4万亿刺激计划要出2.0版本？

近期，随着国家把“稳增长”放到宏观调控更加重要的位置，社会上诸如“4万亿刺激计划要出2.0版本”等议论和猜测不少。

应当怎么看待当前对“稳增长”的议论和猜测？这一轮“稳增长”有哪些新看点？在实际操作中又该如何把握好政策取向？

□新华社记者张晓松刘铮

是“缓加油”，不是“猛加速”

“一天批准100多个项目”——国家发展改革委日前对这一传闻予以回应：“完全是误解”。然而，“误解”背后是人们对“稳增长”引发新一轮“投资热”的担忧：“加油”过猛会不会造成新风险？

从当前宏观调控政策取向看，“把稳增长放在更加重要的位置”仍然建立在“正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系”的基础上。

“中国经济增速持续回落值得警惕，须及时应对。但当前增速仍在预期目标范围内，调控的大方向没变。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析指出，“稳增长”不同于“保增长”。从目前情况看，不会再像2008年底那样推出那么大规模的刺激计划。那样的危急时刻没有重现，正常的经济发展也不能总靠“打针吃药”。

从实际执行情况看，目前国家推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目。

中国社科院经济学部副主任刘树成指出，去年物价上涨过快，为稳物价，货币信贷阀门收得较紧，许多列入规划的项目没能启动或者进展较慢。今年是“十二五”第二年，现在物价基本稳住，增速回落得有些明显，这些项目自然上马。

调结构，成为“稳增长”前提

正在钢铁行业产能过剩、效益下滑甚至亏损的当口，广东湛江、广西防城港钢铁基地项目建设接连获准上马，引发社会热议：不要又为了速度牺牲了效益和结构。

国家发展改革委就此澄清：这些项目均以压缩钢铁产能为前提，并将大力发展循环经济，实现节能减排，推进钢铁产业结构调整和发展方式转变。例如，新获批的湛江项目年产钢1000万吨，在压缩粗钢产能1614万吨基础上实施。

从各部门近期出台的“稳增长”政策看，无论是财政补贴推广高效节能空调、平板电视，还是对绿色住宅有望给予房贷优惠，节能环保项目占了大半。财政部副部长张少春表示，节能减排不仅是“转方式”的内在要求和重要推动力量，也是“稳增长”的重要引擎。

在这一轮“稳增长”中，民间投资将发挥更加重要的作用。近期，启动民间投资的政策力度空前加大：交通运输部出台实施意见，鼓励民间资本进入交通运输基础设施、服务、新兴业务等领域；卫生部下发通知，允许社会资本按照经营目的自主申办营利性或非营利性医疗机构；铁道部出台实施意见，在铁路工程建设、装备制造等多个领域对民间资本开放……

扩内需，靠“两条腿走路”

“稳增长”背景下，近期常有“汽车消费能否将再得到财政补贴”之类的猜测，从中不难看出人们对启动消费助力经济增长的期待。

“从眼前看，‘稳增长’见效快的办法当然是上投资项目；从长远看，还要靠扩大居民消费，要把当前和长远结合起来。”张立群指出。

刘树成也认为，投资和消费二者不能偏废，未来中国经济发展要靠“两条腿走路”。在中国城镇化、工业化仍在加速发展的背景下，一定的投资规模是必需的，中国经济的发展在这一阶段离不开投资拉动。同时，从转方式、调结构的角度看，要抓紧培育居民消费。

在当前继续稳定和严格实施房地产市场调控政策的情况下，在一些城市交通拥堵日益严重的背景下，提振消费从何入手？

中央财政近日已安排363亿元，用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品，预计拉动消费需求约4500亿元。这被视为到期的家电下乡、小排量汽车补贴等上一轮扩内需政策的延续。此外，收入分配改革总体方案也将在今年出台。

作为拉动中国经济增长“三驾马车”之一的出口，近期受国际环境影响持续回落，长期看不确定因素仍很多。商务部研究院研究员李健指出，国家近来强调保持出口政策的稳定性，有利于引导出口企业增强信心，积极开拓市场，稳住出口有利于稳住经济增长。

“对中国经济增长应坚定信心。关键是我们要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，中国经济能够保持平稳较快发展。”刘树成说。

声音

就时下中国经济面临的困境而言，短期的减速并不可怕，如何加大减税的力度真正减轻企业的负担，如何推动改革真正加大居民的收入，如何破除垄断真正为民间资本找到投资的空间，如何通过产业升级，提升在全球产业链利润端的地位，如何进行体制改革为企业创造良好的生存环境，这些都是必须立即去做的。”

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