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14门科目列入学业水平考试范围2019年入学高一学生实行新方案
3日，记者就我省深化考试招生制度改革的热点问题采访了省教育厅有关负责人。
1、改革亮点
体现广东特色，分项目分步骤推进改革
问：我省深化考试招生制度改革有何亮点和特点
2、中小学招生
实行学区制度和九年一贯对口招生
问：如何完善中小学招生办法
省教育厅：《实施意见》对中小学招生制度进行了总体设计、统筹推进，对改革完善中小学招生办法提出了明确的要求：要推进义务教育均衡优质标准化发展，破解中小学择校难题。完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。深化高中阶段学校考试招生制度改革，积极推进以初中学业水平考试成绩和综合素质评价为依据录取高中阶段学校新生;全省统一取消公办普通高中招收择校生，完善优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中学校的招生办法，逐步扩大优质高中指标到校比例。
具体改革办法由各地市制定。
3、学业水平考试
14门科目列入学业水平考试范围
问：普通高中学业水平考试的科目和次数是多少
省教育厅：普通高中学业水平考试(以下简称学考)主要检验学生学习程度，成绩是学生毕业和升学的重要依据。国家规定的所有学习科目均列入学考范围，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、音乐、美术和体育等14门。学考分散安排在各学期进行，创造条件为有需要的学生提供同一个科目两次参加考试的机会，同时计最好成绩为最终结果。
从2019年开始，我省学考就已提供1年2次考试;全省统一命题、统一组织考试、统一阅卷、统一评定成绩。学考考试管理与高考一样，全部在标准化考点和考场进行，考试全程监控录像。省教育厅将于2019年制定完善学考制度的实施方案，对实施学考工作作出具体的规定。
4、综合素质评价
今年制定方案实行631录取模式
问：怎样实施综合素质评价基于高考基础上综合评价录取是指什么
省教育厅将于2019年制定完善普通高中学生综合素质评价制度的实施方案，对实施综合素质评价工作作出具体的规定。
2019年，我省在南方科技大学试点进行基于高考基础上的综合评价录取模式招生改革，即在学校录取的标准中，高考成绩占60%，学校测试占30%，学生学业考试成绩占10%，简称631录取模式。
5、改革衔接
今明两年入学高中生仍执行现方案
问：我省高考综合改革什么时候启动从现在到实行新的高考方案期间，我省高考实行什么方案
省教育厅：《实施意见》明确我省2019年出台我省高考综合改革方案，从2019年秋季入学的高中一年级学生开始实施新的普通高中学业水平考试实施方案、新的普通高中学生综合素质评价实施方案，2021年高考开始实行新的高考改革方案，基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。高考综合改革具体方案将在2019年制定并公布。
我省2019年出台高考综合改革方案，2021年高考实行新的高考综合改革方案，即2019年入学的高中一年级学生实行新的高考方案，现在在读的高中学生以及2019年、2019年入学的高中一年级学生仍执行目前的高考方案，考试科目、内容和方式不变，从2019年起语文、数学、外语、文科综合、理科综合统一高考科目使用全国卷。
在实施新的高考综合改革方案前，这几年过渡期，各中学和考生要按照目前的高考方案要求安排好教学和备考工作。
6、考试科目
不分文理科，学业水平、外语可考两次
问：新一轮高考改革是否分文理科考试科目如何组成哪些科目提供一年多考
省教育厅：考试科目设置是高考综合改革的重要内容，《实施意见》对此已明确了改革的方向，即实行3+3考试模式，也就是普通本科院校实行语文、数学、外语3门统一高考科目和3门高中学业水平考试科目考试方式，统一高考的语文、数学、外语科目分值不变，每科满分150分。考生高考总成绩由统一高考的语文、数学、外语3门科目成绩和高中学业水平考试3门科目成绩组成。计入高考总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据所报考高校的要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择，考试科目组合上不分文、理科。
为减轻考生集中应考的压力，改变一考定终身的弊端，我省普通高中学业水平考试科目和统一高考的外语科目，将创造条件为考生提供两次考试机会，由考生结合自身实际选择参加考试，并选择最好的成绩使用。
7、高考录取
关键词高考风险风险因素教育风险浙江省高考改革方案
一、教育风险的定义与一般分类
“风险”一般是指事物发展的不确定性，即某一事物的预期发展目标与实际的结果存在的差异。“风险”的概念也一般出现于管理领域和经济领域，对其定义、分析、预测和控制等具有较为成熟的判断和运用。关于教育领域的“风险”定义，既要符合风险管理的一般定义，又不能囿于风险管理的一般性而忽视教育领域的特殊性。
根据教育的根本目的即“培养人才和促进人的全面发展”，在这个过程中造成教育达不到根本目的的可能性就是“教育风险”，造成这种可能性的各种主客观因素也被称为“教育风险因素”。教育风险因素，既存在于教育的领域，如学校教育中的教师与学生、课程与教学、教材与设备、德育与智育、教育改革、教育理论、教育实践等；也存在于非教育领域，如政治、经济、军事、宗教、科技、人口、不包含教育的文化领域等；更存在于教育与其他领域的交织部分，如学校与社区、教育与人口、教育与政治改革、教育与经济全球化等。
二、高考改革风险的定义与分析
高考改革风险就是高考改革预期目标与其实际结果的不一致，一般而言是对这个预期目标造成的不良影响。不同的高考地区高考改革目标既有共性，也有各自的特殊性。就共性而言，目前我国高考改革的共同目标是：基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。简言之，就是“建立中国特色的高考招生制度”，具体要求是“分类考试、综合评价、多元录取”；就个性而言，因为每个省区的考情、省情各有不同，我国各个省区的高考制度具有特殊性，各省区改革的目标也各有侧重，如教育资源相对贫乏的省份改革目标有提高高考录取率的要求，而教育资源相对丰富的省区的改革目标有改善考试录取的结构要求等，对于2014年的高考改革试点省份浙江、上海两省区则被赋予更高的改革期待，他们作为新一轮高考改革的试点地区，具有“投石问路”的引导和借鉴作用。其他高考改革的省区总结并完善浙沪试点经验，从而及时调整充实自己的高考改革。
1.高考改革的目标分析
首先，作为教育活动的重要一环，高考和高考改革具有一般教育活动都具有的根本目标或基本目标，那就是前文所提的“培养人才和促进人的全面发展”的目标，即可概括为“培养目标”；其次，作为“考试招生制度”的重要部分，高考具有为国家和社会选拔足够多优秀人才进入普通高等院校和高等职业院校的功能，其可概括为“选拔目标”；最后，作为高考的改革活动，其本身必然具有一定的“改革目标”，即革除原有高考制度的“弊端”的目标，这些“弊端”主要有“唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡人学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生”。各省份的高考改革有各自的特殊要求，因而高考改革还具有各省的特殊目标，但这些可以融合于以上三类目标之中。
2.高考改革的风险定义
3.高考改革各利益主体的改革风险
三、浙江省高考改革风险的具体分析
1.高考改革的培养风险
2.高考改革的选拔风险
选拔环节的风险是高校能否招到足够、优质的考生，其主要涉及到政府和高校两个利益主体。对于政府而言，主要是浙江省教育厅能否得到教育部的招生名额支持，尤其是优质高校（“985”“21l”及个地方重点高校）的名额及专业支持，还有各级各类政府部门、经济部门、文化部门对浙江省高考的支持，以及浙江省地县级政府对高考改革方案的贯彻程度等。对于高校而言，普通高校的选拔风险有：能否招到“德智体美”全面发展和适宜其专业发展的优质考生；高职院校则不仅需要侧重于选拔考生的数量，还要更突出质量，改变以往招到的往往是高考成绩较低和满意度较低的考生。此外，边远、贫困地区的高校则面临能否招到足量的考生、避免教育资源浪费等问题。
3.高考改革的改革风险
四、浙江省高考改革风险的应对与启示
1.做好高考改革的顶层设计
2.做好高考改革方案的风险管理
首先是做好浙江省高考改革方案的风险研究，对高考改革方案制定前要有规避风险的意识，研究并确定高考改革的培养风险、选拔风险和改革风险，细化并量化具体的风险因素，努力找到解决方案。其次是做好浙江省高考改革方案的风险控制。如虽然高考改革众口难调，不可能做到各利益主体都满意，但一定要侧重高考改革中的“考生”和“高校”的利益，在此过程中也要充分发辉“政府”的统筹功能，努力实现高考社会化、标准化。
3.做好高考改革的配套工作
4.做好高考改革的风险指标
上海颁布新中考改革方案：上海市实验性示范性高中50%至65%的招生计划将采用名额分配的方式下达到有关区和初中学校，以促进初中学校均衡发展。到2022年，初步建成具有上海特点、体现科学教育质量观，以初中学业水平考试为依据，结合初中学生综合素质评价的初中毕业和高中阶段学校招生录取制度。
根据上海市教委新的《上海市进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》，此次新中考改革亮点是“一依据、一结合”，即依据初中学业水平考试，结合初中学生综合素质评价。上海将优化招生录取办法，整合普通高中现有5种(自荐生、推荐生、零志愿、名额分配、1至15志愿)招生录取方式，调整为自主招生、名额分配综合评价录取和统一招生录取3类。
上海市实验性示范性高中50%至65%的招生计划采用名额分配的方式下达，由市和区教育行政部门分别分配到有关区和初中学校，并明确这种招生计划其中的70%将分配给不选择生源的每所初中学校，并逐步扩大这一比例，以此促进本市初中学校均衡发展。
以适应基础教育课程改革为目标，以改变考试分数相加作为初中学生毕业和升学唯一规范的激进模式为核心，逐步建立和完善学业水平考试与综合素质评价相结合的毕业评价机制和综合评价、择优录取的高中招生制度。依据《省初中毕业考试与普通高中招生制度改革方案》基本精神，初中毕业考试与普通高中招生制度改革要以《省中小学考试与评价制度改革指导意见》为指导。
二、改革原则
全面推进素质教育；有利于体现九年义务教育性质，初中毕业考试与普通高中招生制度改革要坚持有利于贯彻党的教育方针。全面提高教育教学质量；有利于推进基础教育课程改革；有利于促进义务教育阶段和高中阶段校际间均衡发展；有利于培养学生的创新精神和实践能力，促进学生全面发展的原则。
三、改革措施
（一）实行初中学生综合素质评价制度
1评价内容
确定我市初中学生综合素质评价内容为六个方面：道德品质、公民素质、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现。以《省初中毕业考试与普通高中招生制度改革指导意见》为依据。
2评价工作体系
教育局基础教育科负责对学校学生综合素质评价工作具体监督指导。各校成立学生综合素质评价工作委员会，市教育局成立学生综合素质评价领导小组。班级成立由班主任和科任教师组成的学生综合素质评价小组。各初中制定各项保证制度，如诚信制度、公示制度、申诉制度等，学校和教育行政部门将对学生综合素质评价工作人员进行业务培训。
3评价方法与程序
以教育局制定的学生综合素质评价细则》另文下发）为依据由班级评价小组评定。以初中毕业生所在学校为评价主体。道德素质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现的评价。
4评价结果
即优秀、良好、合格、待合格。各校要严格掌握等级规范，评价结果以等级表达。等级划分从高到低依次为ABCD共四级。对D等级评价应非常慎重，仅限于极个别学生，对评价结果为D等级的学生家长，学校要召开听证会。
年应届初中毕业生的综合素质评价，根据我市实际情况。以学生本人在年下半年和年上半年表示为主。对于目前在校的初一、初二学生，各校要制定切实可行的综合素质评价久远规划，认真着手开展好评价工作，加强在校生成长记录和学生档案管理，为今后的初中毕业考试与普通高中招生制度改革做好准备工作。
（二）实行初中毕业生学业水平考试制度
1初中毕业生学业考试是义务教育阶段的终结性考试。也是高中招生的重要依据之一。
2市招生考试办公室具体负责全市初中毕业生学业水平考试工作。
3初中毕业生学业水平考试效果以等第形式演讲。划分为四个等第，即ABCD或优秀、良好、合格、不合格。学业水平考试获得D毕业生视为不合格，发给初中肄业证书。
（三）实行“综合素质评价＋学业水平考试”相结合的高中招生办法改革。
1将综合素质评价结果作为高中阶段招生的依据之一。学生综合素质评价等级为D级的原则上不能被重点高中录取。
2初中毕业生的升学效果以分数呈现。
3市教育局将省首批重点高中统招生的35％作为指标生名额。适当降低规范录取，以此促进各初中学校均衡发展。
为此，我们应该积极稳妥地推进考试评价制度的改革，以便建立全新的考试评价制度，为促进学生的全面和谐发展服务。那么，建立全新的考试评价制度具有哪些可能性和必要性呢？
1、课程改革必然要求建立全新的考试评价制度
课程改革必然呼唤与之相伴随着的考试评价制度改革。我们看到课改实验给教师的课堂教学注入了新的生机与活力。教师们领悟了课程改革的基本目标和内容，并大胆地创造性地实施课堂教学改革，努力向课改方向大步前进：自主、合作、探究等学习方式被普遍使用，热衷于让学生成为学习的主人。正因为这样，过去那套测验学生接受学习、死记硬背、机械训练状况的考试评价制度已经不适合，取而代之的必须是适合自主、合作、探究等学习方式的全新的考试评价制度。如果不能建立全新的考试评价制度，前一段时期的“轰轰烈烈搞素质教育，扎扎实实抓应试教育”就会变成“轰轰烈烈搞课改，扎扎实实抓应试”。所以，课程改革必然要求我们建立全新的考试评价制度。
2、重视发展性学生评价必然要求建立全新的考试评价制度
3、学生评价工作的不断探索为建立全新的考试评价制度奠定了基础
近年来，为了从根本上扭转“应试教育”的局面，教育界的理论工作者和实际工作者纷纷探索更加有利于学生全面和谐发展的评价方法。例如在评分方法上改“百分制”为“等级制”，弱化学生之间的分数差别；用正面的鼓励性的评语评价学生；在高中阶段实行“会考制”和“学分制”；高考实行“3+X”模式……
那么，如何才能建立全新的考试评价制度呢？
1、改革考试评价环境，营造素质教育的氛围
（2）改革考试评价的小环境。改革考试评价的小环境，就是改革学生在学校的日常考试评价的具体方法。长期以来，在以鉴定和筛选为目的考试模式下，学生的学习生活始终承受着分数的压力。所以，我们应该在考试评价的小环境上进行改革，给学生以考试的安全感，呵护他们的自尊心。无论是日常考试评价，还是学年终结评价，无论是学业评价，还是非学业评价，作为评价者的教师都要更多地对学生进行鼓励性、发展性评价，让他们在肯定与鼓励所带来的快乐体验中充满自信。笔者认为，改革考试评价小环境的具体方法是：
首先，树立崭新的考试理念。针对传统考试给学生造成较大心理焦虑的弊端，我们要从义务教育是“发展人”而不是“选拔人”的本质出发，将“全面考察，突出应用；分散分项，减轻压力；多种形式，注重体验；尊重差异，促进发展”作为考试理念，并进行学科考试的改革。考试理念的不同，决定了考试作用、形式和方法的不同。
其次，改革试题设计。不仅使考试能促进学生知识和能力的提高，而且也能促进学生情感的发展和个性的培养。为此，我们要进一步确立学生在学科考试中的主体地位，通过考试形式、考题题型、评定方式多样化的措施，增强学生在学科考试中的灵活性和选择性，给学生创造发挥主体作用的空间。
第三，努力为学生创造轻松的考试环境。考场环境要力求情感化布置，试卷卷头和卷尾要印有让学生心情放松的提示语，使学科考试的整个过程都赋予人文关怀。第四，适当淡化分数的作用。要使学科考试的各科平均分数不再是学生间差异的标尺，学校也不再简单地根据学生平均分来评价教师的教学效果，让教师彻底摆脱“分数”的压力，能够把更多的精力放在培养学生的综合素质上。
2、改革考试评价内容，使考试评价内容多元化
课程改革要求对学生考试评价的内容多元化，既要重视学生的学习成绩，也要重视学生的思想品德以及多方面潜能的发展，尤其要注重学生的实践能力和创新能力的培养；而考试评价内容应根据学生发展所必须具备的重要素质在各种教育教学活动中和生活中的表现来确定。新课程将主要从“双基”、思想品德、情感态度、价值观、能力发展水平等方面对学生进行全面考试评价。这样的考试评价，才能促进学生综合素质的提高，实现学生真正意义上的全面和谐发展。为了使考试评价内容多元化，我们就必须努力做到：
首先，改革一张试卷定高低的考试模式。一张试卷出得再好，也难以全面、公正地反映出学生的学习效果和学生的综合素质。为此，要改革长期存在的一张试卷定高低的考试模式，实行各学科分项考试。具体说就是：一方面主要考评学生的动手操作能力、口头和书面表达能力、良好的学习习惯以及重点基础知识；另一方面把长期以来实行的“集中考”改为“分项分散考”。所谓“分项分散考”，就是可以将多学科知识与技能考核分解。第二，在教学活动的考试评价中，不仅要注重评价学生基础知识、技能等学业内容方面的发展情况，而且要注重评价学生在兴趣、态度、交往、合作、习惯等非学业内容方面的发展情况。
3、改革考试评价方法，使考试评价方法多元化
关键词：新高考；班主任；班级管理
新出_的考试制度改革方案，以立德树人为根本任务，其核心目标是提高学生的核心素养和关键学习能力。每个学生都可根据自己的兴趣、爱好和擅长的科目进行选择。这样的结果就是不再像原来的行政班全班同学共用一张课表，而是每个人的课表都不相同。分层分类走班的混合教学将成为学校的一种教学形式[1]。每个学生的成长需求也不相同，不能用统一的教育教学方式和统一的考核标准来教授和衡量每一位学生。学生有更大的选择权，有更清晰的目标，更需要个体的指导与帮助。班级管理最迫切的任务就是要做基于新高考要求的学生研究。为避免研究内容的空洞，研究方式的空泛，笔者通过梳理陶妙如先生的班级管理经验，结合新出台的考试制度改革方案，总结出班主任要做的十件事
一、要有教育家理想
如果你知道去哪里，全世界都会为你让路。每个班主任都应该要有成为教育家的理想，只有有了这个理想才能用心去经营班级，潜心去钻研教育，才能做出教育成果。陶妙如老师她追求的不单纯是做一个教师，而是做一个教育家。为此她不断地学习，不断地追求，不断地成长蜕变：从一个中专生到一个博士生；从一位小学教师到一位高中教师；从普通教员到国培专家；从农村到城市，循着梦想一路走来，成为了小有名气的教育家。陶妙如也许成为不了孔子、雅斯贝尔斯、陶行知那样的大师、那样的教育家，但是敢朝那个方向执着追求，就已经不同凡响了。
二、要让自己温暖
“成绩这么差的我不要！”，“你怎么那么多坏毛病咯！”，“讲了这么多次还不懂，是不是脑子有问题？！”……我们经常听到班主任老师这样的抱怨和恶语。陶妙如老师接手新的班级，在开学之前，陶老师要把教室打扫得非常干净、整齐，有时还动用丈夫和孩子过来帮忙，让学生进入教室就有家的温馨；只要是面向学生说话，陶老师从没有动怒、打骂，总是温柔、平和，让学生感觉是在和她聊天（事实上，教育的最高境界就是聊天，像孔子、苏格拉底就是这么做的）；遇上端午、中秋等传统节日，陶老师都会自掏腰包给每个学生购买一个粽子，一个月饼，有的学生之前从没享受过这般待遇，还感动地洒下了泪花……陶老师是包容的、平和的、真心的、阳光的、关爱着每个学生的，简言之，陶老师是一个温暖的人。自己温暖了，才能传递温情，让学生感到温暖。
三、要有正确的优秀观
新高考要求班主任进一步解放思想，以学生的全面发展为基础，应根据学生的智能特点特长来因材施教，过去很多老师眼里只要成绩好就是优秀的；而一个自觉自信、品德优良的学生如果成绩不好是不会被看成优秀的。不改变这种优秀观就不可能促进学生的个性发展。别人不敢要的学生，陶妙如敢要，因为她从骨子里坚信每个学生都是可塑之才，都是优秀的。拿着放大镜找优点，拿着显微镜解决问题。因为她对学生优秀的坚信，学生如同春起之苗，日有所长；上网、打架、抽烟等恶习慢慢改了。三流的学生上升到了二流，二流的学生上升到了一流。有相当一部分学生还考入了复旦大学、中国人民大学、湖南大学等名牌高校；即便学生遇上挫折也有一颗坚强、阳光的心。
四、要有独立的教学风格
新高考方案中，除语文、数学和英语作为必考科目外，其他可进行选考。这意味着，每个学生都可根据自己的兴趣、爱好和擅长的科目进行选择[2]。教学是教师的立身之本。一个班主任要提升自己的内涵，形成自己独特的教学风格。只有把书教好了，才能在学生心中有地位，才能让学生信任你、仰慕你、追随你。陶妙如的教学独立自主意识强，不拘泥于教学参考，不受名人名言束缚，总是用自己的个性去演绎作品的个性，形成了自己独立的教学风格。她自己上课就有一种王者风范，在黑板上一边背诵，一边遒劲有力地书写诗文。当学完后，每个学生似乎都有了一点王者气质，很多学生仿写出《沁园春升》《沁园春梦幻》《沁园春奋斗》等慷慨激昂的诗作。
五、要学会讲故事
其实教学的艺术不在于传授，而在于激励、启发、引导[3]。而故事在承担这一任务的时候又有无可比拟的优势。讲故事比一本正经讲知识留给学生的记忆更美好更深刻。如果把教育教学内容有技巧性地融入故事传授给学生，那就比正儿八经地讲知识点、讲大道理有用的多。因为生活的经验告诉我们故事的感染胜过理论的说教。
六、多开主题班会
班主任要有针对性地开展主题好班会课，像专家开讲座一样，有主题、有事实、有课件，很详细、很系统、很现实。根据学生或学校的情况，及时有针对性地开班会课。比如考试不理想时，为了宽慰学生，让学生洒脱一点，班会主题确定为“如何做一个豪迈的人”；学生帮伙打架，开过“益气与义气之辩”的主题班会；为了打好校辩论赛，开过“如何打好辩论赛”的专题班会，等等。
七、鼓励学生要实在又实用
八、让违纪学生写说明书
九、搭建交流平台
为了让家长了解学生的在校情况，参与班级的教育管理，陶妙如开辟了育人网站：“陶妙如教育实践活动”（）。为了保护家长和学生的隐私，发表言论既可以实名也可以匿名。在网站上，可以看到许多家长详细交代了自己孩子的家庭背景、学习习惯、生活兴趣等，积极献言献策；许多学生也流露真情，或彷徨、或沮丧、或兴奋等，甚至毕业几年、十几年，几十年的学生还通过这种途径与陶老师交流学习、工作、生活心得。面对家长的帖子，学生的咨询，陶妙如都一一做出耐心的回复。陶妙如与学生交流的另一个重要方式就是写交流日记。学生当面不好意思说却又想告诉老师的话写在交流日记里，上交给她，她再针对学生的个性和问题提出相应的建议。师生之间形成了默契，交流日记每天雷打不动地上交，老师回复及时，做到日日清。班级管理其实就是一个了解学生、关心学生、引导学生的过程[7]。陶妙如通过这些班级交流平台把这一过程做实做细了。
十、帮助学生树立目标
新高考中明确将采取综合评价的方式对学生进行考核，确定考试分为合格性考试和等级性考试，突出核心价值观的教育，充分挖掘学科的育人功能。因此，让每个学生根据自己的兴趣、爱好树立具体长远的目标，明确奋斗方向，激发其内心积极向上的能量，是班级建设的头等大事。陶妙如老师每接手一届学生，开学初期都会让学生仔细思考，拟定一个三年的规划：三年的总目标，三年的分段目标，具体操作计划等，而且还要召开隆重的主题班会，同学之间充分交流，让目标更加清晰，然后又将学生的目标在班级墙刊或者班刊上展出，让目标进一步强化。为此，陶妙如老师把目标意识当做一个动态的、常态的思想工作来抓，根据学生的情况作相应的调整和固化。
参考文献：
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[5]魏书生.班主任工作漫谈[M].桂林：漓江出版社，2002：161.
上半年完成情况：香港城市大学（与康奈尔大学合作）对香港城市大学动物医学院（__）建设方案基本完成了修订，并将方案提交到市教育局。__中医药大学校长将到访澳大利亚皇家墨尔本大学,进行合作办学的洽谈。
2.全年目标：加快智慧教育建设。
上半年完成情况：聘请__市华伦投资咨询有限公司组织编制了《__区数字教育项目（三期）可行性研究报告》，递交区科技创新局进行评审；同时我局下发了《__区教育局关于申报第三期数字教育项目实验学校的通知》，组织完成了数字教育三期项目学校的选定工作。
3.全年目标：推进__实验小学等政府资助学校试点改革，推进基础教育市级试点实验区建设，进一步探索以办学体制、评价机制为重点的现代学校管理制度。
上半年完成情况：1.已完成区政府与__教育发展基金会关于承办__区__学校、__区__小学的承办协议的签署。2.两所学校已完成百万校长、优秀教师的招聘，现正积极做好学校办学理念、管理架构等开学准备工作。
4.全年目标：公办学校正编教师占比提高2个百分点。
上半年完成情况：2015年5月面向社会公招教师职员206名，已完成笔试、资格审查工作。现已向编办提交预合编制，正编、临聘教师比例调整为86：14。
5.全年目标：加快与华南师范大学等知名教育机构合作办学，引进一批高端教育人才。
上半年完成情况：1.积极引进华南师范大学参与我区政府资助学校试点改革，已完成区政府与华南师范大学合作战略合作协议及具体办学协议的签署。2.已邀请省、市、区教育、人力资源及心理测试专家组成评审组进行面试评审，按评审成绩由高到低排序确定20名拟聘人员、5名递补人员，区教育局于5月召开领导班子会议，评审结果并报请区人才工作领导小组审定。
6.全年目标：办好3所新开公办幼儿园。
上半年完成情况：我局于4月8日取得概算批复，总投资887万元；并于5月13日完成施工招标工作，由南通建工集团股份有限公司中标，目前在紧张施工中，按计划进行。
7.全年目标：扶持民办教育发展，实施“民办学校质量提升”工程。
上半年完成情况：1.积极督促4所民办学校上市一级评估。6月，市政府教育督导室专家组分别到旱塘学校、塘坑学校、联邦学校、康桥外国语学校完成了市一级学校评估工作。2.5月-6月，对68所民办学校进行了年度检查，完成了2014年民办学校年度检查工作。3.本季度，起草了《__区民办教育提升三年行动计划》，并组织专家多次进行论证。
8.全年目标：研究规划建设国际学校，满足高端教育需求。
上半年完成情况：5月3日与立腾国际学校，6月1日、8日分别与耀华实验学校、京师大教育及美国星腾科教育集团洽谈，了解双方国际学校办学意向，洽谈办学事宜。5月21日参加发改局项目和经费专家评审会，并通过国际学校规划设计项目评审。6月17日，成立__区教育局国际学校建设工作小组。6月25日，梳理国际学校建设情况，形成《我区国际学校规划建设方案》（初稿）。
1.全年目标：扩大学前教育资源，加大幼儿园学位供给，新增幼儿园学位2700个。
上半年完成情况：上半年完成审批6个幼儿园，增加学位1860个，有效解决了部分片区幼儿的入园问题。
2.全年目标：大力推进普惠性幼儿园建设，新增30所普惠性幼儿园。
上半年完成情况：完成完善年度普惠园申报认定指标体系，制定《__市__区普惠性幼儿园申报认定量化评分表》。
3.全年目标：向5.2万名3-6岁在园儿童发放健康成长补贴。
上半年完成情况：发放2014-2015学年成长补贴，全区共有58290名在园儿童享受到健康成长补贴。
4.全年目标：向3000名左右幼儿园保教人员发放长期从教津贴。
上半年完成情况：对符合条件3601名幼儿园保教人员发放2014-2015学年第二学期从教津贴，共计12，378，600元。
5.全年目标：增加义务教育学位7600个，新建__实验小学、__科技城外国语学校、__九年一贯制学校、新横岗中学，扩建__小学；高中学位2400个，扩建__第二职业技术学校，完成实训楼建设。
上半年完成情况：__区__实验小学：已完成立项、可研、用地规划许可、方案审核、施工图设计及审图、人防，施工中。__小学扩建工程：已完成可研、用地规划许可、方案审批、施工图、概算批复、
消防审核、施工招标，施工中。__街道__科技城外国语学校、__街道__九年一贯制学校：已完成用地规划许可、可研、方案、施工图设计及审图、消防审核，施工中。横岗中学现址扩建职业高中部：已完成可研、用地规划许可、方案设计、施工图、概算批复、消防审核、施工招标，施工单位已进场，并进行土方外运。我局多次与街道办沟通，督促尽快完成土地合宗。横岗中学扩建工程：已完成可研、用地规划许可、土地合同、方案审批、施工图、概算批复、消防审核、施工招标，施工单位已进场，并进行土方外运。受地上果树青苗补偿影响，虽已进场，但施工进度较缓慢。6.全年目标：2015年春季学期向民办学校购买义务教育阶段学位3.5万个以上，缓解公办学校学位压力。全年向4500名以上民办中小学教师发放长期从教津贴，支持民办学校发展。
上半年完成情况：1.已审核通过46402名符合学位补贴的学生，共计118,238,600元。2.已对符合条件的教师发放长期从教津贴，共计19,312,200元。
7.全年目标：符合开放条件的公办学校运动设施面向公众合理开放。
上半年完成情况：联合区文体旅游局制定了《__区学校体育设施向社会开放管理办法（试行）》，在原计划增加开放7所学校运动设施的基础上继续扩大开放范围，目前实际开放运动设施的学校已达到43所。
政府资助学校取得重大突破。__集团成立__教育发展基金会，与区政府签署了《__市__区人民政府__市__教育发展基金会政府资助学校承办协议》，参与__区__小学、__区__学校的试点改革，两校将于今年9月正式开学，现百万校长及优秀教师的遴选工作已顺利完成；区委区政府与华南师范大学签署《__市__区人民政府华南师范大学政府资助学校承办协议》，启动华南师大附属__大运学校和华南师大附属乐城小学的改革试点。福田区副区长率队赴__学习政府资助学校改革先进经验。探索现代学校管理架构。__区__
下半年工作计划
一是转作风，营造敢于担当、真抓实干的工作风貌。全面开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，认真贯彻“三严三实”要求，持续改进系统工作作风，塑造一支“直面问题、马上就办、敢于担当、攻坚克难”的高素质教师干部队伍。
二是促改革，在教育重点领域和关键环节取得突破。稳步推进政府资助学校试点改革，探索建立管办评分离的现代学校治理体系；完成《__教育发展“十三五”规划》制定；制定《__区加强学校章程建设推进依法治校工作方案》，推进“一校一章程”建设，全面落实依法治国要求；探索开展学生专项素质检测，构建具有__特色的教育质量健康指数体系；完善责任督学挂牌督导制度，构建具有__特色的学校经常性督导检查模式，为__市创建国家级教育综合改革实验区提供借鉴经验。
三是强保障，多管齐下加快推进学位建设。科学梳理各片区学位需求，创建全区学位预警电子地图，挖掘改扩建学校的潜力，加快学校建设进度，吸引社会资本捐资建校，整体研究、系统解决公办教育资源紧缺问题。新建一所特殊教育学校，促进特殊教育质量的提升和发展。
四是聚高端，全力打造__教育升级版。集聚高端院校，加快建设__国际大学园；集聚高端教育品牌，引进名校办名校；集聚高端教育人才，引进名师办名校；集聚高新教育资源，全力推进__数字教育、智慧校园工程；集聚国际优质教育资源，积极推进1-2所国际学校的选址工作。
关键词：校本课程；开发；实施
全省新课改正在如火如荼地开展着，新的基础教育课程改革，实行国家课程、地方课程和学校课程三级管理。校本课程是对国家课程和地方课程加以选择、改编、整合、拓展、开发和开设的符合学生成长规律的课程。
校本课程的开发将成为中小学教师当前与今后的一项重要工作。在这样的背景和形势下，校本课程《青春与法律同行》孕育而生。本文就课程开发和实施过程中的一些感悟和启示作一简单的介绍。
一、寻找合适的主题，贯彻课程开发原则
电视上的《法制在线》《今日说法》《举案说法》等法制节目，用简单的案例分析，给我们深入浅出地讲解法律条文，起到普法的作用，效果很好。受此启发，我开设了校本课程――《青春与法律同行》。
1.把握导向性与协调性、时代性与先进性的原则，编好课程纲要
《浙江省教育厅关于普通高中地方课程和校本课程开发与实施意见（试行）》要求校本课程开发必须与国家课程协调一致，防止地方课程和校本课程成为国家规定的学科课程的随意加深与拓展。
在此基础上初步形成了课程纲要的基本理念、思路和目标。即立足于高中学生的生活，选择他们感兴趣的，以及会对他们的行为习惯产生导向作用的具体案件实例；注重分析，在讲解的过程中进行法制安全教育，渗透基本法理精神，使学生在素质养成中融入足够分量的法律知识和公民意识，为学生今后的学习、生活和工作奠定良好基础。
2.把握选择性和灵活性、简约性和通俗性的原则，精编教材
在基本理念和思路的指引下，我设计的课程主要内容有当代中国法律体系的介绍、三大基本法的讲解。考虑到法律的实践环节，又增加了实用法律文书的书写、律师制度的简介。在教材的编写中，我参考了教科书的编写模式，教材由理论介绍、相应的案例和根据所学的知识来分析同类案件这三大部分组成。
编完民法部分后，我就根据所编写的教材来上课。第一、二节课学生热情很高，效果也不错，学生熟悉了这个模式后，课堂又回到了传统的以老师为主、学生参与的常态中，这违背了我开设校本选修课的初衷。
我开始新的尝试：先呈现案件，让学生自由评说，让他们先把对案件的理解说出来，再举案说法，来看看学生自己的理解和法律的规定之间有什么不同，为什么会有不同，经过这样的讨论，加深了学生对法律条文的理解和学习法律的积极性。再根据所学的法律知识，就能把案件分析得比较到位了。
二、采用合理的教学策略，积极展开教学实践
校本课程是一种独立的课程形态，集综合性、实践性、开放性、生成性与自主性于一体，必须采用多种教学策略，实现教学目标。
1.突出学习者的生活经验，注重实践性
在教学实施过程中充分提供有效的与学生生活情景有关的素材，让学生有感受和体验的过程，密切课程与生活的联系。比如，介绍书的书写后，我呈现了一份自己2005年接到的北仑区人民法院的书副本，是物业公司状告我本人不交物业费。学生一看，书中的被告是我，顿时来了兴趣。于是，我就请学生帮助我根据状的事实和理由，逐条进行答辩，书写答辩状。
根据“谁主张谁举证”的原则，必须出示相应的事实和理由，说明不交物业费是因为物业公司没有尽到义务。比如，阁楼渗漏、公共设施损坏，物业没有及时进行维修、公共维修费的使用收支从未公示等。向学生解释后，让学生进行证据的收集和整理，一起写好答辩状。
等学生准备好了答辩状，我就把当年自己写的答辩状跟学生一起研究，看看各自的答辩状有何异同，探讨不同之处怎么改才能更符合法律条文。
最后有学生关心，当年法院是如何判决的，当告诉他们，最后的结果是物业公司及时进行维修，交1/3物业费时，就有学生感慨，今年自己家白白多交了物业费，因为房屋也有渗漏。我告诉他，《物权法》2007年10月1日才开始施行，规定了如果物业达不到《物业标准》，业主可主张物业违约承担违约责任或解除合同；如果物业不违约，业主应当支付物业费，所以没白交物业费。我通过这样的教学设计，使课程注重实践，突出了它的实用性。
2.加强情境教学，激发学生的思维活动
教学过程中，通过“举案说法”“案情简介”“大家说案”等方式呈现具体的案例，让学生针对某一案例，谈谈自己的看法，也让学生尝试多角度考虑问题。比如你是此案的法官（受害者或辩护律师），你将如何辩护？依据有哪些？通过这样的情境设计，引导学生投入研究案情，分析案情，寻找法律依据的过程中，真正能够学以致用。另外，教学中也较多采用多媒体等音像资料，给学生直观的影像，激发他们的兴趣和深入思考。
4.探索多种教学组织形式和学习方式
在教学过程中，除了采用常规的班级授课外，积极创设条件采用多种形式实施教学。比如，组织学生到当地的法院参观庭审的过程，了解庭审的程序；组织模拟法庭，让学生通过角色扮演加深对所学知识的理解和把握；在讲了法律文书的书写后，指导学生就具体案例书写状、答辩状；邀请律师到学校讲座，具体讲解律师资格的取得、诉讼业务、非诉讼业务等。通过这些教学形式和学习方式的运用，使学生的兴趣、知识和能力在学习中整合提高。
三、建立灵活的教学评价机制
我们要采取多种评价方式，建立促进学生全面发展的评价机制，把过程性评价与终结性评价相结合，发挥评价的激励与改进功能。
1.重视评价主体的多元化
在校本课程的实施过程中，要充分发挥学校、家庭、社会的综合评价功能，突出教师和学生的自我评价。我制作了选修课学生反馈表，请学生谈谈对《青春与法律同行》选修课的感受。有学生这样写道：选修课《青春与法律同行》最吸引我的一个方面就是“法”，不仅可以丰富自己的学习生活，为此增添不少乐趣，而且可以提升相应的素养能力。在课堂上，老师通过典型的案例在开阔我们视野的同时也培养了我们思考问题、怎样分析、如何解决类似问题的能力。
在反馈表中也有一栏是请谈谈你对任课老师的感受，有学生这样写道：老师善于用浅显明白的话语去解释复杂事物，但老师可以试着让学生进行更多的组合来模拟中小场景的案例，从实践中获得更加深切的体会。通过这样的反馈，让学生和教师充分发挥评价主体的作用，让学生评价教师、评价自我，让教师了解学情，以便在此基础上加强对课程和教学的反思。
2.重视评价内容和方式的多样性
课程不用笔试方法评价学生，根据学生课堂表现、实践环节的情况进行评价。比如，学生书写的状和答辩状；查阅《物权法》，掌握有关担保物权的法律条文所形成的文本；观摩庭审时的庭审记录；上课时的课堂笔记等都是评价的具体内容。在实践环节中，学生综合应用知识解决实际问题的能力也是重要的评价内容。
3.重视实施的过程评价
校本课程的实施应有学年教学计划、教学过程的详细记录，建立相应的教学档案。根据学校的校本课程安排，教师对自己开设的课程要有明确的教学计划。比如，《青春与法律同行》根据18课时的安排，具体分配给教材的六章。同时对教学过程也要有详细的记录，比如学生在学习过程中的表现情况即上课出勤情况、课堂纪律情况、课堂发言情况、实践中团结协作的情况等，用以丰富学生的教学档案，做出过程性评价。
[关键词]民族高校；课程群建设；项目实践
一、引言
随着我国加入《华盛顿协议》，国家高等工程教育发展的目标已经从发展理论研究型人才转变为培养高素质工程技术的应用型人才。这种转变对各高校的各专业课程建设提出了新的要求。特别是《国务院关于加快发展民族教育的决定》中指出，民族高校正面临着服务民族地区、培养民族人才的重任，要以就业为导向，调整高校学科专业结构，重点提高工、农、医、管理等学科比例。因此，如何结合自身特点设置课程及学生能力评估体系，实现自己的专业培养目标，真正为民族地区提供人力支持和智力支撑，是民族高校教育工作者理论和实践研究的一个重要内容。
在本科人才培养模式和课程体系建设方面，有许多学者做了有益的尝试：2007年，陶泽灵将启发式教学应用到教学实践中，通过启发式教学，引导学生学习兴趣，提高素质教育质量[1]；2013年，夏雪梅提出以学生素质为核心将学校课程划分不同层次，并采用不同的教学模式来提高教学质量[2]；同年，刘丽珍等提出借助课程地图的构建，结合课程规划以及对学生未来升学就业发展的指引，设计智能专业的主干课程群体系结构，建立专业课程与核心能力培养的对应关系[3]；盛琳阳从课程体系、师资团队、教学方法、实验教学和工学结合5个方面介绍计算机网络课程群建设的改革思路和实践经验。[4]然而，已有的人才培养模式探索难以形成一个层次渐进的课程体系，通过课程体系学习后培养的学生也很难达到企业岗位的实际需求。
本文以电子信息工程专业作为典型的应用型工科专业，在培养中以专业就业需求为导向，通过划分年度项目将该专业各学期所学课程有机结合起来，实现一体化的具有相互支持性和内在有机联系的课程群和学业评价体系，从学生的素质、技能、创新和创业等各方面能力培养入手，实现培养出符合民族地区经济社会发展需求的合格本科毕业生的目标。
二、传统课程设置存在的问题
来自民族地区生源的学生个体差异问题。从河北、湖南和河南地区招收的学生素质普遍高于来自新疆、云南等地区的学生。以计算机类课程为例，发达地区从中小学就开始逐步涉及计算机方面的课程，而偏远地区到大学仍没有计算机的概念，这种现状就严重影响了计算机语言类课程的教学效果。
三、树立项目实践型的教学理念
2015年北方民族大学招生5000余人，招生涉及31个省市自治区，生源覆盖全国56个民族，其中65%的学生来自农村，生源多元化，学生个体差异较大。
如果还采用传统的教学培养模式，学生会被限定在相同的环境中无法发挥自身特点，教学费时费力，达不到理想的效果。作为教学主体的学生在学习过程中也没有积极性和主动性，得不到全面发展。而采用项目实践型的教学模式能够通过团队角色定位，尊重学生认知基础和技术能力方面的差异，更加有效的发挥学生在学习过程中的积极性和主动性。
工科院校的项目实践型工程教育模式，主要由项目型一体化课程体系教育、实验实践型技能训练、创新创业型能力培养及过程性学业评价等内容构成。这种基于项目实践型工程教育模式强调人才培养，以产品开发过程实现人才培育，以全生命周期的产品开发为载体，通过构建一体化的有机联系课程体系，完善学生实习实践的客观环境，促进学生主动学习，最终培养能够和企业需求对接的应用型人才。
四、集成化课程体系建设
要理顺电子信息工程类专业各门课程的教学大纲，构建以就业、创业为培养目标的一体化课程体系，就必须摆脱现有的人才培养模式，依托民族高校的实际情况，按照工程教育培养原则，解析各课程模块，搭建一体化的课程体系，完善以产品为导向的工程教育体系，培养学生的创新创业和工程实践能力，实现民族高校培养地区应用型人才的培养目标。
为此，学院以就业为人才技能培养目标，通过基础技能训练、专业技能训练、综合技能训练和毕业设计四个环节入手调整课程设置和课程内容安排，见图1。
新人才培养方案中的上述课程设置真正能做到以学生为主体，以就业创业为导向，形成一套课程之间存在有机支撑的电子信息工程专业教学体系。其优化了学科基础课内容，体现了专业基础理论和方法，将学科前沿和生产实际相融合，进一步推进实训课程设置与工程实际相结合，实现了完善递进式的项目实践教学体系。
在这套课程体系建设的基础上，通过鼓励该专业教师应用慕课、翻转课堂、问题式教学、引导式教学、项目式教学等具体教学手段，将教师的教和学生的学结合起来，夯实了学生的知识基础，培养了学生的学习兴趣，提高了学生的应用能力，完成了学生的知识、能力和素质培养，为应用型工程人才搭建了良好的培养环境。
在实验教学方面，提高设计性实验的比例，将验证性实验通过仿真或者课后项目团队自学的形式完成。在实验课堂上，通过典型的应用型项目实现教学与学习、设计与验证相结合的项目驱动式教学方式，鼓励教师讲解、学生验证的实验方法，鼓励学生自己动手实践并加以验证和总结。通过基本实验、开放性实验和课程设计相结合的实践课程教学模式，改变传统的教与学相脱节的教学模式。通过建立三个层次的实践教学体系提高学生的创新能力、应用能力和认知实践能力，具体见表1。
在推动学生学习自主性和自觉性，提高学习效率，培养学生自学能力方面，改进了课程的评估机制。率先在三电类课程和实验中设立了阶段性的观测点，这些观测点包括在学习过程中的学习态度、自主学习能力、专业素养、专业技能等多方面综合性评估内容。通过观测点给出每个学生客观的过程性评价成绩，结合期末考试为每个学生打出课程学习的综合评价。这样，通过加大过程评价和实践教学能力评价在整个评价体系中的比重，设置个性化、差异化的评价观测点，综合评价不同基础学生在课程教学过程中的进步情况，给每个学生都提供了恰当的提升空间。这种过程性评价的实施解决了学生的个体化差异，使得每个学生都能够在学习过程中得到鼓励和认可，实现学生综合素质的提高。
在此基础上，在专业内部引导学生进行项目式的创新实践活动，促进学生项目团队建设，探索多层次、全方位的教学培养模式。例如，在专业课程教学过程中适当设置了一定量的课外电子制作项目，并提供资金鼓励学生参加到学院和校级的大学生创新项目中。在此基础上，选择优秀项目参加到自治区和全国性的大学生创新项目中，使学生能在这些综合项目中得到进一步锻炼。
五、目前成果
经两年多的探索，基于项目实践型的民族高校集成化课程体系建设在电子信息工程专业教学模式变革中取得了明显的效果。
通过人才培养方式变革，电子信息工程专业以毕业生的就业需求为导向，加强了毕业生的实践和创新能力培养，并以此为目标推进了专业课程体系和教学方法的变革。
在课程及格率方面，以专业基础课模拟电子技术为例，2012年，学生的及格率为79.7%，2013年上升到86.1%，2014年及格率达到93.1%。该专业的高考第一志愿录取率从2011年的48.31%，一路上升到2014年的92.22%。据统计，2014年该专业本科学生的年终就业率为85.92%。学生主要就业方向为电子类产品生产、销售企业。学生就业方向与专业吻合度较高，就业层次相对较高。
从创新项目来看，2013级校级创新获得批准7项；2014年获得校级大学生创新实践项目9项，占整个学校的20%；国家级大学生创新项目2项，自治区级创新项目2项。此外，2015年度该专业学生获得全国大学生电子设计大赛全国一等奖一个，三等奖三个，宁夏赛区四个一等奖，两个二等奖。
两年多来的实践表明，基于项目实践的民族高校应用型工科课程建设使整个专业的教学工作出现了良性循环的态势，学生的整体素质得到了明显的提升。这对民族高校的人才培养模式变革和工科专业课程设置具有重要的意义。
[参考文献]
[1]陶沼灵.启发式教学方法研究综述[J].中国成人教育，2007（4）：139-140.
[2]夏雪梅.基于学生核心素养的学校课程建设：水平划分与干预实例[J].课程教材教法，2013（7）：11-16.
xx年是极不平凡的一年。面对世界金融危机冲击和主要生产原材料价格大幅波动等复杂的国内外经济环境，全市各级按照中央、省委省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，积极应对，共克时艰，扎实推进“大临沂、新临沂”各项建设，全市经济保持了平稳较快增长的良好态势。预计全年实现生产总值1950亿元，增长13%以上;地方财政收入80.23亿元，增长16.7%。全市经济社会运行主要呈现出以下几个特点：
一是产业结构趋于优化。农业和农村经济发展形势良好，粮食总产达到432.9万吨，单产再创新高，我市被评为全国粮食生产先进市。工业经济稳健增长。规模以上企业实现增加值870亿元，增长16%;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到26.6%，比年初提高2个百分点;制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高2.1个百分点。服务业发展加快，实现增加值715亿元，增长14.5%;文化产业保持良好发展势头，增加值增长31%，占GDP比重同比提高0.4个百分点。我市荣获“中国书法名城”、“中国地热城”、“中国市场名城”等称号。
二是质量效益稳步提高。投资、消费、出口协调拉动经济增长。预计全市完成规模以上固定资产投资870亿元、社会消费品零售总额815.5亿元、进出口总额40亿美元，分别增长25%、23.4%和27.4%。规模以上企业实现利税245亿元、利润160亿元，分别增长22.5%和22%;主营业务收入过亿元工业企业新增117家。物价涨幅得到有效控制，居民消费价格指数为4.4%、低于全省平均水平。节能减排约束性指标完成年度任务，万元生产总值能耗、电耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降5.8%、5%和6.2%，化学需氧量、二氧化硫排放量同比削减6%和3%。金融信贷对经济发展的支持力度加大，年末存贷款余额分别达到1408亿元和1041亿元，比年初增加252亿元和141亿元。
四是城乡面貌发生新的变化。市区北城新区、涑河片区、滨河景区、临沂大学筹建、刘家道口水利枢纽等重点工程进展顺利，206国道临沂西绕城线、沂河大通道一期工程建成通车，城区河道、道路、铁路沿线、城中村、旧住宅区、城乡结合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“滨水”特色更加突出。县城和村镇基础设施建设得到加强，全市基本实现了村村通硬化路，沼气用户数量居全省首位，病险水库除险加固超额完成省政府下达的年度任务。“三城”创建工作成效显著，我市被评为生态市建设先进市、全国文明城市创建工作先进城市。
五是民生状况进一步改善。居民收入增加，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长17%、12%。市委、市政府确定的为民重点办好的12件实事得到顺利实施。全市新增城镇就业再就业9.3万人、农村劳动力转移就业22万人。城乡最低生活保障标准提高，农村低保标准由800元提高到900元。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别增长5%和15%。新型农村合作医疗参合率达到98.1%，在全省率先实现了行政村全覆盖。经济适用住房、廉租住房建设分别完成63.3万和3.3万平方米，廉租住房补贴累计达1932户。社会事业全面进步。计划生育管理服务水平和人口素质不断提高。科技创新步伐加快，产学研结合取得重要进展。各级各类教育均衡发展，农村义务教育全面纳入财政保障范围。文化体育活动蓬勃开展，成功举行了奥运会圣火传递、第五届书圣文化节、市第四届运动会等大型活动。援建北川县通口镇工作扎实推进。其他各项工作都取得了新的成绩。
同时，也必须高度重视我市经济发展中存在的困难和问题。一是经济下行的压力持续增大。工业增幅下滑，去年四季度规模以上工业增加值增幅比前三季度回落了2.7个百分点;外经贸形势不容乐观，去年新批利用外资项目数、实际利用外资额分别比**年下降48.4%和30.2%，出口额增幅回落10.5个百分点。二是扩大投资的制约因素较多。固定资产投资总量较小、后备项目不足，经济增长缺少大项目支撑。受资源条件、经济结构以及项目策划基础工作等方面的制约，我市在争取重大项目投资方面的优势尚未得到充分发挥。三是农民持续增收难度加大。农产品价格回落、农资价格上涨和农民工回流，对农民增收造成较大影响。四是财政收支矛盾加剧。企业亏损面和亏损额扩大，增收潜力不足。国家实行结构性减税措施，清理和减免行政性收费，政策性减收因素增多。在国家持续加大民生投入的新形势下，财政保障支出任务异常艰巨。五是就业形势日趋严峻。受经济发展放缓、企业经营困难影响，新增城镇就业和转移农村劳动力难度加大。我们一定要重视这些问题，认真研究和落实对策措施，努力缓解各种矛盾和压力，使全市经济在克服困难中实现平稳健康发展。
二、今年经济形势和目标要求
参照全省今年计划安排，综合考虑我市实际情况，**年全市经济社会发展的主要预期目标为：(1)经济主要指标：地区生产总值增长11%左右，地方财政收入增长9%左右，固定资产投资增长22%左右，社会消费品零售总额增长17%左右，外贸进出口总额增长10%左右;(2)节能减排主要指标：万元GDP能耗下降5.82%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减6%和2%;(3)民生和社会发展主要指标：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和9%左右，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在6.8‰以内。
上述指标，除节能减排和人口自然增长率外，其他都是预期性、导向性的。各县区要考虑全市大局，结合实际，本着积极进取、科学可行的原则，对各项指标作出适当安排，尽最大努力争取最好效果，确保全市经济社会发展主要指标增幅高于全省平均水平，总量和增幅在全省的位次力争有所前移。尤其是地区生产总值、地方财政收入增幅指标，今年省里分别确定为10%和8%，我市作为经济相对欠发达地区，要缩小与全省平均水平差距、保证发展需要，增长11%和9%是底线指标，必须克服困难，千方百计完成，并力争增长更高一些。
三、今年全市经济工作的重点任务
做好今年经济工作，必须认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，以保持经济平稳较快增长为首要任务，以扩大内需为根本途径，以加快转变发展方式和结构调整为主攻方向，以深化改革和扩大开放为强大动力，以改善民生为出发点和落脚点。从我市实际出发，应着力抓好十个方面的工作。
(八)精心做好财政工作。今年财政增支减收因素多，实现收支平衡压力大，如何有效发挥财政对经济社会发展的支撑和保障作用，需要认真研究和精心运作。要充分估计今年财政工作将会面临的困难，调整优化财政支出结构，集中财力保运转、保民生、保稳定。严格控制一般性开支，严格控制行政经费预算，严格执行中央今年对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待、出国经费等支出零增长的要求。要重视多渠道筹措建设资金，适度扩大融资规模。对国家投资项目，要积极筹措落实配套资金。用足用活上级各种金融扶持政策，通过以项目带资金、向中央增发国债转借一块，建立地方融资平台、向省基建基金争取一块，加强银企对洽、向金融机构授信资金借贷一块等方式，建立多元化的投融资体制，解决国家、省重点项目资金配套问题。要着力培植壮大财源，不断改善财政收入质量。加强税费征管，完善税源控管体系，依法做到应收尽收。鼓励企业实施二、三产业分离，增加地方财政收入。完善国有资源有偿使用制度，对土地、矿产、旅游景点、城市公共场地等资源的运营，全面实行招标拍卖制度，进一步挖掘资源性非税收入潜力。
四、当前的几项工作
今年经济社会发展任务艰巨，实现全年工作任务目标，首先要把当前的各项工作抓紧抓好。各级各部门对工作要早计划、早安排，以只争朝夕的精神抓好推进落实，确保实现全年工作的良好开局。要重点抓好以下几项工作：
三要搞好冬春农业生产。加强小麦田间管理，为夏粮增产打好基础。认真抓好冬季瓜菜生产，引导农民开展多种经营增加收入。抓住春节消费旺季，帮助农民做好农产品销售工作。广泛发动群众，不失时机地掀起农田水利工程建设。重视做好高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作，严防疫情发生。毫不松懈地抓好美国白蛾防控工作，及早编制防控实施方案，搞好防控知识培训，发动群众捕杀越冬虫蜗，坚决防止美国白蛾爆发。同时，做好森林防火工作。