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摘要：分析了惠农一卡通使用中存在的问题,提出了加及时更新数据，强化资金监管，加强政策宣传,加强部门协作，提高工作效率，对惠农一卡通管理使用工作进行完善等改进建议。
关键词：一卡通问题改进
一、惠民惠农“一卡通”产生的背景
在惠民惠农政策落实过程中，补贴资金由于发放环节多，加上个别乡镇政府、村委会（社区）截留不能及时、足额发放到百姓手中，严重损害了群众的利益。“一卡通”通过创新支付结算服务，将政府补贴直接发放到百姓手中，保证了群众能按时足额拿到政府各种补助，惠民惠农资金“一卡通”发放工作涉及的群众面广点多，如何做到让党和国家的惠民惠农政策落实到广大人民群众中去，2020年11月，财政部、人力资源社会保障部、审计署等七部门联合印发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》，进一步加强了对惠民惠农财政补贴资金管理，让惠民举措落地实施，使人民群众获得感显著增强。
二、存在的问题
（一）监管不到位。乡镇补贴资金信息录入人员素质参差不齐，对姓名、住址、身份证号码、银行卡号等关键信息未完全如实录入或认真核对。县级财政部门或主管部门对乡镇上报的数据仅限于形式上的审核，导致很多信息或数据错漏。此外，由于监管存在漏洞，导致虚报冒领骗取财政资金，向不符合条件的个人发放低保生活补助、困难残疾人生活补助等现象时有发生。
（三）平台功能设置复杂。乡镇以家庭为单位录入信息后，家庭成员迁移外地后，出现信息修改不及时，需要被动进行删除，同时存在需在本地发放补贴外地驻本地人员时，由于无法批量办理人员信息录入，部分人员无法办理“一卡通”，引用其他区划人员信息设置审核繁琐，基层工作人员操作不便。
（六）政策宣传有待进一步加强。入户调查中发现，部分农户对补贴项目、标准、“一卡通”用途等政策内容仍存在不了解或了解不全面等现象。其成因：一方面，有些乡村干部政策宣讲不到位，部分村支部没有将惠农补贴及“一卡通”政策进行有效宣传，或未将惠农补贴资金全面、及时公示公开，农户只知道卡折上打了钱，对具体项目、金额多少无从知晓；另一方面，农村年轻人大多外出务工，留在家里的多为老弱病障和低龄人员，文化程度不高，接受政策宣传的能力较差，导致出现没有及时领取或激活新卡折、及时支取补贴等现象。
三、完善惠农补贴“一卡通”发放管理的对策建议
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