各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《广西加快发展流通促进商业消费的实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年12月31日
广西加快发展流通促进商业消费的实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）精神，推动流通创新发展，破除流通领域的难点堵点，进一步激发我区消费潜力，促进商业繁荣，结合我区实际，制定本方案。
一、促进流通新业态新模式发展。加快5G、人工智能、互联网、物联网等新型基础设施建设，推进中国—东盟新型智慧城市协同创新中心、西部陆海新通道公共信息平台建设。推进流通领域现代供应链体系建设。鼓励大型商超企业设立绿色循环商品销售专区，推动二手产品在线交易，支持再生资源回收企业推广“互联网+回收”。认定一批数字商务企业，加快企业数据赋能，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。促进商旅文体等跨界融合，推动“一部手机游广西”等平台建设，鼓励互联网上网服务行业和文化娱乐行业转型升级。强化大数据对流通新业态、新模式的事中事后监测，规范网络市场经营行为。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管局、体育局、大数据发展局，各市、县人民政府按职责分工负责）
二、推动传统流通企业创新转型升级。支持流通企业运用大数据技术，为消费者提供精准的消费体验和服务。对经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等划拨的国有建设用地，经批准可以采取协议方式出让。鼓励上述场所加快改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、商务厅、工业和信息化厅、体育局、大数据发展局，各市、县人民政府按职责分工负责）
三、改造提升商业步行街。加强与城市总体规划衔接，打造商业步行街“1+N”规划体系。支持南宁、柳州、桂林、梧州、北海等市从街区亮化、业态多样化、数字智慧化等方面，提升改造商业步行街。引进国内外知名品牌，发展当地特色品牌和老字号品牌，加快品牌集聚。在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。推动商业步行街开展放心消费创建活动，争取全国示范商业步行街改造提升试点支持。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、商务厅、公安厅、市场监管局，各市、县人民政府按职责分工负责）
四、加快连锁便利店发展。探索进一步优化食品经营许可条件，在南宁、贺州市试点推行“告知承诺制”。加强城市商业网点建设与城市规划相衔接，将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设，对新建小区按10%比例配套商业设施。强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理。具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。依法开展“一照多址”登记。简化烟草经营审批手续，开展烟草经营审批网上办理。制定简化乙类非处方药经营审批指导性意见，开展简化乙类非处方药经营审批手续试点。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、商务厅、应急厅、市场监管局、广电局、烟草局、药监局，自治区党委宣传部，广西消防救援总队，各市、县人民政府按职责分工负责）
五、优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区服务”平台，支持推进集商品销售、社区教育、文化、医疗、养老、餐饮、家政、康体、邮政快递等更多服务功能的社区综合服务中心建设，建设一批体验感好、便捷高效的社区便民移动端应用项目。（自治区发展改革委、教育厅、民政厅、住房城乡建设厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、医保局、体育局、大数据发展局，广西邮政管理局，各市、县人民政府按职责分工负责）
六、加快发展农村流通体系。完善县、乡、村三级线上线下融合的城乡双向畅通物流配送网络，支持乡镇商贸中心、乡村道路、旅游设施等建设，推动形成以乡镇为中心的农村流通网络。加快推进电信普遍服务试点，推动农村及偏远地区宽带建设，发展一批乡村振兴大数据应用与示范项目，推进完善信息进村入户工程和村级信息服务站点建设运营。扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的市县培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。（自治区发展改革委、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、扶贫办、通信管理局、大数据发展局，广西邮政管理局，各市、县人民政府按职责分工负责）
七、扩大农产品流通。通过补助、贴息等方式，鼓励企业补齐流通环节短板，加强农产品冷链物流基础设施建设，扩大农产品流通。加快广西特色农产品优势区和农产品加工集聚区建设，支持大型农产品中心批发市场、产地批发市场建设，加快传统农贸市场改造升级。推动农商互联，完善城乡农产品供应链项目建设，构建城乡农产品供应链体系。拓宽线上线下销售渠道，支持构建农产品与智慧农业大数据应用平台。（自治区发展改革委、财政厅、农业农村厅、商务厅、大数据发展局，各市、县人民政府按职责分工负责）
八、拓展出口产品内销渠道。加快打造“桂字号”系列品牌，支持出口品牌产品拓宽内销市场网络。建立健全重点商品和服务标准体系。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，支持综合保税区内企业承接境内（区外）委托加工业务。（自治区商务厅、财政厅、市场监管局，南宁海关，广西税务局，各市、县人民政府按职责分工负责）
十、释放汽车消费潜力。落实新能源汽车免征车辆购置税等优惠政策，支持新能源汽车研发、推广和充电基础设施建设，扩大新能源汽车在公共领域的应用规模。便利新能源汽车登记检验，推进广西汽车维修电子健康档案系统建设。落实全面取消二手车限迁政策，加快二手车转移登记。严格二手车环保信息管理，完善机动车环保信息联网系统，严格落实机动车排放检验标准。积极发展汽车赛事、自驾游、汽车旅游营地、汽车改装等，深挖汽车后市场潜力。鼓励汽车以旧换新，促进汽车消费。（自治区工业和信息化厅、发展改革委、财政厅、公安厅、生态环境厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、体育局，广西税务局，各市、县人民政府按职责分工负责）
十一、支持绿色智能商品以旧换新。持续推动家电以旧换新，对送交旧家电并购买新家电的农村消费者、送交旧家电并购买Ⅱ级能效以上新家电的城镇消费者，给予一定补贴。（自治区工业和信息化厅、生态环境厅、商务厅、发展改革委、财政厅，各市、县人民政府按职责分工负责）
十三、拓宽假日消费空间。鼓励利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所。组织开展“壮族三月三”电商节、“节假日步行街”等特色促消费活动。组织开展“壮族三月三·相约游广西”、“冬游广西”等文化旅游活动，培育休闲农业和乡村旅游精品，建立旅游目的地网络营销体系，引导假日消费升级。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、农业农村厅、应急厅、市场监管局，各市、县人民政府按职责分工负责）
十四、搭建品牌商品营销平台。积极支持南宁市打造面向东盟的区域性国际消费中心城市。加大品牌建设投入力度，实施品牌发展战略，培育保护“广西品牌”，并争创“中国品牌”。加强质量管理，改革完善政府质量奖励制度，树立质量标杆。深入推介宣传广西地理标志产品，提高广西品牌知名度。保护和发展中华老字号、广西老字号，鼓励老字号申请非物质文化遗产保护。（自治区商务厅、文化和旅游厅、财政厅、市场监管局，各市、县人民政府按职责分工负责）
十五、降低流通企业成本费用。落实国家及自治区关于降低流通企业成本政策。抓好自治区工商业用电同价政策贯彻落实。加大税收政策宣传力度，优化税收服务环境，落实总分机构汇总纳税政策和各项税收优惠措施。（自治区发展改革委、财政厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局、北部湾办，广西税务局，各市人民政府按职责分工负责）
十七、扩大成品油市场准入。取消成品油批发仓储经营资格审批，零售经营资格审批下放至设区市人民政府。鼓励通过出让、租赁、作价出资（入股）等方式盘活存量集体建设用地，建设加油站、加气站、充电站等设施。强化成品油质量检查，推广使用升级油品。完善广西危险货物道路运输管理制度，加快广西危险货物道路运输安全监管系统建设，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。（自治区发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、应急厅、市场监管局，各市、县人民政府按职责分工负责）
十八、发挥财政资金引导作用。统筹下达我区的中央财政服务业发展资金、自治区服务业发展专项资金、自治区本级商务发展专项资金等，精准补齐流通领域短板。加强对创新发展流通、加大消费的财政支持，引导社会资本投入，促进消费提质升级。（自治区财政厅、商务厅、发展改革委，各市、县人民政府按职责分工负责）
十九、加大金融支持力度。鼓励金融机构与消费金融组织开展战略合作，鼓励设立消费信贷专营机构、消费金融公司等服务机构，推动专业化消费金融组织发展。鼓励和支持金融机构运用现代化科技手段，推出新消费领域信贷产品和服务，支持智能家电、智能家居、节水器具和新能源汽车等新兴消费品发展，并加大消费信用贷款的投放。引导涉农金融机构不断完善农户授信审批机制，创新研发适合“三农”的信贷产品和服务，激发农村消费潜力，全力提升金融机构服务消费领域的质效。（自治区地方金融监管局，广西银保监局，人民银行南宁中心支行，各市、县人民政府按职责分工负责）
二十、优化市场流通环境。依托大数据手段，归集各类流通消费信用信息，加快完善广西公共信用信息、农产品质量安全信用等平台建设。健全覆盖线上线下的食品、药品、农产品等重要产品追溯体系。强化消费产品和服务的质量监管，规范消费市场秩序，多维度全链条打击制假售假行为。加大农村和城乡结合部市场安全综合治理，消除火灾隐患。鼓励企业实行无理由退货制度，畅通投诉渠道，提高投诉处理办结率和消费者满意度，加大消费维权工作力度，加强消费维权行政调解工作，加强各种资源整合，积极发挥消费者协会作用，释放消费潜力，促进消费增长。（自治区发展改革委、通信管理局、公安厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、应急厅、市场监管局、药监局、大数据发展局，广西消防救援总队，人民银行南宁中心支行，各市、县人民政府按职责分工负责）
全区各级各部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义，根据职责分工，采取有力措施，加强组织实施，明确任务、落实责任，强化协调联动，形成工作合力。各市、县人民政府要加强组织领导，结合本地实际抓好贯彻落实。
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解读
主办：广西壮族自治区人民政府办公厅承办：广西壮族自治区大数据发展局