课。反观中国课堂，爱举手的学生得到的机会很多，不爱举手的学生可能回答问题的机会就很少；另外，这一部分不举手的学生也容易因没有回答问题的压力而不听课。
3.相对较低的教学效率。
然而，我们在课堂感受到，他们的课堂效率谈不上高。我们带过去的学生与英国小朋友一起上课，据我们的学生说，一个不算难的阅读理解题，放到中国的课堂，也许十分钟就搞定了，他们却足足研究了一节课。他们六年级的数学只相当于我们三、四年级的水平。
教学以外，英国的学校在教育管理上，也是自成特色。
1.校长拥有人事权。
英国的小学校长在做校长之前，需获得相应的资格证书——N.P.Q.H（NationalPrimaryQualificationForHeadteachers国家小学校长资格），为获得此资格，需要经过相应的培训和考试。校长职位的专业性色彩浓厚；在我国，小学校长大多都是教而优则仕，看重的是经验和资历，校长岗位的行政性色彩更为浓厚。
中国公立小学校长一般没有人事权，学校人事任免一般由上级教育主管部门说了算。校长们在实际管理中，难免遭遇极个别员工“不服管”的尴尬和困难；与中国公立小学校长最大的不同是，英国小学校长有完全的人事任免权，可以自主决定招聘和退聘教师，他们对学校的实际控制权更大。据苏校长介绍，该校一度是一所教学质量低下的学校，2006年她刚到学校担任校长时，当年就解雇了六名态度、能力有缺陷的教师。经她数年的努力，2011年该校获得了“全英进步最快学校奖”。
2.英国小学归谁管。
英国没有地方教育局，校长只对本地的一个“教育管理委员会”负责。访问过程中，我有幸与该地区的“教育管理委员会”主席阿里会面并进行了交谈。交谈中了解到：该区域的“教育管理委员会”完全是个非官方组织，总共14名成员，由社区人员、家长、退休人员组成。教育管理对于他们来说是个兼职，更有意思的是，“教育管理委员会”也不直接对政府负责。那谁又来为他们付工资呢？由于他们在“教育管理委员会”兼职，他们所在的公司会给他们每年增加6天的带薪假，这6天的假期工资，由当地政府买单。而对于委员会中无需假期的退休人员来讲，这就纯粹是个志愿工作。
“教育管理委员会”的主要职责是监督教学质量和任免校长。他们一年两次对学校预算、课程等情况进行考查，并督查校长是否尽到责任，以此来决定是否继续聘任校长。校长一旦通过考察，学校内部事务就全权交由校长管理，“教育管理委员会”不会插手校务管理。
把教育交给一个非官方组织管理，这个组织的成员里既没有“领导”，更没有“专家”，甚至大多都不是学教育专业的。完全地去行政化，机构极其精简，运行成本极其低廉，然而人家却运转得如此成熟、自如，这在我们看来难以想象，怎不令人惊叹！
3.教师薪酬高，差距大。
在玫瑰岭小学，接待我的家庭是学校的后勤总管斯威夫特夫人家，我向她了解到老师的薪酬收入：刚参加工作的教师年薪为21000多英镑，按照目前人民币对英镑大约10：1的汇率计算，折合人民币21万元。如果教师表现良好，还可逐年递增。
老师间的薪酬差距很大，如学校骨干教师年薪可达到4万～5万英镑之间；该校校长苏的年薪是学校之最，达到了67000英镑。