老是听到某某纪念币存银行被拒，买东西被拒，那纪念币到底能不能存银行，是否可以按照面值流通？
纪念币是法定货币，任何单位不得拒收
2000年2月3日中华人民共和国国务院令第280号发布，根据2014年7月9日国务院第54次常务会议《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订的《中华人民共和国人民币管理条例》第二条明确指出：人民币，是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。
第三条规定：中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。
第六条规定：任何单位和个人都应当爱护人民币。禁止损害人民币和妨碍人民币流通。
第十八条规定：纪念币是具有特定主题的限量发行的人民币，包括普通纪念币和贵金属纪念币。
从《中华人民共和国人民币管理条例》可以看出，纪念币属于法定货币，任何单位和个人不得拒收，并且禁止妨碍人民币流通。
银行拒收纪念币的行为，可以认定为妨碍人民币流通，是违法违规行为。
纪念币流通受法律保护，但生活中很少有人拿去使用
根据法律法规的规定，纪念币属于法定流通货币，存银行或者流通使用是受法律法规保护的。
在市面流通使用中，很少见到有人拿着纪念币去使用，主要原因有几点：一是纪念币发行量有限，不少商家和个人不知道其存在，更不知如何鉴别真伪；二是大部分纪念币发行后，收藏价值往往超过其面值，故而很少有人会面值流通使用；三是大部分面值相对较小，若是大批量兑换者流通使用不方便，小批量兑换者也不想去流通使用惹麻烦。
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天量发行拉升回存意愿，发行改革势在必行
近几年来，纪念币的发行数量增加幅度巨大，从几百万发行量增加至千万，目前动辄就是3亿5亿枚，数量的增加可谓是惊人，一方面想收藏的老百姓可以正常通过银行预约兑换，但另一方面纪念币的收藏价值大打折扣，原本纪念币发行后动辄数倍的升值，到目前纪念币泛滥到要回存银行。
在前不久央行召开的2017年货币金银工作会议上，提出关于纪念币发行改革的意向，而货币金银局局长王信的这段话则预示着改革的加速。
近期，周小川行长对普通纪念币发行工作做出重要指示，“普通纪念币是用来纪念的，不是用来炒作的”。我们要深刻领会和坚决贯彻执行周行长指示精神，充分认识到普通纪念币主要是纪念、宣传的载体。从近年普通纪念币发行经验看，保持一定的普通纪念币发行数量，可更好地满足群众兑换需求，极大地抑制普通纪念市溢价，减少问题发生的诱因，保证普通纪念币平稳发行，今后应当继续坚持。要研究解决普通纪念币回笼与流通问题。加强对普通纪念中识别的培训，保证商业银行在收存普通纪念中方面没有障碍。考虑群众的差异化需求，稳步推进普通纪念币市场化发行方式改革，研究建立预约约束、以需定产等新措施，希望大家群策群力，共同做好这项工作。
这番讲话可以说是非常明确了，它为今后的纪念币改革奠定了基调，即减少炒作，促进流通。
那具体如何操作呢？
1.保持现有的发行数量。从之前的会议到现在谈话，我们都可以看出央行并没有缩量的打算。以现今的这种发行方式，如果想让大众都参与进来，让纪念币流通起来，并减少操作的存在，天量发行是基础，应该之后仍然保持以亿为单位。
2.纪念币将能全面回存。剩余的鸡币一部分成为“样币”作为回存的检验，除此之外，各个银行也在确定回收网点，加强对人员进行培训。如果你现在去银行回存纪念币，基本上都不会遇到问题。
3.建立预约约束机制。要知道，纪念币的预约一直都是有身份证就能约，所以之前也发生过币商收集身份证，大量预约，如果涨价了便去兑换，不涨价就放弃的现象，这样想要的人约不到，银行又有一大批的纪念币剩余。建立约束机制倒是创新之举，有可能会引入信用机制，比如约而不换的人将影响之后的预约。或是采用定金限制，需交部分定金才能预约成功。
4.以需定产。虽然不会缩量，但是可以通过控制，调节纪念币的数量。纪念币的预约兑换都是分批进行的，生产也可以。比如可以定2至3亿的基本量，后续生产发行多少可以根据市场上的兑换情况再调节、决定，而不是一股脑的生产个5亿，市场价格升不上去不说，资源也浪费。
如果央行做出正式回存的公告，藏友们不必再为纪念币是否可以存银行而纠结了，纪念币也将真正体现其法定流通货币的性质，无疑对未来纪念币市场的健康发展非常重要。