人口是一个国家国力的标志和重要支撑。当前，我国人口呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。为应对新的人口发展形势，中央经济工作会议指出，加快完善生育支持政策体系，大力发展银发经济，积极应对人口老龄化，坚持改革创新，发挥人口高质量发展的支撑作用，形成人口发展与经济社会发展相协调的新格局。
一、贵港市人口发展基本情况
人口发展是经济社会发展的重要方面，是实现可持续发展的重要因素。准确掌握人口发展的基本情况，对推动贵港市人口高质量发展具有重要意义。
（一）常住人口总量略降，人口自然增长减少
根据年度人口变动抽样调查结果，2023年末，贵港市常住人口430.88万人，比2022年减少4.68万人，下降1.07％，人口总量略降。从人口变动因素来看，人口自然增长减少，受婚育观念转变和成本增加、人口老龄化等因素影响，贵港人口自然增长逐年下降。贵港市全年出生人口3.88万人，比2022年减少0.17万人，人口出生率为8.96‰，比2022年下降0.34个千分点；死亡人口3.39万人，比2022年增加0.24万人，死亡率为7.83‰，比2022年上升0.59个千分点；人口自然增长率从2022年的2.06‰下降到1.13‰。
（二）育龄妇女人数持续减少，生育水平继续下降
根据年度人口变动抽样调查结果，15－49岁育龄妇女人数持续减少，同时受生育观念转变、初婚初育推迟（10年推迟约2岁）等多方面的影响，2023年育龄妇女总和生育率（指平均每个妇女在育龄期间生育的子女数）为1.63，基本与上年持平。从生育的孩次情况看，一孩占比35.1％，与2022年相比下降10.9％，二孩的比重上升至37.8％，多孩合计占27.1％。
（三）老年人口规模继续扩大，老龄化程度加深
根据年度人口变动抽样调查结果，2023年贵港市常住人口430.88万人，60岁及以上老年人口80.15万人，比2022年增加5.64万人，占全市常住人口比重为18.60％，增加1.49个百分点。说明贵港人口老龄化程度进一步加深，且发展态势有所加快。
（四）平均预期寿命延长，养老产业快速发展
根据第七次全国人口普查数据显示，2020年贵港市人口平均预期寿命78.77岁，比广西78.06岁高0.71岁，比全国77.9岁高0.87岁。随着人均预期寿命提高，我市老龄化程度不断加快，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力，我市老龄产业实现了从无到有的发展，一些领域还在逐步从有向精推进。当前的养老产品和服务涵盖老年人的衣、食、住、行等基本需求，也包括老年人的医、康、养、护等核心关切，老龄产业发展成效显著，为银发经济发展奠定了实践基础。
二、贵港市人口高质量发展面临的困难问题
生育率下降和平均预期寿命延长，老龄化程度日益加深，养老产业迎来了发展契机，但是我们也必须正视生育意愿降低、养老产业供求结构性失衡存在突出问题，需要引起高度重视。
（一）人口出生率逐年下降，生育意愿降低
根据人口数据显示，2020年、2021年、2022年、2023年我市人口出生率分别为11.9‰、10.27‰、9.3‰、8.96‰，人口出生率逐年下降。生育意愿降低的主要原因有：一是部分青年婚恋观念改变，选择过单身生活，不愿结婚，不生育。二是婚前买房、买车，结婚费用偏高，致使部分青年结不起婚。三是养儿防老、多子多福的生育观念已悄然改变，部分青年夫妻选择不生育。四是生育、养育、教育费用大幅增加，部分青年夫妻不敢生，尤其是不少第一胎生了男孩的青年夫妻，放弃生育二孩。生育是内含经济理性的行为，主要由于生育的成本、风险和代价太高，而生育的收益、效用和回报太少，社会进入低生育时期。
（二）支持银发经济发展的政策体系尚不健全
目前，我市银发经济整体处于起步阶段，尚未形成较为完善的支持银发经济发展的制度政策体系，缺乏银发经济发展的顶层设计，也没有出台指导银发经济发展的规划和政策文件，现有的指导意见仅仅针对养老服务业，但养老服务业只是银发经济的一个领域，并不能对整个银发经济市场起到指导和扶持作用。未明确界定老龄事业和产业的界限，在老龄服务市场，产业和事业的界限还不清晰，民营企业面临的市场环境有待进一步完善。
（三）养老市场优质供给不足供给能力相对有限
（四）多重因素制约消费潜力释放
一是消费环境有待改善。老年人由于身体机能衰退、学习能力降低，面临的消费环境问题相对于年轻人更多。比如老年人在网上购物遇到问题后，50％的老年人会选择放弃。二是信息渠道不够畅通。老年消费的信息渠道不够畅通，消费者活动范围狭窄。以社区为主，很多老年消费者很难前往专卖店寻找需要的用品。虽然网上购买相对方便，但购前无法体验，极大地限制了老年消费者的购买欲望。三是消费理念改变滞后。消费理念影响消费行为。中老年人的消费理念受到其生活时代、家庭条件的影响，六七十年代包括以前出生的人口很多都经历过经济短缺时期，满足生存需求是这几代人的最大愿望。随着经济社会发展，中老年人收入持续增加，但由于消费理念调整缓慢、消费敏感性较低，即使收入增加，也未必带来消费规模的扩大。
三、促进贵港市人口高质量发展的意见建议
面对贵港市当前人口发展面临的突出问题，需要完善优化生育支持政策体系、提升生育意愿、完善社会保障体系，提高出生率，保持人口持续、稳定增长，不断加强人口资源储备一定程度上决定了贵港未来的可持续发展。积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质。
（一）加快完善生育支持政策体系，营造生育友好型社会
（二）加强顶层设计，制定支持银发经济高质量发展政策
（三）强化科技支撑，提升产品和服务供给需求能力
老年人的消费正呈现出一些新的趋势。产品端层面，“便宜”已经不再是老年人的首选，他们的消费需求正在向高水平、高层次和多元化的方向发展，表现为追求品质的享受型消费特征，更为需要适合自己的智能化产品的辅助。比如，越来越多的老年人愿意在旅游与养生理疗上增加投入、对健康类的智能化产品感兴趣等；此外，部分老年人的心态也在趋于年轻化和时尚化，消费观念逐渐向年轻人靠拢，老年人对于营养保健品、家用医疗保健器械、美妆等门类的产品需求较为强烈。针对老年人的文化娱乐休闲需求，结合老年人的生理特点和消费心理，做好市场调查，科学合理地设计各类适合老年人的文化休闲、旅游、教育、健身娱乐产品与服务，加快推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件在老年用品和服务领域的深度应用，通过数字化管理、远程医疗、远程健康监护、个人可穿戴设备等技术的不断升级与发展，满足老年人多样化服务和产品需求。
（四）加强宣传，改善中老年人消费的软环境和硬环境
借助各种媒体渠道来向社会传递新的养老理念，引导老年人转变消费观念，在此基础上要进一步提升产品和服务质量，切实让老年人真正感受到好处，从而能够认同并接受养老产业。应做好中老年人消费硬件环境的适老化改造，要大力发展上门服务，消除硬件环境对老年人消费的制约。比如，建立嵌入式、小型化、专业化的养老服务机构，在社区设立展示平台和体验场所，方便老年人体验产品。此外，以社区为中心提供产品和服务。应完善老年人消费的软环境，加快解决建立老年用品和服务质量标准体系，规范老龄产业市场的发展，加大金融欺诈的打击力度，建立欺诈老年人的企业“黑名单”，畅通老年维权渠道，发挥社会监督作用。
通过将婚嫁、生育、养育、教育一体化考虑，完善生育支持政策，实现适度生育水平，应对人口老龄化和低生育率危机，把危机转变成契机，尊重和满足老年人群多样化个性化消费需求，通过把握需求、改善供给提高产品和服务质量，激活银发消费新势力、把握银发经济新趋势、捕捉银发市场新机遇，推动银发经济释放出巨大活力，让银发经济成为推进我市经济高质量发展的重要力量之一。