【《有事好商量·民心筑城》——本期话题·家政服务】
目前家政行业存在诸多问题，雇主、家政人员、家政公司三方都啧有烦言
文/金羊网记者张豪实习生胡淑茵
图/金羊网记者陈秋明
随着全面二孩政策的实施及社会的加速老龄化，婴幼儿照料、老年人陪护等家政服务需求不断增长。需求的增长，自然会带动行业的快速发展。据统计，广州市的家政服务从业人员现已超35万，上规模的家政公司也逐渐涌现。
但家政从业人员流动性大、人员技能水平参差不齐，服务机构“小弱散”和缺少监管等痛点难点问题依然突出。
现状1
请到放心家政人员要靠运气
不少市民都有过请家政人员后遭遇的“糟心事”。前阵子，广州朱小姐找服务人员上门打扫卫生，原定是1500元，对方突然坐地起价要2800元。
市民霍先生也吐槽说：“之前，我们也请过一个保姆，她对吃的要求比我们还高，我们有点受不了。”
据统计，目前广州市有35万名家政从业人员，但他们是否接受过专业培训，是否具有从业资格，有没有犯罪记录？这些问题，不一定都能搞得太清晰。另外，家政从业人员还存在说走就走，想涨价就涨，服务和信用参差不齐等问题。
家政服务机构也存在不愿担责，甚至对家政人员员的虚假信息听之任之的情况。媒体人朵康表示，亲戚家有个失能的老人，常年要请保姆，多年来换了很多保姆，其中有些保姆工作不认真，还虐待老人。亲戚投诉到家政公司，但家政公司回应：这个管不了，顶多给你换一个人，也不担保换了的人一定会更好。
对此，广州市政协委员魏跃容表示，目前来说，家政行业缺乏统一的行业规范和行业标准是最大的问题。广州市商务局副局长魏敏则表示，传统的管理方式和行政执法手段，并不能很好地解决家政服务业的行业监管问题。目前家政服务多为中介制，企业对从业人员实施松散管理或干脆没有管理，导致该行业需要被监管的对象除了企业，还包括大量的从业人员。但从业人员进入这个行业不需要任何许可和资质，政府部门对其管理缺乏相应的抓手。
家政行业市场缺乏有效的行业规范，家政公司缺乏担当，家政从业人员服务和信用水平参差不齐。这些问题环环相扣，导致出现“市民要请到放心的家政人员，更多靠运气”的尴尬局面。
现状2
他们什么都做什么都做不精
请到放心的家政人员不易，请到满意的家政人员更难。记者走访发现，现如今，家政从业人员职业化程度普遍较低。
首先，进入家政行业门槛较低。家政考评员杨志英告诉记者，现在有很多家政人员是老乡之间互相推荐，向雇主介绍自己的同乡当家政人员，而不是根据家政人员的专业水平和雇主的需求来聘请，不是所有的家政人员都经过了专业培训。
其次，目前市场上的家政人员培训机构水平不一，技能培训内容参差不齐，证书名目众多，发证机关五花八门。即使消费者用高价请来“星级”家政，却未必能换来同等价值的专业服务。
杨志英表示，就算是经过专业培训的家政人员，也难保证其对业务非常熟悉，正式上岗时也可能会出现不够专业、不够规范、为了考证而考证的情况。
但行业的发展和消费需求的提升，对家政从业人员素质和技能提出了更高的要求。广州市家庭服务联合会会长李丽蓉表示，现在，行业专业分工不断细化，原来的传统家政服务业已分化成母婴、月嫂、产后修复、小儿推拿、居家养老、病患陪护、康复、育婴、早教、保洁等业态，各有各的专业要求。但目前仍存在较多传统的家政服务人员，他们什么都做，但什么都做不精，该类人员会随着时代的发展而逐渐被淘汰。
广州市妇联表示，行业细分之下，符合市民需求的家政服务员除了要普及岗位道德、法律知识，还需分别具备烹饪、保洁、照护、康复、营养等专项技能，所以岗前培训和回炉培训尤为重要。但在对目前家政服务市场调研后发现，整个行业的专业师资以及管理人员都非常短缺。
现状3
公司不愿为家政人员撑腰
所有家政从业员都期望能找到好雇主，能受到尊重。但不可否认的是，现今家政从业人员的权益保障其实并不完善。家政从业人员宁姐遇到过做一周只给两三天工资的雇主，她找回家政公司，但家政公司称不管这些事，让宁姐自己与雇主交涉。
由于家政服务企业多为中介角色，其与家政人员往往只签订服务协议，不签订劳动合同，双方不存在直接雇佣关系，因此部分家政从业人员得不到《劳动法》的保护。当与雇主产生纠纷，家政人员难以维权的情况时有发生。
家政人员郑雪梅最开始入行时是在小型家政公司工作，曾经也遇到过雇主拖欠工资、公司不管的情况，“最后没办法，钱没要回来”，她表示。现在她选择了一家员工制的家政服务企业工作，公司会跟员工签订合同，会给员工买社保，并且由公司发放工资，各方面都更有保障。
员工制经营模式要求家政企业为劳动者购买社会保险，确实有利于对家政人员的管理和家政行业的健康发展。不少家政人员和雇主都希望家政公司能采取员工制的经营模式。
但为员工交纳社会保险，必然会增加用人单位的用工成本。一位家政公司的负责人给记者算了一笔账：假设一名家政从业人员的月薪为5500元，用人单位所承担的社会保险（不算住房公积金）就已达到1260元，也就是说，用人成本为6760元。基于家政公司大多是中小微民营企业、个体经济组织，社会保险费用的交纳成了员工制家政公司发展的障碍。而不交纳，则涉嫌违法。
一旦要给员工买保险，企业就要承担一定的成本；不买保险，从业人员的权益就得不到保障，这一矛盾是目前需要解决的问题。
现状4
线上平台功能覆盖面太窄
目前，广州有两个线上家政服务公共平台：“家政天下”和“广州市家庭服务公共平台”。两个平台均有信息管理、发布功能，并进行家政服务领域信用体系建设。
广州市家庭服务公共平台负责人李嘉庆表示，市民可以通过这个平台找有信誉的家政公司，家政服务员都会在该平台里生成一人一码一卡的绿色标签，通过绿色标签，市民可以查到家政服务员的基本信息、培训记录、健康信息、工作状态评价。
但目前而言，两个平台功能都相对较少，影响力还不大，信息不够完善，供求匹配并不十分通畅。市政协委员陈志宏认为目前的平台覆盖面窄了一点。对此，市政协委员方颂建议，需要政府部门牵头，去推动建设整个广州市的网络，所有家政从业人员都纳入到系统里去。
下期预告
对家政行业困局委员有何话说
对于当前广州家政行业现存的问题，政协委员有什么建议，请看下期《有事好商量·民心筑城》之委员议。
总策划刘海陵林海利黄洁峰颜复琼
统筹刘云李志洁
执行刘云崔文灿李云贞林诗妍张豪梁怿韬李焕坤薛江华陈秋明