根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和财政部、国家计委、卫生部《关于农村卫生事业补助政策的若干意见》*文件精神，按照公共财政和分税制财政体制的要求，为规范政府对农村卫生的补助范围和方式，结合我省实际，现提出以下意见。
一、明确政府责任，加大对农村卫生的投入力度
农村卫生工作是党的农村工作的重要组成部分，它不仅关系到广大农民的身体健康，也关系到农村经济社会的协调发展和维护农村社会稳定的大局。各级政府要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，进一步提高对农村卫生工作重要性的认识，认真履行这一义不容辞的职责。
卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，对卫生事业的补助是公共财政的重要组成部分。各级人民政府要随着经济增长和财政收入的增加，逐年增加卫生事业投入，增长幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度，并积极调整卫生支出结构，从现在起到2010年，各级人民政府增加的卫生投入主要用于发展农村卫生事业。同时，要广泛动员社会力量筹集资金发展农村卫生事业，不断提高农民的健康水平。
二、各级政府要合理安排各项农村卫生经费
各级人民政府对农村卫生的补助范围包括：卫生监督、疾病控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生工作，必要的医疗服务，卫生事业发展建设支出以及支持新型农村合作医疗制度等。
[论文关键词]政府补助行业特征公平与效率
一、研究背景
我国政府补助的形式多样,对企业的影响较大,对种类繁多的政府补助进行规范是亟须解决的问题。刘浩(2002)认为,可以从制度和宏观角度来分析解释我国政府补助普遍存在的原因。从制度的角度来看,这与我国证券市场的发展以及宏观经济的发展有关。为了符合我国证券市场的配股生命线以及ST等刚性制度,上市公司利用资产重组、关联交易、非货币性交易等各种手段来进行盈余管理,当然通过谈判获得当地政府的支持也不失为理智选择。从宏观角度来看,中国政府在经济生活中一直扮演着重要的角色。例如,针对“三农问题”、西部大开发、发展技术先进工业等等,政府出台了一系列的政策和优惠方式,这些方式包括价格补贴、各种税金减免、税率优惠、财政返还等,这些政策给予政府补助合理的外衣。
一、政府补助的定义及分类
（一）政府补助的定义和特征
为了体现一个国家的经济政策，鼓励或扶持特定行业、地区或领域的发展，世界上很多国家，包括市场经济国家的政府通常对有关企业予以经济支持，如无偿拨款、贷款、担保、注入资本、提供货物或者服务、购买货物等，这是国际上通行的做法。随着我国社会主义市场经济的发展和完善，政府对企业的经济支持主要集中在关系国计民生的农业、环境保护以及科学技术研究等领域。
按照政府补助准则规定，政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。政府补助准则规范的政府补助主要有如下特征：
1.无偿性
编者按：本文主要从适用范围；管理原则；涉及部门及其职责；业务操作流程；监督检查几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：政府对城乡居民个人的各种补助性资金。具体包括粮食直补资金、退耕还林资金、村干部工资、三员工资、计生奖扶资金、五保户补助资金、救灾资金、廉租住房补助、农村低保、大中型水库移民补助、家电下乡补贴、汽车下乡补贴、燃油补贴等。实行“专户管理、统一调度、防范风险、安全快速”的管理原则。要定期不定期进行监督检查，对群众反映的直拨资金中存在的突出问题，摸清情况及时解决。具体材料请详见：
为了切实加强对政府性补助资金的监督管理，扩大国库集中支付范围，实现补助资金直达最终收款人，确保各项直拨资金及时安全拨付到位，促进当地经济发展,根据《运城市国库直接拨付政府性补助资金实施方案》精神，特制定本意见。
一、适用范围
本意见适用于政府对城乡居民个人的各种补助性资金。具体包括粮食直补资金、退耕还林资金、村干部工资、三员工资、计生奖扶资金、五保户补助资金、救灾资金、廉租住房补助、农村低保、大中型水库移民补助、家电下乡补贴、汽车下乡补贴、燃油补贴等。
二、管理原则
国库直拨政府性补助资金实行“专户管理、统一调度、防范风险、安全快速”的管理原则，严格按照规定用途合理使用直拨补助性资金，减少中间环节，使各项补助性资金安全、快速直达城乡居民手中。
一、政府补助会计准则修订对企业纳税的影响
二、对利润报表的影响
三、对所得税的影响
第一条（目的和依据）
为促进*市调整产业结构，优化资源配置和产业布局，推进节能降耗，根据国务院的《促进产业结构调整暂行规定》(国发〔2005〕40号),结合实际，特制订本办法。
第二条（扶持方式）
2010年12月31日前，对列入*市淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺名单的项目，由市、区（县）两级政府给予适当补助。其中，对列入市重点调整名单、区（县）重点调整名单的项目，由市政府给予适当补助。对列入区（县）调整名单的项目，由所在区（县）政府给予适当补助。
由市、区（县）两级财政安排一定的资金，专项用于对产业结构调整的补助。其中，市补助资金在市节能减排专项资金中统筹安排。凡获得市补助资金补助的项目，由项目所属的控股集团公司或所在区（县）政府按不低于1∶1的比例安排配套资金。对配套资金确有困难的控股集团公司，由市国资委在国资收益预算专项中给予补助。
一、我国政府间转移支付制度的现状
(一)现行政府间转移支付制度的主要形式。我国现行政府间转移支付制度是一种单一的纵向转移支付制度，主要有以下形式：
1.税收返还。这是1994年推行分税制时为保证地方既得利益所确定的财政资金的办法。具体做法是：以1993年为基期年，按照分税制规定中央从地方净上划的数额(即消费税+75%增值税—中央下划收入)全额返还地方并以此作为1994年的税收返还数额。以后年度，在1994年的基数上逐年递增，递增率为当年本地区增值税和消费税增长率的30%。
2.体制补助或上解。包括中央政府对地方政府的体制补助和地方政府对中央政府的体制上解。其具体的实施办法是先确定各地方的收支基数，对支出基数大于收入基数的地区，中央按其差额给予补助；对支出基数小于收入基数的地区，则将其差额上解中央。设置体制补助或上解主要是为了缩小各地区之间的差异，即对富裕地区实行上解，对贫困地区则进行补助。
3.年终结算补助或上解。对过去年度内因体制变动、企事业单位隶属关系变化及中央新出台政策措施对地方收支的影响进行的调节。此外，中央和地方相互交叉收支，如有些比较固定的地方上解和中央补助项目，为了简化手续，可以将补助和上解额相抵，核定一个数额，作为一般补助或一般上解，每年固定结算。
4.专项补助。指不包含在地方财政体制规定的正常支出范围内，根据特定的用途及地方特殊情况，由中央拨付给地方的专项资金。目前有两类专项拨款：一是追加拨款，如粮油加价补贴，支持不发达地区发展基金等；另一种是救灾资金，如特大自然灾害救济费、特大抗汛补助费等。
公租房在我国是近两三年刚才开端鼓起树立的保证性住房种类，而在欧美等国自二战今后曾经发展了较长的一段期间。这些分歧的国家和地域在公租房运营治理上，碰到了某些遍及性问题，如县政府财务担负加剧，低收入者过于集中激发的穷人窟、犯罪率升高级社会问题。这些经验和个中一些国家所积聚的应对经历，值得我国在构建住房保证准则的进程中借鉴接收，从初期的形式和准则构建上防止相似问题发作。
绕不开的运营难题
研讨团队以为，随着我国各地公租房建立进度的推进，县政府的工作重点将逐步从建立期的保证资金和地盘供给，转向运营治理。个中，以公租房运营能够面对的财务担负加剧和公租房社区建立等社会问题尤为惹人存眷。
“公租房建完了，谁来管？是延聘物业公司、县政府机构本人打理，照样由第三方组织治理？物业治理的收费规范若何设定？运营资金从哪里出？”满燕云透露表现，“公租房建成后的运营治理是个长期而深重的工作，需求县政府赐与补助、添加财务支出。美国欧洲等良多当地在二战后纷繁树立保证性公共住房系统，但最终不少国家在公共住房上的财务补助支出难认为继，县政府被逼中止了此类什物补助政策。因而，若何选择合理的公租房运营形式、节制运营治理的财务支出、进步运营效率，是县政府在公租房运营治理初期急需思索的。”
“公租房运营治理发生的经济担负，不只触及县政府财务支出，也能够关系公租房租户的荷包子。比方公租房的物业价钱规范假如设定偏高，能够会加剧某些租户的经济担负；而假如设定偏低，物业公司又能够难以进出均衡。这些问题都需求考量。”北京大学—林肯研讨院研讨员景娟引见，“在此前的廉租房中，就有因物业费、取暖费等较高添加租户经济担负的状况。”此外，公租房所需的房子维修、共有设备改换等费用，谁来承当，在将来也需求逐个在准则上清楚、保证。
比拟经济问题，公租房能够带来的社会问题，则更需求县政府未雨绸缪。“上世纪70年月，美国公共住房社区内，陆续发作了因极端贫穷家庭过度集中激发的社会治安恶化、暴力犯罪和贩毒活动猖狂等社会问题。尔后，欧美国家逐步中止了此类公共住房的建立。”满燕云如是说，“此外，国际上早期的社会保证性住房遍及存在间隔寓居者工作就业以及医疗、教育等根底设备较远的问题，甚至呈现了所谓的‘睡城’。这不只形成了交通压力，也不克不及为寓居地的社会发展、税收带来奉献。”
第一条为了保障参保单位国家公务员的医疗待遇水平，减轻个人医疗费用负担，根据《国务院办公厅转发劳动保障部财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》和《*市人民政府关于印发〈*市市直国家公务员医疗补助暂行办法〉的通知》精神，结合我县城镇职工基本医疗保险有关规定及参保单位公务员医疗保障的实际情况，制定本办法。
第二条凡参加城镇职工基本医疗保险的下列人员，均属本办法医疗补助对象：
（三）县财政全额拨款事业单位的工作人员和退休人员。
省、市驻天行政、事业单位工作人员（含退休人员）实行属地管理，参照本办法执行。
第三条公务员医疗补助遵循补助水平与财政负担能力相适应、补助办法与城镇职工基本医疗保险制度相衔接、保障参保人员合理的医疗待遇等原则。
第四条设立公务员医疗补助基金，主要由用人单位缴纳的公务员医疗补助金及其收益构成。