陕西省商务厅等14部门关于印发《陕西省消费品以旧换新实施方案》的通知
各设区市区商务、发展改革、工信、公安、民政、财政、生态环境、自然资源、住建、交通运输、市场监管主管部门，人民银行陕西省分行营业部、陕西省各地市分行、杨凌支行，国家金融监督管理总局各市区监管分局、国家税务总局各市区税务局：
现将《陕西省消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省商务厅陕西省发展和改革委员会
陕西省工业和信息化厅陕西省公安厅
陕西省民政厅陕西省财政厅
陕西省生态环境厅陕西省自然资源厅
陕西省住房和城乡建设厅陕西省交通运输厅
陕西省市场监督管理局中国人民银行陕西省分行
国家金融监督管理总局陕西监管局国家税务总局陕西省税务局
2024年5月11日
为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府部署要求，按照商务部等14部门《推动消费品以旧换新行动方案》（商消费发〔2024〕58号）精神，在全省范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”，结合工作实际，制定如下实施方案。
一、目标要求
坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，顺应消费市场新形势新趋势，以支持政策为激励，以畅通循环为驱动，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，鼓励更多使用智能型、绿色型、低碳型消费品，着力扩大内需，推动消费加快恢复、持续扩大，更好满足人民群众美好生活需要。
通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；报废汽车回收拆解量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，报废汽车回收拆解量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。
二、开展汽车以旧换新
（一）加大汽车以旧换新政策支持。推动汽车换“能”，着眼于新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，加大政策支持力度，畅通循环堵点，强化改革创新引领，全链条促进汽车以旧换新。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限，适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。鼓励汽车生产、销售企业、协会及保险机构等制定汽车以旧换新优惠措施，形成政策合力。（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省市场监管局、人民银行陕西省分行、国家金融监督管理总局陕西监管局按职责分工负责）
（二）鼓励汽车报废更新。用好中央节能减排补助资金，坚持省级和市县（区）政府联动，对消费者自主报废本人名下非营业性国三及以下排放标准乘用车，并购买新车的给予定额补贴。严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。在充分尊重群众意愿的基础上，引导车主综合油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及更新补贴等情况，自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。（省商务厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅，各市区政府按职责分工负责）
（三）鼓励汽车置换更新。支持各市区通过发放消费劵等形式，对消费者转让本人名下非营业性载客汽车，并购买新车的给予一定置换补贴。持续落实好二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，破除各类隐形障碍。发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。推动汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表，明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。（省商务厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省市场监管局、省税务局，各市区政府按职责分工负责）
（四）培育壮大二手车经营主体。支持二手车销售由经纪转经销，鼓励汽车生产企业开展二手车置换、厂家认证等业务，鼓励二手车经销企业提供车辆质保服务，开展二手车经销企业分级分类管理，促进二手车品牌化、规模化发展。落实二手车出口管理措施，提高二手车出口质量，提升二手车出口企业国际化经营能力，支持其持续拓展海外市场。对符合条件的二手车经销企业按其年销售额一定比例给予奖补。（省商务厅、省财政厅、省公安厅、省市场监管局，各市区政府按职责分工负责）
（五）完善报废车回收拆解体系。引导企业提升回收服务水平，推广上门收车服务模式，便利车主交车。因地制宜优化报废车回收拆解产业布局，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支持企业做大做强。规范报废车回收拆解企业经营行为，依法查处非法拆解等违法行为，有效防范安全、环保风险。（省商务厅、省发改委、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅，各市区政府按职责分工负责）
三、推动家电家装以旧换新
（八）完善废旧家电家装回收网络。将废旧家电等再生资源回收网点纳入小修小补便民服务地图，方便居民查询回收渠道。鼓励有条件的社区设置废旧家电临时存放场所，推动生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面“两网融合”。对符合条件的企业回收处理列入《废弃电器电子产品处理目录》的五类废弃电器电子产品给予一定支持。加强废旧物资循环利用体系建设，合理布局回收网点、中转站和区域性分拣中心，提高废旧家电回收、中转和集散效率，对企业建设改造再生资源回收分拣中心、交易市场给予一定补贴。（省商务厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省财政厅，各市区政府按职责分工负责）
（九）提升以旧换新服务水平。鼓励有条件的市区支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造。提供居民全屋家电家装焕新团购套餐。支持企业提供家具、厨卫等消费品上门“送新”、返程“收旧”服务，创新推广“互联网+回收”等模式，优化线上线下二手家居交易服务，满足群众多样化需求。鼓励企业创新打造体验式交互式家居消费场景，推出线上线下家装样板间，推动样板间进商场、进社区、进平台。（省商务厅、省民政厅、省住房和城乡建设厅、省市场监管局，各市区政府按职责分工负责）
（十）加大多元化主体培育力度。培育一批家电等再生资源回收典型企业，发展“互联网+上门回收”“以车代库”等新型模式。推动废旧家电回收企业与物业、社区、街道（乡、镇）建立长效合作机制，为居民提供便捷高效的上门回收服务。支持家电回收、拆解等企业积极拓展废旧家电回收业务。鼓励平台企业综合运用移动互联网媒介，发挥配送渠道优势，提供家电收旧、送新、拆装“一站式”服务。开展家电售后服务提升行动，全面提升售后服务水平。（省商务厅、省发改委、省市场监管局、省住房和城乡建设厅，各市区政府按职责分工负责）
四、组织实施
（十二）加强组织领导。省商务厅、省财政厅、省工业和信息化厅牵头，会同省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、人民银行陕西分行、省税务局、省市场监管局、国家金融监督管理总局陕西监管局等部门建立工作协调机制，研究解决消费品以旧换新工作中遇到的重大问题。各市区要高度重视消费品以旧换新工作，按照本行动方案制定工作落实举措，细化任务分工，层层压实责任。坚持市场主导、群众自愿原则开展消费品以旧换新。加强消费大数据分析，跟踪研判政策实施成效。（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省市场监管局、人民银行陕西分行、国家金融监督管理总局陕西监管局、省税务局，各市区政府按职责分工负责）
（十四）开展促销活动。以消费促进年活动为抓手，以秦乐购消费促进系列活动为平台，省市县联动、政银企协作，组织开展“陕靓焕新”汽车家电家装以旧换新消费促进活动，支持举办汽车巡展、蓝装家博会等消费品展会，举办新能源汽车专场、家电惠民消费季、家装焕新消费节等系列活动，推动产供销、上下游、政银企、线上下协同联动，开展联合让利促销，激发以旧换新工作活力。（省商务厅、省财政厅，各市区政府按职责分工负责）
（十五）加大宣传力度。鼓励各市区采取多种方式加强消费品以旧换新宣传引导，扩大政策影响力和覆盖面。开通咨询服务热线，做好政策答疑，对汽车、家电、厨卫电器、灶具洁具等消费品的建议使用年限、维修保养周期、超期使用安全隐患等标准和信息开展宣介，倡导绿色、安全消费理念，激发换新意愿和消费潜力。（省商务厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省市场监管局，各市区政府按职责分工负责）