2017中国将完成裁减军队员额三十万的任务
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2017-02-2516:48
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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年大会上的讲话中宣布：中国将裁减军队员额三十万。
中国将裁减军队员额30万
上世纪80年代以来，中国多次主动进行裁军行动，先后裁减员额100万、50万、20万，中国军队现有总员额230万。裁军30万，意味着此次裁军比例超过10%。
昨日下午，国防部举行的新闻发布会上，国防部新闻发言人杨宇军表示，习主席在这次大会上宣布我国将裁减军队员额30万，充分彰显了我国同世界各国一道共护和平、共谋发展、共享繁荣的诚意和愿望，也展示了我国推动国际军控和裁军的积极的负责任的态度。
杨宇军说，这次裁减军队员额，重点是压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员，调整优化军队结构。这次改革裁减军队员额将分步实施，2017年底基本完成。
国防大学教授公方彬昨日接受南都记者采访时也表示，裁减30万员额不是简单减掉多少人，而是整个军队体制、编制的变化，这项改革会在今年拉开帷幕，但不会完成，需要一个过程。
积极稳妥推进军队改革
2017年11月的十八届三中全会通过的《决定》提到，“优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。”
2017年4月，中央文献出版社出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》披露，在2017年12月27日的一次重要会议上，习近平说：“我军总的数量规模还有些偏大，军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实，老旧装备数量多、新型作战力量少等问题仍然比较突出。”
杨宇军昨日在新闻发布会上表示，党的十八届三中全会对深化国防和军队改革作出战略部署后，军委改革领导小组组织展开了广泛深入的研究论证工作，并适时出台了一些改革举措，比如调整解放军审计署建制领导关系，完善政策制度等。下一步，我们还将相继推出一些新的改革举措，积极稳妥推进国防和军队改革。
军队改革或在四领域展开
2017年4月，中央文献出版社出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》，专门开辟章节刊登了习近平对深化国防和军队改革的若干论述。从这些讲话中，能观察出一些改革思路。
《摘编》披露，在2017年12月27日的一次重要会议上，习近平说，“这些年来，我们积极推进中国特色军事变革，在体制编制和政策制度调整改革上采取了一系列举措，但领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题还没有得到有效解决。”
观察人士指出，上述表态意味着，此轮国防和军队改革或将主要在4个领域展开：军队领导管理体制、联合作战指挥体制、军兵种的力量结构、军队政策制度改革。
军队领导管理体制
根据十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的部署，推进领导管理体制改革其具体内容主要涉及两方面：一是“优化军委总部领导机关职能配置和机构设置”，二是“完善各军兵种领导管理体制”。
《摘编》披露，2017年11月28日，习近平在听取济南军区工作汇报后说，陆军要转型，必须插上信息化的翅膀……在信息化时代，陆军在战争舞台的地位作用、陆军建设模式和运用方式都发生了深刻变化。我们既要摒弃那种认为“陆战过时”、“陆军无用”的思想，又要摒弃“大陆军”思维，搞清陆军在新的历史条件下的使命任务，找准陆军在联合作战体系中的定位，加快推进陆军由机械化向信息化转型。
他同时表示，“军委要加强对陆军领导管理体制改革的研究，搞好陆军转型的总体筹划和指导。”
联合作战指挥体制
从《摘编》披露的内容，习近平对于“联合作战指挥体制”非常重视。
在2017年12月27日的一次重要会议上，习近平说，“联合作战指挥体制是重中之重。现代战争需要高效指挥体制。我们在联合作战指挥体制方面作了不少探索，但问题没有从根本上解决。联合作战指挥体制搞不好，联合训练、联合保障体制改革也搞不通。建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，要有紧迫感，不能久拖不决。”
事实上，这两年来，中国军队已经探索联合作战指挥体制的建立。
去年7月的国防部例行记者会上，记者向国防部时任新闻发言人耿雁生求证中国是否已建立联合作战指挥中心时，耿雁生没有直接进行否认，只是表示：“建立联合作战指挥体制，是信息化条件下联合作战的必然要求。我军在这方面进行了积极探索。”
军兵种的力量结构
由于历史原因，中国军队在人数和结构上一直是陆军为主，而在国际上，从上世纪90年代以来，海、空军早已成为信息化战争的主要依靠力量。
根据2017年国防白皮书披露的数字，在我国230万的军队总人数中，海军有23.5万人、空军39.8万人，而陆军，仅是机动作战部队就有85万人。
军队政策制度改革
《摘编》中的讲话显示，习近平对于军队政策制度改革也十分重视。
事实上，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就明确了“以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部体系”的改革目标和任务。
2017年12月27日的一次重要会议上，习近平说，“由于多方面原因，干部考评、选拔、任用、培训制度还不够健全，征兵难、军人退役安置难、伤病残人员移交地方等问题依然存在。”
推进军队政策制度调整改革，一大核心工作就是建立军官职业化制度。这既是现代军队发展的趋势，也是目前多数国家的共同做法。根据国防部新闻发言人2017年2月在例行记者会上的表态，军官职业化改革目前正处于研究论证之中。
除了军官职业化制度这一大核心，在涉及军队政策制度方面，文职人员制度、士官制度、退役军人安置制度改革的配套政策，军人医疗、保险、住房保障等制度改革等都是需要着手调整的方面。
军队政策制度调整改革的另一重要举措，是要把钱和物管好用好，提高军事经济效益。2017年12月27日的一次重要会议上，习近平说，“重点是预算管理和审计制度改革……把军费投向投量搞得更加科学，千万不能让国家投入的钱打了水漂。”
军队改革最新消息：全军加强现代战争夜战夜训
据总部有关部门负责人介绍，新年度全军抓建基层总的思路是：深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，着眼推动强军目标落地生根，以《军队基层建设纲要》为依据，坚持打仗牵引、突出问题导向、强化法治方式、注重改革创新，推动基层建设全面进步、全面过硬。重点抓好5个方面工作：
抓紧抓实铸魂育人工作。践行政治工作时代主题，扎实推进基层理论武装，持续推动习主席系列重要讲话精神进入官兵思想进入基层工作。扎实抓好“学习践行强军目标，做新一代革命军人”主题教育活动，加强经常性军魂教育，评比表彰和宣扬践行强军目标标兵，广泛开展向海军372潜艇、西藏军区岗巴营、武警成武县中队等系列强军典型学习活动，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。深入开展法治宣传教育，强化官兵法治信仰和法治思维，促进各项工作在法治轨道上运行。积极打好意识形态斗争主动仗，打造强军文化，加强针对性思想引导，确保部队高度集中统一和纯洁巩固。
大力加强基层战斗力建设。深化战斗力标准大讨论，健全完善工作考核评价制度机制，形成有利于提高战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向。构建战斗精神培育长效机制，保持官兵旺盛革命热情和高昂战斗意志。落实真难严实要求，持续改进训风演风考风，大力开展实战化军事训练，加强使命课题针对性训练，加强现代战争夜战夜训，提高部队能打仗打胜仗能力。构建三位一体新型人才培养体系，提升官兵军事专业能力素质。加强基层后勤、装备建设和管理，提高综合保障效能。深化争当爱军精武标兵活动，激励官兵立足本职精武强能。
抓好新修订《纲要》学习贯彻。组织官兵学习《纲要》，掌握基本内容、熟记具体规定。以《纲要》和《基层建设工作手册》为基本教材搞好培训轮训，年底前由军区级和军级单位把师旅团领导和处科股长、师旅团级单位把基层干部骨干培训一遍。深入开展“帮建支部、帮带干部、帮抓骨干”活动，重点抓好新型作战力量部队、新组改建部队以及小散远直单位帮建，规范和改进军旅营体制下营级党委工作。广泛深入开展“双争”活动，充分激发官兵建设基层的积极性创造性。
研究解决基层面临的新情况新问题。改进创新思想政治教育方式方法，在入脑入心上下功夫，增强时代性和感召力。树立现代管理理念，积极探索标准化规范化精细化管理措施办法。健全完善基层建设政策法规，为从根本上解决基层矛盾问题提供法规制度保障。
进一步改进领导机关抓基层作风。结合“三严三实”专题教育整顿，着力解决服务基层、服务官兵不到位问题。认真抓好《基层风气建设意见》落实，深化基层风气专项整治。采取硬性措施纠治“五多”问题，保持基层正规秩序。深入持久抓好当兵蹲连活动，增进对基层的深厚感情。
军队改革最新消息：中国军队武器装备采购需求向公众开放
近日，解放军全军武器装备采购信息网正式上线运行，并面向民营企业、军队装备采购部门、军工集团等用户全面开放。这也意味着中国军队武器装备采购需求向公众开放。该网站也为军工企事业单位和民营企业参与武器装备研发提供了同台竞争的舞台。解放军总装备部综合计划部副部长夏清月说，改革有助于破除装备采购信息壁垒，“过去，很多民用的一些优势的技术、科研、生产能力，军方不清楚，军方有很多想在国内寻找一些这种能够支撑某种武器研发的优势力量它也不容易掌握，有了这个平台以后，它也可以很方便的实现对接。保密的用户可以到相应的地点、受理点来通过网络来沟通。一般的互联网的用户在家里面就可以把这种信息推送给军方，军方的需求它可以了解、掌握。”
去年以来，解放军总装备部、工业和信息化部、国防科工局、全国工商联已陆续制定出台一系列军民融合政策措施，积极引导民营企业广泛参与军队装备建设。面对“民参军”热潮的不断涌现。夏清月表示，平台建立后，将大力推行竞争性采购，不断提高装备采购质量效益，“我们有几种方式。有一种公开招标的，可以通过网站参与投标。有的是询价谈判，这个对我们推进军中采购、推进采购制度的改革等等，好处很多，对推进装备建设的军民融合它是一个里程碑意义的，在我军装备建设史上这是前所未有的，这是首次。”
军事专家房兵表示，新一代大型远洋型驱逐舰将是中国海军走向远洋的题中应有之义，“作为航母编队主力护航舰艇的驱逐舰特别是大驱，现在担负的任务除了防空，还有反导，另外反潜反舰对陆火力打击，一样都不能少。既然这么多功能没有一定排水量，没有一定负载能力是撑不起来的。我想中国海军未来走向蓝水，一个是航空母舰、大型的两栖攻击键核心主力舰艇必须要拥有必须要发展也正在发展，另外跟他配套，为他形成直接伴随掩护能力的带刀护卫，大型远洋型驱逐舰，吨位向更大方向发展，作战能力向更全面发展，这也是题中应有之义。”
对此，军事专家李杰认为：“不管怎么说从黄色到灰色，从颜色上更进一步加入现役的标志。实际上，辽宁舰的舰载机是循序渐进的过程，飞机不是一下子满员齐装，有个陆续加入的过程。不断补充后，不断提高的过程，离下一步形成战斗力舰载机必须符合搭载规定的数量，包括歼-15，直升机，预警直升机，运输直升机等，飞行员编配满员之后，才能进一步提升训练水平，和其他护航舰艇组成海上战斗力编队之后才是真正形成战斗力。”
强烈的忧患意识
天下虽安，忘战必危。时刻不忘“中华民族到了最危险的时候”，才有民族伟大复兴的希望。
对一支军队而言，置之死地而后生可贵，更可贵的是识祸患于未萌，时刻保持着面向未来的忧患意识。
在我们民族的历史上，和平环境下从来不缺笙歌阵阵，而厌于尖利警世的忧患之声。
鸦片战争后，中国这头东方睡狮一度从梦中惊醒。满清王朝本该忧患于心，改弦更张。然而，“睡狮”只是翻了个身，又再次睡去。及至甲午战争来临，朝野上下仍然沉浸于“天朝上国”的梦幻中不能自拔。
社会变革是被革命威胁逼到墙角的结果，危机和失败的忧患推动了改革。然而，当忧患的压力降低时，苟安倾向又将代替改革。缺乏面向未来的忧患意识，就只能失去变革发展的良机，在历史发展的潮流中被动挪步。
安于现状，不思变革，有着深刻的逻辑和文化基因：农业经济造就了中华民族特有的文化性格，这种文化性格重塑入主中原的所有游牧民族，使他们由马背而钻入轿子，悠悠然间丧失血性，更难保此前的忧患意识。曾经横扫亚欧的蒙古铁骑是这样，马踏中原的八旗军也是如此。
中华民族缺少欧洲那样的启蒙运动，精神重压导致民族无法完成现代性格的塑造。百年来，我们一直是在两个极端中摇摆：或者夜郎自大，或者讳疾忌医。战后本应反省，努力塑造全民族的忧患意识，励精图治，富国强兵，因为心理上的不成熟，而走向悲情，异化成了弱国心态。这种心态的突出表现，不愿正视对手的长处，甚至不容许有人讲对手值得学习的地方。
甲午之战后，日本历史小说家司马辽太郎，撰写了长达几百万字的《坂上之云》，后被改编成长达20多小时的12集电视剧，系统总结反思他们称作“日清战争”的经验教训，看后使人震撼。
第二次世界大战结束后，掌握太平洋战争开战关键的日本旧海军军令部的参谋们，秘密聚集在一起举行“海军反省会”，讨论战败的原因，反省会每月一次，从1980年到1991年的11年间共举行了131次，值得我们深省。
最大的危险是看不到危险。
客观如此，主观如何现实的情况是：在长期的和平环境中，国民“无敌国外患”的和平麻痹思想渐生渐长。“今天是个好日子，赶上了盛事咱享太平……”一派莺歌燕舞。军人当和平官、和平兵的现象非常普遍，军人“天生为打仗”的血性和斗志日渐消磨。
习主席指出：“甲午，对中国人民和中华民族具有特殊的含义，在我国近代史上也具有特殊的含义。”这个特殊含义，其中一层重要意思就是：甲午应该成为中华民族永铸忧患意识的标志。
走出甲午，不是走出悲情，而是走出局限，不仅抚平心灵上的伤口，更要揭开历史的伤疤，刮骨疗毒，以求生发出走向未来的青枝绿叶。走出甲午，不是争中日之间一时一地之短长，而是要为历史改错，改变农耕时代养成的守旧而苟且的民族心理。
深刻洞悉国际格局变化，科学把握世界发展大势，习主席提出了总体国家安全观，中国主动应对新的安全威胁和战略风险，强国梦的宏伟蓝图正逐步展现在世人面前。
勇敢的改革精神
战争是流血的政治，军事改革也是“流血”的政治。以壮士断腕的勇气斩断利益的藩篱，军队改革才能成功。
鲁迅先生在《娜拉走后怎样》中写道：“中国太难改变了，即使搬动一张桌子，改装一个火炉，几乎也要血;而且即使有了血，也未必一定能搬动，能改装。不是很大的鞭子打在背上，中国自己是不肯动弹的。我想这鞭子总要来，好坏是别一问题，然而总要打到的。”
在中国历史上，成功的军队改革常常用血与火写成。春秋战国时代，历史的平静被汹涌的变革巨浪打破，思想从争鸣的旷野走向变革的庙堂。在时代变革的潮流中，向后没有退路，只有亡国灭族。历史的中国呈现出少有的变革壮观。商鞅是冒险犯难，尝白刃，拼头颅颈血，最终车裂而亡。但商鞅刀尖上滚出来的心胸气质，涵养浇灌了秦人刚烈无比的血性，也塑造了改革的精神。
改革对利益的触动，不逊于流血的战斗。不触及深层次利益的改革只能是历史的闹剧。正如恩格斯在《德国的军事改革》中指出的那样，军事改革重点应是推动军事组织体制的发展，不能只讨论改革“军服问题”和“背包问题”，而忽视军队武器装备体制和训练体制的发展，否则就无法使德国军事组织体制适应当时军事实践发展的要求。
在近现代历史上，旧中国军队曾经频繁地进行过改革，但总是走不出因利益而朽腐衰亡的宿命。中国军队面临的最大挑战往往不是欠缺能力去追逐外部世界汹涌澎湃的变革潮流，而是朽腐的速度远超过变革创新的成果。近代西方军队胜负决战在战场，旧中国军队尚未走向战场就已死亡。
顽固维护既得利益，是腐败、衰败不可遏止的根源，也是改革难以深化，最终夭折的根源。
近代中国军队，屡次上演三十年衰败期的现象，就是军中封建利益集团割据冲突的结果。从1852年湘军兴起的曾国藩“团练”，到1865年李鸿章创办淮军;从1866年清政府开办水师学堂，到1896年袁世凯小站练兵创办“新军”;从1926年孙中山创办黄埔军校建立国民革命军，到1949年国民党溃退，其间大体都经历了三十年左右。
“兵魂销尽国魂空”。一支权钱交易泛滥的军队，怎肯用刺刀和鲜血去争取并保护国家和民族的未来
中国共产党领导的人民军队，改写了中华民族的历史。1936年7月，罗荣桓、罗瑞卿、谭政、彭雪枫、杨成武等数十人来到陕西保安。彼时，这些赫赫有名的战将，有一个共同的身份叫“红大学员”，他们暂别硝烟弥漫的战场，捧起课本，走进窑洞。蒋介石给这些学员们开出的悬赏价码，总数超过200万银元，但这些学员拥有的全部家当，没有超过200个银元。
战争的较量来自对手，改革的阻力出自内部。改革中，如果不考虑局部利益，大家会举双手赞成，当牵涉到部门利益、个人利益，就会遭到众人的反对。不突破部门利益藩篱的结果，最终是失败。
走出近代中国军队改革屡屡失败的怪圈，必须敢于对权力圈、利益圈、腐败圈亮剑，为改革创造风清气正的环境。一切遮挡变革创新阳光的既得利益都必须斩断。
推进军队改革，必然是面向新时代展开的“铁腕事业”。当年邓小平面对军队改革阻力，毅然决然地说：“第一条决心要大”，“第二条才是工作要细”，“要搞革命的办法。一次搞好了，得罪人就得罪这一次。”
“铁腕事业”需要史无前例的勇气、意志和智慧，需要一种从上到下的担当精神。党的十八大以来，习主席统筹国际国内两个大局，提出“四个全面”的战略布局，在治国理政与治军强军中迎险破难，奋勇担当，谋定而动，挥斥方遒，国内发展改革展现新貌。同时也应清醒看到，前进的路上并不平坦。就军队而言，一些长期积累和新产生的矛盾问题交织而发，影响和制约着强军的步伐和进程。面对这些难题，习主席把军队改革放在世界军事博弈的大棋局中思考，纳入国家改革的大战略中筹划，以大无畏的勇气和担当精神，亲自组织对军队现行的领导管理体制，组织机构编制，作战指挥模式等重大战略问题进行科学论证，按照打赢信息化战争的目标进行设计，推动军队建设战略性转型，有力支撑中华民族伟大复兴的中国梦。
有勇气首先要敢讲真话。真正的军人不怕在战场上丢掉头颅，但最怕在失去真相的黑暗里铸成无谓流血的历史悲凉。
清末以来“千古未有之大变局”的历史激荡，仍然没有过去。我们正处在历史的三峡之中，风光无限与险滩暗流同时展现。习主席深刻指出：“世界新军事革命给我军提供了难得的历史机遇，同时也提出了严峻的挑战。机遇稍纵即逝，抓住了就能乘势而上，抓不住就可能错过整整一个时代。”这需要我们每个人，以壮士断腕的勇气魄力斩断利益藩篱，以前所未有的决心和意志推动军事变革。
科学的选才机制
选才机制是思想文化的结晶体现。破除封建腐败的用人潜规则，是造就大批堪当时代重任军事精英的关键。
甲午之败，既败于军事，又败于政事，更败于人事。军事、政事，关键和要害的是人事。
宋高宗问岳飞：怎么才能做到社稷安定岳飞说：文官不爱钱，武官不惜命，而甲午时期，文恬武嬉，贪腐成风，必败无疑。
战争，是敌对国家之间最高形式的较量，事关国家生死存亡。这意味着战争是最需要精英，也最催生精英的事业。
刘伯承元帅说，要建设一支现代化的军队，最难是干部的培养，而培养干部最难的又是高级干部的培养。高级指挥员素质如何，直接关系着战争成败、国家安危。我军发展壮大的历史，就是一部注重人才培养、发现和使用的历史。
1947年8月，豫东战役结束后，毛主席说，“解放战争好像爬山”，“现在我们已经过了山的坳子，最吃力的爬坡阶段已经过去了。”毛主席的自信，不是说我军的实力已经超过了国民党，而是在战争中涌现出大批掌握战争规律、具备高超指挥艺术的将领，赢得了人才高地的优势。晋察冀野战军刘伯承、邓小平;西北野战兵团彭德怀、习仲勋;华东野战军陈毅、粟裕;东北野战军林彪、罗荣桓，都是优秀的将帅之才。建国前，这批高级指挥员为我们党赢得了解放战争胜利。建国后，从抗美援朝战争到对越自卫反击战，这批人又是我们赢得胜利的中流砥柱。
中国共产党、中华民族靠这批人赢得了几代人的和平与发展。但在新的历史阶段，我们这支队伍曾经拥有的人才优势，已经成为与强敌较量的最薄弱环节。事实上，我们这支军队，最不缺的是人才，最缺的还是人才。说不缺，是因为我们每个单位都有德才兼备、思想解放、勇于担当、拼命苦干、堪称精英的好干部;说缺，是因为我们长期以来始终没有形成和有效贯彻执行一套科学选人用人的体制机制。
思想文化是制度机制的核心，任人唯亲、“选才惟财”的潜规则，是腐败文化的反映。如今，甲午时期封建王朝腐朽不堪的政治制度已不复存在，但封建主义的用人思想却并未扫除干净。用人腐败已经成为祸国殃民、毁军败政的最大祸根。前一时期，有的拿官职做交易，明目张胆、明码标价买官卖官;有的以人划线、以地域划线、以单位划线，培植亲信、排斥异己，拉帮结伙、收买人心，搞小山头、小圈子、小团伙，搞人身依附，跟人不跟党。风气一开，上行下效。不少干部想获得提升，首先想到的就是去找哪个领导，怎么去送礼、去效忠。有门路的靠门路，没门路的找门路;干的不好的靠跑靠送，干的好的也得去跑去送。那些真正一心谋打仗、而又不愿同流合污的优秀干部受到了排挤。而通过向上级“进贡”获得升迁的人，一定要通过向下级“纳贡”来收回成本，如同一个核裂变的链式反应一样，层层传导，直至末端。这种腐败文化的辐射力、渗透力极强，严重败坏了我军的政治生态，造成了不可估量的损失。
习主席主持军委工作以来，力挽狂澜，铁腕惩腐，猛药袪疴，严法纪、纠风气、强队伍，始终把培养高素质新型军事人才，作为强军兴军的根本大计摆在战略位置。基于古今中外人才兴军经验，特别是当代世界军事领域人才竞争态势，强调：“关键要有一整套科学合理的法规制度”;“要通过深化干部政策制度调整改革，逐步建立起适应现代军队建设和作战要求，系统完备、科学规范、运行有效、成熟定型的干部制度体系，为更好集聚人才、培养人才、使用人才提供有力的政策制度保障。”这为我们增强人才选拔任用的科学性、准确性、公信度，深化干部政策制度调整改革，为科学选才、兴军强军提供了根本遵循。
“国家存亡之本,治乱之机,在于明选而已矣”。当年邓小平推进改革时，得到了一大批干将的辅佐。今日中国，又一次处在历史的关头，虽不是“亡国灭种”的关头，却是民族伟大复兴实现突破的关头，非常需要一批猛将良才，需要大批新事业的拥护者、实践者、开拓者。
要建立健全干部考核评价体系，推行能力本位的军官岗位任职和晋升资格制度，把各个岗位必备的培训任职经历、相应专业资质等标准化，使选人用人的重要环节公开化、透明化、实名化，将干部选拔任用进一步走上法治化轨道，切实把那些有决心支持改革、有智慧谋划改革、有能力推进改革、有勇气自我改革的干部真正用当其时，用当其位。