1.国家卫生健康委、国家中医药局与国家疾控局三部门联合印发《关于印发重点中心乡镇卫生院建设参考标准的通知》
二
地方政策
1.上海市卫生健康委《关于转发<关于印发居民电子健康档案首页基本内容（试行）的通知>的通知》
2.上海市卫生健康委《关于印发<上海市互联网医院管理办法>的通知》
3.浙江省卫生健康委、省发改委等6部门《浙江省深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》
4.广东省卫生健康委《关于印发广东省健康医疗信息共享工作方案的通知》
5.广东省人民政府《关于印发广东省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务的通知》
6.海南省人民政府《关于印发海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）的通知》
7.安徽省卫生健康委《安徽省现行有效卫生健康地方标准》
8.河南省发展和改革委员会等20部门《关于印发河南省“数据要素×”行动实施方案（2024—2026年）的通知》
9.天津市卫生健康委《关于印发京津冀医疗机构抗菌药物临床应用分级管理目录（2024年版）的通知》
10.河北省卫生健康委《关于印发河北省疾病预防控制行动实施方案（2024—2025年）的通知》
11.辽宁省人民政府《关于推进基本医疗保险省级统筹的实施意见》
12.湖南省卫生健康委等10部门《关于印发全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施方案的通知》
13.四川省卫生健康委《关于印发加快培育新质生产力全面激发卫生健康发展新动能的若干措施的通知》
14.云南省人民政府《中共云南省委贯彻落实中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定的意见》
15.贵州省卫生健康委等8部门《关于印发贵州省加快推进紧密型城市医疗集团建设工作方案的通知》
16.广西壮族自治区卫生健康委《关于开展全民健康素养提升三年行动（2024—2027年）若干措施的通知》
17.新疆维吾尔自治区卫生健康委《关于印发新疆维吾尔自治区村卫生室建设指导意见（试行）的通知》
三
行业动态
1.广东：从化区全民健康信息系统正式上线，开启智慧医疗新时代
2.云南：云南省卫生健康系统卫生健康数字化素质提升培训班在深圳举办
3.贵州：全省医药卫生体制改革专项行动工作培训班在贵阳举行
4.贵州：国家级罕见病大数据中心启用仪式暨区域医学中心阶段性总结会在贵阳举行
5.四川：施小琳调研卫生健康工作并主持召开会议强调：扎实推进医药卫生体制改革，更好满足人民群众医疗健康需求
6.四川：全省巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接暨基层卫生健康重点工作半年调度会召开
7.新疆维吾尔自治区：新疆维吾尔自治区疾控工作推进会暨疾控机构标准化建设现场观摩会召开
8.山西：赵红严出席全省县域医疗卫生一体化改革现场推进会议
9.甘肃：甘肃省召开落实基层首诊制度视频推进会
10.青海：全省综合医改工作推进视频会议召开
11.青海：青海聚焦群众期盼坚持综合施策系统集成推动公立医院综合改革与高质量发展取得实效
01
国家政策篇
1.《关于印发重点中心乡镇卫生院建设参考标准的通知》
成文日期：2024年7月22日；发布日期：2024年7月31日；印发单位：国家卫生健康委、国家中医药局与国家疾控局；文件字号：国卫办基层函〔2024〕269号
2024年7月，国家卫生健康委、国家中医药局与国家疾控局三部门联合印发《关于印发重点中心乡镇卫生院建设参考标准的通知》（国卫办基层函〔2024〕269号），明确指出要进一步促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，落实《“十四五”医疗卫生服务体系规划》中提出的在全国范围内选建一批中心乡镇卫生院，重点提升医疗服务能力的要求，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，进一步加强其医疗卫生服务能力建设，辐射范围内的居民提供较高水平的医疗和公共卫生服务。
<<业观察：本次印发的《通知》主要提出了重点中心乡镇卫生院建设的参考标准，从遴选基本条件、功能布局要求、医疗服务标准、公共卫生服务支撑、人才队伍建设、组织管理层面与信息化建设能力七个方面对各地重点中心乡镇卫生院的建设提出了明确要求，在医疗上即需要基本达到二级医院服务水平。
《通知》要求作为重点中心乡镇卫生院，不仅需要有合理的功能分布与较全的科室设置（含信息科等职能科室），在医疗服务供给上也需要包含急诊和急救、门诊和住院服务、特色专科服务与较为完善的医疗设备配置（鼓励成为县域资源共享中心）。同时，在公卫服务供给方面能够应对突发公共卫生事件，落实健康管理服务（含疾病筛查与慢病管理、家医签约与双向转诊以及电子健康档案的普及与利用），在人才队伍建设上则需要机构人才队伍建设与区域人才队伍建设（含配备编码员）。
其中，《通知》也明确提出了对重点中心乡镇卫生院在信息化建设方面的要求，一是推动建设电子病历系统，规范临床使用与管理与促进有效共享，并参加电子病历评级，二是基于远程医疗系统建立“上下联、信息通”的远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等远程医疗服务，三是实现居民电子健康档案系统向个人开放，与医疗信息互联互通。
可见，本次《通知》的印发将极大地促进以中心乡镇卫生院为核心的县域基层医疗卫生服务的提升，一方面实现优质医疗资源向县域基层倾斜，另一方面则是要让县域基层自身具备更优质的医疗资源，并让电子病历评级、远程医疗服务与居民电子健康档案在基层能够发挥更大的数字化成效。
02
地方政策篇
上海市
1.《关于转发关于印发居民电子健康档案首页基本内容（试行）的通知的通知》
8月14日，上海市卫健委发布《关于转发<关于印发居民电子健康档案首页基本内容（试行）的通知>的通知》，其目的是为了推进社区健康管理中心建设，规范居民电子健康档案首页管理，强化居民电子健康档案务实应用,提出了关于居民电子健康档案首页的规范及具体管理办法。
<<业观察：本通知在推动电子健康档案首页建设过程中具有深远的战略意义，主要体现在以下几个方面：
②明确管理责任：文件明确要求社区卫生服务中心积极为常住居民建立并完善电子健康档案，并强化家庭医生对签约居民电子健康档案管理的主体责任，有助于提升基层医疗服务水平，促进医疗服务的连续性和个性化，增强医患信任。
③强化质控评价：同时，文件强调了信息安全的重要性，要求在管理居民电子健康档案的过程中，确保信息安全；并建立了社区健康管理内部评价机制，要求社区卫生服务中心定期开展质控自评，以提升数据质量。质控评价机制的完善有助于确保健康档案数据的准确性和完整性，为医疗大数据分析和应用提供可靠基础。
本通知为全市居民电子健康档案工作的建设和管理提供了明确的指导和要求，进一步落实了国家基本公共卫生服务项目管理要求。
2.《关于印发上海市互联网医院管理办法的通知》
8月16日，上海市卫生健康委员会发布关于印发《上海市互联网医院管理办法》的通知，为进一步加强互联网医院管理，规范互联网诊疗活动，推进本市互联网医院健康发展，明确了管理办法及要求。
<<业观察：通知详细规定了全市互联网医院的设立、运营、监管等方面的要求和标准。从信息化规划的角度分析，该文件强调了以下几个关键点：
②互联网诊疗服务的规范化：文件明确了互联网医院的诊疗服务范围应与其依托的实体医疗机构功能定位相匹配，并在《医疗机构执业许可证》登记的执业范围内开展服务，明确规范互联网诊疗行为，避免超范围执业；也提出了对互联网诊疗服务中的医师、护士等医务人员的资质要求，以及信息告知、病历管理、处方与药品管理等规定，确保互联网诊疗服务的专业性和安全性。
⑤促进行业健康发展：通过制定管理办法，规范了互联网医院的设置、执业许可及诊疗活动，为互联网医疗行业的健康发展提供了制度保障。要求互联网医院加强内部管理，提高医疗质量和服务水平，推动医疗行业向数字化、智能化方向发展。
综上所述，《上海市互联网医院管理办法》从信息化建设的角度出发，通过制定规范、完善监管体系、保障患者权益等措施，为互联网医疗行业的健康发展提供了有力支持。
浙江省
《关于印发浙江省深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务的通知》
浙江省卫生健康委、省发改委等6部门联合印发《浙江省深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》，聚焦医疗、医保、医药协同发展和治理，巩固完善医疗卫生服务体系，推动卫生健康事业高质量发展，提高人民群众获得感幸福感安全感五个方面共提出二十二条工作任务。
<<业观察：该政策旨在通过多个方面的改革措施，促进医疗、医保、医药的协同发展和治理，提升公共卫生服务能力，强化医疗卫生体系，推动公立医院高质量发展，并提高人民群众的就医体验。具体措施包括健全政策协同机制、完善医保制度、药品供应保障、深化价格和支付方式改革、加强公共卫生服务、推进医联体建设和中医药创新发展等。同时，政策还强调了数字健康建设的重要性，以及在人才培养、老年和儿童健康服务、综合监管等方面的工作。这些措施共同致力于构建一个更加高效、公平、可持续的医疗卫生体系。
（一）医改协同机制：通过建立统一高效的政策协同机制，加强医疗、医保、医药之间的联动，推进系统集成改革，借鉴成功经验，形成可复制推广的模式。
（二）医保制度完善：增强基本医疗保险的筹资能力和待遇调整机制，推进省级统筹，落实门诊共济改革，丰富商业健康保险产品，减轻民众经济负担。
（三）药品供应保障：强化药品质量监管，支持创新药物研发，推进集中带量采购，降低药品成本，确保基本药物的优先使用。
（四）医疗服务价格与支付方式改革：探索新的医疗服务定价机制，优化医保支付方式，鼓励医疗机构合理使用资源。
（五）公共卫生服务：提高疾病预防控制能力，加强传染病监测预警，增加基本公共卫生服务投入，推动公共卫生基础设施建设。
（六）基层医疗服务：改善基层医疗卫生条件，推进智慧医疗建设，提升基层医生技能，强化巡回医疗服务。
（七）中医药发展：支持中医药的传承创新，建设国家中医药基地，推广中医药适宜技术。
（八）公立医院改革与发展：推动公立医院高质量发展，强化科研能力，提升县级医院服务水平，重视护理人才队伍建设。
（九）数字健康建设：利用大数据和技术手段优化医疗服务流程，实现资源共享，提高医疗服务效率。
广东省
1.《关于印发广东省健康医疗信息共享工作方案的通知》
为贯彻落实《全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动方案（2023—2025年）》、《广东省推进卫生健康数字化转型发展行动方案（2023—2025年）》等要求，加快推进全省健康医疗信息共享，促进数据要素高效流通和集约化利用，提升信息便民惠民服务水平，改善就医体验，广东省卫生健康委员会制定了《广东省健康医疗信息共享工作方案》。
<<业观察：《广东省健康医疗信息共享工作方案》的出台，标志着广东省在推动健康医疗信息共享方面迈出了重要一步。核心目标在于通过部署广东健康档案互通系统，实现居民健康档案的“一人一档”，并促进省内跨地区、跨医疗机构间的信息共享。通过该方案的实施，可以有效提升全省健康医疗信息的流通和利用效率，优化医疗服务流程，改善居民就医体验，促进居民个人健康信息的自主管理。
《方案》明确了多项关键任务，包括汇聚健康医疗信息、开展数据治理、建设广东健康档案互通系统、接入系统改造以及推广信息共享应用等。具体而言，将完善全民健康信息平台数据采集规范，构建共享协作网络，建强广东健康医疗大数据中心，动态归集各类健康信息。同时，强化数据标准化水平，建立数据治理工作机制，确保共享数据的准确性、一致性、完整性和及时性。
方案要求到2024年8月底前，各地市需完成1家三甲公立医疗机构的接入试点；到2024年10月底前，完成全省三甲公立医疗机构的接入；到2024年11月底前，基本完成二级及以上公立医疗机构的接入。
方案提出了多项应用推广措施。包括支持城市医联体、县域医共体利用广东健康档案互通系统实现一体化信息联通和业务协同；鼓励居民通过粤健通移动端等健康医疗服务平台实时查看个人健康档案信息；以及将广东健康档案互通系统集合至本地区统一的移动健康医疗服务平台等。这些措施将有助于提升医疗健康服务的便捷性和高效性，满足居民多样化的健康需求。
方案的发布和实施，是广东省在推动医药卫生体制改革和数字化转型方面的重要举措。通过构建完善的健康医疗信息共享体系，将有效提升医疗健康服务效率和质量，改善居民就医体验。同时，也将为广东省在构建顶天立地医疗卫生服务体系、推动卫生健康高质量发展等方面奠定坚实基础。未来，随着《方案》的深入实施和不断完善，广东省的健康医疗信息共享工作必将取得更加显著的成效。
2.《关于印发广东省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务的通知》
为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，全力推进卫生健康高质量发展，根据《国务院办公厅关于印发〈深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务〉的通知》（国办发〔2024〕29号）要求，现提出我省深化医药卫生体制改革（以下简称医改）近期重点工作任务。
<<业观察：工作任务的发布旨在进一步深化改革，推动医药卫生事业高质量发展。该政策在深入贯彻党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革精神的基础上，紧密结合广东实际，提出了七大方面共22项重点改革任务，旨在全面提升医疗服务的可及性、质量和效率。
首先，强调加强组织领导，因地制宜推广三明医改经验，落实政府主体责任，完善部门沟通协调机制，促进医疗、医保、医药政策协同和信息联通。同时，注重优化医疗服务体系，推动分级诊疗制度建设，通过加强国家医学中心、区域医疗中心建设，遴选重点专科项目，以及推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，提升基层医疗服务能力，构建优质高效的医疗卫生服务体系。
其次，深化公立医院改革，健全现代医院管理制度是本次工作任务的另一重点。广东将指导公立医院开展改革与高质量发展示范项目，落实政府投入责任，加强成本控制和绩效管理，推动薪酬制度改革，提升医务人员积极性。同时，注重中医药传承创新发展，推动中西医协同，提升中医药服务能力。
在医疗保障方面，提出推进支付方式改革，完善全民医疗保障制度。通过出台按病种分值付费管理办法，探索对创新药和先进医疗技术的特别支付方式，以及全科医疗服务按人头付费等改革，进一步减轻患者负担，提高医保基金使用效率。此外，还将提高居民医保人均财政补助标准，增强医疗保障水平。
药品供应保障制度的健全也是工作任务的重要组成部分。广东将加大创新药支持力度，深化药品审评审批制度改革，完善短缺药品保供稳价机制，推动生物医药产业发展，提升药品供应的安全性和可及性。
此外，任务强调完善医药卫生综合监管机制，严厉打击医药领域腐败和商业贿赂行为，推动医保基金使用常态化监管。同时，注重提质增效，统筹推进“一老一小”等重点改革任务，如扩大产前筛查服务、提升老年医疗服务能力、深化跨境传染病联防联控等，全面提升医疗服务质量和社会满意度。
《广东省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务》的出台，标志着广东在医药卫生体制改革方面迈出了新的步伐，将为全省居民提供更加优质、高效、便捷的医疗服务，推动卫生健康事业高质量发展。
海南省
《关于印发海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）的通知》
为全面建设数字健康体系，加快发展数字经济，构建全国领先的数字健康创新高地，海南省人民政府办公厅于2024年8月22日印发了《海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）》（以下简称“行动计划”）。该计划明确提出了四大核心攻坚任务，旨在以新质生产力加快建设更高水平的国际健康岛，推动海南省数字健康服务体系和数字健康经济协同高质量发展。
<<业观察：行动计划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥海南自贸港制度集成创新优势，强化健康维护创新场景牵引和政策体系支撑。到2026年底，目标是全国领先的全方位全周期数字健康体系基本形成，惠民、助医、辅政、兴业等领域创新场景丰富活跃，数字健康产业形成集聚，居民健康水平快速提升。
首先，强调创新场景牵引行动，此任务聚焦于创新场景的深度开发与广泛应用，以科技赋能健康医疗的每一个环节。从便民场景的数字健康便民服务、数字治疗与干预，到“数字+康养”的创新发展，再到精神心理筛查与健康促进、数字健康国际化服务以及数字营养与数字菌群等新兴领域，每一项都旨在打造覆盖全生命周期、全方位的健康服务模式，让人民群众享受更加便捷、高效、精准的健康服务。
其次，进行助医场景建设行动，该任务旨在通过数字技术的引入，提升医疗机构的服务效能与管理水平。未来医院的建设、数字医联体的构建以及优质医疗资源的扩容下沉，共同构成了一个立体化的医疗服务网络。这一网络不仅促进了医疗资源的均衡分布，还提升了基层医疗机构的服务能力，为患者提供了更加优质的医疗服务体验。
此外，在辅政场景优化行动中，辅政场景的建设以智慧健康大脑为核心，通过大数据、区块链等先进技术，实现卫生体系的全面监测与预警。这一任务不仅提升了政府的健康治理决策水平，还促进了公共卫生应急能力的显著提升。同时，卫生健康数字监管场景的搭建，更是为医疗、医保、医药三医联动提供了有力的数据支撑，推动了卫生健康领域的综合监管与效能提升。
最后，加强兴业场景拓展行动，在兴业方面，海南省致力于推动医药产业、医疗人工智能产业以及互联网医院的创新发展。通过搭建医企协同创新平台、推动数字疗法等前沿技术的应用与推广，海南省正逐步构建起一个集研发、生产、服务于一体的数字健康产业集群。这一集群的形成不仅为海南省的经济发展注入了新的活力，也为全国乃至全球的数字健康产业发展提供了宝贵的经验与示范。
行动计划明确了组织保障措施，包括强化组织领导、加强监测评估以及完善监管体系等，以确保各项攻坚行动的顺利推进和目标的顺利实现。
安徽省
《安徽省现行有效卫生健康地方标准》
该标准罗列了总计83项的现行有效标准和指南，主要包括智慧医院建设指南和评价指南、智慧药房建设指南、健康体检机构服务规范、智慧药品供应链建设指南、智慧门诊建设指南、门诊急救管理规范、智慧手术室建设指南、医养结合护理服务规范、中医治未病科设施配置指南、健康教育处方规范、医疗云建设指南、医疗机构“互联网+护理服务”工作指南、医疗机构互联网医院建设规范、远程会诊服务规范等。
河南省
《关于印发河南省“数据要素×”行动实施方案（2024—2026年）的通知》
到2026年底，“数据要素×”行动各专项取得突破性进展，数据要素在全省经济社会各领域的乘数效应得到充分显现，打造示范作用明显的典型应用案例30个以上、数据要素产业园10个左右，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，争创国家数据要素应用示范地区、国家级数据交易场所，形成资源体系完善、应用场景广泛、产品供给丰富的数据生态体系。
其中涉及医疗健康的内容为：（六）数据要素×医疗健康行动，涵盖智慧医疗服务发展专项、数字健康新模式培育专项、中医药创新发展专项。
<<业观察：本方案是从数据要素的角度出发，聚焦重点领域实施12大行动，加速数据要素供给和流通使用，激活数据要素价值。在医疗健康信息化层面，行动涉及建设内容包括：加强全民健康信息平台建设、积极推进数字影像共享交换服务平台建设、开展参保人员医疗服务数据汇聚治理和分析应用、深化医保码在定点医疗机构的全流程应用、加快包括精准医疗、辅助决策、健康管理、药物研发等方面的创新应用，以及建立以中医电子病历、电子处方等为重点的基础数据库和中药材资源数据库。数据要素的发展也将推动个性化医疗的实现、疾病预测的精准化以及治疗路径的优化。
要注意的是，数据要素能够丰富地供给和有效地利用，从本身来讲，是注意数据隐私保护，避免个人信息隐私泄露，务必要建立健全的数据安全管理制度、采用先进的数据加密技术、引入安全防护系统和技术、加强物理和环境安全、建立应急响应机制，形成全方位的安全防护体系；以及从外在环境来讲，数据要素产业化发展需要探索建设安全可信数据交易场所以及对接优质的第三方服务机构。
天津市
《关于印发京津冀医疗机构抗菌药物临床应用分级管理目录（2024年版）的通知》
为落实京津冀协同发展工作要求，进一步规范京津冀地区医疗机构抗菌药物临床应用管理，结合京津冀地区医疗机构抗菌药物实际使用情况和细菌耐药监测现状，北京市、天津市、河北省三地卫生健康委员会（以下简称“三地卫生健康委”）指导药学质控中心，联合组织三地专家共同研究制订了《京津冀医疗机构抗菌药物临床应用分级管理目录（2024年版）》（以下简称《2024版目录》。三地卫生健康委将视情况适时调整更新目录。
《2024版目录》自本通知发布之日起实施，《北京市抗菌药物临床应用分级管理目录（2023年版）》、《天津市抗菌药物临床应用分级管理目录（2021年版）》、《河北省抗菌药物临床应用分级管理目录（2012年版）》同时废止。
<<业观察：《2024版目录》的发布不仅规范了抗菌药物的使用，还体现了京津冀医疗一体化的发展脉络，对京津冀地区医疗信息化行业可能产生的影响如下：
统一标准，促进协同发展：该政策体现了京津冀三地在医疗领域协同发展的重要一步。通过统一抗菌药物的分级管理目录，不仅规范了抗菌药物的临床使用，也为未来三地在医疗资源共享、病患转诊等方面的协作奠定了基础。
提高医疗质量，降低抗生素耐药性风险：抗菌药物的合理使用是应对细菌耐药性的重要措施。通过分级管理，政策旨在控制滥用抗菌药物的现象，进而提升整体医疗质量。这一政策对医疗机构提出了更高的管理要求，也促使供应商提供更加精准、合规的药物产品和服务。
推动技术创新和市场机会：随着抗菌药物管理的规范化，医疗信息化解决方案将成为医疗机构管理的重要工具。例如，电子病历系统、药品追溯系统等将需要更新或扩展以符合新的政策要求。
河北省
《关于印发河北省疾病预防控制行动实施方案（2024—2025年）的通知》
为深入推进全省疾病预防控制事业高质量发展，按照《全国疾病预防控制行动方案（2024-2025年）》，结合《河北省“十四五”国民健康规划》《河北省“十四五”医疗卫生服务体系规划》等有关要求，制定工作目标如下：到2025年，现代化疾控体系初步建立，多点触发、反应快速、科学高效的传染病监测预警和应急体系基本建成，卫生健康行政执法体系进一步健全，疾控机构科研能力稳步提升，疾控人才教育培训体系进一步完善。重大传染病疫情形势总体平稳，疟疾等寄生虫病及重点地方病消除和控制成果持续巩固，最大程度防范和减少突发急性传染病在全省的发生与流行。
<<业观察：《方案》明确了实施疾病预防控制十项行动、加强十方面体系建设和支撑保障及组织实施的具体内容，其中支撑保障的第九条“加强疾控信息化建设”描述为：（九）加强疾控信息化建设。加快实施传染病监测预警与应急指挥能力提升项目，推进省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台建设。二级及以上传染病网络直报医疗机构部署实施国家传染病智能监测预警前置软件，有序推进医疗机构与疾控机构间信息互联互通与共享。加强卫生监督信息化建设，升级改造河北省卫生健康监督执法信息系统。
方案强调了医疗机构与疾控机构间的信息互联互通与共享，这表明未来信息化建设的重点在于打破数据孤岛，实现跨机构的无缝数据流转，这将推动医疗信息系统和疾控信息系统的整合，并对数据安全和隐私保护提出更高的要求。在此基础上，则可以延伸出更多的多场景、多模式的协同业务，新的业态，新的模式将为信息系统的长效、持续运营提供新的契机与发展机遇。
辽宁省
《关于推进基本医疗保险省级统筹的实施意见》
<<业观察：通知贯彻《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》（中发〔2020〕5号）和《国务院办公厅关于印发“十四五”全民医疗保障规划的通知》文件精神，结合辽宁省实际情况，提出包括统一规范政策标准、建立省级统筹调剂制度、完善医保基金管理制度等6项具体举措。
具体到信息化层面，要求完善医保信息系统。加快建设“标准全省统一、数据省级集中、网络全面覆盖”的医保信息平台，全面提升对公共服务、经办管理、基金监管等业务的支撑作用。加强医保数据治理和有序共享，提升一体化经办、便捷化服务、智能化监管和科学化决策能力。强化医保信息系统基础设施建设，逐步推进医保信息平台省级集中部署。
湖南省
《关于印发全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施方案的通知》
开展紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称医共体）建设，是提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，推动构建分级诊疗秩序的重要举措。为全面贯彻落实国家卫生健康委等10部门印发的《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》（国卫基层发〔2023〕41号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。
<<业观察：正文共分6个部分，主要对全省全面推开医共体建设做了指示，提出了2027年底全省紧密型县域医共体基本实现全覆盖的要求；为县域医共体的科学构建提供了明确的指导方向；对县域医共体内部管理规划了管理机制和管理机构；为提升医共体整体服务能力给出了明确的发展方向；为医共体建立、健全发展提供了具体的配套支持政策；将加强对医共体建设情况的监测评估，并与政府资金安排挂钩。
（一）总体要求
（二）坚持政府主导，科学构建县域医共体
建立医共体考核评价体系。医共体推进机制制定医共体年度任务目标和绩效考核指标，核结果与公共卫生服务经费补助、医保基金支付、绩效工资总量核定等挂钩。
科学组建医共体。组建由县级医院牵头，其他若干家县级医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等组成的医共体。人口较多或面积较大的县可组建2个以上医共体。
合理划分功能定位。对医共体、医共体牵头医院、基层医疗卫生机构、其他医疗卫生机构的服务对象、服务内容做了合理划分。
（三）建立医共体内部运行管理机制
医共体内建立综合管理服务中心负责行政后期管理、建立医共体内建立人力资源中心负责人力资源管理、建立财务管理中心负责财务管理、建立运营管理中心负责医共体内具体医疗业务的管理、建立中心药房负责药品用药管理、建立绩效考核中心负责绩效管理、建立医保管理中心负责医共体的医保基金及时支付给成员单位并做好监督考核和管理、建立信息管理中心负责建设、运行和管理医共体信息平台。
（四）提升医共体整体服务能力
优质医疗资源下沉和共享、提升重大疫情应对和医疗应急能力、拓展家庭医生签约服务、提升中医药服务能力。
（五）健全医共体配套支持政策
除原有基本经费支持外，各级政府新增财政卫生健康支出向医共体内基层医疗卫生机构适当倾斜、对紧密型县域医共体实行医保基金总额付费、推进县级医院实行DRG或DIP付费。
（六）保障措施
建立健全医共体建设监测评价指标，加强监测评估，支持第三方专业机构参与医共体建设成效评估。
四川省
《关于印发加快培育新质生产力全面激发卫生健康发展新动能的若干措施的通知》
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于科技创新、发展新质生产力的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会部署，加快培育卫生健康新质生产力，全面激发全省卫生健康发展新动能，推动全省卫生健康事业高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，四川省卫健委制定了《加快培育新质生产力全面激发卫生健康发展新动能的若干措施》。
<<业观察：该通知结合四川省卫生健康事业和生物医药产业发展需求，聚焦破解发展卫生健康新质生产力面临的具体问题，提出6个方面20条重点措施，针对卫生健康信息化层面提到要强化数据支撑，加快全民健康信息平台、省中医药数据中心、省公共卫生大数据中心和省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台建设，推动新型算力底座建设。建立健全健康医疗大数据资源目录和共享开放机制，强化数据标准规范和安全体系建设，促进健康医疗数据规范高效应用。依托全民健康信息平台，建成“健康四川”数智大脑，构建感知、预警、决策一体化智能体系。支持医疗机构搭建公共科研数据服务平台，完善一批专病数据库、资源数据库、人才数据库，在符合伦理和技术要求的前提下保障研发数据要素供给。
云南省
《中共云南省委贯彻落实中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定的意见》
通知指出：为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），结合云南实际，提出如下意见。
<<业观察：深化医药卫生体制改革。健全公共卫生体系，强化医防协同和医防融合，加强重大传染病防控。促进优质医疗资源扩容，建好心血管病、呼吸和肿瘤等国家区域医疗中心和省级区域医疗中心、省级临床医学中心。完善基层医疗服务体系，实施县医院“百县工程”，推进紧密型医联体建设，推进重点中心乡镇卫生院提质，逐步推行儿科夜间门诊便民服务，发展壮大社区和农村医疗卫生队伍。推进优质医疗资源下沉，加快建设分级诊疗体系。深化以公益性为导向的公立医院改革。引导规范民营医院发展。深化医保支付方式改革。常态化制度化开展药品和医用耗材集中带量采购。健全支持创新药发展机制，完善中医药、民族医药传承创新发展机制。推广医疗“组团式”帮扶，建立党政领导挂钩联系本地区薄弱医院机制。
贵州省
《关于印发贵州省加快推进紧密型城市医疗集团建设工作方案的通知》
通知指出：为深入贯彻落实国家卫生健康委等多部门联合印发的《关于开展紧密型城市医疗集团建设试点工作的通知》和省政府办公厅印发的《贵州省推进医疗联合体建设和发展实施方案》，加快推进紧密型城市医疗集团建设，巩固分级诊疗制度建设成效，构建优质高效的医疗卫生服务体系，结合我省实际，制定本工作方案。
<<业观察：统筹信息化管理。设置信息化管理中心，逐步统一城市医疗集团内的信息系统，统筹信息化整体架构设计、信息化建设、网络安全等，支撑城市医疗集团内预约诊疗、双向转诊、远程医疗、慢病管理、资金结算等协同应用与服务，实现电子病历、健康档案、就诊信息、公卫信息上下贯通。建立覆盖成员单位的远程医疗协作网，构建远程医疗服务网络，向下辐射社区卫生服务机构，提供远程影像、远程心电、远程检验、远程病理、远程会诊等服务，提升基层医疗服务能力；向上与外部协作单位远程医疗系统对接，打通优质医疗资源输送通道。探索建立智慧城市医疗集团。
广西壮族自治区
《关于开展全民健康素养提升三年行动（2024—2027年）若干措施的通知》
通知指出：为全面系统提升全民健康素养水平，进一步推动广西卫生健康工作从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，根据国家卫生健康委办公厅、国家中医药局综合司、国家疾控局综合司《全民健康素养提升三年行动方案（2024—2027年）》要求，结合我区实际，制定如下措施。
<<业观察：加强健康科普知识信息服务平台建设，充分利用互联网、移动客户端等新媒体以及云计算、大数据、物联网等信息技术，打造健康科普知识服务新媒体矩阵。打造一批健康促进医院。按国家要求抓好健康促进医院建设，并以此为抓手，推动实现从以医疗卫生部门为主向以多部门多层次参与转变，从以个人为主向以个人和社区共同参与转变，从以疾病治疗为主向以预防为主转变。
新疆维吾尔自治区
《关于印发新疆维吾尔自治区村卫生室建设指导意见（试行）的通知》
通知指出：根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》《乡村医生从业管理条例》《村卫生室管理办法(试行)》等法律法规规定，制定《新疆维吾尔自治区村卫生室建设指导意见》（试行），指导各级卫生健康部门强化政府责任，坚持公益属性，健全运行机制，进一步促进医疗卫生资源优化配置，补短板、转模式、增效能，推动农村卫生事业高质量发展，筑牢农村三级医疗卫生服务网网底。
<<业观察：整合村卫生室所涉及的基层医疗卫生机构管理信息系统、远程医疗信息系统、医疗信息等信息系统，实现系统操作简单化、数据填报便捷化、信息共享实时化，确保居民健康档案及时更新并向居民开放。充分利用远程诊疗模式，实现优质医疗资源上下贯通、信息共享和向村卫生室延伸，实现信息互联互通。
03
行业动态篇
广东：从化区全民健康信息系统正式上线，开启智慧医疗新时代
此次上线的从化区全民健康信息系统，是广州市深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”的又一重要成果，也是市卫健委推动公立医院改革与高质量发展示范项目的重点建设内容。该系统集成了健康管理、疾病预防、健康教育和医疗服务等多项功能于一体，形成了一个综合性的健康服务平台。通过运用大数据、人工智能等前沿技术，系统能够为每个居民提供个性化的健康服务，确保每个人都能享受到专业、便捷的医疗保障。
系统服务覆盖全区，从区属医院到基层医疗机构，乃至村卫生站，形成三级远程医疗服务网络，实现医疗资源的全面共享与高效利用。通过远程会诊、检验检查结果互认等创新服务，患者就医更加便捷，费用负担显著减轻。此外，“健康从化”小程序上线，为居民提供预约诊疗、诊间支付、报告查询等一站式服务，让医疗服务触手可及，极大提升了民众的就医体验与满意度。
从化区全民健康信息系统及区域医疗一体化项目的成功上线，是从化区医疗卫生事业发展的一个重要里程碑。它不仅提升了医疗卫生领域的信息化管理和应用水平，还为居民提供了更加优质、便捷的医疗服务。未来，从化区将继续完善系统后续建设，努力成为全省乃至全国的智慧医疗样板区，为人民群众的健康福祉贡献更多力量。
云南：云南省卫生健康系统卫生健康数字化素质提升培训班在深圳举办
为深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，进一步提高全省卫生健康数字化领导能力和管理水平，7月29日至8月2日，云南省卫生健康委在深圳市举办云南省卫生健康系统卫生健康数字化素质提升培训班。
云南省卫生健康委副主任许伟出席本次培训班并讲话，全省16个州（市）卫生健康行政部门、委属和部分州（市）公立医院有关负责同志等50余人参加培训。
培训班学员们纷纷表示，本次培训班课程内容丰富实用，讲解深入浅出，对提升卫生健康数字化领导能力和管理水平，信息化赋能公立医院高质量发展等方面具有积极作用。
贵州：全省医药卫生体制改革专项行动工作培训班在贵阳举行
7月30日至31日，全省医药卫生体制改革专项行动工作培训班在贵阳举行。省卫生健康委党组成员、副主任，省疾病预防控制局党组书记、局长田艳出席开班式并讲话。
田艳强调，要深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照中央关于深化医药卫生体制改革的决策部署，坚持以人民健康为中心，以改革创新为动力，强化担当作为，勇于攻坚克难，加快推进公立医院高质量发展，全面推进健康贵州建设。要锚定目标，紧盯国家和省深化医药卫生体制改革重点任务，深入实施整体提升卫生健康水平七个专项行动，健全完善五级医疗卫生服务体系，全力推动各项工作取得新的更大成效。要强化保障，充分发挥卫生健康改革发展领导小组办公室的部门牵头统筹作用，更加注重体制机制创新，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。
本次培训邀请了国家卫生健康委体制改革司、卫生发展研究中心、健康中国研究中心有关领导和专家，以及省医保局有关处、遵义市卫生健康局有关负责人进行授课。
各市（自治州）、县（市、区、特区）卫生健康局分管医改工作的负责同志，各市（自治州）卫生健康局体改工作负责人，省级公立医院、市级综合医院和中医院分管医改工作的负责同志，建立健全现代医院管理制度省级试点医院院长参加培训。
贵州：国家级罕见病大数据中心启用仪式暨区域医学中心阶段性总结会在贵阳举行
8月22日，国家级罕见病大数据中心启用仪式暨区域医学中心阶段性总结会在贵阳举行。省人大常委会副主任王世杰、北京协和医院院长张抒扬出席，贵阳市政府党组书记王宏、省人民政府副秘书长况彬、省卫生健康委党组书记谭诤、主任孙发、北京协和医院副院长杜斌、总会计师李鑫参加。
2023年4月，贵州省人民政府与中国医学科学院北京协和医院签订合作共建区域医学中心框架协议，共同建设国家级罕见病大数据中心。一年多来，北京协和医院与贵州省携手合作，依托中国移动（贵阳贵安）大数据中心，完成了一期、二期罕见病数据迁移上架工作，已具备国家级罕见病大数据中心启用条件。
张抒扬在国家级罕见病大数据中心启用仪式上致辞指出，国家级罕见病大数据中心的建立，将进一步推动我国罕见病样本、基因、表型、诊疗信息的标准化资源数据库、信息库、知识库建设，进一步提高罕见病的认知度、确诊率、治疗能力，未来将通过国家级罕见病大数据中心，着力构建罕见病数据标准体系、分析体系、应用体系，积极开展罕见病大数据挖掘、前沿技术的研究以及药品研发，为推进健康中国建设贡献更大力量。
谭诤在国家级罕见病大数据中心启用仪式上致辞指出，罕见病大数据是国家重要的战略资源，是健康医疗大数据的重要组成部分。贵州将充分发挥贵阳市大数据中心集聚优势，加强罕见病大数据中心云网资源保障，积极探索罕见病大数据要素流通，“挖掘”罕见病大数据的“蓝海”价值，助力全省健康医疗数据的创新融合发展，全力做好国家级罕见病大数据中心落地和应用开发，更好服务健康中国、健康贵州建设。
孙发在区域医学中心阶段性总结会上作报告指出，贵州省与北京协和医院探索促进优质医疗资源扩容下沉，打造了“省—院”合作共建新模式，目前已在省内3家医院确定10个专科质控方向及省级质控中心设置。将着力打造区域高水平临床诊疗中心、高层次人才培养基地、高水准科研创新与转化平台，形成“区域双中心”新发展格局，扎实推进区域医学（医疗）中心项目建设取得成效。
省直有关单位分管负责同志、处室负责同志等参加会议。
四川：施小琳调研卫生健康工作并主持召开会议强调：扎实推进医药卫生体制改革，更好满足人民群众医疗健康需求
8月19日，省委副书记、省长施小琳专题调研卫生健康工作，强调要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以实施健康优先发展战略、健康中国战略、人口发展战略为引领，扎实推进深化医药卫生体制改革任务落地见效，以改革为动力推动卫牛健康事业高质量发展，更好满足人民群众医疗健康需求。
施小琳强调，要以国家医学“高峰”、西部医学“高原”、全域医学“高地“建设为奉引,加快构建优质均衡高效医疗服务体系；发挥高水平医院的引领和辐射带动作用，深化医联体和医共体建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推进县医院综合能力提升攻坚、基层卫生服务能力达标、县域医疗机构基础设施补短和关键设备升级；加快完善分级诊疗体系，提升智慧医疗服务水平，提高满足群众健康需求的资源配置能力。
四川：全省巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接暨基层卫生健康重点工作半年调度会召开
8月23日，省卫生健康委召开全省巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接暨基层卫生健康重点工作半年调度会议。省卫生健康委副主任、党组成员李冰出席会议并讲话，委二级巡视员徐保华主持会议。
会议强调，要着力提升乡村医生中执业（助理）医师占比，全面落实“先诊疗后付费”政策，规范开展大病分类救治，做好慢病签约服务，动态消除乡镇卫生院和村卫生室机构和人员“空白点”，持续提升巩固健康扶贫成果质效。要锚定高质量发展目标，深化紧密型县域医共体改革，加强基层医疗卫生机构建设，抓好村级服务网底建设，做实基本公共卫生服务，强化基层医疗卫生机构监管，全力推动基层卫生健康工作不断取得新成果。
新疆维吾尔自治区：新疆维吾尔自治区疾控工作推进会暨疾控机构标准化建设现场观摩会召开
8月19日—20日，新疆维吾尔自治区疾控工作推进会暨疾控机构标准化建设现场观摩会在伊犁州伊宁市召开。
会议全面总结了今年以来全疆疾控工作进展情况，深入分析了当前面临的形势和挑战，对进一步推进重大传染病防治、卫生应急处置、免疫规划、监测预警、卫生监督等重点工作任务进行安排部署。
会议强调，全疆疾控系统要以疾控机构标准化建设为抓手，在完善体系建设、提升业务能力、健全应急体系、强化人才支撑、推动管理创新、改进工作作风等方面加大力度，固根基、补短板、强弱项，抓紧建设布局合理、分工明确、功能齐全、科学有效的疾控体系，全面提升专业能力水平，深入推进疾控事业高质量发展，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。
会议期间，参会代表还对州县两级疾控中心和传染病医院标准化建设工作进行了现场观摩。
山西：赵红严出席全省县域医疗卫生一体化改革现场推进会议
8月22日，全省县域医疗卫生一体化改革现场推进会议在晋中介休市召开，副省长赵红严出席会议并讲话，国家卫健委基层司司长傅卫到会指导。
赵红严指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会关于深化医药卫生体制改革的重大决策部署，按照省委、省政府工作安排，落实政府办医责任、医疗集团运行管理、行业监管“三个清单”，抓好医保政策协同、人才引育机制改革、薪酬制度改革“三个关键”，用好党建聚合、资源整合、业财融合、绩效考核“四种途径”，提高县级医院综合服务、基层医疗卫生兜底、公共卫生服务、数字赋能“四项能力”，注重上下、防治、医养、中西医、平急“五个结合”，推动管理体制再优化、机制改革再突破、运行质效再提升、机构发展再提档、健康保障再加力，加强组织协同、监测评价和宣传引导，加快打造县域医疗卫生一体化改革升级版，不断增进全省人民健康福祉。
甘肃：甘肃省召开落实基层首诊制度视频推进会
杨芳胜指出，落实基层首诊制度必须强化医疗、医保、医药部门协同配合，坚持同向发力、同题共答、同频共振，着力发挥医保基金支撑和引导作用，推动健全分级诊疗体系，构建合理有效的就医秩序，引导患者到基层医疗机构就医。一要坚持综合施策，有效发挥医保杠杆引导作用。实行差异化医保待遇政策，引导参保群众到基层看病就医；建立符合实际的基层病种，积极支持基层医疗机构良性发展；全面实施医保门诊统筹政策，提高参保群众基层就医待遇。二要树牢系统思维，准确把握医保改革发展方向。落实基层首诊，关键在于推动医疗资源、基金和病人“三下沉”，核心在于全方位推进医疗服务供给侧改革，不断提升基层医疗服务能力。三要推动协同治理，持续落实落细基层首诊制度。全面深化医保制度改革，主动担当作为，强化协同配合，充分发挥医保战略购买作用，全方位推动落实基层首诊制度。
李清霞在主持会议时要求，各级各单位要坚持不折不扣抓落实、坚持雷厉风行抓落实、坚持求真务实抓落实、坚持敢作善为抓落实，全面推进基层首诊制度落实到位、取得实效。
青海：全省综合医改工作推进视频会议召开
8月8日，省政府召开全省综合医改工作推进视频会，深入贯彻习近平总书记考察青海和关于卫生健康工作重要讲话和指示批示精神，全面落实党的二十届三中全会精神和省委省政府决策部署，梳理盘点今年以来我省综合医改工作，分析研判形势，研究解决问题，安排部署下一阶段工作任务。
会议指出，上半年，各地、各部门坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于深化医改的总体部署和工作要求，顺应社会主要矛盾的新变化和人民群众对健康的新期盼，谋改革、促发展、抓落实，医疗资源逐步优化，高质量发展走深走实，基层网底不断夯实，医保改革持续惠民，疾控改革落地见效，各项工作取得了积极进展和成效。
会议强调，医改是全面深化改革的重要内容，是实现发展成果更多更公平惠及全体人民的重大民生工程，各地各部门要紧紧围绕推动高质量发展、推进中国式现代化建设，加强改革系统集成、协同高效，力争在重要领域和关键环节取得新进展新突破。在进一步深化医改工作中，要坚持和加强党的领导，坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，坚持卫生健康事业的公益性，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，坚持医疗保障制度可持续。
会议要求，2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。各地区各有关部门要集中精力攻克难点、解决重点、打通堵点、补上断点，确保年初确定的各项目标落地见效。一是要坚持问题导向，创造性地把三明医改经验与各地实际结合起来，推动改革不断深化，建立高位推进机制，坚持“三医”协同联动，深化医疗保障制度改革。二是要紧扣公立医院高质量发展主题，着眼于在融入和服务发展格局中补齐我省医疗资源短板，走出适合青海实际的高质量发展之路。三是要通过做实做细做优紧密型县域医共体，进一步提升基层医疗服务能力，满足群众就近就医的需求。四是要积极推进疾控体系改革，把医防协同贯穿医改各个领域和全过程，从源头上解决影响健康的主要问题。
会议通报了全省综合医改重点工作任务和医疗保障重点工作进展情况，西宁市、共和县，省心脑血管病专科医院和化隆县藏医院作了交流发言，其他市（州）作了书面交流。
青海：青海聚焦群众期盼坚持综合施策系统集成推动公立医院综合改革与高质量发展取得实效
省委省政府高度重视公立医院高质量发展工作，将其作为事关人民群众健康福祉的重大民生工程，纳入全面深化改革重要内容，统筹谋划、高位推动，持续深化以公益性为导向的公立医院综合改革，完善运行体制机制，着力解决群众看病难、看病贵、看病远问题。2023年底全省个人卫生支出下降到21.11%，群众看病负担明显减轻；全省婴儿死亡率下降至4.95‰、孕产妇死亡率下降至19.72/10万、5岁以下儿童死亡率下降至6.92‰，主要健康指标与全国平均水平差距逐步缩小；全省居民健康素养水平提高到22.97%，比上一年提高2.35个百分点，各项医改措施惠及广大人民群众，有力保障和改善了民生。
（二）聚焦建立整合型医疗卫生服务体系，加快构建分级诊疗就医新格局。以紧密型县域医共体建设为抓手，在前期全覆盖组建医共体基础上，制定印发《青海省全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，加快形成医共体内行政后勤、人力资源、财务、业务、用药、信息、医保、绩效等统一管理，提升医共体建设质量。截至目前，全省组建42个县域紧密型医共体，今年二季度全省基层医疗机构诊疗量占总诊疗量的比例提升到48.62%，较去年同期上升13.69个百分点；县域内住院量占比提升到56.1%，较去年同期上升2.3个百分点。在深入推进县域紧密型医共体建设进程中，西宁市扩大分级诊疗病种目录，基层和二级医疗机构诊疗病种目录达到240+和300+；互助县在县人民医院成立县域综合医疗管理、远程影像等五大中心，实现区域医疗资源共享，县域就诊率达到92.6%；门源县青石嘴卫生院上半年门急诊人次1.38万人次，住院472例，同比分别增长26%、78%，开展住院病人经腹腔镜胆囊切除术、阑尾切除术、疝气修补术等手术37例，医共体建设成效明显，基层医疗机构服务能力加快提升，群众在“家门口”看病就医难题明显缓解。