【大河财立方消息】5月21日消息，许昌市人民政府发布《许昌市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。
方案提出目标，到2027年，全市工业、农业、建筑、交通运输、教育、文化和旅游、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长40%。
方案明确提出，实施设备更新改造行动、实施消费品以旧换新行动、实施回收循环利用行动、实施供给侧企业培育行动、强化组织保障和政策支持，具体为：
实施设备更新改造行动
（一）以链群企业为重点推进工业设备更新。围绕十大产业集群和16个重点产业链，实施“一转带三化”行动，梳理企业设备更新及数字化转型需求，加大改造提升力度，加快培育新质生产力。
1.加快低效设备替代。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，加快淘汰超期服役的落后低效设备、高能耗高排放设备、具有安全隐患的设备。以再生金属、化工、煤炭、建材、机械、轻纺、食品生产等设备处于中低水平的行业为重点，加快更新低效设备及超期服役老旧设备。加快再生金属行业装备大型化、绿色化改造，推动化工行业老旧装置安全改造，引导煤炭行业加快机械化、自动化、数字化、智能化改造，支持砂石骨料、水泥、建筑卫生陶瓷等建材行业实施减污降碳、节能降耗改造，鼓励机械加工行业更新服役超过10年的机床，提升纺织、发制品、包装印刷、食品等行业设备自动化水平。（市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市生态环境局、市市场监督管理局、市应急管理局、市科学技术局按职责分工负责）
2.加快高端设备升级。以电力装备、新材料、新能源汽车、电子信息、生物医药等生产设备处于中高水平的行业为重点，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。引导电力装备行业采用新型电力系统、新能源、综合能源、储能等领域先进设备，推动光伏行业产线设备改造。支持超硬材料企业采用锻造型六面顶智能压机、CVD整机等先进设备，加快建设硅烷、生物质绿色甲醇、BDO等大型化先进装置。鼓励新能源汽车行业新建电池、电机、电控、汽车电子、智能网联生产线，推动整车生产线与新产品的适应性改造。推进电子信息行业电子产品专用智能制造装备与自动化装配线集成应用。提升中医药行业设备智能化水平，更新原料药行业制备工艺设备。在电力装备、新材料、生物医药、电子信息等行业更新一批中试验证和检验检测环节的先进设备，提升工程化和产业化能力。（市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市生态环境局、市市场监督管理局、市科学技术局按职责分工负责）
3.加快企业数字化转型。推动数控机床、基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。重点推动自动化成套生产线、智能电网关键元器件、高效节能装备等制造业设备更新换代；推进纺织服装、假发制品、家居建材等行业领域企业建立数字化设计与虚拟仿真生产系统，推动零件标准化、部件模块化和产品个性化重组。加快应用人工智能、5G、边缘计算等新一代信息技术，推动设备联网和生产环节数字化链接，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化，打造数字化车间、智能车间、智能制造示范工厂；以推进工业互联网创新应用和工业互联网标识解析二级节点为牵引，推动与省内外系统集成服务商开展全方位、多层次的合作，指导大型企业进行内外网基础网络设施改造，引导中小型企业“上云用云”，推动新一代通信技术与智能制造深度融合。持续构建涵盖通用算力、智能算力、边缘计算的全方位算力体系，适度超前提升算力服务器规模，加大高性能算力供给，推进算力并网，实现“云边端”算力协同发展。（市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市生态环境局、市市场监督管理局、市科学技术局按职责分工负责）
（二）加快先进用能设备推广应用。加快重点用能单位节能降碳用能设备集成化更新和智能化改造，持续提升需求侧管理能力，加强用户侧储能、电动汽车和综合智慧能源系统等灵活性调节资源建设。对照最新能效标准，聚焦锅炉、电机、电力变压器、换热器、制冷、照明、风机、水泵、空压机等主要用能设备，组织重点用能单位实施节能诊断，开展主要用能设备能效对标，加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备。鼓励项目用能设备更新改造后达到能效节能水平，并力争达到能效先进水平。加强能效标杆引领，工业新建（扩建）年综合能耗1万吨标准煤以上项目和获得中央预算内投资等财政资金支持的项目，原则上要采购使用能效达到先进水平的用能设备。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监督管理局、市应急管理局按职责分工负责）
（五）实施教育文旅医疗领域设备更新。支持驻许高校、职业院校更新置换先进教学及科研技术设备、实训设备等，利用信息技术升级教学设施、科研设施和公共设施，促进学校物理空间与网络空间一体化建设。落实学科教学装备配置标准，支持中学物理、化学、生物、地理等实验仪器更新，支持中小学科学教室、计算机教室、美术教室、音乐教室、劳动教室等设备更新，鼓励各县（市、区）结合实际，开发特色实验课程，探索建设数学实验室、综合实验室等创新实验室。提升文旅产业发展能级，推进观光游览、游艺游乐、演艺、数字化智能化等文旅设备更新提升，推动文旅消费扩容增质。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进各级医疗卫生机构医用设备和信息化设施迭代升级，淘汰已达使用年限、功能不全、性能落后、影响安全的医用设备。鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。（市教育局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委按职责分工负责）
实施消费品以旧换新行动
（六）开展汽车以旧换新。畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。加大财政支持力度，支持汽车报废更新，鼓励汽车置换更新。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，全面实施重型车国六排放标准，加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车和国三及以下排放标准的柴油货车，推动淘汰国三及以下排放标准的柴油客车和汽油车。鼓励汽车生产、销售企业开展以旧换新促销活动，形成政策组合包，激发市场活力。积极探索低速电动车（含二、三、四轮）规范管理和以旧换新。（市商务局、市生态环境局、市公安局、市交通运输局、市财政局按职责分工负责）
实施回收循环利用行动
（八）构建资源回收和流通交易网络。支持“互联网+回收”模式发展，综合采用“线上线下”相结合方式，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作开展上门回收服务。支持长葛市依托再生资源交易市场优势基础，构建全链条业务信息平台，布局全国乃至国际回收网络，不断拓展再生资源回收网络的广度和深度，加快建设废旧金属综合回收交易市场。完善报废车回收拆解体系，优化报废汽车回收拆解企业布局，引导回收拆解企业提升服务质量，提供上门收车服务。持续落实好二手车销售便利化、出口管理等措施，促进二手车放心便利交易，培育壮大二手车经营主体。完善废旧家电、电子产品等各类废旧物资回收网络，支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。加强工业废弃物精细管理，强化大宗固体废弃物综合利用，鼓励废弃物产生单位与利用单位开展点对点定向合作。推动废旧物资回收网点和生活垃圾分类网点融合，构建废旧物资“点、站、中心”三级回收体系。完善公共机构办公设备回收渠道。支持有条件的地方建设集中规范的二手商品交易市场。（市商务局、市公安局、市市场监督管理局、市供销社按职责分工负责）
实施供给侧企业培育行动
（十一）加强优势产品推广应用。围绕大规模设备更新改造，编制我市优势产品供给清单，加大宣传推广力度。组织企业与应用领域开展供需对接、产品推广系列活动，促进制造企业、用户单位精准匹配。以场景为牵引，以应用为导向，发布一批高端装备典型应用场景，激活市场需求。鼓励企业创新营销渠道，积极参加各类展览、展示对接活动，推动优势产品走出去、技术标准带出去，抢占国内外市场份额。（市商务局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会，各产业链牵头单位按职责分工负责）
（十二）加大招商引资力度。以十大产业集群和16条重点产业链为重点，落实产业万亿招商行动，以市场规模和资源优势换产业，主动参与郑州大都市圈建设，大力承接产业转移，发挥链主企业作用，创新招商方式，强化以商招商、资本招商、链群招商、央企招商，办好禹州药交会、许昌三国文化旅游周等重大经贸活动，围绕京津冀、长三角、珠三角等先进地区开展系列专题招商活动，持续深化对德合作，进一步扩展合作范围，鼓励外地企业、优势资本参与本地企业设备更新改造，加快引进产业链中高端和关键环节企业，争取落地一批具有标志性意义、引领性作用的产业基地、研发机构、企业总部。（市商务局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会，各产业链牵头单位按职责分工负责）
强化组织保障和政策支持
（十四）突出标准引领。落实节能降碳、环保、安全、循环利用等国家标准，推广应用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准。实施标准化创新发展工程，鼓励和引导企业加强与省内外有实力的机构合作，在新型储能和硅能源、电子整机和系统、先进装备和工业母机、新能源汽车、教育设备等领域开展标准研制，积极参与绿色、节能、高端装备、新材料的关键技术标准制订修订。充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。大力普及家电安全使用年限和节能知识，引导消费者增强安全、环保、可持续的消费和回收理念。（市市场监管局牵头，市发展和改革委员会、市教育局、市工业和信息化局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市水利局、市商务局、市应急管理局按职责分工负责）
（十五）统筹政策支持。加大财政支持和政策资金争取力度，统筹利用技术改造、循环利用、现代商贸流通体系、老旧营运车船更新、城市交通发展、农业机械报废更新等各领域政策资金，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。落实节能节水、环境保护、安全生产、数字化智能化专用设备投资抵免企业所得税政策，落实再生资源回收企业增值税简易征收政策及所得税征管配套措施，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。发挥制造业中长期贷款投放工作机制作用，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，合理运用再贷款政策工具。合理增加绿色消费信贷，鼓励银行在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障，将技术改造项目列入各地优先工业用地保障范围。统筹区域内社会源废弃物分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市自然资源和规划局、市税务局、人行许昌市分行、国家金融监管总局许昌监管分局按职责分工负责）