一、充分认识规范化工企业生产经营工作的重要意义
化工产品广泛应用于社会生产、生活各个方面，品种繁多，用途广泛，发展较快，布局分散，进入门槛低，企业数量众多。多年来，化工产品生产经营监管工作相对薄弱，化工产品滥用现象时有发生。进一步规范和加强化工生产经营管理，构建行之有效的日常监管体系，有助于维护食品药品和饲料安全，有利于化工工业健康发展。
二、明确经营管理责任主体，强化化工产品生产企业责任意识
企业是规范和加强化工生产经营管理的主体，是落实规范经营管理的第一责任人。要进一步提高社会责任和守法经营意识，以监控原材料采购、产品质量和流向为核心，完善企业内部经营管理制度，落实管理责任，严禁非法生产和添加国家明令禁止生产和添加的化工产品，防止非食品药品和饲料类化工产品流向食品药品和饲料加工业。
（一）加强企业社会责任意识和守法经营意识。企业要切实履行化工产品生产经营安全主体责任，严格遵守《质量法》、《环境保护法》、《安全生产法》等法律法规。建立健全采购、生产、销售管理制度，明确企业主要负责人为化工产品生产销售管理第一责任人，产供销负责人是直接责任人。
（二）强化工商登记管理。化工企业工商登记应详尽申报产品经营范围，超核定范围生产应重新申报、变更经营范围。
（五）加强生产环节管理。化工生产企业要建立规范的质量管理制度，严把产品质量关。
（六）加强销售环节管理。化工生产企业要严格销售管理，实行实名销售制度。一是建立用户登记制度，查验购买用户有效资质，了解其购进用途。不得明知可能非法用于食品药品和饲料生产而向客户销售不属于食品药品和饲料添加剂的化工产品。二是建立用户承诺制度。在销售非国家公布的食品药品和饲料等添加剂产品时，要求购买方承诺所购产品不用于食品药品和饲料加工等非法用途。三是要建立出厂销售台帐，确保信息真实完整和可追溯。
（八）加强出租厂房（设备）管理。企业在出租闲置、废旧车间（库房、设备）前，要严格审查承租方的生产经营资质，详细了解其产品的用途，按照《城市房地产管理法》有关规定签订正式租赁合同。在向房产管理部门登记备案的同时，将正式租赁合同、承租方营业执照、经营资质等有关资料抄送属地乡镇（办事处）经济管理部门。出租方对承租方的生产经营活动负有监管责任。
（九）加强专业技术人员管理。化工生产企业要建立化工专业技术人员管理台帐，强化对专业技术人员的管理。
对违反国家有关法律、法规从事生产经营的化工企业，各职能部门要依法依规对责任单位和责任人进行处罚；对造成严重后果的，严肃追究有关责任人的法律责任。
三、加大日常监管力度，依法规范化工产品生产经营行为
（一）地方政府对本地化工产品生产经营安全负总责。各县（市）区、开发区管委会要加强对辖区内化工产品生产企业经营活动的监管，严厉打击非法、违规生产化工产品行为。
工商部门要加强化工生产企业注册登记及日常监督检查，严肃查处取缔无照经营、超出登记范围生产行为，配合有关部门查处无证经营行为。严肃查处市场上标识不规范的化工产品。积极配合有关部门，组织开展专项行动。对非法生产、经营和使用盐酸克伦特罗等药品的化工企业，要坚决予以查处，情节严重的，吊销其营业执照。
农业部门要加强涉农化工企业生产经营的监管。严肃查处无农药生产许可证及超范围生产行为，重点加大对农药产品的有效成分及添加禁限用高毒农药成分的监管。对生产经营含有禁用药品的饲料和饲料添加剂企业，要依法惩处，吊销其生产许可证和产品批准文号，并予以通报；对擅自生产禁用药品的兽药生产经营企业，要吊销其生产、经营许可证；对违规扩大兽药使用范围的生产、经营企业，要依照有关规定从重处罚。
食品药品监督局要按照药品（含原料药）生产企业管理规范的要求对药品生产企业的生产经营加强监管。对未取得药品批准文号、非法生产盐酸克伦特罗的生产企业，以及向无《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗执业许可证》的单位和个人销售盐酸克伦特罗等药品的生产经营企业，要依法严厉查处。
（三）充分发挥基层政府的监督作用。各乡镇（办事处）要组织村（居）委会，对本辖区内租用停产、半停产企业的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、民房等从事化工生产经营的活动进行经常性的排查，及时发现并配合有关部门查处取缔违法制造存储化工产品的窝点，捣毁地下销售渠道。
四、加强领导，多措并举，切实把监管工作落到实处
（一）加强组织领导，强化协调配合，严厉打击非法生产经营行为。各地各部门要高度重视化工企业生产经营监督管理工作，加强组织领导，加强部门间协调配合。建立由地方政府牵头负责，各部门协作配合，基层政府积极参与的联动机制。建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，形成联动打击合力，确保不留隐患和死角。
（二）大力开展宣传教育活动。各地各部门要采取多种形式，广泛开展宣传教育活动，提高企业守法经营诚信经营意识，引导群众积极参与监督，形成良好社会舆论氛围。要引导生产企业开展“讲诚信，保质量，树新风”活动，树立诚信经营理念，做出守法经营承诺。充分发挥化工商（协）会作用，引导、鼓励、督促企业建立诚信自律机制。
关键词：实物管理计划管理；ERP；数据管理
一、农业企业存货管理的意义和特殊性
存货是企业流动资产构成的重要内容之一，在2006年财政部颁布的《企业会计准则》中被列为第一号，凸显其在日常经营管理活动中的重要性。按照1992年财政部颁布的《农业企业财务制度》，农业企业存货包括各种原材料、农用材料（种子、饲料、肥料、农药）、低值易耗品、在产品、幼畜和育肥畜、农产品（产成品）和商品等。
存货管理水平直接反映企业的经营管理水平，进而影响企业财务成果。农业企业生产经营特殊性使农业企业存货管理具有自身的特殊性：
1.农产品品种繁多且数量庞大，因受自然条件的制约和影响，产量和品质极不稳定，加之生产的地域性与消费的普遍性，经常会存在复杂的供需矛盾。
2.种子种类繁多，性状复杂，储存难度大，具有生命力和较强的不可替代性。
3.肥料是在植物生长时提供的一种或多种矿物质元素总称，可以分为有外购的商品肥料和农业企业自行收集和加工的农家肥等，具有较强的专业性特点和地域性特色。
4.农药是指为保障和促进植物和农作物的成长，所施用的杀虫、杀菌、杀灭有害动物（或杂草）的药物统称，在使用或禁用规则、安全间隔期等方面具有严格的执行标准。
二、智农农业集团存货管理存在的问题
智农农业集团成立于2012年末，至2015年4月份已经累计投资40多亿元，全面进入种植、养殖、肥料加工、饲料加工、观光体验、全程冷链物流和终端专卖店的农业食品全产业链循环体系。已经筹建或成立全资子公司近40家，陆续建立自有种养殖基地、肥料及饲料加工厂、沿江及内河养殖场等50多个。2015年春节前后陆续在长三角区域开立观光体验店3家，终端生鲜专卖门店（场）近30家，预计2015年年末复制建立生鲜专卖店（场）近百家。随着集团及子公司所辖生产基地、场（厂、店）产供销循环的迅速建立和启动，存货购销调存领等环节的管理矛盾时有发生。存货管理存在的主要问题有以下几个方面：
（一）原材料占用结构不合理
2015年4月末种植业已有12家子公司（29个基地），出现沉淀存货资金2985.35万元，占期末存货总额9970.83的29.94%。其中：农产品332个品种，合计2190.15万元；种子127个品种，合计242.60万元；肥料24个品种，合计328.20万元；农药71个品种，合计224.40万元。
以A公司为例，该公司辖四个农场，2014年上半年进入生产循环，但是因采购计划与生产计划需求的匹配性不够，导致种植期末积压种子、肥料和农药46个品种，计64.6万元，占当期采购总额307.62万元的21%。其他公司类似情况不一而足，各种种子、肥料和农药因采购计划与生产计划不吻合，造成资金严重不合理沉淀情况时有发生。为优化和调整原材料不合理占用，集团内部原材料调拨在承担物流成本的同时，还得承担子公司间采购和销售业务产生的税负。
（二）仓储人员技能和品管人员监管缺位
2014年K公司玉米收成较好，但是进仓前租赁烘干塔事宜决策迟缓，仓储人员操作技术粗糙，将干潮玉米混合烘干造成干玉米烘过火，潮玉米剩余水分大，导致玉米品质下降且不利于储存。2015年4月降价销售近4000吨，净损失高达360万元。
品管人员检测和监管缺位导致原材料中肥料和农药损失11个品种，计320万元，其中：K公司有机肥因重金属检测标准纠纷，净损失达190.8万元。
（三）采购计划与生产计划各行其是
上述12个子公司的种子、肥料和农药在建司初期采购由集团事业部、计划管理部和招标采购部负责决策，子公司生产部门在生产农时处于等靠要的状态，上下部门间计划审核、与供应商洽谈和签约、资金拨付、物流、入库检测流程冗长，几乎每个子公司都存在种子、肥料和农药采购入库时，已经耽误了农时不正常现象。
子公司生产部门为避免适量多批次申请难的情况，对采购计划高估冒算，导致肥料、农药及其他原材料严重积压。截止2015年4月末有17个品种，计157万元的物资出现A公司积压，B公司急需的窘态。
（四）销售管理对存货盈利能力的影响
三、智农农业集团存货管理现状的成因分析
（一）管理架构职责分工有余，协作意识不足
各子公司基地或农场区域分布距离较远，存货采购或采收通常在事业部指导下自行组织，对存货的购进、采收、质检、储存、领用、出库等环节进行全过程实际管理，既不能进行内部仓储物流系统资源的整合，更无法进行集团内甚至集团外物流资源的利用，极易造成存货结构性不合理，形成有问题资金的沉淀。
（二）仓储管理设施落后，质量控制体系难以落地
集团成立初期就设立专门部门致力于质量内控体系的建立，依据整体经营计划和质量内控体系的要求，也制订了各子公司具体的管理制度。但因对仓储管理的重要性认识不足，给存货的品质管理和储存费用控制带来诸多问题。
以K公司为例，因产能发展过快，自有仓库建设周期长，租用储库多为老式拱形仓、单层板型立筒仓、简易罩棚、露天屯及袋装垛形式等，绝大部分无保温或隔热措施、无机械通风散热散潮设备、无检验检测设备等。经过一段时期的储存，部分农产品受潮或被高温，又组织人员人工晾晒，甚至二次烘干，直接导致存货品质下降。以上情况使企业的质量内控体系难以落地，无法满足存货管理的基本需要。
（三）仓储管理队伍专业化水平不高
智农农业集团成立以来，因迅速扩张汇集了农业企业生产经营管理的各类人员，除少部分来自专业农校外，大部分来自中小型农业企业，有些员工还是非对口专业的学生或者是当地的普通农民，这些人员在企业存货管理上普遍缺乏基础技能，没有种子、肥料和农药基本的储存、堆码和养护知识，更谈不上存货管理制度化、规范化和标准化的理念，因管理不善而导致存货损失的事故时有发生。
（四）未发挥ERP为主的供应链技术管理效能
1.集团信息部门重视ERP系统应用的顶层设计，没有及时与各子公司经营层互动，并取得他们的支持，甚至部分子公司仓储人员没有有效培训就强行推行；
2.完善的ERP操作培训和操作考核制度是ERP系统正常运行并提供有效分析性数据资料的制度保证，但因人员培训滞后，导致系统操作不规范，数据录入不及时，无法对存货进行批次管理和过程品质监控；
3.部分子公司经营层人员意识持续停留在无ERP系统管理的操作层次，这也弱化了ERP对供应链存货管理的效能。
四、智农农业集团提高存货管理水平的对策
（一）确立子公司为经营业务主体，优化管理流程
随着企业的不断发展，存货进销存业务进行ERP系统管理是企业致胜的重要技术手段，但是员工素质的高低，计算机操作技能的优劣对信息化管理软件的成功运用起到关键性作用。
2.组织专业部门和顾问团队对财务、统计、采购、品管和仓储人员进行ERP系统软件操作技术的全方位培训，并使之常态化。
3.针对财务、统计、采购、品管和仓储岗位的具体操作过程进行截图说明或录音录影讲解。组织骨干人员编写操作手册，并在所有岗位进行推广和学习。在此基础上定期不定期进行总结和考评，以奖促训，逐步带动大家的学习热情。
（三）利用ERP信息技术手段进行产供销的大数据分析
1.采购和仓储人员娴熟的使用ERP系统电子阅读或扫描接收所有存货的数量和价格信息，使存货在计价、记录和识别上变得简单，可以快速发现和分析实际工作中存在的问题，有效地降低了存货盘点和清查成本，减轻存货管理人员的劳动强度。
2.ERP信息系统可以对存货的采购、运输、存储、销售、领料、直至退回或售后等环节实现实时动态监控，实现存货在购销调存领等环节的信息自动化处理。通过对存货动态运动过程进行有效跟踪反映，及时解决各环节有可能出现的问题，可以降低或减少存货实物流转中出现的损失和浪费。
3.利用ERP信息管理技术参与存货成本核算，ERP信息系统可以对所有的存货数量、价格信息进行储存和分析，采用合适的计价方法来计量存货的单位成本、领料或发出成本、期末结存成本等。进行一阶段的数据积累，对存货进出数量、价格走势的周期性分析，可以有效地为生产和销售计划提供分析性数据。
4.利用ERP数据分析优势对存货集中采购和采收、定向定点销售、集中冷链物流管理、异地库存管理等方面提供指导，适时对供应商准入、合同执行、采购价格、供应商交货和履约、各子公司最佳供应商和最佳采购批量进行分析和监控。
（四）优化和调整农产品销售和生产计划、原材料采购计划
2.建立以各子公司为责任主体生产计划管理体系，经事业部质询和备案后执行，充分发挥各子公司的地域优势，结合各地的气候和土壤特点，种植生产具有地域特色的名优农产品。
参考文献：
[1]王丰.试论国有企业集团的存货管理[J].现代商业，2011（12）.
[2]王浩清.企业集团统一采购降低外购存货成本[J].天津经济，2004（08）.
[3]李瑜玲.种业公司存货内控之要点[J].中国农业会计，2012（04）.
（一）整治重点。在全街道范围内，加强从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管，针对2014年全县果品质量安全监测查出的风险隐患，强化源头治理。重点领域是农药、肥料等投入品的销售和使用，严厉打击违规使用禁限用高毒农药和滥用农药的行为，重点是八个树种，包括小枣、冬枣、梨、苹果、桃、葡萄、杏、柿子。
（二）整治目标。全面加强果树投入品的管理，规范农药、肥料和植物生长调节剂生产经营和使用，促进农药、化肥科学减量使用。严厉打击农药残留超标、非法使用植物生长调节剂及其他违禁物质等违法违规行为。加快发展现代果业，大力推进果品标准化生产，使我街道果品标准化生产程度提高到65%以上；积极组织开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品的认定工作，使“三品一标”产品产地认定面积的比率提高到42%以上，从源头上确保果品质量安全。严厉打击不当贮藏等行为，及时通报监督抽检和风险检测结果，督促问题单位及时整改，确保果品质量安全。
二、主要工作任务
（一）加强组织建设，落实责任分工。我街道建立了果品质量安全监管工作的领导机构和工作机制，将专项整治工作任务落实到具体部门和具体责任人，确保领导到位、组织到位和责任到位。保障果品质量安全专项整治工作顺利开展，形成果品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全责任网。
（二）加强督导检查，严控源头污染。按照“安全、生态、优质、高效”的发展要求，严格落实生产环节监管责任，严厉打击违规使用禁限用高毒农药的不法行为，进一步规范农药、肥料、植物生长调节剂等投入品的科学合理使用。配合有关部门集中力量，对重点领域、重点品种，组织开展果品安全风险隐患大排查、大整治活动，广泛排查整治各类果品安全风险隐患。及时掌握当地果品质量安全状况，做到早发现、早预警、早处置，切实防范区域性果品质量安全事故发生。
（三）完善标准体系，推进标准化生产。我街道要从实际出发，加快制定从选种、育苗到整地、栽培、管理、采摘等各个环节的标准化生产技术操作规程，形成完善的地方标准化生产体系，逐步提高标准的层次和档次。同时，逐步建立有效的果树标准化生产运行机制，培育果业新型主体，鼓励果树行业协会、龙头企业、专业合作社、种植大户等参与果业生产经营，积极推广“龙头企业+专业合作社+标准化基地+农户”的经营模式，全面提升果树生产的专业化、规模化、标准化、品牌化水平。我街道逐步做到有示范村，村有示范户，通过典型示范、辐射带动，大力推广实施果品标准化生产，使全街道果品标准化生产程度提高到65%以上。
（四）加快产品认证，抓好品牌培育。支持和鼓励龙头企业、合作组织、种植大户积极开展产品认证和品牌建设。一是加快认证国际化，鼓励生产、初加工和流通合作组织和企业采用国际先进标准，积极开展国际质量标准体系等质量管理认证，取得通向国际市场的通行证。二是积极开展国家认证，使“三品一标”产品产地认定面积的比率提高到38%以上。三是支持各地利用区域特色和优势果品，通过注册商标，举办观光节、采摘节、展销会、推介会等节会活动，打造区域品牌，提高果品的知名度和信誉度，靠特色优势树立品牌，靠龙头企业打造品牌，靠文化内涵提升品牌，通过名牌产品培育达到提质增效的目的。
（五）强化监督管理，建立长效机制。逐步建立完善果品质量安全监督管理、应急处置等工作体系，构建监管长效机制，做到源头严控、产中严管、产出严检。一是积极会同有关部门，加强对农药、肥料等生产投入品的销售管理。二是建立完善检测体系，开展日常检测，我街道配备了专门人员及简易检测设备，切实做好果品质量安全监督抽检和风险监测工作。三是加强果品质量安全追溯管理工作，建立完备的档案记录和果品标签管理制度，切实做到生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。四是严格责任追究，对工作落实不到位或发生果品安全事故的单位或个人，要依据有关法规追究责任。
（六）加强宣传培训，提高安全意识。我街道要广泛开展果品质量安全知识宣传和培训。一是加强典型宣传。要充分发挥新闻媒体的作用，集中宣传一批在果品质量安全方面守法合规、诚实经营、事迹突出的正面典型，同时集中曝光一批典型案件。二是推广先进经验。要把果品质量安全监管和标准化生产工作方面较为突出的龙头企业、合作组织、种植大户和监管单位等有创新意义的举措、好的经验做法加以总结推广，树立质量安全的良好形象。三是开展培训活动。采取各种形式，深入社区、深入基地，广泛开展果品质量安全知识培训，把果品质量安全知识宣传到广大消费者，培训到每个生产经营者。四是广泛发动群众。发动群众积极参与果品质量安全专项整治工作，举报违法经营行为，营造全社会知法守法的浓厚氛围，增强广大生产者诚信经营的道德意识和法律意识，推动果品质量安全科学监管、依法监管、有效监管。
（一）动员部署阶段（3月中旬-4月10日）。安排部署专项整治内容、专项整治方案和工作计划，明确整治目标和整治重点任务，细化分工，落实责任，保障专项整治工作顺利开展。
（二）组织实施阶段（4月10日-12月31日）。按照专项整治方案，结合当地实际，配合公安、农业、药监等部门，在果品产区开展以查处销售和使用国家禁限用农药为主的专项整治活动。加大对标准化生产的指导，通过标准化生产、产品认证、安全监管、果品质量安全抽检监测等多种途径，稳步推动专项整治工作。并及时通报整治过程中发现的果品质量安全问题，对问题单位督促整改。
（三）中期总结调整阶段（8月1日至8月31日）。在实施专项整治的中期，总结专项整治成功经验，查找存在的问题，及时调整整治方案，进一步强化果品质量安全专项整治的针对性和有效性。
（四）年终总结阶段（12月1日至12月31日）。我街道对专项整治工作进行全面总结，形成书面材料，于2014年11月10日前报县枣业生产管理办公室，汇总形成全县果品质量安全专项整治工作总结，并按规定报送市林业局等有关部门。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。按照属地管理原则,实行政府统一领导，我街道办事处对本辖区的果品质量安全负总责。要实施督查督办制度，按照“属地管理、谁检查、谁负责”的原则，建立健全专项整治问责机制。要根据职责分工，逐环节、逐区域、逐品种地开展专项整治，切实抓好任务落实。
一、加大农资市场监管力度,切实维护农民利益
二、积极稳妥地做好商品交易市场信用分类监管工作
重点抓好三个方面工作：一是督促市场主办单位按市场信用分类监管“十二项制度、五项记录和四个档案”进行市场日常管理，积极推进各类商品交易市场规范化进程；二是按照发展A类、提高B类、促进C类、转化D类的原则，组织人员深入商品交易市场开展行政指导，通过通报情况，指出问题，听取意见，督促市场开办者加强市场管理，进行重点帮扶，推动市场信用分类监管工作发展；三是认真落实总局《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》精神，按照《市商品交易市场信用分类监管工作实施方案》，加强市场信用分类监管信息化建设，建立健全市市场数据库，完善数据的采集和认定，全面完成全市45个商品交易市场信用分类监管信息录入和信用认定工作。
三、探索网络商品交易及有关服务监管方法，落实监管措施
四、扎实开展农贸市场双创和肉类市场监管工作
9月份，市局将对猪肉经营户持照经营、四项制度落实和案件等情况组织一次督查，并进行通报。
五、切实加强汽车市场监管工作
一是要严格市场准入，规范经营主体，认真做好品牌汽车销售企业的核查工作；二是要加大案件查处力度，依法查处无照经营、超范围经营、虚假宣传、一证多处开店、未经备案擅自销售品牌汽车等违法行为；三是要根据《汽车品牌销售管理实施办法》等规定和要求，进一步完善监管制度和指导企业建立自律制度，加大巡查力度，实现监管到位，确保各项制度的落实，逐步确立经营者是消费维权的第一责任人理念，使汽车销售行业的消费维权工作逐步走上制度化、规范化的道路；四是要按照《二手车流通管理办法》等规定，继续规范二手车交易市场，对已成立的二手车交易市场、二手车经销企业不符合场地、布局条件的，要加强行政指导，逐步规范；四是要积极开展“4S示范店”评选活动。
六、全面推进网格化监管工作
第一，进一步完善网格化监管系统建设，解决目前网格化系统存在的问题和不足，积极拓展网格化监管功能，逐步实现网格化监管市场巡查信息录入全覆盖。第二，要积极运用网格化监管系统开展市场监管，及时录入市场巡查等监管信息。网格责任人对自己网格责任区的市场主体进行巡查，并及时录入信息，确保市场巡查的及时性、真实性。第三，完善市场巡查工作督查与考评制度，以明晰职责，责任到人为重点，推进网格化市场监管督查机制，解决巡而不查、查而不纠等问题。第四，充分发挥工商移动监管系统作用，逐步实现市场巡查电子录入代替纸质录入，有效提高市场管理水平和效能。
七、培育和发展各类经纪人工作
一是建立完善经纪人注册登记制度，积极引导经纪人注册登记。各单位要按照年度目标任务要求，切实完成经纪人发展指标，特别是农村经纪人发展任务；二是建立经纪人培训机制。各单位要根据需要积极组织开展经纪人培训，力争使今年新发展的经纪人持证持照率达到90%以上；三是建立和完善经纪执业人员备案工作。对经纪执业人员的备案行为、明示行为、经营行为、服务行为等加强巡查，并将巡查情况记录备案；四是建立健全经纪人及经纪执业人员的档案。积极引导经纪人实现经营资格合法化、人员队伍组织化、经纪执业规范化、经纪活动经常化。