网贷化险记|疫情之下,网贷整治如何实现“退而能清”

2016年之前,互联网金融潮水涌来,P2P网贷则是浪花中最盛大的一朵。

然而,随之而来的“爆雷事件”不仅给金融安全和社会稳定带来危害,也揭开了这一行业的风险盖子。

2016年4月12日,国务院办公厅发布《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,正式结束互联网金融行业野蛮生长的时代,P2P网贷也成为其重点整治对象之一。次日,银保监会公布《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》,对网络借贷风险整治作出具体部署。

如今,网贷整治已逾4年。

与此同时,会议也强调,要争取2020年基本完成互联网金融和网贷风险专项整治的主要目标任务。

西南财经大学金融学院数字经济研究中心主任陈文认为,整体上看基本上达到了监管目标。“第一,我们看到大量的违规互联网行为大幅减少。同时,风险最为密集的P2P网贷存量数量急剧下降。与此同时,并没有引发比较大的社会问题。这个其实已经充分说明整顿的成功性了。”陈文表示。

2020年,是防范化解金融风险攻坚战的收官之年。尽管互联网金融和网贷风险专项整治工作已取得很大成绩,但仍存在存量风险处置难等诸多问题,突如其来的疫情也增加了许多不确定性。下一步,如何加速清退?

“退而不清”“退而难清”

据澎湃新闻记者不完全统计,目前,已有16省份先后宣布取缔P2P网贷业务,部分省份网贷机构全部停业。

例如,5月20日,据安徽网从安徽省地方金融监督管理局获悉,2020年安徽省94家P2P网络借贷机构全部停业退出。

5月29日,湖北省地方金融监督管理局发布公告称,全省纳入专项整治的147家法人网贷机构,没有一家完全合规并通过验收,所有P2P网贷业务也未经过金融监管部门审批或备案。截至目前,147家法人网贷机构已全部停业。

陈文认为,需要辩证看待疫情对网贷清退的影响。一方面的疫情加大了这些平台在资产端催收的难度。但另一方面,有部分平台恰恰是抓住了这一波疫情的机会,选择清场。

4月15日,新疆公布了第三批自愿退出且网贷风险已出清机构名单,累计清退21家。

陈文指出,现在来看,在平台清退过程中,对于小平台而言,在已经彻底失去备案信心的环境下,是能退就退。

但对于一些大的平台,他表示现在退的难度非常大,主要还是在于历史包袱的消化,“可能当年野蛮增长的时候,在信贷资产端这块的风控并没有做到严格把控,在这波疫情下面又是雪上加霜。所以来说退的过程中,存量资产消化其实是个大问题。”

“清退的难题,在于怎么去满足出借人预期的兑付。所以现在来看,很多平台的策略,实际上是在想办法去降低出借人的回款的预期,降低折扣的预期。”陈文表示。

如何加速清退

2020年1月18日至19日,全国公安厅局长会议在京召开,公安部部长赵克志提到,要依法打击非法金融活动,积极配合做好互联网金融风险整治,严防风险外溢传导。

从6月30日深圳市公安局南山分局发布的一张公告,可以一窥有关部门在加快清退方面的能力。

公告称,公告清退是当前国内P2P网货平台处置化解风险保障出借人权益的现实较佳方式,对无法继续清退的平台,公安机关将在综合评估后择机立案打击,依法保障投资人的合法权益。

公告清退可以参照深圳2019年3月27日发布的《深圳市网络借贷信息中介机构良性退出指引》,网贷平台清退的大致流程包括:第一,平台向地方金融工作部门报备退出材料;第二,平台成立清退组;第三,平台发布退出通知公告;第四,出借人确权;第五,筹建监委会,候选人报名;第六,监委会成员选举表决;第七,制定兑付方案;第八,兑付方案投票表决;第九资产清收、处置及兑付方案执行。

根据上述公告,深圳市南山区互联网金融风险专项治理工作领导小组办公室(以下称深圳市南山区网金治理办)和深圳市公安局南山分局采取的措施主要从针对平台股东、高管,针对平台,针对借款人三个方面入手。

针对借款人的措施包括:通过直接约谈平台借款人、支持平台对接央行征信、百行征信等征信平台,试点司法电子送达等方式,严厉打击恶意逃废债行为促进小额分散借款有效催收。

陈文表示,接入央行征信系统就是一个非常好的措施,另外包括司法系统的失信人执行,有些地方通过屏幕、网站信息,部分披露一些违约借款人脱敏信息,其实也是在不断的去威慑这些借款人,形成一定的威慑力,然后倒逼他们去还钱。

陈文认为,因为平台清退之后,尤其很多平台可能出了一些问题:可能人被抓进去,或者说平台清退后没有贷后管理团队,或者平台陷入僵尸状态。那么出借人的债权怎么得到保障,就涉及到确权。因为P2P本质上还是个民间借贷的关系,债权人并不是平台,而是出借人。

他说:“那么,债权和债务关系之间的一个确权的话,就很重要,也便于后续借助国家性的基础设施,帮助这些出借人获得偿付。”

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