——启东经济社会发展75年75件大事掠影
1.启东全境解放,组建中共启东县委
1949年1月25日，奉华中行政办事处令,撤销东南行署,重建启东、海门两县。启东、启中、启西、二效、海复、海东、吕四等七个区划归启东管辖,为全面接管启东县政权作好准备。1月27日,驻守汇龙镇的残敌纷纷销毁文件,准备撤退,并纵兵大肆抢劫城内商家店铺。时至傍晚,残敌溃退于泰安港,深夜往崇明一带狼狈逃窜,启东全境解放。同日,经中国共产党苏北区南通地方委员会批准,新的中共启东县委员会正式建立。新县委由季新华、梁尚人、俞志成、袁士康及候补委员陆振谦、袁士群等8人组成,季新华任书记。启东县新政府也宣告成立，梁尚人任县长。同时还成立启东县军事管制委员会,石流为主任。1月28日凌晨,启东党组织进驻汇龙镇,一面召开市民会议,宣传党的政策,安定民心,接管市政,一面派出战士四下警戒,搜索残敌,维护秩序。2月22日,适逢传统元宵佳节,汇龙镇军民欢庆启东解放和启东县人民政府成立。1949年5月20日,县委、县政府机关由曹家镇迁至汇龙镇办公。10月1日,县直机关工作人员、驻军干部战士、学校师生及汇龙镇市民2000多人,冒雨在大操场集会庆祝中华人民共和国成立。
2.实施各项社会改革
3.完成农业社会主义改造
1958年12月，启东农业社会主义建设取得重大成绩，获国务院总理周恩来颁发的奖状。
1955年7月底,毛泽东主席在中共中央召开的省、市、自治区党委书记会议上作《关于农业合作化问题》的报告,对全国的农业合作化运动的历史和基本方针等作了精辟论述。
4.完成手工业社会主义改造
1956年1月,在对私改造办公室的统一领导下,结合资本主义工商业的社会主义改造工作,全县以先试点、后全面的方法,选择汇龙、吕四两个县属镇为试点,很快在全县掀起手工业的社会主义改造高潮。至1月25日,全县集镇手工业大部分已组织起来。
5月25日,县召开手工业代表会议,手工业工作者及有关部门负责人136人出席,列席代表26人。会议总结一年来手工业社会主义改造工作,交流经验,明确今后任务,宣布成立启东县手工业生产合作社联合社,制订并通过启东县手工业生产合作社联合社章程,选举产生县手工业联社理事会、监事会。29日,经县第一届人民代表大会通过,县人民委员会正式批准成立启东县手工业生产合作社联合社,与手工业管理科合署办公。
6月中旬县手工业合作社联合社有计划地选择汇龙区惠丰镇混合生产社、江海区东兴镇混合生产社进行合理调整组织试点,取得经验后在面上推广。
5.完成私营工商业改造
1954年8月,在对私改造办公室的具体领导下,对全县20多个集镇44户私营棉布商进行改造,其中转为农业的15户,转为手工业的3户,转为其他的4户,继续从事棉布经营的有22户。1955年3月,县对私改造办公室在北新镇、泰安镇等地进行对私改造试点。至年底，全县已有678个商户组织起来的合作小组、合作饭店、代销店139个,未经批准自发组织起来的商户也有一定数量。所有这些，为全面进行对私改造工作打下了基础。
1956年后，私营工商业者通过学习《人民日报》社论《统一思想,全面规划,认真做好改造资本主义工作》,要求参加改造的热情进一步高涨。1月7日,汇龙镇召开商民大会。1月19日,汇龙镇政府召开庆祝大会,宣布批准394个工商户分别为公私合营和合作商店(组)。汇龙镇私营工商业全面改造的成功,促进了全县大小集镇私营商业者投入改造。
到1956年1月底,全县油坊业、中西药业、棉布业等私营工商业户都实行全行业公私合营;百货业、杂货业、南货业等私营工商业户开始走上合作化道路,纷纷建立合作店(组)。全县成功地完成对私营工商业的社会主义改造任务,实现深刻的社会变革。
1956年12月,全县有私营工业13户,从业人员152人。经过改造,8户公私合营,印刷业2户转入地方国营解放印刷厂,烟厂1户并入南通烟厂,染坊2户划归手工业部门。全县私营商业3967户,从业人员5501人(其中职工308人),通过改造,79.2%的商户、82.53%的从业人员,分别加入公私合营、合作商业、经代销商业组织。
6.党的建设和民主政治建设
1950年7月,县委根据党中央决定,组织开展全县整风整党运动,使广大党员干部受到了一次党员标准和社会主义思想教育。在贯彻党在过渡时期总路线的过程中,启东党组织的组织建设、思想建设和作风建设得到进一步提高。同时,随着首届人民代表会议的召开和政治协商制度的建立,民主政治制度得到建立和发展,促进了各项工作的落实,体现了人民当家作主、参与管理的民主原则,政治和民主建设跨入一个新的境地。
7.中共启东县第一次代表大会
1956年3月20日至24日,中共启东县第一届第一次党员代表大会在县人民大会堂举行。出席正式代表502人,占应出席代表总数576名的87%。县直各部门党员负责人38名列席会议。会议听取和讨论县委书记黄树勋关于县委半年来的工作总结及今后任务的报告;检查县委过去在执行党的方针政策上的缺点和错误,特别是在有关工作上的“右”倾保守思想,讨论和确定今后的工作任务。
8.群团组织不断健全
1949年5月,开始筹建县总工会。1951年1月,县召开第一届职工代表会,选举产生县工会组织机构,着手健全基层工会组织。1953年、1956年县分别召开职工代表大会,作出在全县工厂、企业中掀起学习贯彻过渡时期总路线的决定。1949年1月,新民主主义青年团启东县工作委员会成立。1953年9月,改称新民主主义青年团苏北区启东县委员会。1956年5月,建立中国共产主义青年团启东县委员会。1949年2月,县妇委会成立。1950年6月,县召开第一届妇女代表大会,选举产生县民主妇女联合会。1953年5月,县召开县工商业联合会第一届会员代表大会,正式成立启东县工商业联合会。1956年7月,县科学技术普及委员会成立。
9.各界人民代表会议
20世纪50年代建造的启东政治会议中心——人民大会堂。
1950年6月17日至22日,根据1949年9月中国人民政治协商会议颁布的《共同纲领》和中央人民政府颁布的《县各界人民代表会议组织通则》有关规定,启东首届各界人民代表会议在汇龙镇举行,出席代表437人,列席87人。大会主要听取讨论《一年半来政府工作报告》,选举产生首届各界人民代表会议常务委员会委员27人。大会收到提案237件。
从1950年6月至1953年10月,启东先后召开5届7次各界人民代表会议。历届代表会议的主要内容都密切结合当时启东社会发展形势,主要有全民发动战胜灾荒、搞好卫生防疫、确保财政收入、提出结束土改意见、通电祝贺朝鲜人民军、募捐救济皖北灾民、筹建烈士纪念堂、通过《致杜鲁门麦克阿瑟书》、订立启东县各界人民爱国公约、镇压反革命、动员爱国增产、广泛组织农业生产互助组、实行查田定产、贯彻《婚姻法》、加强民兵建设等。代表们通过听取、审议政府工作报告,提出批评、建议和提案。县各界人民代表会议制度,是县人民代表大会制度建立前的过渡,代行人民代表大会的职权,为实行人民代表大会制度创造了条件。
10.县第一届人民代表大会
1955年12月，县召开第一届人民代表大会第二次会议，选举产生县人民委员会。
经过一年多普选运动,全县共选举产生县级人民代表371人。1954年7月4日至7日,启东县第一届人民代表大会第一次会议召开,出席会议的代表354人,占应出席代表的95.4%,列席13人。会议听取和讨论袁士群副县长《关于当前工作和今年工作的报告》,讨论了《中华人民共和国宪法(草案)》。会议作出了《关于启东县半年来政府工作和当前工作任务报告的决议》《关于拥护中华人民共和国宪法(草案)的决议》《关于并港建闸、兴修水利、发展生产的决议》。会议选举袁士群、崔文英、石坚、单宗肃、冯泽芳为出席江苏省第一届人民代表大会第二次会议的代表。县人民政府人员未进行选举。会议结束时,向毛泽东主席和江苏省政府谭震林主席发了致敬电。大会的召开从政治制度上保证了人民管理国家的权利,标志着县级权力机构开始正常运转。
12月6日至8日,启东县召开第一届人民代表大会第二次会议,出席代表283人。大会听取和讨论袁士群县长的《启东县人民政府一年来工作和当前任务报告》和《为完成和超额完成国家第一个五年计划给予启东县的任务而奋斗》报告,并通过了关于这两个报告的决议。7日,大会宣布启东县人民政府改称启东县人民委员会。
11.发展教育事业
1953年,县对教育事业作出新的调整，停办县速成师范学校,县初级师范被合并到海门初级师范。全县中小学在课堂教学中推行苏联凯洛夫教育法,广泛开展教育研究活动。启中、海复、大江等初中在语文教学中开始运用苏联教育家普希金在北京师范大学附中总结的“红领巾”教学法(即谈话法)。1955年,各级学校开始教育的常规化、制度化建设。制定《启东县普通教育第一个五年计划》《启东县中等学校1956年至1962年提高教育质量的规划》。全县办学力量相对集中,中小学生总数比1954年增加了3585人。
到1956年底,全县有中学11所,速成师范1所,完小87所,高小90所,初小328所;增配中学教师81人,小学教师127人;1956年下半年在校学生数,高中330名,初中4540名,完小23046名,初小63566名,幼儿班学龄前儿童80名，均比1952年有大幅度增加。同时,全县各地成立扫盲协会，掀起学文化高潮。入学农民数最高达18万余人,占青壮年文盲数的87%。
12.恢复发展医疗卫生事业
1949年7月,县政府设立卫生科,对医疗卫生事业进行全面规划,建立了全民性质的县、区医疗卫生单位和小集体性质的联合诊所(医院)两种医疗卫生机构。1952年6月,颁发《启东县联合诊所(医院)组织章程》,全县普遍建立联合诊所。
从1951年起,对启东的药业进行整顿和改造。1952年10月,成立启东县国新药业同业公会,制止伪劣假药的发售。加强医疗卫生队伍建设,县医卫人员1949年为410人,1950年增加到529人。医疗水平也得到明显提高。1951年,人民医院实施了第一例阑尾切除手术。建立县防疫卫生委员会,以汇龙镇为试点,对饮食、食品行业进行整顿，服务行业的卫生面貌有了新的起色。1951年六一儿童节,海东区卫生院率先为600多名学生进行体格检查。1952年,儿童体格检查普及全县。推行医疗制度改革,1952年7月对国家工作人员实行公费医疗,全县首批享受公费医疗有2920人。
13.发展文化事业
建国后,县委、县政府在领导人民恢复经济、发展生产的同时,认真贯彻党的文化发展方针,建立文化馆、文化站,开展群众性文化娱乐活动。1950年2月,成立人民教育馆,指导吕四、海复、和合3个大众俱乐部开展活动,次年改称文化馆。1955年以后,文化馆把工作重点转向农村,统一编印发送全县的黑板报稿件,经常组织业余剧团到农村流动演出,加强对农村文艺队、俱乐部的辅导,同时推动美术队伍建设和美术创作活动。
1951年2月,组建启东县文工团,业余团体活动频繁。1952年10月,启东第一个电影队“中苏友协电影队”成立。电影队在全县各地设点巡回放映,放映的第一部影片是苏联片《玛丽黛传》。
1949年2月18日,新华书店启东支店正式成立,属新华书店华东总分店和苏北分店领导和管理。1951年6月,代销处撤销,改设13个区发行,有义务发行员120人。1952年8月,区发行点撤销,图书发行工作由县店负责。1954年10月,改由区供销社经营图书销售业务。
1952年下半年,由汇龙镇私商15人集资,于1953年上半年在汇龙镇幸福街汇通路兴建大众戏院。1956年1月,大众戏院改为公私合营。1950年10月,在常熟成立红星锡剧团。1952年5月,红星锡剧团进入启东并定居下来。1955年8月,冠名启东县红星锡剧团。
14.学习党的新方针和八大路线
1956年9月15日至27日,中国共产党第八次代表大会在北京胜利召开。县委、县人委认真组织全县各级党员干部学习八大的有关文件、指示,并在实际工作中积极贯彻执行八大精神,号召全县人民积极投身到社会主义改造和建设中去,努力完成一五计划规定本县的各项任务。
15.并港建闸
1954年至1964年，启东实施并港建闸，兴修水利。1956年5月，全国人大副委员长宋庆龄为启东题词。
1954年至1956年,并港建闸完成前二期的建设任务,有效改善启东南部地区的水利基础条件。1956年,时任全国人大常委会副委员长宋庆龄为启东并港建闸工程题词:“并港建闸向大自然进军,把几千年来水土冲刷的面貌改变过来,奠定农业生产发展的基础,是社会主义基本建设的伟大胜利”。时任中国科学院院长郭沫若也题词肯定启东的水利建设。
1958年12月,全县出征9万民工,参加南通地区水利大会战,开凿通吕河,全长22.84公里。从1958年开始,全县开始实施并港建闸第三、第四期工程,对东部和北部的港口、河流进行全面施工。包括前两期工程在内,经过10年努力,并港建闸工程取得显著成效。全县先后将原有的43条旧河港堵闭28条,留用15条,建闸14座。
在并港建闸的同时,从20世纪50年代中期开始,县开始重视开挖田间排水沟,并且正式纳入四级排灌水系。至1964年春,全县共整修中小沟5490多条,埋管建涵5100多座。根据省委、地委的全面规划,县从1959年至1960年,以干河为网,重点解决引灌水源,大力改善旧网,开挖标准中小沟。通过全县的水利大会战,全面控制蓄泄,发挥排涝、蓄淡、抗洪、拒淤的重要功能,改善了水利条件。1964年10月,启东水利建设大型沙盘和照片在全国农业展览会上展出。
16.江海岸堤防坍
启东江海岸线变迁总趋势是东涨、南北坍,历史上江岸严重崩坍,严重影响农业生产和人民群众生活。自1965年起,全县组织力量对南部江堤和北部海堤进行治坍固堤,筑建丁字坝工程,终于结束了历史上长期的坍蚀失地的状况。
1963年至1964年,全县发动1.8万多人次,培修加固江堤长22.43公里,退建灯杆港至三条桥等4段江堤,挖土53.45万立方米。1965年6月和7月,经省人民委员会和南通专区公署同意,启东开始兴建长江治坍工程。并批准第一期工程在三河港至悦和港段,国家补助7.2万元,动用集体资金255万元。同年6月10日,县成立保坍委员会,7月20日首期工程开工。这一系列水利工程措施,奠定了农业发展的基础。
17.农业获得丰收
由于认真贯彻落实农业的各项调整措施,经过全县人民的艰苦奋斗,1962年夏熟作物获得丰收。华东局书记魏文伯专程来启东总结夏熟作物丰收的经验。1963年,江苏省棉花工作现场会议在启东召开,中央新闻电影制片厂2次到启东拍摄《启东农业大丰收》新闻纪录片。
1963年,全县国民生产总值1.88亿元,到1964年上升为2.52亿元。职工人均年工资由445元上升到465元,农民人均年收入也由1963年的92元上升到115元。经济发展出现喜人的景象,人民生活得到明显的改善,全县工业生产发展速度明显加快。
18.中共启东县第二次代表大会
1959年3月,中共启东县第二次代表大会在县人民大会堂召开。出席代表288人,占代表总数(444人)的66.85%。会上,代表们认真学习党的八届六中全会决议与中央郑州会议的精神,通过了深入贯彻党的建设社会主义总路线,开展技术革命、建设人民公社等议程。选举了县委委员31人，候补委员6人。县委设书记处、监察委员会。刘仲侯当选为县委第一书记,陈锦美、赵一平、毛爱群、陆振谦为县委书记处书记。
19.中共启东县第三次代表大会
1963年12月13日至15日,中共启东县第三次代表大会在县委党校召开,会议出席代表360人。会议主要内容是学习、贯彻中共中央《关于目前农村工作中若干问题的决定(草案)》《关于农村社会主义教育运动中一些具体政策规定(草案)》《关于厉行增产节约和“五反”运动的指示》等文件精神,检查过去工作,讨论部署1964年的工作任务。刘仲侯代表县委作工作报告。会议要求全县各级党组织,继续高举总路线、“大跃进”、人民公社这三面旗帜,加强党的建设,进一步执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针,为争取全县1964年农业生产的更大丰收,争取社会主义革命和建设事业的新胜利而奋斗。
会议选举产生中共启东县第三届委员会,刘仲侯为县委书记,唐如浴、陆平、毛爱群为县委副书记。
20.中共启东县第四次代表大会
1966年2月10日至16日,中共启东县第四次代表大会召开。县委书记唐如浴代表县委作《为提前实现第三个五年计划而奋斗》的工作报告,会议讨论确定在发展国民经济第三个五年计划期间启东县的任务及1966年的工作，要求各行各业、各部门,必须围绕农业生产,全力为搞好农业生产服务。
会议还选举产生中共启东县第四届委员会,唐如浴为县委书记,陆平、周魁、冯嘉友、秦素萍(女)为县委副书记。
21.预备役登记
1961年7月,县委要求各级干部加强学习,进一步理解国防建设与经济建设之间、民兵工作与生产工作之间的关系,着重宣传民兵的作用,强调民兵组织的重要性。1962年1月至5月,县委遵照省委关于在民兵中开展国防教育的指示,采取听形势报告、办红专夜校等形式,在民兵中开展加强国防观念教育。期间,全县共组织文艺队226个,在街头宣传演出149场,在农村演出764场,受教育的达17.7万人次。7月至9月,县人武部按照中国人民解放军总政治部《关于开展控诉美蒋罪行的思想教育运动》的指示,在民兵中开展揭露美蒋罪行的思想教育运动。
1962年,根据东南沿海战备紧张情况,启东进行一次预备役登记工作。县人武部首先在近海公社进行预备役登记试点。在这基础上,于3月底开始至7月底,在全县范围内进行预备役登记工作。截至1962年6月,全县共有转业、复员、退伍军人7407人。
22.中小学教育发展迅速
第一个五年计划期间,启东教育事业得到稳步发展。到1957年底,全县有公办、民办小学505所,公办中学11所,在籍学生93234名,教职工2607名。1958年,在“大跃进”的形势下,为贯彻“两条腿走路”发展教育事业的方针,全县兴起办学热潮,盲目发展各类学校,造成教育事业与国民经济比例失调。当时,全县办起136所农业中学,公办、民办中学增至35所,并新办卫生、农业、水产、师范等4所中等专业学校。1962年,启东贯彻执行中央关于“调整、巩固、充实、提高”的方针,农中缩减37所,4所中等专业学校停办,教育事业得到了健康发展。在教育设备上,1956年有50%的小学教室得到了翻建,1958年新办的5所高中增添了一些实验仪器。到1965年,公办初中都有了教学中需要的一般性实验仪器。
1956年后,中学学制为“三、三”分段六年制。1958年，贯彻“两条腿走路”的方针,大办民办小学,全县小学骤增到873所,在校学生113026人,基本普及小学教育。1958年8月,创办启东县师范学校。1960年8月又创建启东县教师进修学校。1962年,缩编部分小学。1964年,发展简易小学(又称耕读小学),小学教育事业得到大幅度的发展。近海船民小学成为全县耕读小学的典型。至1965年,全县有耕读小学420所,普通小学167所。比较有影响的小学有启东县实验小学、和合公社中心小学。天汾小学成为全面提高教育质量的一个典型,多年来学校没有一个留级生。
23.形成三级医疗保健网络
1956年至1966年,全县医疗卫生机构形成县、区、公社三级医疗保健网络,在县属机构中较有影响的有县人民医院、县妇幼保健站、县卫生防疫站、县皮肤病防治所。1958年,全县联合诊所达155个,医务人员509人。同年10月至12月间,在联合诊所基础上组合成36个公社医院。每个公社下设3至5个保健站,每个站分配若干医生承担所在区域的医疗、预防工作。全县有保健站143个,驻站医生597人。1961年11月,全县有区医院和区卫生所各6个。20世纪60年代初,县人民医院分别购置心电图、A型超声波和超声波治疗机等近20种医疗器械。
医疗制度不断完善,推出劳保医疗(凡实行国家劳动保险条例的工厂企业职工可享受该待遇)和公费医疗。1956年，有4230人享受公费医疗待遇,到1965年已发展到5108人。1958年初建人民公社时,有16个公社实行“看病或吃药不要钱”的做法,后相继停止。少直公社一直坚持到1963年。
24.发展有线广播
1956年5月1日,县有线广播站成立。1958年11月,全县建广播放大站40个。1956年12月，全县架通喇叭344只,自架线路200公里。1958年12月,全县架通喇叭3189只,自架线路600公里。1965年,全县架通喇叭2.7万只,自架线路3500公里。
25.成立“木屑花”业余木刻小组
1959年5月,启东县“木屑花”业余木刻小组在县文化馆成立。这是一个群众性的业余美术组织。组长张育才,成员由农民、工人、教员等十多人组成。成员每月刻一幅木刻作品,结集出版一本名为《木屑花》的手拓木刻集子,用于相互交流学习。作品内容配合生产和当前的中心工作,宣传三面红旗、文化革命和技术革命。“木屑花”业余木刻小组培养了一批版画人才,为启东日后成立全国第一家版画院奠定了历史基础。
26.创办《启东报》等报刊
1956年5月1日,中共启东县委机关报《启东报》创刊。1958年10月改为《启东日报》。其主要任务是:组织新闻报道,传达县委意图,介绍工作经验,反映群众的要求和意见。1961年10月停刊,共出刊1015期。1961年,县文化馆主办不定期的《启东文艺》刊物,主要刊载小说、散文、诗歌、说唱、快板词、评弹词等文艺作品。1959年2月,县委研究决定出版《启东》杂志。这是一本通俗的理论读物,共出4期。1964年初,县委、县人委办公室编印的内部刊物《启东情况》创刊。1964年后,有县、公社、大队通讯员逾800人,通讯员队伍迅猛发展。
27.群众性体育运动活跃
1956年5月,成立启东县体育运动委员会,具体领导和管理全县体育工作实施和开展。1957年10月,县举行为期5天的农民篮球比赛。1958年以后,群众性体育运动掀起高潮。全县各机关企事业单位、工厂、中等学校、农业社普遍建立体育协会,发展会员近20万人。1964年起,群众体育活动更加活跃,全县城乡经常举行小型的田径、举重、篮球、乒乓球、拔河等项目的比赛。汇龙镇的活动以篮球、乒乓球最为广泛。
1958年5月,在县体育场举行县第一届中学生运动会，比赛主要项目是田径。至1964年,共举办4届中学生田径运动会。1965年,县首次举办中小学田径运动会。1956年,县建立2个县级产业体育协会。此后,机关、各企事业单位之间赛事频频,职工的运动水平不断提高。1965年1月,县举行5000米环城赛,县城各系统职工100多人参加比赛。1965年夏,为响应毛泽东主席“到江河湖海中去游泳”的号召,纷纷组织畅游长江。体育设施不断完善。1965年5月,在汇龙镇建新路建成可容纳3000多名观众、配有看台的灯光球场。
28.长江保坍建设
1956年5月，全县组织12000多民工在汛前紧张抢修东南圆陀角海堤险段工程。
县革委会号召全县人民用“大寨”精神治江患,同长江争地,向坍江宣战。从1965年7月至1975年的十年中,除国家投资163.7万元外,充分发动群众,依靠群众,自筹经费943.4万元,占总经费的85.2%。民工所做46.15万工日,由所在社队义务负担,后方记工分处理,折算工资约合65万元。共动用石块近百万吨,以及树枝、芦柴、树梗、铁丝、草包等材料,累计完成丁字坝63座,沉排227块,排体面积17.8万平方米,技工8.31万工日,民工46.15万工日,基本上降服了洪水,稳住了江岸,使沿江7个公社20万亩高产稳产粮棉耕地不再坍失,保障了广大人民的生命财产安全,解决了坍民内迁地少人多的矛盾。已经放弃的淹水土地1.56万亩重新获得复垦,变成粮棉仓。长江沿岸建成15个小农场，兴建8个工厂,1个启东港码头。
29.农田水利建设
1956年，中国科学院院长郭沫若为启东水利建设题词。
全县人民坚持自己动手,大办水利。10多年中,坚持四季兴工,做到大型水利工程全县办,中型水利公社办、小型水利队队办,夏秋巧安排、冬季集中干。每年投入水利建设的劳动日近800万个。全县100多万亩土地上,共挖2.2亿土方。先后疏浚中小河沟累计200多万条,干支河道310余条,建成大水闸15座,埋设大小涵洞11万只,培修江海堤防累计达4000多公里。通过灌淡排咸、雨淋滤咸,过去江滨海滩的20多万亩有种无收的盐碱地,变成了宜棉宜粮的良田。全县基本上做到沟沟相通,沟河相连,墒沟配套,能排能灌,日降雨200毫米不受涝,百日大旱有水引，根除了水患,达到了旱涝保收。
1976年,县委根据中央“大搞农田水利建设”的指示精神,大力开展农田水利条田化建设,把平整土地作为农田基本建设的重要内容,在全县范围内兴起大规模的平田整地运动。县成立农田基本建设大样板片总指挥部,各区、社、大队也分别成立相应的农田基本建设领导机构,由“一把手”亲自抓。县直机关除留少数人值班外,都到下面抓“农业学大寨”运动。是年,县搞大样板片。南片西起决心,东至寅阳,跨3个区、11个公社,共50个生产大队;北片搞通吕运河两侧,包括西宁、天汾2个公社和吕四公社一部分,共21个大队。每个公社都搞一个大队千亩样板片,每个大队都搞百亩样板田,每个生产队都搞10亩样板田。全县平整土地总面积11.5万亩,约占全县耕地总面积的十分之一,动土1014万立方米。
由于连续几年在农业上取得丰收,特别是棉花生产上，受到周恩来总理的表扬,启东开始成为全国棉花生产上的一面红旗,并被评为江苏省第一批建成的15个“大寨县”之一。
30.成为全国皮棉百万担县
1965年春，副县长秦素萍向全县传达全国第四次全国棉花工作会议精神。
1978年3月,南通地区召开“农业学大寨”工作座谈会,要求各县及早落实农村发展规划和农村经济政策,发动群众,坚持走群众路线。县委提出“百万人民百万担,人人挑一担”的口号,充分发扬生产民主,狠抓各级干部作风的转变,密切联系群众。并从县、区、公社、大队四级干部中,抽调5200多人到后进社、队去蹲点劳动,兼任实职;在粮棉种植上,推行群众创造的早培早发经验,狠抓“三改两扩大”(改棉花的等行距为宽窄行,改玉米的小组合为大组合,改迟培为早培,扩大良种面积,扩大绿肥面积)。
为有效地克服干多干少、干好干坏一个样的平均主义倾向,1978年,县委全面推行劳动定额管理制度。县、公社分别举办有3万多人参加的经营管理训练班,明确定额管理、定额记工。全县9200多个生产队从1977年开始至1978年，90%以上的队,凡能搞定额记件的工种,都实行定额管理、定额记工。在全面推行定额管理的同时,在调查研究、抓好试点的基础上,积极推行生产队对作业组定班组劳力,定耕作区域,定农具使用和农本支出,定生产用工,定产量产值,超减产适当奖赔的“五定奖赔制”。根据全县调查,凡推行的生产队,一般比没有实行的都要增产15%左右。
1978年6月中旬开始,全县出现历史上少有的空梅、高温、伏旱接秋旱的反常现象。到7月中旬,棉花进入开花结铃盛期,不仅表层土严重缺水,而且30厘米以下的下层土含水量也只有17.4%。大片棉花枯黄萎缩,发不出棵,扎不下根,收不住花,结不住桃。在这能否夺取百万担的紧急关头，县委把由各行各业组成的抗旱指挥部,迅速迁移到旱情最严重的启西、王鲍地区。工业部门赶制1600多台水泵,农机部门抽调1000多台机器,商业、物资、交通部门从外地运回1500多台柴油机、1400多吨机柴油、280多吨钢材、450多公里输电线和1.6万多套轴承,大大提高机电灌溉能力。8月干旱进入高峰,虫害也大量发生,全县数千台电动泵和诱蛾杀虫黑光灯需要供电。全县各行各业在用电上都作出让步，全部服从抗旱治虫需要。干旱了100多天,抗旱夺丰收的总体战持续了100多天,终于在大旱之年夺得棉花大丰收。是年,全县58万亩棉花,皮棉单产达到181斤,总产超过百万担,成为全国第二个、全省第一个皮棉百万担县,打破了十年徘徊不前的局面,创造了历史最高水平。粮食产量也取得了丰收,全年粮食单产达1040斤。
31.渔业生产承包责任制全国开先河
1979年2月，启东县委明确提出把落实生产队经营自主权、推行生产责任制作为农村工作的中心任务。当年，吕东公社海渔大队率先实行以“队为基础，船头承包”渔业生产责任制，在全国首开先河。具体做法：根据船头年总收入的12%～17%提取公积金，按船头纯收入超分配基数提取公益金，但最高比例不超过20%，剩余的归渔民自己分配。1979年上半年，海渔大队完成渔业产值107万元，产值超全年，涌现一批高产船头。南通地区行政公署推广吕东公社海渔大队试点经验。
县委全面推广海渔大队“队为基础，船头承包”渔业生产责任制模式。到1982年，吕四渔区3个渔业公社26个渔业生产大队全面推行。与1979年相比，1982年渔区投入海洋捕捞渔船总数640艘，增加39艘；总马力4.8万匹，增加1.1万匹；捕捞对讲机343台，增加215台；捕捞海产品87万担，增加6.6万担。
32.抓紧抓好多种经营繁荣农村经济
党的十一届三中全会后，县委积极贯彻“以粮为纲，粮棉并举，全面发展”的农业方针，在农业内部结构调整中，要求在粮棉种植面积保持相对稳定的同时，努力发展农村多种经营。县委要求，在不影响粮棉种植面积前提下，鼓励发展蚕桑专业村、组，规划连片种植。
1981年7月，县委提出，要利用独特的优势和丰富的自然资源，把多种经营作为繁荣全县农村经济的一项战略措施抓紧抓好，实现多种经营四个稳定、四个大突破、六个大发展，即稳定生猪、奶牛、三菇、杞柳生产，实现淡水养殖、滩涂利用、杂边种植、手工业生产大突破，加快山羊、水貂、兔子、蚕桑、家禽、蚌珠大发展。
1982年，县委、县政府出台《关于放宽政策开创多种经营新局面的十项政策措施》。要求各级党委树立建设大农业观念，广开门路，积极搞好多种经营基地建设。
33.乡镇企业在改革开放中异军突起
1979年，县委贯彻国务院《关于发展社队企业若干问题》和党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》精神，号召全县上下坚持农、工、副业综合发展，加快社队工业发展，使全县农村尽快富起来。
县委在调查研究基础上，制定扶持乡镇企业发展的政策措施，明确规定简化审批手续，在原材料、能源供应、银行贷款、技术服务等方面给予扶持，并要求全县上下整体联动，支持乡镇企业发展，全县各地掀起乡、镇、村、组、户办工业五轮齐转大干快上的热潮。至1987年，全县农业产值占农工副业总产值的比重从1978年的60.65%下降到9.7%，而工业产值由39.34%上升到73.1%。乡镇企业发展加快了产业结构调整，加速全县经济的跨越发展，至1990年，全市乡（镇）企业近3000家，务工人数10万人，实现工业产值20亿元。
1992年至1994年，乡镇工业批准技改投资额14.21亿元，完成技改实物工作量10.38亿元。1995年，乡镇村办工业产值79.18亿元，比上年增长14.6%；乡镇企业利税总额1.69亿元，比上年增长19%。1996年11月，启东市获评全国乡镇企业百强县（市）。
34.创造县属企业“一厂两制”改革经验
1986年9月，县委要求通过改革开放搞活企业。县属企业“一厂两制”改革主要在县属大集体工厂实行乡镇企业性质的厂办厂、厂办服务公司。到1988年，全县80%的县属企业实行“一厂两制”改革。
“一厂两制”在管理上，县属企业厂办乡镇企业所有制性质、隶属关系和财税上缴渠道不变，一般实行总厂负责制。总厂一般只设两科一室（质检科、财会科、办公室），县厂原有生产、技术管理人员按照专业对口原则，充实到各分厂。在用人上，允许有经营管理能力的农民工担任分厂厂长。企业招工根据生产需要能进能出，不需要劳动部门备案。在劳动工资上，对县属厂原有全民、大集体固定工，实行档案工资制，采取计件工资，按劳取酬，多劳多得。在经营上，总厂对分厂以及分厂内部实行层层承包经营责任制，包死基数，超留欠赔。允许分厂在不影响计划任务完成的基础上，放开经营，自主选择产品，组织生产。
县属企业“一厂两制”实现了县属企业和乡镇企业优势互补，促进生产要素重新配置，形成崭新的经营机制，加快工业经济结构调整。1988年10月，省政府第19期《工业简报》刊登启东县属企业“一厂两制”改革经验。
35.全国第一家县级版画院诞生
启东最早的木刻版画是受20世纪30年代鲁迅先生开创的新兴木刻运动的影响产生的。抗日战争时期，中共东南县委领导下的机关报《东南报》编辑的《血腥的旗帜》就有反映启东人民反“清乡”斗争的木刻插图和《东南画报》木刻插图。1959年5月，启东县“木屑花”业余木刻小组成立。经数十年艰苦拓荒和辛勤耕耘，启东版画从黑白到套色，再到水印木刻，自成一派。到80年代初，这支队伍已有21人分别加入全国美协、版协和省美协、版协，手拓出版《木屑花》木刻集76期，共创作各类作品2850多件。
1985年1月，县长办公会议批准建立启东版画院。同年4月5日，启东版画院在县文化馆挂牌。中国版画家协会主席、中央美术学院教授李桦题写院牌。这是全国第一家由政府直接领导的版画专业创作机构，标志着启东版画由业余创作迈进专业创作的新阶段。
36.撤县建市实行计划单列
1989年11月13日，国家民政部批复江苏省人民政府（民行批﹝1989﹞23号）：“经国务院批准，同意撤销启东县，设立启东市（县级），以原启东县的行政区域为启东市的行政区域。”12月14日，江苏省人民政府发出《关于设立启东市的通知》（苏政发﹝1989﹞122号），同意启东撤县设市，不增加机构和编制。启东市暂仍由南通市人民政府管理，实行计划单列。
1990年2月15日，启东市人民政府在人民影剧院召开撤县建市大会。国家、省、南通市有关部门的领导和老干部代表及兄弟市县的代表参加大会。
启东撤县建市是行政建制的一次重大变化，更标志着启东政治、经济、文化以及各项社会事业发展迎来新的机遇，迈入一个新的时代。
37.“海上启东”建设成果丰硕
1992年12月，市委提出建设“海上启东”战略。1993年4月，市委提出建设“海上启东”的奋斗目标和8项具体措施。实施建设“海上启东”战略目标，第一步在“八五”期间，水产品总量每年增加1万～1.5万吨，年递增13%，确保“八五”期末达12.5万吨；水产品产值7亿元，为种植业的1.2倍，其中渔业产值4亿元，水产品加工业产值3亿元，出口供货额1.9亿元。第二步，到2000年，水产品总产量超20万吨，水产业总产值13亿元，为种植业的2.2倍；水产品出口供货额3.7亿元。
市委、市政府出台一系列扶持水产业发展优惠政策。1992年，市海洋渔业公司投入1300万元，建造2艘750马力渔轮。渔区积极调整海洋捕捞作业结构，增加大马力渔轮。与1993年比，1995年全市200马力以上的渔船136艘，增长46%。到2000年，新增大马力渔轮283艘，是1993年的3倍。海洋捕捞产量21.41万吨，超额完成“海上启东”建设规划的海洋捕捞目标。
经过八年努力，全面完成“海上启东”建设目标。1996年5月，启东市被农业部评为全国水产品先进县（市）。2000年，全市渔业总产量28.05万吨，总产值38.66亿元，分别是1993年的2.6倍和3.8倍，农民人均纯收入4256元，其中来自渔业收入2064元，占总收入的48.5%。
38.培养和建设一批专业市场
1993年7月，市委贯彻省委、省政府《关于培育和建设商品市场的若干意见》，提出“建设大市场、形成大流通、实现大贸易”总体目标，因地制宜搞好市场布局。1995年，吕四港水产品批发市场被农业部列为全国首批定点鲜活农产品批发市场。市委推广吕四港水产品批发市场建设经验。1995年12月，市委提出，通过“改造一批、提高一批、兴建一批”，逐步建立起多层次、多类型、城乡通达、结构合理的市场体系。
位于城郊结合部的汇龙镇城河村，1995年起先后投资2700万元建成全长1280米占地11.5万平方米的城河建材街，吸引300多个建材经营户前来经营。1995年10月，位于城郊结合部的城北村，在一条550米的废横河上填土12万立方米，投资4000万元建成一个5.7万平方米的长龙街副食品批发市场。1997年1月，以法人黄胜利为代表的16个股东投资800万元在新港镇创办启东市金城建材市场，注册资本260万元，成为启东经营规模较大的建材市场。
39.被省政府授予“建筑之乡”称号
启东的建筑业始于民间泥木工匠自发组织起来的行业，近代最有影响的是吕四港镇的陶桂林。到20世纪70年代，启东农村集体建筑队伍逐步发展起来。
1982年，县委提出启东建筑队伍要“巩固两北（大庆、新疆），提高宁（南京）锡（无锡）通（南通），发展上海，争取进入国际建筑市场”的发展举措。1985年，建筑业施工区域分布全国22个省、市、自治区，以及科威特、伊拉克、日本等国家，外出施工队伍从1978年的1.31万人发展到4.6万人。建筑业成为与工业、农业并驾齐驱的启东三大经济支柱之一。
1989年，面对全国基建规模大量压缩，县委提出“巩固三北，稳住沪宁，进军东南，开拓国际市场”的目标。1990年5月，成立启东市建筑工程管理局，对建筑安装企业实行归口管理。当年，启东建筑施工企业仍保持施工面积204万平方米，完成总产值5.56亿元，比上年增长7.3%。1990年12月，江苏省人民政府授予启东“建筑之乡”荣誉称号。
40.208家国有市属企业完成股份制改革
1993年1月，市委要求以产权制度改革为突破口，通过公司制改造和配套改革，促使国有、市属企业向产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度转变，构建市场经济体制框架。同年4月29日，市委、市政府召开推行股份合作制动员大会，出台《关于加快市属工业企业改革和发展的意见》。市委成立国有市属工业企业产权制度改革领导组。按照“抓大放小”、因企制宜、分类推进原则，对净资产在500万元以上企业和利税大户及有发展前途的优势企业，采用多种形式进行公司制改制，实现产权多元化。
到1993年6月，全市208家企业改为股份合作制企业，其中20家全民和大集体企业率先实行股份合作制。市经委系统五大公司及粮油、供销、水产等8个主管部门所属的市属工业企业分别实行增量扩股、先售后股、售租结合、租赁经营、风险抵押承包、切块抵押承包等多种形式的改革。
创建于1972年的启东县制药厂改制后，经省体改委批准，1994年8月27日，启东盖天力制药股份有限公司正式挂牌，这是启东市第一家规范的股份制企业。市委推广启东制药厂改制经验。1995年12月，启东阀门厂等8家市属企业产权制度改革试点工作启动。至1997年，市属工业企业股份制改革的有46家，总股本1.66亿元，新吸纳股本金5414.63万元。全市市属工业企业分三批于2000年春节前后完成改制。
41.先后荣获江苏省、全国卫生城市称号
1992年初，市委、市政府贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和江苏省政府提出创建省级卫生城市的工作目标。经过一年努力，启东荣获“江苏省卫生城市”称号。1993年，启东跨入江苏省城市环境综合整治先进城市行列。在此基础上，市委、市政府提出创建全国卫生城市目标。
在创建中，旧城改造和市政重点工程全面展开。1995年，启东市投入1.5亿元改造市区道路、拓宽桥梁、建停车场、开通公交运行线；筹资5900万元完成110千伏江海输变电工程和70个村电网改造；总投资3000万元兴建日供水5万吨地面水厂，建成市区煤气储气罐场、无害化处理池、污水处理厂；添置各种垃圾处理设施设备，确保市区垃圾日产日清，清运率100%。市区绿化覆盖率23.3%。在市区新建道路和主干道两侧全面美化亮化。
1996年1月12日，第三次全国卫生城市检查评比揭晓，启东市获“全国卫生城市”称号。2001年7月，被国家环境保护总局确定为国家生态示范区试点市。
42.海洋渔业领域全面推行股份制改革
渔业改制动员大会后，茅家港镇海渔村党支部书记彭金生带头筹集资金42万元，在历年产量最低、船龄最长、船价最高的船上入了股。在他的带领下，5名村干部纷纷参股。至7月底，海渔村18个船老大和202个股东以1070万元买断村里18条生产渔船和出海网具。
渔业改制后，各船头成为独立的投资主体。1996年，吕四渔区投入张网渔船236艘，实现产值1761.75万元。全年单船产值超百万元的捕捞渔船157艘，产量最高的茅家港镇苏启渔2520号船高达228.6万元；船均产值最高的海角村167.9万元。全市海产品产量21.44万吨，比1995年的18.3万吨增长17.16%。
43.入选首届全国科技实力百强县市
1988年，县委、县政府作出《关于依靠科技振兴启东的决定》。1989年10月，县委、县政府出台《关于实施“科技兴县”的若干政策规定》，鼓励科技与生产相结合，引导科研机构、科技人员面向生产、面向市场。县委通过引进上海和海外专家的技术力量，大力培植电子信息、生物医药、精细化工、新能源、机电化5大领域支柱产业。
20世纪90年代，市委、市政府聘请清华大学和著名科研单位的一批专家和学者担任科技顾问。1993年11月，中国高新技术博览会上，启东4个产品获金奖，2个产品获银奖。到1996年，启东被列入省以上科技计划项目53个，列入省以上星火、火炬项目8个，评为国家级重点新产品38个、省级新产品17个。占地8000亩的大兴镇优质梨园被评为江苏省农业科技示范园区。继1995年启东获评全国科技工作先进县（市）后，1996年3月，启东市被国家科委评为首届全国科技实力百强县（市）。
44.高标准完成江海堤防达标工程
1997年10月，省委、省政府统一部署，计划3年完成江堤达标建设，5年完成海堤重点部位达标。市委提出坚持“江堤百年一遇，海堤50年一遇”建设标准，把江海堤防达标工程作为造福百万人民的生命线、幸福线、致富线，依靠政府投入和全社会捐资解决工程资金，要求三年达标任务两年完成。市政府作出《关于进一步加快防洪保安基础设施建设的决定》，对江海堤防建设规划和工程质量等作出明确规定。
至1999年8月，全市投资1.6亿元完成江堤护坡52公里、海堤护坡31公里，修筑堤顶公路70公里。江堤从寅阳东南圆陀角至三和港59公里，除拆船厂和垃圾场1.5公里外全面达标，海堤重点地段基本达标。
2000年，江海堤防达标工程扫尾。先后完成海东农场护坡、塘芦港南侧护坡、大洋港和茅家港抛石护岸、北新地段江堤护坡、头兴港东侧江堤护坡、和合拆船厂护坡工程8000米。完成十六总闸、桃花洪闸、寅阳小闸、五效闸、红阳闸等一批港闸维修加固。同时实施填塘固基工程，总计完成实物工作量5000万元。至2001年，全市投资2.48亿元完成江海堤防达标工程。江海堤防达标工程受到水利部和省水利厅专家检查验收组的高度评价。
45.推行连片种植和适度规模经营
1994年12月，市委提出，调整和优化农业产业结构要以推行连片种植和适度规模经营为重点，推动农业向区域化、规模化生产发展。至1996年，农业产业结构调整中，粮棉作物、多种经营和经济作物呈现规模化格局。
1997年1月，市委提出，要利用资源优势，在海洋滩涂、多种经营等领域，形成区域优势的经济结构。到1999年，启东以市场为导向，重点抓好“四青”（青玉米、青豌豆、青蚕豆、青毛豆）作物、果品、药材等20多个种植业生产基地，不断调整主导产业规模。2002年，全市调减玉米面积1.9万亩、棉花面积1.4万亩，扩大蔬菜种植30万亩、“四青”作物25.05万亩。
全市以龙头企业带动基地建设，形成兴隆沙2万亩绿色食品基地，和合镇1.5万亩出口蔬菜生产基地，南阳镇3.5万亩秋番茄、青毛豆、秋豌豆生产基地，大兴镇1.2万亩优质梨生产基地，寅阳万亩小辣椒种植基地，少直、志良万亩蚕桑生产基地，东海、近海、向阳万亩扣蟹养殖基地，东海万亩滩涂特种养殖基地，沿海20万亩滩涂养殖基地和吕四海淡水增养殖中心等农业产业化基地。全市200亩以上连片生产基地84个，其中500亩以上连片生产基地21个，千亩以上连片生产基地8个。建成万羽家禽养殖场413个，2000头以上养猪场31个，百头羊场163个。
46.加快实施全方位宽领域对外开放
进入20世纪90年代，市委抓住浦东开发开放的机遇，动员实施全方位宽领域对外开放，加快经济国际化进程。作为计划单列市，启东获国家赋予的外商投资3000万美元以下的项目审批权、对外贸易经营权和外经合作对外签约权。启东市连续4年在南通市“三外”工作竞赛中获第一名。
1995年1月，市委要求，充分利用国外特别是发达国家雄厚的资金、先进技术设备和管理经验发展壮大自己，瞄准国际上的大商社、大企业、大财团，抓大项目，接大单子，求快速度。至1996年，来自世界27个国家和地区的外商在启东举办合资企业450家，外商独资企业27家。
1997年至1998年，面对亚洲金融危机冲击，市委鼓励“以优引优，以外引外”。1997年，总投资500万美元的南通大东洋电源有限公司实现产值8100万元，创汇700万美元。通过该公司牵头，以外引外，又先后创办南通泰门精细化工有限公司、启东青云精细化工有限公司等一批外商投资企业，累计引进外资700万美元。
1998年，启东自营出口商品主要销往美国、日本、韩国等40多个国家和东南亚、欧洲共同体、非洲及中国香港地区。当年10月，启东市被农业部和外经贸部评为全国乡镇企业出口创汇管理百强县（市）。2001年，全市对外贸易自营出口首次突破1亿美元大关。
47.吕四港成为江苏省最早对外开放的沿海港口
1984年5月，中共中央、国务院作出进一步开放南通等14个沿海港口城市战略决策，吕四港成为江苏省最早对外开放的沿海港口之一。1992年7月11日，江苏省政府常务会议决定，吕四港开发被列为江苏接受上海浦东辐射、配合浦东开发的最大工程。接着，南通市开发吕四港领导小组成立。7月18日，根据交通部部长黄镇东关于做好吕四港总体布局规划的指示，交通部水运规划设计院、江苏省交通厅等部门考察吕四港。吕四港开发进入港口规划和项目论证研究阶段。
1993年1月31日，国务院副总理邹家华率国家计委、交通部、中国石化公司等部门实地考察吕四港。当天，邹家华还考察吕四港400万千瓦发电厂位置和进口原油中转工程海上单点系泊位置。1996年3月31日，全国人大常委会副委员长费孝通实地考察吕四港。
1995年1月，南通市政府在南京主持召开《南通吕四港总体布局规划》专家评审会，提出挖入式港池方案和岸线利用规划，并完成吕四港开发近期规划和远期规划，吕四港将建成上海国际航运中心北翼港口群重要组成部分，成为服务临港工业区和大宗散货运输为主的大型综合性港口。
至2007年，完成新材料园区匡围吹填工程，形成陆域面积8850亩。2008年9月，《南通港吕四港区总体规划》和《南通港启海港区总体规划》完成并通过专家审查。2009年3月，拥有2座5万吨级散货泊位的吕四港一期工程竣工使用。5月，吕四港被交通运输部批准为临时一类开放口岸。吕四港航道正式通航。
2010年，《吕四港发展规划》编制完成。吕四港挖入式港池拟建在大洋港至大唐吕四港发电厂西侧岸线上。岸线长11公里，围填开挖滩涂面积33平方公里，可形成深水岸线23公里，可建5万至10万吨级深水泊位60多个。
2011年4月，渔港经济区两闸外迁工程开工建设。2012年8月，吕四港区10万吨级进港航道初步设计通过省交通运输厅审查。
一批重特大项目落户吕四港。2010年，总投资212.7亿元的江苏大唐国际吕四港发电厂一期工程2号机组投产发电，4台66万千瓦临界燃煤发电机组投入建设。2011年3月，总投资200亿元的江苏华峰工业园项目签约。2012年，总投资53亿元的广汇国际天然气项目完成工可报告。
48.打造长江口交通枢纽中心
1992年，市委提出“全党动员，全民发动，大办交通，苦干三年，基本实现全市公路路面黑色化”。4月16日，市政府召开全市黑色路面工程建设动员大会，正式拉开工程建设序幕。各乡（镇）、场承担各自境内有关工程项目所需经费、道路拓宽、土地征用、房屋拆迁、地下管道、“三线”（电力线、电信线、广播线）搬迁等工作。全市共投入人工约41.5万个工日，动用土方98.5万立方米，建设总里程280.12公里，总投入4500多万元，1995年通车公路全部达到黑色化标准。
1998年，市委号召奋战三年，全面实施惠及百万人民的农村“通达工程”，建设里程968.16公里，617个行政村全部通达四级以上公路。
在五年交通工程建设总体目标中，抢抓全省干线公路“网化工程”契机，大力实施苏221省道启东段改造成一级和二级公路，并与宁启高速公路汇龙段互通衔接，打造启东中东部地区重要的枢纽性公路工程。在大交通“网化工程”建设中，集中实施苏335省道、苏336省道、苏221省道、海防公路等境内干线公路292.64公里改造工程，总投资4.92亿元。2000年12月15日，南通市交通规划局在启东通过“网化工程”交工验收。
2001年3月，市委召开市四套班子领导联席会议，专题研究规划建设崇启大桥事项。在江苏省政府和南通市政府支持下，崇启大桥建设得到上海市政府同意。10月19日，交通部部长黄镇东一行到启东就崇启大桥规划调研。同年12月，崇启大桥进入立项前期各项准备工作阶段。
49.素质教育被全国教育界誉为“启东教育现象”
20世纪90年代，市委大力推进义务教育和现代素质教育。经省政府评估验收，启东市基本完成“两基”（基本实施九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲）工作，被确认为全国首批普及九年制义务教育县（市）。1994年12月，市委召开全市教育工作会议，提出大力实施“科教兴市”战略，初步确定到20世纪末启东市教育改革和发展的总体思路和目标。1995年2月，市委、市政府下发《关于实施〈中国教育改革和发展纲要〉的意见》，要求在实施现代化教育中注重学生的素质教育，倡导个性特长教育、科技发明教育、创新创造教育、生态环境教育和艺术教育，全方位、多层面提高学生整体素质，初步形成鲜明的教育特色。
启东中学提出办学应有更适合时代要求的教育理念，全面发展，注重办学特色，大胆实施“全面＋特长”教育教学改革的尝试。学校对在学科方面确有特长的学生实行导师制。1995年后，学生毛蔚、蔡凯华、周璐、陈宇翱、陈建鑫、施陈博、樊向军、张峰、倪犇博、李真、朱力、钱秉玺、李天然等先后在国际中学生奥林匹克物理、数学、化学学科竞赛中获14枚金牌2枚银牌。1997年和1998年高考本科率99.6%，数理化单科平均分列全省榜首，每年都有数名学生被清华、北大录取。
大江中学在全国中学生科技小发明作品竞赛中先后有300多件作品获奖，学校被评为江苏省科技教育特色学校、全国青少年科技教育基地。汇龙中学的环境教育理念和做法被全国推介。启东的素质教育被全国教育界誉为“启东教育现象”。
50.建成首批江苏省文明城市
1995年6月1日，启东市精神文明建设指导委员会发布《启东市市民文明行为规范》正式实施。1996年5月，市精神文明建设活动委员会制定《启东市文明单位建设和管理暂行规定》。从1997年起，在市、乡两级116个党政机关开展创建文明机关活动。1998年，市委、市政府首次命名表彰384个文明单位。
2001年9月，市委贯彻中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》。全市广泛开展公民道德宣传教育，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民道德规范成为市民自觉行动。
1998年，全市各行业开展“万人看行风、万人评行风”活动。市电信等10个系统被评为江苏省文明行业，汇龙镇城北村被评为全国创建文明村镇先进村，汇龙镇、寅阳镇、和合镇被命名为江苏省文明镇，汇龙镇城河村被命名为江苏省文明村。2000年，全市评出“五好文明家庭”25.7万户。社区建设主题歌《共有一个家》在文化部和中央电视台举办的“全国公益·城市·行业歌曲大奖赛”中获金奖。全市先后评出1000户书香之家、园艺之家、文化中心户。全省精神文明建设会议推广启东市社区建设经验。
1999年初，市委、市政府作出《关于争创江苏省首批文明城市的决定》，全面部署创建工作。1999年9月15日，启东被命名为首批江苏省文明城市。2002年初，通过第二届江苏省文明城市复查验收。
51.构筑充满活力的江海产业带
2003年8月4日，围绕江苏省委提出的“两个率先”目标，市委实施“接轨上海，江海联动”开发战略。在60万亩江海滩涂上，科学规划精密机械、装备制造、海洋产业、船舶制造产业带。
2004年，总投资100亿元的吕四国家中心渔港项目开工。江苏启东经济开发区30万平方米标准厂房建成后，总投资1000万美元的启东华泰陶瓷制品、总投资2990万美元的启东华忆电子科技、总投资1500万美元的南通贸联汽配等一批重大项目入驻。至2005年，完成工业投资86亿元，其中来自上海和国外客商投资超5000万元以上项目63个。
市委决定，利用总面积11.35平方公里的启东盐场工矿用地开发建设工业集中区。2004年5月，市委确定滨海工业集中区一期6000亩工矿用地先行开发。当年完成基础设施投入2.5亿元。2011年，54个千万元以上新开工项目中，科技含量高、附加值高的精密机械制造类和装备制造类优势产业项目占70%以上。园内的上海外高桥集团（启东）产业园是外高桥集团第一次走出上海，跨省、跨行政区域合作的样板。
在吕四海洋经济开发区，吕四国家中心渔港开工建设；现代海水增养殖科技示范区，贝藻类养殖、水产品加工、海洋生物医药、临海工业等9个功能规划区初具规模。
在长江口启东船舶工业带，至2006年，在完成吹沙围堰工程后，启亚船务公司、南通宏强船舶重工公司、南通东江船业公司和江南重工、零一重工、锴炼风机、长江管桩等一批大型项目落户。2011年，总投资200亿元的海工船舶工业项目20个。总投资32.1亿元的中远船务（启东）海洋工程有限公司为挪威公司建造的首座圆筒型超深水海洋钻探储油平台，其装备设计与建造能力跻身世界先进水平。
在长江口圆陀角旅游度假区，2011年8月，黄金海滩湿地公园被评为国家AAA级景区对外开放。恒大威尼斯水城占地9000亩，一期工程总投资70亿元，规划建成超大型综合旅游度假居住区。
长江入海口北支的启隆高科技生态产业园与上海崇明岛接壤，市委在此规划休闲旅游业和绿色食品示范基地。
至2012年，世界500强企业和中国500强企业的14家企业及20多家上市企业的一批重特大项目落户江海产业带。沿江海板块在全市工业应税销售收入中的贡献份额达88.6%。主要经济指标在全省沿海县（市）中位居前列。2011年7月，江苏省沿海地区发展工作推进会在启东召开。
52.建成首批江苏省文明城市
2002年12月，市委提出，为打造上海一小时都市圈内最适宜创业和居住的生态型、园林式、现代化重要卫星城市，从2003年起，按照城建规划强势推进城市现代化建设。
启东聘请加拿大P＆H国际事务所、上海同济大学等20多家国内外著名城市设计单位设计启东城市建设蓝图方案，广泛征求市民意见。根据“一次规划，分步实施”原则，着力建设“一区两园三街四化五中心”（一区，头兴港两岸沿河景观区；两园，人民公园、紫薇公园；三街，欧陆商贸街、台湾风情街、江海文化街；四化，绿化、亮化、净化、美化；五中心，行政中心、体育中心、广电艺术中心、老干部活动中心、青少年传统教育中心），全面拉开城市建设框架。
至2004年，城市建设连续推出24大工程，开工项目74项，其中市政建设项目47项，房地产开发项目27项，总施工面积116万平方米。
总投资3000多万元全长2270米的人民路拓宽至40米，改造成景观一条街。滨河广电广场占地3.5万平方米，建有一流的灯光景观系统，广电艺术中心大楼依河而建。综合性商业中心台湾风情街全长400米，设有直径66米的文化休闲广场。全长200米建筑面积2万平方米的幸福岛，成为集仿古文化多功能综合性街区。
2003年11月26日，北上海国际城等12个城市建设项目集中开工。到2005年，重点建成实验小学、汇龙中学、人民医院病房大楼、滨河广电广场、人民公园、紫薇公园、先豪国际酒店、申港城、韦德会所等公共设施建筑。新城区面积从14平方公里增加到30平方公里，基本达到省级园林城市标准。2007年6月，由启东建筑集团投资6亿元建筑面积11.7万平方米的博圣广场在江海路与人民路交汇处的繁华商业区正式动工，总高度168米，主体建筑41层，地下两层。由五星级酒店、智能5A级写字楼和商业裙房组成。定名为环球大厦的博圣广场成为苏中地区县级市第一高楼。
2006年至2010年，启东累计投入各类城市建设资金220多亿元，城市化率达49.5%，比2005年提高6.9个百分点。随着崇启大桥建成通车，市委决定，中心城市坚持南进东拓，新城区规划面积14平方公里，打造城市绿地开放空间，引入头兴港河水源，建设面积为750亩的蝶形湖泊，建成湖滨商业、文化、娱乐、休闲中心，高标准建设城市交通路网。
53.荣膺“中国电动工具之乡”
20世纪70年代，天汾乡一批农民以修锁、配钥匙起家，形成小五金维修队伍，到80年代陆续在上海、北京、广州等大中城市租赁柜台，修理并零售小五金配件。1995年后，天汾镇党委、政府鼓励在外经销电动工具成功人士回乡投资兴业。1996年，经启东市政府批准，在335省道两侧建设天汾五金城。按总体规划，初步建成工业一区、工业二区、工业三区、交易区。
1997年12月，启东市电动工具城管理委员会成立，规划、指导、监督、协调电动工具城发展。至1999年，经国家工商行政管理局注册的商标62件。2000年2月7日，第一届启东天汾电动工具展销会开幕。启东市电动工具行业商会同时成立。
至2002年，天汾镇先后建成四横四纵8条街道，新建综合商住楼128幢，连片经营门店200个，建筑面积20万平方米。长途汽车托运站和5个公路铁路联运站开通营运。天汾镇成为集生产、批发、零售、安装、维修于一体的电动工具专业市场。2006年2月，启东市被中国电器工业协会命名为“中国电动工具产业基地”。
2005年1月，总投资1.2亿元建筑面积5万平方米建有400套商铺的天汾国际电动工具商贸城竣工。2006年2月，被中国五金交电化商业协会、中国电器工业协会电动工具分会授予“中国电动工具第一城”称号。
2008年9月，天汾镇并入吕四港镇，加快了电动工具转型升级，从传统的整机生产转向机械设备高端制造，生产锂电工具、光电工具、激光水平仪等产品。
2010年，江苏东成工具公司的东成牌商标被评为中国驰名商标。2011年，占地21.28万平方米的东成工具产业园建成。同年，江苏国强工具有限公司生产的国强牌商标被评为中国驰名商标。企业拥有自营进出口经营权。索利得电器、陆氏金刚石工具、山本电动工具、凯利达电动工具等一批企业成为国内著名的专业生产企业。
54.村村建立公共服务中心
2006年3月，市委提出建设村级公共服务中心坚持“不调用村组集体积累、不动用一事一议资金、不新增村级负债、不花农民一分钱”的原则，通过挖掘市级财政潜力和社会资源帮扶村级公共服务中心建设。
2006年，在市级财政以奖代补资金引导下，全市共筹集村级公共服务中心建设资金和各种物资近7000万元，其中工商企业和社会创业成功人士捐资总额达4400万元。全市仅用4个月全面完成村级公共服务中心建设。
村公共服务中心从满足广大农民致富、就业、教育、娱乐、健康、安全等多方面需求考虑，设置多功能会议室（教室、活动室），治安、调解等综合性办公室、党员活动室（村民代表议事室）、图书阅览室、卫生服务室、文化健身活动场所、集咨询和农资销售为一体的惠农服务站以及开会、看戏、看电影的室外场地等，为村民们提供了生产生活的活动场所。
55.乡镇综合配套改革全面推开
2004年12月起，在市委领导下，乡镇综合配套改革全面推开。
改革乡镇领导体制。根据核定职数，实行党委、人大、政府领导班子成员交叉任职。党委书记兼任镇（乡）长，常务副镇（乡）长、人大主席、纪委书记、政法委员分别由乡镇党委副书记兼任，党政办、经济发展办、政法综治办、社会事务办和农业综合服务中心主任分别由党委副书记或副镇（乡）长兼任。党外干部被选为乡镇副职领导的，所在乡镇相应增加领导职数。党政交叉任职后，24个乡镇领导职数减少87名，乡镇平均领导职数由10.4人减少到6.7人。
改革乡镇领导干部选拔任用制度。乡镇党委领导班子成员通过公推直选产生。党委书记、副书记、党委委员全部通过群众推荐、民主测评、组织考察、差额选举产生。按有关规定和程序依法选举产生镇（乡）长、补选镇（乡）人大主席、副主席和副镇（乡）长。全市24个乡镇216名党委委员在经过第一轮3万多名党员和群众代表公推直选后，经组织部门考察，市委确定后由党代表大会直接差额选举产生。改革后，乡镇领导班子平均年龄从40.1岁降到39.1岁，35岁以下年轻人占比由20.7%提高到27.3%，大专以上文化程度的占比由90.6%提高到96.4%。
改革乡镇机关机构。原来乡镇所设的数十个部门和办公室，通过改革撤并为“四办一所”，即党政办公室、经济发展办公室、政法综治办公室、社会事务办公室和财政所，全面实行定编、定员、定岗、定职。通过竞争上岗，镇（乡）中层领导职务和行政非领导职务实行聘任制，事业一般人员实行全员聘用制。
改革乡镇事业站所。在机构设置上，合并农经、农技、水利、农机、畜牧兽医、渔技等事业站所，建立农业综合服务中心，承担涉农职能。原企业服务站、劳动和社会保障管理事务所，由经济发展办公室管理；原计划生育服务站、建设管理服务站、文化站，由社会事务办公室管理。
通过乡镇综合配套改革，24个乡镇的行政人员和事业站所人员改革后新核定编制数1263人，精简41.1%。领导干部职数减少87名，精简40.3%。乡镇机关行政人员减少222人，精简24.3%。事业站所人员减少572人，精简43.7%。575名行政、事业人员申办提前退休、提前退养、离岗退养和辞职创业。
56.“六大工程”加快生态启东建设步伐
进入21世纪，市委提出打造“江风海韵北上海，蓝天碧水新启东”的目标，在推进城市现代化进程中，加快生态启东建设的步伐。
2003年，市委在城市规划建设中，提出充分利用头兴港河、庙港河、南城河、中央河建设滨河绿带，构造绿地走廊。2005年，城市建设着力打造景点建筑、蓝天碧水、绿化净化、亮化美化、干道建设、惠民清泉六大工程。2007年，总投资60亿元实施道路框架拓展、市民广场绿地建设、引水治污、园林绿化地块开发等重大工程。市区公共绿地和道路绿地70万平方米，城乡污水处理厂日处理污水能力5万吨。新城区面积从原14平方公里增加到30平方公里，城镇化率44%，比“九五”末提高12个百分点，基本达到省级园林城市标准。
2007年上半年，市委、市政府制定建设生态启东十年规划。根据《启东市生态市建设规划》，在建设初期（2006—2010）全面启动国家环境优美乡镇、生态村和生态市系列创建工作，达到国家生态市建设的基本要求，建成发展循环经济试点城市，通过国家生态市检查。
“十一五”期间，启东生态环境建设取得明显成效，环境质量综合指数为86，生活垃圾无害化处理率100%，环境空气质量达标率93%，城市绿化覆盖率40.3%，农村森林覆盖率20%。
2010年，市委、市政府对照国家生态市建设指标，规划通过5-10年努力，把启东建设成为长三角北翼江海特色鲜明、人文素质一流的最适宜创业和居住的生态型、园林式、现代化新兴城市。3月，市委召开创建生态市动员大会，在全市拉开生态市建设帷幕。2012年，全市掀起生态市建设热潮，实施城镇污水集中处理、生活垃圾资源化、农村环境综合整治、自然资源保护、海洋环境保护等11项重点生态工程。
57.“调解超市”构建和谐启东
2003年8月，市委出台《关于在全市开展“建设平安启东，创建全省最安全县市”活动的意见》。明确要求，通过3年努力，确保全市成为全省最安全县（市）。2005年6月，市委发出《“法治启东”建设实施纲要》，“法治启东”建设正式拉开序幕。
在全市密织打防控一体、人物技配套、点线面互动的“社区、街面、卡口、场所、单位”5张网防控体系。5个市际卡口全面建立二、三级卡口值守岗位。安装电子巡更点600个，建成技防示范镇17个，技防居民小区3个，技防一条街23条，技防示范单位50家，金融网点安装探头783个，道路交通现场安装电视监控，车辆安装卫星定位系统，安装红外线报警系统2300户。2005年，全市刑事案件比上年下降3.9%。2007年，启东市被省委、省政府评为社会治安安全县（市），实现“平安启东”三连冠,被命名为“法治江苏合格县（市、区）”。
58.跨入江苏省“全面小康市（县）”行列
1997年10月，省委、省政府确定启东市为江苏省农村现代化试点县（市），并选择汇龙镇、寅阳镇、和合镇等6个乡镇，城河村、海渔村等9个村为首批农村现代化试验示范单位。1999年，全市7个乡镇和5个村被列为南通市级现代化试点乡镇、试点村，7个乡镇和9个村被列为启东市级现代化试点乡镇、试点村。吕四港镇东皇山村、寅阳镇被省列项获拨试验经费100万元，汇龙镇城河村农业科技示范园区获建设资金50万元。至2002年5月，按农村现代化要求，全市涌现汇龙镇城河村和城北村、吕四港镇东皇山村和海渔村、寅阳镇寅中村、和合镇裕丰村、合作镇臣义村、北新镇三和村、南阳镇光明村、兆民镇南星桥村等一批农村现代化试验村。
2008年，市委、市政府出台《关于推进新农村建设示范村加快发展的意见》，加大生产发展、农民集居、村庄整治、基础设施、乡风文明五个方面工作。确定27个新农村建设示范村做到道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、建筑美化、卫生洁化、河道净化的“六化”标准，使新农村建设示范村成为全市新农村建设示范工程、先行工程。
2008年，全市人均地区生产总值超过3.4万元，超出省定小康目标值；财政收入34.84亿元，比上年增长33%；全社会固定资产投资201.27亿元，增长17.6%；规模以上工业项目完成投资144.07亿元，增长30.5%；工业投入占全社会固定资产投资的比重高达84%；环保生态指标达到全国生态市（县）标准；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达1.66万元和8376元，均高出省定小康目标值，提前3年全面实现小康指标。启东跨入江苏省“全面小康市（县）”行列。
59.实施“十大惠民行动计划”
2007年7月，市委、市政府制定《关于实施“十大惠民行动计划”三年规划（2007—2010）》，制定105项具体工作。市委要求以科学发展观为指导，实施惠民行动，构建和谐启东。
实施富民增收行动计划。到2010年，全市1/3乡镇建成高效农业示范化先行乡镇，特色示范村超80个，高效农业生态化特色基地超50个，高效农业面积占农业总面积的50%以上。
实施促进就业行动计划。确保全年全市新增就业岗位3万个，“十一五”末新增就业岗位15万个，累计转移农村劳动力42万人。
实施社保救助行动计划。确保农村新型合作医疗参保率95%，城镇低保标准提高到每人每月120元，农村五保人均供养标准提高到260元，集中供养率65%，全年募集慈善基金2000万元，“十一五”末募集1亿元。
实施卫生保障行动计划。加快全市252家社区卫生服务站标准化建设，社区卫生服务覆盖率100%，健全和完善医疗预防、卫生监督、妇幼保健、公共卫生、应急救治及监测预警体系，提高防病和突发公共卫生事件应急处置能力。
实施教育均衡行动计划。确保2009年全市基本实现教育现代化，每年安排200万元设立农村教师考核奖，每年至少安排130万元奖励功勋教师，发展职教成教，确保毕业生就业率100%。
实施文化繁荣行动计划。高标准规划建设新城区图书馆、文化馆、民俗风情博物馆、大剧院、体育中心等文化体育工程，确保每个镇（乡）都有文化中心和体育健身活动中心，加强对非遗文化精品挖掘、整理，打造江海文化特色品牌。
实施生命健康行动计划。全面完成农村二次改水任务，确保全体市民喝上放心水，重点实施对粮食、肉类、蔬菜、水产品等食品安全检测，确保饮食安全。
实施蓝天碧水行动计划。城市污水日处理能力提高到5万吨，市区生活垃圾全部实现无害化处理，到“十一五”末重点工业污染源排放稳定达标率100%，农村生活垃圾实现100%无害化处理。
实施城乡安居行动计划。加快构建住房保障体系，到“十一五”末新建农村公路1500公里，改造危桥、窄桥400座，农村行政村灰黑公路通行率100%，全市实现组组通公路。
实施平安建设行动计划。进一步巩固五级大调解网络，打防结合，综合治理，着力化解社会矛盾纠纷，打造平安启东。
到2010年，启东市实施“十大惠民行动计划”全面完成。
60.崇启大桥建成通车
建造崇启大桥，寄托了全市人民长达百年的跨江之梦。1999年3月，上海市政府完成长江口越江通道工程预可行性研究报告后，2001年和2002年，崇启大桥建设在启东市人民代表大会上被列为“一号议案”。在国家和省、市政府大力支持下，历届市委、政府始终把崇启大桥建设作为“一号工程”积极推进。
2006年11月，国家发改委批准发文，崇（崇明）启（启东）大桥正式立项。
崇启大桥位于沪崇苏越江通道的北段，是国家高速公路网规划中上海至西安高速公路的关键部分，也是上海市和江苏省高速公路网的重要组成部分。崇启大桥全长51公里，其中长江大桥长11公里，崇明接线长24公里，启东接线长16公里。全线采用高速公路标准建设，项目总投资76亿元，其中大桥造价29亿元。
2008年8月1日，崇启大桥在大兴镇白港村隆重奠基。上海市政府和江苏省政府领导，南通市和启东市及崇明县有关领导出席奠基仪式。
2009年2月28日，崇启大桥打下第一根钢桩。工程建设者克服施工难度大、水文条件差、地质复杂、钢箱梁吊装难等多重难关，在大桥建设过程中创下3项全国之最：主桥六跨变截面钢边接梁桥跨径和联长均为国内之最；整跨钢梁单榀最长185米，超吊重量2650吨，为全国之最；预应力混凝土连续短线匹配预制逐跨悬挂施工、单跨径50米，为全国之最。崇启大桥的设计施工，是又一项展现我国桥梁建设技术水平的重大工程。经3年零4个月紧张施工，崇启大桥建成通车。
61.吕四中心渔港新港启用
2013年10月23日10时30分，吕四国家级中心渔港新港船闸闸门缓缓开启，满载而归的渔船有序驶入新港区卸货作业。这标志着吕四国家级中心渔港新港区正式启用。
吕四中心渔港新港区由中国水产科学院按照“国内一流、国际知名”的定位规划设计。新港规划停泊渔船数量2300艘，鱼货卸载量每年30万吨。新渔港拥有16米超宽双航道、现代化船闸，制冰厂、加油点、卸鱼棚等配套设施一应俱全，为国内规模最大的人工渔港。
2009年2月，渔港扩建工程开始围堤。2010年，新渔港吹沙造陆一期工程吹响号角，次年，二期工程紧随其后，大洋港外侧，造就6平方公里新滩；2011年5月，投资额3.6亿元的渔港船闸及泄洪闸外迁工程开工建设；2012年6月，渔港内港池码头和护岸工程开工建设。目前，新渔港已基本具备渔船停靠、装卸、补给等功能。
62.南通大学启东校区启用
2014年9月16日上午，南通大学启东校区启用、张謇塑像揭幕和南通大学杏林学院（启东校区）2014级学生入学典礼举行。
策应江苏沿海大开发战略，2009年，启东市政府与南通大学签订协议，共建南通大学启东校区。建设地址位于滨海工业园，校区占地1200亩，总建筑面积规划为32.7万平方米。2013年1月一期工程首批项目全面开工建设。目前，教学楼、学生宿舍、食堂、活动中心、标准田径场等在内的11个建筑单体全部竣工，图书馆、实验实训中心正在二次结构施工，配套的人工湖、绿化等工程基本完工，首批919名大学新生已报到入学。
63.获评“国家卫生城市”
2015年3月24日上午，2015年全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会在安徽省当涂县召开。会议对2012~2014周期命名的国家卫生城市（区）进行了表彰。我市领取了“国家卫生城市”奖牌。
2005年，我市全面启动了创建国家卫生城市工作。10年来，市委、市政府牢固确立“以人为本、创建惠民”的理念，树立“让城市更靓丽、让市民更幸福”的目标，形成了“创卫指标与群众需求相契合，创卫活动与民生工程相融合，创卫方法与群众路线相结合”的思路，强化组织领导，狠抓推进落实。随着创建工作的不断深入，城市变得更为美丽洁净，市民生活质量明显提高，人民群众对全市卫生状况的满意度不断提升。
64.林洋能源上榜国家企业技术中心
2016年3月，国家发展和改革委员会官网上发布了2015年（第22批）国家认定企业技术中心名单，江苏林洋能源股份有限公司榜上有名。
国家企业技术中心认定工作由国家发改委牵头，科技部、财政部、海关总署、税务总局共同负责。每年依据国家产业政策、国家进口税收税式支出的总体原则，以及年度方案组织1次认定工作。旨在确立企业技术创新和科技投入的主体地位，对国民经济主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范作用的企业技术中心，国家予以认定并给予相应的优惠政策，以鼓励和引导企业不断提高自主创新能力。
65.吕四渔港蝉联全国文明渔港
2017年2月，农业部、国家安监总局公布了“全国文明渔港”名单（第四批），同时对已获前三批“全国文明渔港”的单位进行复评确认。吕四中心渔港通过复评，再度获得“全国文明渔港”荣誉称号。
吕四中心渔港背依全国著名的吕四渔场，是周边地区海洋捕捞船舶的主要出海通道和停泊港口，也是全国著名的水产品批发市场。按照规划建成的吕四渔港将分为水产品交易区、水产品深加工区、商业街区等15个功能区，占地面积达7422亩，形成码头岸线5480米，渔港年卸货量达25万吨，成为国内一流的特大型现代化渔港。
66.“天鲲号”出港首次海试
2018年6月8日下午4点08分，被网民称为“造岛神器”的自航式绞吸船“天鲲号”缓缓驶离振华重工启东海工公司码头，开启首次海试之旅。它将从长江口北角开往浙江花鸟山海域，接受为期3天的检验。
“天鲲号”是我国自主研发设计建造的亚洲最大重型自航绞吸船，性能全面超越老大哥“天鲸号”，填补了我国自主设计建造重型自航绞吸船的空白。“天鲲号”去年11月3日在启东下水，此后7个月里，相继完成了全船液压管系安装、船舶舾装涂装、钢桩台车安装、全船动力系统安装调试等安装调试工作。
“天鲲号”船长140米，宽27.8米，称它是“造岛神器”并不为过。它的最大挖掘深度达35米，绞刀功率高达6600千瓦，再坚硬的海底岩石都能“削岩如泥”，泥浆最远可输送到15公里外。
67.宁启铁路南通至启东段开通运营
2019年1月5日上午9点36分，K8502次列车缓缓驶出启东火车站，驶向南通。该次列车为首列从启东发出的火车，标志着启东开启了“火车时代”，圆了启东百万人民的“火车梦”。
宁启铁路是国家“八纵八横”铁路主通道之一的组成部分，宁启铁路南通至启东段开通运营后，不仅结束了启东不通铁路的历史，而且对进一步完善铁路路网结构，加快沿线港口和旅游资源的开发，促进地方经济发展，有着重要的意义。启东站首次启用自助实名制核验闸机，旅客可直接刷脸进站，乘车更加方便快捷。
68.被授予“全国文明城市”称号
2020年11月20日上午，全国精神文明建设表彰大会在北京隆重召开，启东市被授予第六届“全国文明城市”称号。
全国文明城市是含金量最高、影响力最大的城市品牌，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。根据中央文明办部署，全国文明城市三年评一次，先要取得提名资格，再经过三年努力，才能参评全国文明城市。
2015年，市委市政府全面启动全国文明城市创建工作。2018年2月，我市被中央文明办确定为全国文明城市提名城市。2020年9月，我市以三年总评全省第三的成绩参评第六届全国文明城市，接受中央文明办组织的综合测评。
69.吕四作业区西港池8#-11#码头竣工
2021年12月10日，南通港吕四作业区西港池8#-11#码头工程顺利通过竣工验收，这标志着吕四起步港区可于12月22日实现开港，正式投入使用。
吕四起步港区8#-11#码头是新出海口重点建设工程，由南通港集团与吕四港集团共同建设，工程位于吕四作业区西港池南侧，总共占用岸线长度1368米，陆域纵深620米，工程总投资约46亿元。项目投产后预计年吞吐量为2000万吨。项目于2020年6月28日开工建设，首个泊位（9#）主体工程于今年7月19日圆满完工。截至今年11月底，码头水工基础全部完成、平台全部成型，堆场管廊安装到位、自动化港机进场调试，项目达到全国沿海港口领先地位。
建成后的吕四起步港区8#-11#码头工程将作为服务江苏“一带一路”交汇点建设的支点，是国家长三角一体化发展战略的重点工程。项目的建成，将为补齐长三角港口群“一体两翼”的格局作出贡献。
70.北沿江高铁江苏段开工
2022年9月28日上午，省委、省政府和国家铁路集团以视频连线形式，共同召开北沿江高铁江苏段开工动员会议。南通在位于我市北新镇的长江北支公铁两用桥建设现场设分会场。
北沿江高铁在南通境内约133公里，共设车站4座。其中，新建启东西站、海门北站、如皋西站3座车站，改建南通站1座，同时扩建既有南通动车运用所，改建陈桥线路所，迁建机务折返段客整所至启东。北沿江高铁拟于我市新三和港下游约1.5公里处建设崇启公铁长江大桥跨越长江北支航道，采用崇太长江隧道穿越长江主航道。
71.政务服务驻沪办事点启用
2023年2月22日，启东政务服务驻沪办事点正式进驻上海市杨浦区国顺东路19号首东大厦。为有效解决沪启两地企业、群众办事往返之忧、奔波之劳，我市主动延伸触角，扩容实体窗口，打造政务服务跨区域通办的升级版。
为加快建设沪苏一体融合发展窗口城市、全速融入长三角区域一体化进程，我市对接上海联络办会同我市行政审批局抢抓机遇，积极主动落实启东接轨上海发展战略，在既有“沪启政务服务虚拟窗口”的基础上，推出实体驻沪办事点，打通政务服务连接两地企业群众的“最后一米”，为打造“对接上海”线上线下全方位政务服务体系补上关键一环。
据了解，启东政务服务驻沪办事点以满足两地群众办事需求为导向，从办公选址到服务事项清单、服务模式设置都处处彰显“好办、快办、易办”的服务宗旨。办事点距上海五角场核心商圈仅3公里。
72.洋吕铁路先导段进入开通运营阶段
2023年9月16日，中国国家铁路集团有限公司下发《国铁集团关于公布洋吕线东灶港至吕四段货运运营条件及运价有关事项的通知》（货价电〔2023〕79号），根据该通知，洋吕铁路东灶港至吕四段于2023年9月19日起具备开办煤、焦炭运输业务条件。本次货运业务的获批标志着洋吕铁路先导段进入开通运营阶段。
洋吕铁路是国家《中长期铁路网规划》中普速铁路网“三门峡经禹州至江苏沿海港口铁路”的最后一段。项目建成后将串联起沿海的主要港口，实现市域铁路成网成环，打通铁路进港的“最后一公里”，是建设长江集装箱运输新出海口、打造大通州湾集疏运体系、配套服务中天钢铁的重要基础设施项目。
先期开通东灶港至吕四段，全长22公里，途经启东市、海门区，涉及东灶港站、吕四站、吕四港站，其中东灶港站主要承担中天钢铁煤炭运输以及周边企业到发货运输业务。
在先导段建设过程中，沿海集团洋吕铁路公司提前谋划、积极对接，先导段于2023年7月底通过初步验收，8月底通过安全评估，9月6日正线段取得国铁集团开通批复，9月9日东灶港物流园专用线取得上海局集团开通批复，同日将货运开办申请材料提报至国铁集团审批。
73.首届发展大会擘画高质量发展新蓝图
2023年9月25日中国·启东首届发展大会在恒大威尼斯酒店举行。大会以“向海图强启东疆跨江融合共发展”为主题,共同擘画启东高质量发展新蓝图。发展大会上,总投资110亿元的新材料产业项目、总投资50亿元的钠离子全产业线项目、总投资12.5亿元的冷链物流加工项目、总投资12亿元的大健康产业基地项目等21个产业项目集中签约,签约投资总额超350亿元,涵盖生物医药、电子信息半导体、临港装备、新能源、新材料、高端制造等领域。15个产学研项目、人才科创项目集中签约。大会还表彰了金银铜牌科创企业家、东疆英才、“垦牧杯”企业家获得者。
74.市政务服务中心新址启用
2023年10月7日，启东市政务服务中心新址正式启用，79个部门1380项政务服务事项全面进驻，开启“一网一门一次”服务模式。新址位于启东经济开发区金桥路199号，林洋路西侧、世纪大道北侧、科创路东侧、金桥路南侧，提供近1000个车位。
大厅集政务服务事项办理、政策汇集、市民文化休闲等多功能服务于一体。目前共有79个部门进驻，进驻部门数量较原先增长33%。与原中心相比，现中心更突出“AI+政务服务”功能的开发运用，大厅内设有全息导览、智能引导、云取号预约、综合查询、智能等候提醒、办事实况实时更新、运行负荷预警、7x24小时自助服务等智慧服务，帮助群众获得更智能、便捷的服务体验。中心还融入文化休闲元素，提供长者服务、亲子空间、社区书吧、艺术展览、党建文化等服务空间，让群众享受更温馨的城市客厅服务。
75.上榜第六批省级全域旅游示范区
2024年1月，江苏省文化和旅游厅公示了第六批省级全域旅游示范区名单，启东榜上有名。
我市还完善旅游公共服务功能配套，建设游客集散中心，健全旅游便捷交通体系，推进智慧旅游体系建设等。先后举办自行车赛、半程马拉松、沙排、围棋赛、篮球赛、风筝节等文旅活动，加快培育全域旅游亮点，丰富旅游产品供给，打造全时全景、多姿多元的旅游发展格局。