摘要：近年来，网民群体利用新兴社会化媒体进行网络政治参与成为政治参与的重要途径和手段，而政务微博的发展不仅为公民网络政治参与提供了平台，也有利于推动我国政治民主进程。本研究通过定量和定性相结合的研究方法，对所选取的国家部委、地方政府、党政干部和官方媒体四类政务微博在“两会”期间的微博动态进行分析，并针对网民的参与形式和参与内容进行研究。研究发现网民利用社会化媒体进行网络政治参与的特点包括：①参与主体具有自主性和平等性;②参与过程具有连通性和互动性;③参与行为具有盲目性和无序性。并根据哈贝马斯公共领域理论对参与现状提出三条应对策略，即①提升参与环境的开放性;②促进网民群体的理性参与;③加强参与平台的独立性。
关键词：社会化媒体网络政治参与网民
keywords:SocialmediaOnlinepoliticalparticipationNetizen
一、前言
网民通过使用社会化媒体进行网络政治参与不仅能够借助社会化媒体优势，更加便捷地接触政治信息、有效参与政治互动、自发进行情绪宣泄，还可能通过群体舆论力量改变国家政策，作用不容小觑。
二、研究综述及研究方法
（一）研究综述
目前对网民利用社会化媒体进行网络政治参与的现状研究主要集中在四个维度，包括参与途径、参与形式、参与内容和参与特征。本文的参与途径选取了微博平台，通过定量研究总结了政务微博的现状及“两会”期间的动态，并采用文本分析的方法对网民参与形式和参与内容进行总结，最后在讨论中分析了目前的参与特点及不足，并提出应对策略。
（二）研究对象及方法
1.研究对象
2.研究方法
三、研究发现及结果呈现
（一）“两会”期间新浪政务微博动态的数据统计
1.国家部委的微博动态
表1：国家部委微博动态
部门
昵称
微博数
转发数/平均
国务院办公厅政府信息公开办公室
中国政府网
4547505
30
612
28674/47
38/0.06
外交部公共外交办公室
6871322
190
86
2420/28
812/9
教育部新闻办公室
4519729
183
91
5452/60
1063/12
民政部新闻办
265735
273
168
2699/16
730/4
国土资源部
46203
116
35
384/11
123/4
商务部新闻办
4646373
64
1308/20
167/3
中国人民银行办公厅
2110971
32
27
489/18
114/4
2.地方政府的微博动态
我国共有34个省级行政区域，包括23个省，5个自治区，4个直辖市，以及香港、澳门2个特别行政区，本文对新浪微博进行了除港澳台以外的31个省份的政府官方微博进行了搜索，经微博认证的省政府机构微博为13个。
表2：地方政府微博动态
两会
北京市政府新闻办
北京发布
4848344
360
574
61
557/9
190/3
天津市人民政府新闻办
天津发布
1250220
426
236
7
75/11
35/5
重庆市人民政府新闻办
重庆市人民政府新闻办公室
1274330
241
812
41
1046/
26
325/8
上海市政府新闻办
上海发布
4354970
1649
317
6
488/81
219/37
福建省政府新闻办
清新福建
261430
52
0
湖北省人民政府
湖北省政府门户网站
774696
144
139
22
56/3
5/0.2
湖南省人民政府
湖南省政府门户网站
318903
343
58
9
206/23
45/5
贵州省政府新闻办
微博贵州
589384
389
157
29
184/6
61/2
陕西省人民政府
陕西发布
1042629
269
126
11
303/28
84/8
甘肃省政府新闻办
甘肃发布
2699490
296
187
40
1048/
75/2
青海省人民政府新闻办
青海发布
755497
31
2
宁夏回族自治区人民政府
宁夏政务发布
30501
新疆维吾尔自治区政府
新疆政府网
186157
257
5
3.党政干部的微博动态
表3：党政干部微博动态
认证信息
全国人大代表史贵禄
全国工商联副主席
2605674
467
147
79/0.5
宗庆后
娃哈哈集团董事长
354482
14
572/
286
356/
178
全国人大代表宋福如
全国人大代表
109993
12
4
56/14
115/29
叶青
172489
972
210
1411/7
683/3
全国人大代表杨晓霞
45816
67
林炎志
全国政协委员
811663
103
1
4/4
6/6
全国政协委员杨文龙
49861
詹国枢
97576
522
104
1641/
16
664/6
全国政协委员陈建国
中外名人文化产业集团董事局主席
41484
114
全国政协委员宗立成
8820
59
1/0.2
2/0.4
4.官方媒体的微博动态
官方媒体是公民获得准确、权威的政治信息的主要途径，尤其是官方媒体开设微博以来，成为网民迅速获取政治信息、进行政治表达的主要平台。
表4：官方媒体微博动态
媒体
新华社新华视点
10068930
620
267
6258/23
1328/5
《人民日报》
19255901
262
226
148271/
656
10697/47
中央电视台新闻中心
17608561
169
345
150342/
436
15255/44
中央人民广播电台新闻综合频率
6185417
584
108
7177/66
3154/29
（二）参与形式的分类及具体表现
表5：网民进行网络政治参与形式的编码表
一级编码
二级编码
三级编码
长知识了、学习、了解、看、不知道
获取信息
获得资料型
相信、希望、期盼、呼吁
表达期望
交流互动型
不想、请求
利益需求
建议
提出建议
为何、如何
问题监督
不符合、目无法纪、
举报违纪
我敢保证
主观臆断
Shit、他妈、麻痹、TM
言辞激烈
情绪发泄型
“！！！！”？？？？“
语气过激
1.理性有序的参与形式
网民客观理性的网络政治参与形式主要分为六类，包括获取信息型、表达期望型、利益需求型、提出建议型、问题监督型和举报违纪型。
（1）获取信息型
主要表现为通过微博上的政务微博及新闻媒体的官方微博信息，观看重大政治会议直播等、了解会议内容等。例：针对人民日报发布的【你或许还不知道的两会知识】微博，下方回复有：
“汉阳薯炖鹦鹉粥：涨姿势了！（长知识了）
熠如爸：学习一下
湖北经典音乐广播V：了解一点会议常识
峰子_V：还真有的不知道！
xydewhy：图片很棒，让枯燥的东西可以看进去了。”
（2）表达期望型
主要表现为对国家发展、社会问题、政治进程等方面内容的期许和祝愿。例：
“Mr__Doc：还是相信中国梦会比美国梦更美
章妙妙MM：总会有真相大白的一天，真着急，希望马来西亚对这件事情能够用心点。
家有女汉子2013：让我们记住两会上的好声音，更期盼两会后的实际行动！
T_Ruan：强烈呼吁，消费可抵税。
（3）利益需求型
主要表现为对自己所属群体或个人的利益需求或权利的表达，和对利益、权利被侵犯的表述。例：
“周一zz：我是一名公务员，可以谈谈我的想法吗，我不想加工资啊，为什么不降房价啊，如果降房价我请求降工资，按这种逻辑我三十年后还是买不起房子！
熊猫邶邶：反恐法都制定了，那我们医务人员的人身安全什么时候才能得到真正的保障呢？法律什么时候才能保护我们？”
（4）提出建议型
主要表现为对现存的政治体系、政策提案、社会问题等问题提出的合理的方案或建议。例：
“中国战略研究部：委员们开始来北京了。作为一个中华人民共和国的合法公民，我强烈建议:1、清查即将召开的两会代表委员国籍与护照，绝不允许外国人干涉中国内政;2、所有代表委员一律吃工作餐盒饭，不许饮酒;3、不得为代表委员发放贵重纪念品，比如ipad之类;4、所有提案公之于众，提请全国人民监督
法律人赵晓光V：谨慎为之。美国的反恐政策并非是一个成功的政策，建议用中国人自己的方式、中国人的传统智慧解决问题。
南粤草根：建议全国统一将重度残疾人纳入最低生活保障@厨娘有点肥@崔永元@羊城晚报@新华视点@黄细花@张海迪”
（5）问题监督型
主要表现对为政府执政或行政的过程或其他有关公共利益的社会实践过程中存在的违规或不合理操作现象的监督和质疑。例：
“舟山大巫：近来在办理单身证明时遇到一个困扰，很多时候单身证明是用来办理与婚姻无关的贷款等事项，是否可以仅证明目前单身而不要求列明离异等情况呢，这也是个人隐私啊@民政微语
庚子頑童：昆明火车站摄像头密布，那么多的现场视频资料为何不公布？！虽说可能血腥一點，但可直接说明真相：暴徒的凶殘与平民的无辜。
中国网民网V：【问题】南开大学的自主招生，如何避免类似中国人民大学自主招生中出现的腐败呢？@南开大学
佟火火的春天：建议你们去地铁五号线天通苑北站外边看看，摆摊卖烧烤的，乱七八糟的，地上污水横流，根本没人管@头条新闻@北京12333”
（6）举报违纪型
主要表现为对政府官员或社会组织领导干部贪污受贿、违法乱纪行为的举报。例：
2.非理性无序的参与形式
网民非理性无序的网络政治参与形式主要分为三种，即主观臆断型、言辞激烈型、态度过激型。
（1）主观臆测型
主要表现为发表无根据或未经核实的虚假、带有主观猜测和臆断型的信息，对其他网民造成误导的内容。例：
“梦守不住心事2013:一如既往的和稀泥，谁也不得罪。我敢保证，一旦联合国安理会决议表决，中国会妥妥的投弃权票
正义大辉：嫣然怎么还没公开账目那，是不是等他做完假账在公开呀！官官相护！
独行在路上的冠冠：证监会以保护中小投资者利益这句二十一世纪最大的谎言，在欧美股市天天新高而A股天天新低的鲜明对比下，即使在即将崩盘的今天，还任由利益集团利用股指期货恶意做空中国股市！更出台一系列暗度陈仓欺世盗名的旨在掏空小股民的不平等政策，以前所未有的几百连发新股密度勾结权贵圈钱套利！”
（2）言辞激烈型
主要表现为发布含有“辱骂”、“讽刺”、“贬低”等不道德词汇的内容。例：
“纯素食安那奇：我就一直搞不懂，为什么什么事都求圆满呢？这不是自欺欺人吗？圆满了能解决问题吗？圆满了百姓就买得起房子了，物价就会正常了？Shit圆满
_飘_柔_：高考制不改革前提下的任何文理不分科都是加重负担的脑残之举。
青春正劲扬：为什么很多留学生不愿回国？现在靠自己的努力有几个能混好的？什么价格都高，就收入最低，活着没尊严，这他妈什么社会？
Louis-look：给外教名分？你麻痹的想到过农村里面的民办教师名分没？跪舔洋大人？
叫俺红领巾-L：给老外讲这么深奥估计他们的智商理解不了，直接给他们说老子愿意增加就增加，你TM有钱你也加啊。”
（3）语气过激型
主要表现为发布内容中带有语气过激的情绪化用语、语气符号和表情符号等，具有一定煽动性。例：
“不白不富也不美baby：回复@心在漂泊3933910724:马垃圾国！！fuck!!!出来就说给慰问金，也没一点歉意！打发要饭的？？我们家属都不要！！我们没你们龌龊！
中国人你怎么了：中国的滑头外交让人鄙视！既傻逼又可气难怪中国没有真正的朋友！！！！这帮没有骨头的猪怎么能治理好国家？？？？？？
wmwmwmyj：是不是两会结束“我市”就不需要防控了？！？！？！没了人民代表，人民的生命财产就不值得保卫了？
中原石油报V：回复@DZ蜗牛也是牛:羞愧吧！都是代表……！！！代神马表？！！！”
（三）参与内容的分类及具体表现
（1）时事政治类
表6：时事政治类参与内容
热点
两会过半“大数据”，300万条微博新看点
2014年重点工作
9张图帮你了解两会热点
9张图告诉你2014年中央财政打算怎么花钱。
两会知识
你可能不知道的“人大”知识
你或许还不知道的两会知识
那些你常弄混的两会说法（2条）
一图告诉你2014年两会怎么开
扩散：9张图带你了解“政协”知识！
知识帖：“国是”还是“国事”？
九张图帮你了解“人大”
两会声音
那些值得记住的好声音
两会好声音（8条）
政府工作报告
50句话读懂政府工作报告
《2014年政府工作报告》全文实录
2013年政府工作“成绩单”
9张图为你揭秘《政府工作报告》
9张图解读2014年政府工作报告十大关键数据
（2）社会问题类
表7：社会问题类参与内容
社会伦理
湖北省委书记李鸿忠：对人民孝顺是政治伦理之纲
厉以宁：他骗了所有人，最后被所有人骗
国防
傅莹反问美国记者：我们国防弱就和平了？
国际关系
傅莹：如果西方能够倾听中国
网络安全
你会被互联网骗子盯上吗？
官民
北大常务副校长：“读北大不为8000元工资为当省部级官员”言论令人痛心
两会内外，关于公务员工资的四种意见
节俭
微倡议：喝不完的瓶装水请带出会场
节俭办两会向“惯例”开刀
“实名制”瓶装矿泉水亮相两会
科技
政协委员、中科院院士：北斗系统在亚太精度与GPS不相上下
加快发展4G！
（3）民生热点类
表8：民生热点类参与内容
生育
关于“单独两孩”，你有什么困惑吗
社会保障
代表委员追问：社会抚养费“去哪了”
莫言委员：独生子女和失独家庭优先入住养老院
就业
727万应届毕业生，最难就业季被刷新！（2条）
教育
俞敏洪委员：个人支持高考英语降分，但转变录取评价体系更重要
倪邦文：非“985”、“211”不招是一种歧视
建议用人不唯文凭论、
食品安全
农业部部长：我也吃转基因食品（3条）
工资待遇
你对自己的收入满意吗？
代表说起环卫工待遇时，哭了
医疗
钟南山：抛开医生搞医改，莫让医改变改医
南京市第一医院副院长陈鑫：三问南京暴力伤医案
房价
房价涨到1000万一平米也合理？有些提案太“雷人”
法律
人大代表：虐待奸淫儿童量刑太轻
假期
“每周休1天，月底小长假”靠谱吗？
（4）焦点人物类
表9：焦点人物类参与内容
官员
“毛委员”的梦想（毛新宇）
听部长谈热点
5句话带你走近傅莹
王岐山：我也看韩剧
北京市常务副市长：我的房产正在登记
致两会代表委员
部长，你制定政策时换位思考吗？
吴碧霞代表骑着自行车来上会
社会名人
姚明：中国梦是“集体的梦”美国梦是“个人的梦”
姚明：保护野生动物需遏制消费欲望
姚明委员：购买象牙就等于购买了一颗子弹
白岩松建议国家领导人上中小学体育课
旁听哥”陈光标献唱“治霾歌”
（5）热点事件类
表10：热点事件类参与内容
韩剧
两会热议中国为何拍不出”星星”
美剧
我驻美大使：《纸牌屋》体现美国政治弊端
昆明事件
默哀（昆明事件）
马航事件
第6天！失联客机消息汇总
综上，本文通过对网民利用政务微博进行网络政治参与的形式和内容进行编码，提出当前以政务微博为代表的社会化媒体对公共领域的建立具有一定的限制同时也提供了一个发展机遇。
表11：对网民利用社会化媒体进行网络政治参与的编码
编码词语
类目
轴编码
突现理论
参与形式的多样性
网民利用社会化媒体进行网络政治参与现状及特点
社会化媒体对公共领域建立的限制和机遇
时事政治类
社会问题类
民生热点类
焦点人物类
热点事件类
参与内容的选择性
四、讨论
（一）网民利用社会化媒体进行网络政治参与的特点及不足
结合本文对政务微博的数据统计，以及网民在政务微博平台上所表现的参与形式和参与内容的文本分析的总结，本文认为网民利用社会化媒体进行网络政治参与存在以下三种特征。
1.参与主体具有自主性和平等性
微博具有虚拟性，主要体现在普通用户的用户名多使用昵称或ID等网络符号，而仅有政府机关、党政干部、官方媒体、社会知名人士等需要经过微博实名认证的账号需要真实信息并需以真实姓名为用户名称。这就使公民得以摆脱现实束缚，自由平等地发表言论，形成一个“意见的自由市场”，只要在法律和道德规范允许的条件下，都可以平等地提出政治意见、表达利益诉求、进行政治监督、发泄政治情绪，而不受身份地位、经济实力等客观条件地约束，尤其是随着智能手机的普及，廉价的互联网终端也有利于打破“数字鸿沟”，同时移动互联网的发展也使网民群体更加自由便捷进行参与。
此外，从参与内容来看，网民可以自主选择参与内容，并对其进行二次加工，最终形成属于民众的公共舆论。
2.参与过程具有连通性和互动性
3.参与行为具有盲目性和无序性
我国目前缺乏完善的网络监督制度和体系，因此网民的网络政治参与仍然处于一种萌芽的建构初期，并不成熟，社会化媒体尤其是微博是一个开放而广阔的平台，充斥着海量而具有即时性的政治信息、态度倾向各异的政治意见，且此平台主要靠用户个人运营，具有信息的碎片化、平台的分散化以及热点的时效性，缺乏完整、系统、长久的政治参与平台。因此网民的参与行为也具有一定的盲目性和无序性。
具体表现为以下三种情况：
（1）参与行为具有片面性和倾向性
（2）参与行为具有分散化和碎片化
（3）参与行为的理性和非理性共存
（二）对参与现状提出应对策略
根据公共领域的基本性质和特征，针对网民如何更好地利用社会化媒体进行网络政治参与，为公共领域的建立提供发展空间提出了如下策略。
1.提升参与环境的“开放性”
社会化媒体的开放性主要体现为信息的公开性和用户的自主性、平等性、连通性和互动性等，借助社会化媒体的平台优势，其自主性、平等性较强，但在信息的公开性和用户的连通性和互动性方面还有待改善。主要应对策略如下：
（1）完善信息公开制度
（2）加强政务微博间的连通性
（3）提高与普通网民的互动性
2.促进网民群体的“理性”参与
3.加强参与平台的“独立性”
目前，以微博为例的社会化媒体都是以营利为目的的私人企业建立的，可以通过后台操作影响内容的发布，网络政治参与一定程度上也受到政治权力的监管和干预，主要表现为对一些话题或内容的删除和屏蔽。而社会化媒体本身就是根据社会关系建立的，此“场域”的参与主体同样因其经济、社会、文化等资本的影响而具有不同的话语权、资源和影响力。
由于我国网民群体的理性参与能力仍比较弱，因此仍需要政务微博的合理引导和监管，但如何在对网民的网络政治参与提供引导和监管的同时，避免侵犯其参与权，并且真正消除政务微博、舆论领袖与普通网民的分化是一个十分难解的问题，需要通过民主化进程的发展和网民参与能力的提升进行漫长的改善。此外政府或社会组织也经积极投入到公共领域的建设，避免经济利益的影响。
五、研究不足及展望
网民利用社会化媒体进行网络政治参与已经成为政治参与的主要途径和手段，并且体现出优于传统政治参与的即时性、广泛性、互动性等特点，而政务微博作为典型的社会化媒体政治参与平台对促进网民政治参与和国家民主进程具有一定价值，本文通过对经过新浪微博实名认证的国家部委、地方政府、党政干部和官方媒体四类共34个微博的数据统计和文本分析，对网民利用社会化媒体进行网络政治参与现状进行了一个较为宏观的初探并讨论了其对公共领域建设的限制和发展机遇。
本研究仍存在很多不足，一是研究以新浪政务微博为例，并抽样选取了部分案例，并不能代表所有社会化媒体的总体特性，具有一定有限性；二是本文是通过数据统计和文本分析对网民利用社会化媒体进行网络政治参与的宏观性初探，缺乏进一步科学细致的分析，这也是本研究的未来研究方向。
注释：
[3]国家行政学院电子政务研究中心：《2013年中国政务微博客评估报告》，2014年4月。
[8]国家行政学院电子政务研究中心：《2013年中国政务微博客评估报告》，2014年4月。
参考文献
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