优质采电子交易平台(以下简称“优质采”)于2015年7月入选首批招标代理机构和第三方交易平台试点。在试点期间,积极探索互联网条件下的市场化、专业化、集约化的招标投标交易服务机制,顺利完成了报送《电子招标投标交易平台试点工作方案》时提出的首期试点目标:在2016年底建成功能齐全、规范标准、互联互通的在线交易平台,为招标人、招标代理机构、投标人等市场主体完成招标项目交易全过程服务,并与公共服务平台、行政监督平台对接,接受招标投标行政监督部门的监督。同时,在试点工作期间持续推进大型企业在线采购业务,实现交易平台与企业生产的深度融合,为企业提供专业化的在线采购与管控功能,得到了安徽省内多家大型国有企业的肯定与应用,现将试点期间的主要工作总结报告如下:
(一)按照规范建设和运营电子招标投标交易平台,并为全流程电子化交易提供专业化服务
截止2016年底,优质采平台全流程电子化交易占比达到20%,成功运行全流程电子交易项目378个,同时依法必须招标项目的电子招标投标交易率达到60%。在强化交易功能以外,优质采平台进一步完善了招标业务执行管理、招标文件模板库管理、可自由定制的评标工具管理、信息资源管理及数据分析等运营管理功能,为工程、货物、服务等各类型招标投标项目的全流程电子化实现提供业务内部管理保障、知识管理保障、评标保障以及信息化、数据化管理保障,为实施招标投标全流程电子化交易提供专业化服务。
(二)实现了与中国招标投标公共服务平台的互通互联
优质采平台始终积极参与同中国招标投标公共服务平台对接的技术讨论,响应中国招标投标公共服务平台的各项对接要求,并于2015年9月,首批与中国招标投标公共服务平台对接成功,并在对接后积极调试接口,传输数据,实现了与公共服务平台的交易信息交互与共享。
截至2016年2月28日,优质采累计上传招标项目7620个,招标公告3306个,开标记录2457个,评标公示2206个,中标公告1249个,与中国招标投标公共服务平台信息数据交互量在第三方交易平台中保持领先。
(三)交易监督管理实现与优化方式
优质采平台已成功对接国家招标投标公共服务平台,实现接口的规范化、标准化,可无缝对接各级省、市行政监督平台,实现平台电子化在线行政监督。
(四)为交易主体提供的其他服务功能
(五)平台大数据运用
优质采平台通过招标采购信息的沉淀,为招标采购各方主体提供大数据服务,包括科学采购决策分析、商机服务、采购物资价格趋势与成本分析、金融风险分析、监督管理等。
优质采为招标采购各类市场主体提供了全流程电子化交易解决方案的综合性云服务平台。优质采针对依法必须招标、法定限额以下的自行招标以及企事业单位生产性、经营性物资和日常耗材类物资采购项目,均可提供全过程在线采购管理服务,是大中型企业集团电子化采购战略实施的有力助手。
截止2016年10月份,安徽海螺集团、安徽华塑股份有限公司、中粮生物化学(安徽)股份公司、广西中粮生物质能源有限公司、安徽皖维集团、安徽民航机场集团、安徽广播电视台、安徽天然气开发股份有限公司等几十家大型知名企业单位已入驻优质采电子交易平台。其中,与中粮集团生化板块的合作已覆盖至十二家子公司。据中粮生化(安徽)股份有限公司的物资采购部门使用反馈:上线优质采以后,与往期采购进行了比较测算,其物资采购总成本较未使用前降低了13%,更规范了企业采购的流程,推荐至中粮集团生化板块的兄弟单位使用后,获得一致好评。
优质采平台现拥有近40000家、覆盖各行业范围的供应商资源,帮助企业采购更广泛寻源,现已运行各类型招标和采购项目共计10000余宗,招标采购所有项目的交易金额逾1000亿。
三、平台实践中的创新示范亮点
1.平台专业化
(1)针对综合性招标代理机构专业化服务的需求,建设专业学习型智能服务平台,通过大数据分析,为招标提供咨询服务。
(2)针对企业在线采购的工业设备物资采购专业化。
通过积累大型国有制造型企业在线采购物资品类,建立了工业企业物资采购专业品库,为企业物资采购决策提供辅助参考;企业亦可通过平台建立自有物资库,实现采购物资的分级、分类管理。目前,平台已基本建立化工行业的生产耗材类物资库,通过更多的工业企业加入,平台将积累形成分行业的工业物资采购专业化。
2.推进大型企业在线采购,实现交易平台与企业生产的深度融合
优质采为企业提供专业化的在线采购服务,覆盖采购管理与监督、供应商资源管理、在线采购执行、ERP系统对接等多项服务内容,目前已在部分省属企业有了一定数量的成功应用。平台将专业的电子招标、采购服务引入国有大型企事业单位,采用入驻平台的方式,实现多方共赢。同时,平台将在专业细分领域持续拓展,对接企业生产计划,延伸平台服务链,逐步完善覆盖全采购链的企业一站式电子采购模式。
3.打通支付环节,为采购人解决招标资金管理问题
优质采在完成电子交易过程服务的基础上,不断扩展服务范围,与银行合作实现线上资金支付,通过平台钱包功能,实现招标文件费的线上收取以及投标保证金的规范化管理,减轻客户负担,打造更加完善的电子交易服务体系。
4.工程建设专业复杂评标函数的实现,为不同类型评标项目提供专业化、自由定制的评标组合
优质采电子交易平台在研发过程中,对工程建设专业复杂评标函数的实现进行了深入的研究和运用,创新开发了专业评标函数的模块化定制和组合,不仅实现了电子招标投标技术在工程建设专业领域的推广,同时也适用于多领域的招标项目要求。目前,平台研发的专业化自由定制评标组合已成功应用于近百种不同类型的招标项目。
5.汇集交易主体诚信信息,建立招标采购活动省内征信系统
针对企业电子采购交易项目,如何保障采购人、供应商在平台上的合法权益,使得交易双方消除疑虑,采购活动可以顺利地进行,同样是优质采创新交易服务机制探索的方向。平台目前构建了诚信保障机制,通过双方的交易互评、企业征信记录实时查看以及诚信保障金制度,更好地维护平台交易秩序,让采购人与供应商可以在平台上放心地开展交易。