各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，区各直属机构，区管企业：
《贵阳白云城市运营维护投资（集团）股份有限公司组建方案》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
2022年1月5日
（此件公开发布）
贵阳白云城市运营维护投资（集团）股份有限
公司组建方案
一、组建原则
（一）坚持党对国有企业的领导
充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。
（二）科学统筹规划组建工作
结合白云区国有企业改革实施方案战略步骤，科学制定企业发展规划与创新经营理念，坚持“体现战略性、提高科学性、加强持续性、注重实操性”的原则，发挥平台优势，拓展业务范围，增强企业效益稳步增长，编制集团公司组建方案，有序推进组建工作。
（三）坚持社会主义市场经济改革方向
遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，确立国有企业市场主体地位，促进国有企业独立自主经营发展，提质增效，转型升级，积极履行社会责任。
（四）坚持增强活力和强化监管相结合
加大简政放权力度，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。政府对国有企业出资人职责由国资监管机构集中统一行使。国资监管机构依法履行出资人职责，完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
（五）坚持改革发展稳定相协调
突出问题导向，注重分类分层推进，处理好局部和全局的关系，速度和力度的关系，将国有企业的改革发展与妥善解决历史遗留问题相结合，与我区经济社会发展战略相结合，确保改革扎实推进、务求实效。
二、公司定位
三、公司组建
（一）组建方式
根据公司定位和主要经营业务范围，通过升级、增设等方式，形成“1+9+N”的基本格局，即“1家集团公司+9家二级子公司+N家三级子公司”，由集团公司统筹发展、管控资本运营，9家二级子公司分别承担主要经营业务职能，N家三级子公司视具体业务发展情况逐步建立的三级集团管控体系。如下图：
如图所示，在基本格局搭建和各项业务发展中，明确集团公司体系内各公司职能定位和运营发展方向，初步形成以城市开发运营为重点，提升城市公共交通运营服务能力、推动大数据产业项目应用场景发展、大力发展国有教育产业、推进医养融合、商贸物流为主营板块，通过升级、增设等方式，实现集团公司组建目标。具体方式如下：
1.升级（1家）:将现有区政府出资设立的区城维公司升级为集团公司，负责战略决策、资源配置、资本运作、资产管理、城市开发运营等。
2.增设（3家）：拟设立教育公司（暂定名）、贵州宇城商贸有限公司（暂定名）、资产运营公司（暂定名）作为集团公司的二级子公司，分别负责教育产业、商贸物流、资产运营管理业务。
3.股权维持不变（12家）：根据主营业务，保留贵阳市白云车站、贵阳白云交通运营有限责任公司、贵阳市白云区市政开发建设有限责任公司、贵阳白云中城宇置业有限公司、贵州云宇数据投资有限责任公司、贵州宇康投资发展有限公司6家二级公司；贵阳白云同心路石油经营有限责任公司、贵州路宇路面科技有限公司、贵阳白云松立智能停车管理有限公司、贵阳云安科技有限公司、贵州中立宇智能停车开发有限公司、贵阳白云迈达盛城维能源有限公司6家参股公司。根据二级子公司的业务板块和发展需求，逐步构建布局科学、职能鲜明、法人治理结构完善的三级集团管控体系。
4.注销（2家）：贵阳白云贵银城市发展运营维护基金管理中心（有限合伙）、贵州诚信大数据科技有限公司
（二）公司名称、住所
公司名称：贵阳白云城市运营维护投资（集团）股份有限公司。
公司住所：贵阳市白云区云环中路809号。
（三）公司注册机构、纳税机构
注册机构：贵阳市市场监督管理局。
纳税机构：贵阳市白云区税务局。
（四）公司性质、出资人
公司性质：国有全资公司。
出资人：贵阳市白云区财政局、贵阳市白云区国有资产投资管理有限公司。
（五）注册资本
注册资本10亿元，根据发展需要适时调整。
（六）经营范围
（七）主要职责
以城市开发运营为重点，提升城市公共交通运营服务能力，优化城乡客运资源配置，完善区域公共交通运输体系；以“大数据+”为驱动，推动大数据产业项目应用场景发展，促进解决社会民生痛点问题；充分发挥能源开发经营优势，积极布局能源领域；着力推进教育产业发展，大力发展国有教育产业，对现有教育存量经营性资产及新增基础教育及配套设施建设和运营；整合医疗资源，推进医养结合，开展特色业务，提升区域养老、区域医疗、区域卫生、健康产业服务质量。
四、主营业务范围
（二）城市公共交通运营业务。按照政府主导、企业运作、稳妥推进的原则，逐步对白云区城乡客运资源进行优化调整，实现交通行业转型升级；深入推进智能停车服务，城市客运、不断优化停车场管理，切实为城市公共交通有序运行提供保障。
（三）城市大数据基础设施建设和运营管理业务。坚持以“大数据+”为驱动，创新营运机制，促进解决社会民生痛点问题。将抓大数据产业项目的发展思路变成应用场景，积极参与区大数据工作的开发建设和推广运用，为全区平安建设和“社会和云”搭建网络基础，提供保障。
（四）城市综合环境整治。推进城市综合环境整治，开展园林绿化及城市基础设施维护，道路清洁，垃圾清扫等环境提升治理工作。
（五）教育产业业务。通过开展教育培训业务，整合教育资源，促进家校结合，助力提升教育水平；创新教育培训模式，打造覆盖全年龄段、全领域的教育产业链。
（六）大健康产业业务。推进卫生健康产业业务发展，开展医养结合、养老、托育、医疗卫生、健康食品等特色业务，提升区域养老、托育、医疗服务、食品健康等民生事宜发展质量。
五、组织架构
（一）法人治理结构
按照党的统一领导原则，根据《关于进一步加强区管国有企业管理的实施意见》及《公司法》有关规定，设置公司党组织、董事会、监事会和经理层，落实党管国企各项要求，实行决策权、监督权和执行权三权分离，着力构建“党管国企、权责对等、统筹协调、有效制衡”的国有企业法人治理结构。
1.党组织
公司现设立党支部，隶属于区财政局党委。公司支部委员人数为3-5名（其中：支部书记1名<支部书记、董事长由一人担任>，纪检专员1名）。下一步根据公司规模和工作需要可设立党委，按照基层党委要求设置相应职数。
2.董事会
公司设立董事会。公司董事会成员5-7名（其中：董事长1名，职工董事1名，外部董事不少于1名）。探索外部董事工作机制，逐步实现外部董事在董事会中占据半数以上（含现职国有企业负责人及专业人才）。
3.监事会
公司设立监事会。公司监事会成员5名（其中：监事会主席1名，职工监事2名，外派监事不少于1名）。
4.经理层
经理层职数为5名。公司设总经理1名，副总经理4名。
（二）内设组织机构
设立党群工作部、纪检室、综合部、财务部、投融资部、人力资源部、项目管理部、前期部、风险控制部、质量安全管理部共10个部门。
（三）企业负责人经营业绩考核
企业负责人纳入区国资委监管企业负责人经营业绩考核范围，由区国资委组织考核。