佛山农村集体“三资”改革再度迎来新突破。
12月25日，佛山市农村集体“三资”智慧云平台的财务核算和合同管理模块正式上线。27日，市农业农村局采用“线上+线下”方式，对五区监管人员和区镇村农村财务人员进行财务核算和合同管理专题培训，确保系统平稳应用。
农村集体“三资”智慧云平台财务管理模块的上线运行，标志着我市农村集体“三资”全流程全周期监管机制初步建立，实现了资产登记、资产交易、合同管理、财务收支等业务流程的统一监管，彻底解决了我市原有资产与财务“两个平台”分立的问题，也为全市集体财务数据统计打下坚实基础。
党的二十大报告明确指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。”我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。今年以来，广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），并将其作为推动高质量发展的头号工程全面推进，努力建设焕然一新的县镇村。
村是“百千万工程”最基层的单位。实施“百千万工程”，推动农村高质量发展，做大做强村集体经济是核心动力。资金、资产和资源这“三资”，是乡村赖以生存的家底，也是村集体发展壮大的底气。
为破解农村集体“三资”监管短板，今年年初，佛山推动农村集体“三资”管理服务改革。锚定“全国一流”的目标，改革一年以来，佛山交出了一份令人惊艳的答卷。目前，佛山五区清查资产备案率达到100%，全市农村集体资产资源清产核资工作全面完成；全市农村集体资产全面实行网上竞投，在阳光下公开交易；全面构建农村集体“三资”统筹监管新格局，农村集体资产真正统起来、管起来。
随着农村集体“三资”管理服务改革不断走向深入，为助推“百千万工程”落地落实，推动乡村实现高质量发展注入强大动力。
12月27日，市农业农村局向佛山五区监管人员和区镇村农村财务人员开展财务核算和合同管理专题培训，确保系统平稳应用。/部门供图
01
启动新一轮改革
突破农业农村发展掣肘
用活用好农村集体“三资”，是实现富民强村、推动乡村振兴的关键路径。
为贯彻落实2022年中央一号文件关于“巩固提升农村集体产权制度改革成果”的部署，突破农业农村发展的瓶颈掣肘，佛山勇担使命。
2022年8月，三水区作为全市改革试点，率先上线区级农村集体“三资”管理服务平台，推行区级网上竞投，拉开新一轮农村集体“三资”管理服务改革序幕。
在总结试点经验基础上，2022年12月，市委常委会会议审议通过了《佛山市农村集体“三资”管理服务改革工作方案》，并将这项改革工作纳入2023年全市改革重点项目和农业农村十项重点工作。
今年1月，佛山召开全市农村集体“三资”管理服务改革工作现场会，锚定“全国一流”目标，擂响战鼓，全面铺开农村集体“三资”管理服务改革。按照“市级统筹、区级交易、镇级审核、村级申报”的运行机制，佛山构建起农村集体资产交易管理服务新模式。
为统筹推动改革工作，佛山建立起完善的体制机制，加强统筹领导。市委农村工作领导小组增设“三资”监管专项组，全面统筹领导农村集体“三资”改革和监管工作。与此同时，市、区两级成立农村集体资产财务管理服务中心，专职负责“三资”日常监管和网上交易服务。
12月25日上线的财务核算和合同管理模块，正是佛山市农村集体“三资”智慧云平台对内管理平台的12个子系统的一部分。
12月27日，市农业农村局采用“线上+线下”方式，对五区监管人员和区镇村农村财务人员进行财务核算和合同管理专题培训，确保系统平稳应用。
“更重要的是，通过加强农村集体经济组织财务监管，为农村集体经济规范运行完善了监管制度，将有力提升村民对发展新型农村集体经济的信心。”该负责人说。
02
全面深化清产核资
摸清集体资产家底
打开佛山市农村集体“三资”智慧云平台，进入数字云图系统，一张高清的全市“三资”地图映入眼帘，各个村（社区）的各类资产都以蓝色底纹标注位置和范围，所有资产的信息均一键可查。
彻底摸清农村集体家底，做到心中有数，是农村集体“三资”管理服务改革的重中之重。今年1月，佛山印发《关于全面深化农村集体资产清产核资工作的实施意见》，选定五区32个村（社区）试点开展清产核资工作，并每月开展督导检查，通报工作进度和质量。2月，在试点基础上，佛山全市592个涉农村居6346个集体经济组织（机构），全面启动深化农村集体资产清产核资工作。
为做好农村集体资产清产核资工作，市委农村工作领导小组增设“三资”监管专项组，组建市、区、镇专班，左右协调、上下贯通，高效推进工作。佛山还制定清产核资实施意见及工作指引，统一全市资产分类、数据标准、统计口径，标准化开展实地清查；开展基层全覆盖培训，构建日进度通报、月质量抽查、定期会商等机制，推动与自然资源、市场监管等部门数据交叉核验、图层比对，全方位抓进度抓质量破难点疏堵点。
佛山市农村集体“三资”智慧云平台。
03
全面推行网上交易
发展壮大新型农村集体经济
“动动手指就能参与网上竞投，全程公开透明，还能实时看到交易进度，真是省心又省力。”近日，禅城区张槎街道莲塘村莲八股份社社长陈先生说，股份社通过佛山市农村集体“三资”智慧云平台，以网上竞投交易方式成功将集体所有的莲塘村莲八大楼（综合楼）二层至四层出租出去，溢价率约17%。
平洲玉器街超100宗商铺摊位出租项目通过佛山市农村集体“三资”智慧云平台成功交易，自今年7月28日首宗交易以来，交易总额超1700万元。/平洲玉器珠宝小镇供图
以往农村集体资产只能通过线下竞投，存在程序不规范、监管有漏洞、参与便利度低等问题，交易结果不尽如人意，而且容易滋生腐败现象。“线下竞投时，大家都要到现场，有些竞投人私下是朋友关系，碍于情面会不好意思竞价。”陈先生说。
得益于清产核资的完成，佛山全面实行集体资产网上交易，按照统一运行机制和管理模式，将资产统一放在智慧云平台上公开交易，这些问题正得到有效解决。
“此前村民对资产网上交易工作一直保持观望态度，现在平台交易优势越来越明显，几乎每天都有村民来找我们了解网上竞投的操作流程和注意事项。”莲塘村党委副书记陈锦碧说，目前莲塘村共完成网上竞投87宗，其中旧物业溢价率接近10%，新建项目溢价率接近30%，切实提升了村集体资产的价值，增强了村民的幸福感，同时降低了基层干部的廉洁风险。
目前，佛山共开发出网上竞投等4种集体资产网上交易模式，累计成交12598宗，溢价率近9%，交易总额约82.3亿元，预计今年将超83亿元。
扫码上“佛山三资”小程序。
04
锚定“全国一流”目标
健全农村集体资产监管体系
农村集体“三资”管理服务改革，也为农村整合零碎土地、发展集约经营找到了一把钥匙，有效赋能新型农村集体经济和现代都市农业高质量发展。
今年初，全市首宗集约零散土地通过区级组织网上竞投成交。该项目将三水区富景社区下辖的南边村30口零散鱼塘集约起来，连片面积达到415.82亩，通过集约化发包后，被广东何氏水产有限公司以111.6万元/宗每年的价格竞得，对比以前总租金翻了近一倍。
更重要的是，从长远看，连片土地载体可以发挥产业集聚效应，形成养殖、生产、加工、研学观光等一二三产融合发展，为乡村振兴注入强劲动能。
今年以来，佛山全市不止一个像白坭这样“化零为整”上平台交易成功的案例。仅三水全区集约流转农地就超万亩，吸引何氏水产、诚一水产、上海太和水科技等一批全国行业龙头企业、上市公司抢滩登陆。
其中，白坭镇不仅实现了跨村整合，更实现了不同资产类型的整合，为集体资产集约、农村经济发展提供了更多元的参考和示范。
佛山这场改革，改变的不只是交易方式，更重要的是通过规范“三资”管理，优化服务，有力助力佛山美丽乡村建设。