浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅
办理袭警犯罪案件的指导意见
（2022年2月25日印发）
为依法惩治袭警犯罪活动，规范袭警犯罪案件办理，切实维护民警执法权威，保障民警人身财产安全，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》等法律、司法解释和其他有关规定，结合全省实际，制定本指导意见。
第一章总体要求
第一条办理袭警犯罪案件，应当根据行为人的动机、行为方式、行为场所以及造成的后果等因素，全面考量其社会危害性，准确判断行为性质，对于符合法定犯罪构成要件的，公安机关要及时立案、侦查、移送审查起诉，依法从严从快惩处，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。
第二条办理袭警犯罪案件，公安机关要严格依法办案，确保案件定性准确，事实清楚，程序公正。对于疑难复杂案件，公安机关可以邀请人民检察院提前介入，必要时可以提请公、检、法联合会商、协调。
第三条对袭警违法犯罪行为，依法不适用刑事和解和治安调解。
第二章袭警犯罪的认定
第四条刑法第二百七十七条第五款规定的“依法执行职务的人民警察”，是指列入国家机关人员编制行使《人民警察法》规定职权的国家机关工作人员，包括公安机关、国家安全机关、监狱的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。
第五条对正在依法执行职务的民警实施下列行为之一的，属于刑法第二百七十七条第五款规定的“暴力袭击”，应当以袭警罪追究刑事责任:
(一)撕咬、拳击、肘击、踢踹、掌掴、掐颈、抱摔、拖拽、冲撞等能够危及人身安全的肢体动作的；
(二)攻击民警头部、脸部、裆部等要害部位的；
(三)对民警投掷石块、手机等能够危及人身安全的物品的；
(四)实施打砸、毁坏、抢夺民警正在使用的警用车辆、警械等警用装备，并危及民警人身安全的；
(五)其他明显、主动的攻击行为。
第六条实施暴力袭警行为，具有下列情形之一的，属于刑法第二百七十七条规定的“严重危及其人身安全的”:
(一)使用枪支、管制刀具等凶器或者危险物品袭警的；
(二)驾驶机动车冲撞、碾轧、拖拽、剐蹭民警的；
(三)实施其他严重袭警行为的。
第七条对正在依法执行职务的民警实施下列行为之一，未危及民警人身安全的，不属于刑法第二百七十七条第五款规定的“暴力袭击”，一般不应以袭警罪追究刑事责任，构成其他犯罪的，以其他犯罪论处，构成违反治安管理行为的，应当给予治安管理处罚。
(一)拉扯、推搡、抓挠、拍打、搂抱、贴靠等针对民警身体非要害部位的；
(二)污损、辱骂等侮辱行为；
(三)围困、阻拦、哄闹等聚众造势的；
(四)在强制传唤、拘留、逮捕等过程中，行为人为摆脱控制、逃避抓捕实施的甩手、蹬腿等消极抵抗行为，未对民警人身进行攻击的；
(五)在对醉酒人员采取保护性措施过程中，醉酒人员实施的不针对特定对象的摆臂、挥手等行为，未对民警人身进行攻击的；
(六)其他对正在依法执行职务的民警实施消极抵抗行为，未危及民警人身安全的。
第八条有下列行为之一，符合刑法第二百七十七条第一款规定的，以妨害公务罪追究刑事责任。
(一)对正在依法执行职务的民警虽未实施暴力袭击，但以实施暴力相威胁；
(二)以暴力、威胁方法阻碍协助人民警察依法执行职务的警务辅助人员；
(三)实施打砸、毁坏民警正在使用的警用车辆、警械、执法记录仪、警务通、对讲机等警用装备，造成较大数额财产损失的；
(四)采用其他方法阻碍人民警察执行职务的。
第九条暴力袭击正在依法执行职务的人民警察，有下列情形之一，情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪；构成违反治安管理行为的，应当给予治安管理处罚。
(一)在办案区、调解室等公安机关办公场所以及私人住宅、酒店房间、警用车辆等空间内，袭警情节轻微，未造成恶劣影响的；
(二)在调处婚姻家庭、邻里纠纷等民间纠纷过程中，纠纷当事人不服从民警指令，与民警发生轻微肢体冲突的；
(三)具有其他情节显著轻微危害不大情形的。
第十条暴力袭击未执行执法公务行为人民警察的，不以袭警罪追究刑事责任；构成其他犯罪的，依法追究刑事责任。
第三章有关办案程序
第十一条公安机关办理袭警违法犯罪案件，应当及时固定现场证据，除一般案件所需证据材料外，公安机关应当注重收集、提取下列证据材料，查清案件事实。
(一)受侵害民警的身份证明材料；
(三)民警现场执法记录仪或周边监控等视听资料，确保视听资料具备完整性；
(四)犯罪嫌疑人供述和辩解；
(五)对造成民警或者他人受伤、财产损失的，应当依法进行鉴定；
(六)其他与案件事实有关的材料。
第十二条对造成民警或者他人受伤、财产损失的，行为人应当承担民事赔偿责任。
民警遭受物质损失的，可以在刑事诉讼过程中提起附带民事诉讼。
国家财产遭受损失的，公安机关应当建议人民检察院在提起公诉的时候提起附带民事诉讼。
第四章附则
第十三条本意见所称危险物品，是指爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品。
第十四条本意见自下发之日起施行。本意见与法律或司法解释有抵触的，以法律或司法解释为准。
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