导语：如何才能写好一篇城市垃圾处理存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

前言

1我国城市生活垃圾处理现状

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。目前，我国城市垃圾以每年8%～9%的速度在增长，城市人均年生活垃圾产生量约为450～500kg。

虽然近年来我国城市生活垃圾处理取得了一定成效，但总体的生活垃圾处理能力还明显不足，处理能力的增长速度滞后于垃圾产生量增长的速度，大量城市生活垃圾由于无法得到及时处理而堆积于郊外，侵占了大面积土地，部分城市面临着“垃圾围城”的威胁。按清运量统计，2008年底我国城市生活垃圾的无害化处理率约为66%，县城和建制镇生活垃圾无害化处理率约为16%；若综合考虑其他因素，2008年底比较接近实际情况的参考数据为，城市生活垃圾的无害化处理率约为50%，城镇生活垃圾的无害化处理率约为40%。

概括地讲，我国城市生活垃圾处理存在的主要问题是：垃圾产生量大、垃圾处理能力不足、处理率偏低；垃圾处理效果差、超标现象普遍、二次污染明显；居民环保意识偏低、垃圾分类收集管理有难度；垃圾处理技术待完善、垃圾处理场管理有漏洞。

2.1我国城市生活垃圾产生量大、处理能力不足、处理率偏低。2000年全国城市生活垃圾垃圾清运量达1.18%亿吨，垃圾处理量则仅为0.49亿吨！，处理率为41.5%。垃圾的产生量大而处理率低的矛盾突出。

2.2我国城市居民环保意识偏低，垃圾分类收集管理有难度。有的城市开始实施垃圾分类收集管理制度，但成效不显著，相当一部分居民环保意识不高；有的城市则根本没有对垃圾进行分类处理，普通垃圾中混合收集有大量的有害物质，如废电池、医疗垃圾等，这些有害物质进入垃圾处理场，增大了垃圾无害化处理的难度，也降低了可用于堆肥的有机物质的资源化价值。

2.3由于资金、技术等原因，我国城市生活垃圾处理以填埋为主，堆肥和焚烧的比例尚不到15%。而我国的垃圾填埋场存在诸多问题：

2.3.1垃圾填埋场设计存在缺陷，处理设施和环保措施不到位。我国不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷区形成的填埋场来处理生活垃圾的，不少填埋场环保设施没有按设计要求完成，无垫层

处理、无渗滤液收集系统*无地下水污染监视井、无废气引出口等环保设施。

2.3.2许多垃圾填埋场管理上存在问题。不少城市生活垃圾填埋场没有设置与周围环境隔离的绿化防护带，垃圾场破乱不堪，塑料袋随处飘散，白色污染严重，有的垃圾场没有有效的灭蝇、灭虫、灭鼠措施，导致蚊蝇孳生，对人畜健康造成严重威胁，有的管理不严，在垃圾场内拾捡垃圾的人员混杂众多，极易导致疾病的发生和蔓延。

2.3.3不少垃圾填埋场已“超期服役”，产生出许多新的环境问题。我国目前不少城市现有的垃填埋场已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾运来。运来的垃圾就近堆放，随意倾倒，没有进行任何环卫处理，蚊蝇孳生，老鼠横行，垃圾渗滤液肆意下溢，严重污染下游地表水体和当地地下水，干旱时，环卫工人进行不定期的焚烧，再用推土机将焚烧后的垃圾推平！烟气和臭气随风飘散，严重影响了当地居民的正常生活。

2.4各城市生活垃圾处理能力与水平存在差异47个重点城市和环境保护模范城市生活垃圾处理设施规划和建设布局较为合理，生活垃圾处理较规范；其他中小城市、新建城市和乡镇一级生活垃圾处理处置水平较低，处理方法简单，有的利用城区附近的沟、壕、涧等自然地理位置作为垃圾场.，有的利用废弃的砖瓦窑坑作为填埋场，有的仅仅是设置固定的垃圾堆放点，不具备监测和管理手段。

3结合我国城市生活垃圾处理现状和存在的问题.提出如下对策建议

3.2尽快编制固体废物（含生活垃圾）污染防治规划。通过规划的实施，提高生活垃圾处理规模，优化设施结构和布局，高标准高起点建设符合国家标准的生活垃圾处理设施，改善居民的生存环境。

3.3加强垃圾处理场的管理。切实改变目前垃圾处理场脏、乱、差，管理水平低下的现状。

3.4加强对生活垃圾处理设施的监督监测。严格垃圾处理场建设项目的审批与管理，认真履行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度；加强对垃圾处理场废水、废气等各类环保处理设施以及渗滤液、地下水、无组织排放废气等的监督监测。完善生活垃圾处理设施的监测方法、监测手段，健全监测体系。

的管理法规条例。

4我国城市生活垃圾处理技术发展趋势

近几年我国垃圾焚烧处理发展迅速，国家政策鼓励和支持发展垃圾焚烧处理，对于焚烧发电有一定的经济补贴。随着经济的发展和土地资源的日益稀缺，对土地资源占用最少的焚烧处理将会有更大的发展潜力。在大力推进焚烧处理的同时，应加快引进国外技术的吸收，实现技术和设备的国产化，降低垃圾焚烧厂建设和运营成本。

6结束语

为了摆脱“垃圾围城”的困扰，必须明了城市生活垃圾处理方式，必须采用适当的城市生活垃圾处理决策方法。

参考文献

[1]国家发展和改革委员会，建设部，国家环境保护总局.全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划[z].北京：国家发展和改革委员会，建设部，国家环境保护总局，2007

关键词：城市生活垃圾；处理技术；现状；对策

1案例分析

石河子市地处我国西北位置，垃圾成为了困扰城市发展的重要因素，工业化发展进程较为迅速，利用生活垃圾进行发电，由于当地生活垃圾中有机物含量、热值含量较高，但是水分含量较低，结合高位填埋处理技术，进一步优化了垃圾资源化处理效果，升级了分类回收机制的实际效果。

2城市生活垃圾处理技术应用现状

3城市生活垃圾处理技术存在的问题

3.1城市生活垃圾处理问题之环保意识混乱

在城市生活垃圾处理技术应用方面，由于人们思想意识和公众环保理念的缺失，造成垃圾处理项目整体质量的落后，由于生活习惯以及日常教育机制，民众并没有养成较为良好的生活习惯，不仅环保意识较差，且生活中随意丢弃垃圾的问题也比较常见，尽管一部分人对于其他人的污染行为心有不满，却往往忽略了自身的环境污染问题。究其原因，就在于民众的环保意识较为淡漠，没有建立环保理念，生活日常习惯也并不好，就导致垃圾处理问题愈发困难。

3.2城市生活垃圾处理问题之收集机制混乱

3.3城市生活垃圾处理问题之管理机制混乱

在城市生活垃圾处理项目中，管理机制不健全是非常关键的因素，主管城市生活垃圾收集以及转运处理的单位，往往都是社会公益事业单位，无论是监督和管理都是由政府进行，而环卫部门只是监督机构，这就导致生活垃圾基础监督体系中出现了“自己监督自己”的尴尬，政企不分也就导致监督机制和竞争机制丧失，严重制约了城市生活垃圾处理项目的有序发展和运行。

3.4城市生活垃圾处理问题之资金机制混乱

3.5城市生活垃圾处理问题之法律法规混乱

4城市生活垃圾处理技术的管理策略

4.1优化民众环保意识

4.2优化生活垃圾分类收集机制

在垃圾处理机制建立和落实过程中，要着力解决末端处理措施，而是要将收集机制转化为源头控制措施，促进源头的减量，积极应用更加系统化的收集措施，对垃圾进行控制和维护。在社会中要积极践行垃圾分类处理机制，实现可利用的资源回收机制，确保垃圾资源化以及减量化，也为整体控制模型的优化奠定坚实基础。从经济发展和经济目标出发，要践行保护资源以及环境处理机制，真正实现环保体系的综合性优化，提高资源回收效率，积极践行更加系统化的控制措施。

4.3优化生活垃圾管理机制

4.4优化生活垃圾资金控制机制

5结语

总之，在垃圾处理项目推进过程中，要积极建立完善垃圾分类处理的专门法规，引导民众进行垃圾分类处理，对于一些发展速度较快的城市，要践行可回收分类处理措施，进一步推进垃圾处理效果。

[1]包红.我国城市生活垃圾处理技术的现状与发展趋势[J].科技信息，2013（15）：435-436.

[2]王国安，刘伟，田国华，等.城市生活垃圾处理技术及焚烧炉渣资源化利用研究进展[J].江苏建筑，2014（06）：96-98.

垃圾填埋处理技术是一种特殊形式的综合利用技术。因为垃圾填埋后的无害化过程实质上就是生化处理过程，由于垃圾填埋场主要存在占地面积大，选址困难，因此填埋场渗滤液的生产及其避免对环境造成危害，则是填埋场设计、设计和运行中必须加以重点的问题。在此，针对吴忠市城市生活废气物无害化综合垃圾处理场运行中有可能出现的以下问题加以重视。

1.渗滤液渗入地下问题

2.废气排不畅

填埋场内封闭后，气体的导出采取燃烧处理，随时监测，不能出现垃圾场内由于温度过高，场内产生的气体不能即时导出，有可能发生爆炸的事故。由于垃圾处理与市区较远，所生产的气体不能利用，即时导出是直接安全的方法。

3.修建排水问题

垃圾填埋场位于牛首山下，下雨时形成山上洪水冲下来，对填埋场造成毁坏，如果洪水不能及时排出，雨水渗入垃圾填埋场中对防渗成造成负担。所以必须在填埋场外修建排水沟，将洪水及时排出场外。

4.解决处理中的技术问题

由于吴忠市垃圾和技术选择受到垃圾成份、经济发展水平、自然条件及传统习惯因素的影响，垃圾填埋是吴中市垃圾处理未来8-10年的固定模式。目前吴忠市垃圾处理年限为8年，8年后，随着经济的发展，科学技术的提高，对其他填埋场提出更高的要求，这样才能造福吴忠人民，解决垃圾填埋技术中垃圾焚烧和生化处理带来得好处。

二、吴忠市城市垃圾处理三种方法的运用

解决垃圾问题的目标是将垃圾减量化、资源化和无害化处理.目前主要有三种方法：卫生填埋、焚烧及高温堆肥,以下对这三种技术在吴忠市城市垃圾处理过程中的运用作一比较。

1.垃圾卫生填埋

垃圾卫生填埋是一种保护环境质量，防治垃圾二次污染的最终处理技术，处理垃圾的比重最大，被认为是必备的首选技术。其主要表现在：卫生填埋场的选址及工程设计日益严格和规范；基础防渗技术、衬层铺设、填埋作业、渗滤液疏导和循环利用及填埋气体回收后再利用技术日趋成熟，渗滤液和填埋气体的二次污染防治技术及资源开发的迅速发展以及填埋操作所使用的多种机械都带来了较大的发展，由于无论采用何种垃圾处理方法，最终都会产生一些残渣需要处理，所以垃圾卫生填埋场是垃圾处理方案中必不可少的，垃圾卫生填埋最大的优点是投资费用较低，对垃圾的产量变化适应能力加强，可选用非耕地作场址。缺点是大量占用土地，资源回收率低。目前，吴忠市选择垃圾卫生填埋就是基于上述考虑，并且吴忠城市大多垃圾混装，无机物含量高，收集方法落后，以及垃圾处理所需的大量资金难以落实。因此目前采用单一的垃圾填埋技术。相信随着城市的发展扩大，对填埋场的技术标准越来越高，垃圾填埋技术将逐步与其他垃圾处理技术方式综合利用，取长补短，使垃圾填埋技术上一个新的台阶。

2.垃圾焚烧

焚烧是一种城市垃圾的高温焚烧处理工艺。垃圾焚烧则有使垃圾高度减量化、无害化和可供热、发电等优点，但垃圾焚烧需要一次性投资，处理成本较高，同时焚烧处理工艺复杂。针对吴忠是经济不发达地区，而且垃圾的可燃物比较少，热值低，不适于目前的吴忠城市垃圾处理，在以后城市经济迅速增强，人民的生活水平大幅度提高，垃圾焚烧技术的应用和建设运营会得到普遍公认。

3.垃圾高温堆肥

垃圾高温堆肥是指在一定温度下，对垃圾进行发酵、生物分解，使垃圾达到无害化的方法。这种方法，比较简单，投资比焚烧法低，较卫生填埋高，并且可以做到垃圾资源化利用。但垃圾堆肥的进场成分需要控制，否则堆肥产品质量将非常难以把控。堆肥产品销售也需要有较好的市场机制配合。采取这种方法，最主要的是对进场垃圾成分进行控制。国内外的垃圾堆肥实践充分证明，混合垃圾堆肥处理技术复杂，成本高，产品质量差，缺乏生命力，没有分类收集、堆肥处理是没有出路的。由于吴忠经济落后，垃圾混装，无机物与有机物的成分难以控制，甚至无机物增多，并且目前的吴忠市场对堆肥产品的质量不能确定，产品销售是一大难题。最终产生的不可用物仍需要处理。针对这种情况，也不能采用这种方法。

我市的垃圾处理技术有较高的水平，但是垃圾填埋场是一种比较保守的方法，从国外资料来看，垃圾处理发展的形式是：（1）分类收集垃圾越来越受到重视。实行生活垃圾分类收集，提高生活垃圾中可利用物的利用率，潜力很大。同时通过分类收集，还可以减少垃圾处理量，节约能源和土地资源，避免危险废物对环境和人体健康造成严重危害，是一项利国利民的事业。（2）垃圾填埋的标准越来越高，填埋比例逐步下降。（3）垃圾焚烧将稳步发展。但是吴忠城市垃圾处理符合国家规定的“减量化、无害化、资源化”的原则。城市生活垃圾处理是一个复杂的系统工程，任何单一的处理措施都无法满足。这样，才能有效地改善城市垃圾对环境造成的污染，提高城市的人居环境质量，造福吴忠人民。

我国对垃圾处理方案选择提出了指导性原则：卫生填埋、焚烧、堆肥等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件，在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下，可以合理选择其中一种或适当组合。从吴忠市城市垃圾处理技术来看，随着城市经济发展水平、技术水平、社会环境的变化，城市垃圾处理技术应向多元化方向发展，向系统处理方向发展，走可持续发展的道路！

关键词城市；垃圾；现状；思考

有城市的地方就有垃圾，城市垃圾处理的难题也随着城市规模的扩大而加重。自1978年社会开放以后，随着人口流动的增加和城市化进程的逐年加快，我国城市规模普遍越来越大，城市垃圾的处理、利用随之成为让管理部门头疼的难题。

1我国城市垃圾处理现状

作为全世界被垃圾围困最严重的国家，中国人均每年垃圾产量已达440kg，有2/3的城市都苦于应对每天源源不断的垃圾。2010年，全国年垃圾清运总量已超过1.57亿t，并仍以8%的速度增长。而从垃圾处理来说，我国城市垃圾的集中处理量约为1.12亿t/d，集中处理率约为71.3%，完全达到无害化处理的比例则更低。目前全国无序堆放的垃圾已达60亿t，严重威胁着大气安全和地下水资源质量。

就城市生活垃圾的处理方式而言，目前我国采用的主要是三种。

1.1卫生填埋

卫生填埋是城市生活垃圾的最终处置方式，是城市必备的保障手段。这种方式由于投资和运行费用比较低，所以长期以来是我国城市垃圾处理的主要方式，但是露天堆放、自然填沟和填坑这样的方式侵占了宝贵的城市土地资源，对环境也造成了难免的的危害。虽然近年来我国垃圾填埋处理技术有一定发展，建立了一批较为完善的城市垃圾卫生填埋场，较为有效地防止了垃圾渗滤等问题，但大部分城市在填埋场场底防渗、填埋气体收集利用等方面还存在很大不足。另外这种处理方式对地理和社会环境有较大要求，随着民众环保意识的增强，对在自己住宅附近兴建垃圾填埋场也越来越反对。

1.2高温堆肥

所谓高温堆肥，是使垃圾中的有机成分降解进入土壤，从而增加土壤肥沃性的一种垃圾处理方式。这种方式相对于填埋处理来说，显然更环保，工艺也更加简单，但问题在于它只能处理垃圾中有机成分，因此应用范围大打折扣。在我国的城市垃圾处理中，堆肥处理虽然占据约20%的份额，但近来呈现出萎缩状态——城市垃圾是混合收集而来，其所生产出来的堆肥杂质多、肥效低，不便用于农业生产。

1.3焚烧处理

垃圾焚烧是自古就有的垃圾处理方法，但在工业社会，人类给它加入了更多的技术因素，以便达到更加高效、更加环保的效果，这样才能适应城市发展。中国的垃圾焚烧处理到目前为止已经有二十多年，经过前十年的学习，到本世纪以来的十多年，我国的垃圾焚烧技术得到快速发展，焚烧工程主体设备也实现了国产，环境效益、社会效益和经济效益均得到进一步重视，垃圾焚烧可以说进入了可持续的高速发展时期。

我国第一座大型（300t/d）现代化垃圾焚烧发电一体化处理厂建成于1985年的深圳，当时引入了日本三菱公司的焚烧技术和装备。这为我国垃圾焚烧打下了第一个基础。当前，由于我国各城市发展情况的不同，目前主要还是提倡经济发达地区发展垃圾焚烧处理的研究。近几年我国开发的技术包括RF系列热解式、NF系列逆燃式、HL系列旋转式小型垃圾燃烧炉等，同时建设了一批中小城市简易焚烧站。

各个城市如何分配这三种处理方式的比重，因经济发展水平、地理环境、垃圾成份等的不同而有所区别。

2我国垃圾处理存在的问题

目前我国垃圾处理中还是存在不少问题。

1）从政府到民间，环保理念还不是那么深入人心，这导致了从垃圾源头到垃圾处理的一系列问题。首先，对环保重视不足，导致一次性用品大行其道，比如一次性拖鞋，一次性水杯，一次性牙刷，这些一次性物品增加了资源消耗，增加了垃圾的产生量。其次，这也导致垃圾分类长期得不到有效实施，我国城市垃圾目前仍以混合收集为主，这增加了垃圾中废品回收难度，也使垃圾具有成分复杂、高有机物含量、高水分等特点，由此给焚烧和填埋都造成一些问题；

2）技术含量太低。我国城市垃圾处理历史尚短，很多方面还处于幼儿阶段，甚至完全符合标准的卫生填埋场也只有少数城市拥有，多数则是简易填埋场或者未能完全达标的填埋场。而建设标准低、缺乏污控措施又导致垃圾处理效果不如人意，仍然对环境存在污染和威胁。比如我国已建成的堆肥场大约有30座，多数都属于技术落后的简易设施。由于垃圾的混合收集，堆肥成本也居高不下，肥料质量不高。此外，在从国外引进技术和设备时，又常常未能考虑到我国国情，比如国外的垃圾堆肥技术是根据其垃圾水分含量低、灰分少且分类收集而研制的，我国有些地区引进这类设备时，就因为其不适应我国国情而没有用武之地；

3）垃圾处理工作的管理和组织上存在问题。城市垃圾处理与城市建设的其他问题一样是一个系统工程，必须综合协调好各个方面，才能达到良好的效果。生活垃圾、建筑垃圾等等由谁来组织收集、分类和堆放？针对目前垃圾分类不足的问题，是否应该从行政安排上做出进一步改善？另外，我国城市生活垃圾的收集、运输和处理等不少具体工作均处在初级阶段，配套设施并不完善。

面对这些问题，首先是对症下药，提升环保理念，从源头上减少不必要的垃圾，同时增加财政投入，加强行政管理，提升垃圾处理的技术含量。只有这样，我们才有能力变废为宝、充分利用城市垃圾，才能从垃圾围城的困局中走出一条既提升城市环境、又产生良好经济效益的路子。

[1]高光，董雅文，金浩波.城市垃圾处理与管理对策研究[J].城市环境与城市生态，2000（2）.

[2]张进锋，聂永丰.垃圾处理领域的技术发展和启示[J].环境科学研究，2006，19（1）.

[3]余洁.关于中国城市生活垃圾分类的法律研究[J].环境科学与管理，2009（4）.

关键词：城市生活垃圾资源开发利用

Abstract:withthegradualimprovementofmodernsocialmateriallifelevel,thenumberofcitylifegarbageinChinaisincreasingyearbyyear,andthegrowthrateisveryfast.Cityliferefuseresourceshavebeenpaidmoreandmoreattention.Thedevelopmentandutilizationoftheresourcesofthecitylifegarbage.

Keywords:thedevelopmentandutilizationofcitylifegarbageresources

“垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源”，垃圾分类是垃圾综合处理的前提和基础，垃圾分类在垃圾处理产业链中地位举足轻重。垃圾污染环境，引发社会矛盾的问题已越来越严重，正在困扰着各级政府。如何解决这一问题？笔者认为应当变废为宝，把垃圾作为资源对待，开发利用垃圾资源。

一、生活垃圾的资源价值

据北京市环保基金会统计，北京市年产垃圾中有废塑料36.2万吨，而一吨废塑料可生产0.37～0.73吨油，每回收一吨饮料瓶塑料可获利润8000元。有废纸38.8万吨，每回收一吨废纸，可造好纸0.85吨，节省木材3立方米，节省碱300公斤，比生产等量好纸减少污染74%。有废玻璃15万吨，利用碎玻璃再生产玻璃，可节能10～30%，减少空气污染20%，减少采矿废弃的矿渣80%。有废电池2.37亿支，利用废电池可回收镉、镍、锰、锌等宝贵的重金属，同时可减少重金属对环境的污染及对人体健康的危害。有废金属3.5万吨，每回收一吨废钢铁，可炼好钢0.9吨，可减少75%的空气污染、97%的水污染和固体废物，比用矿石炼钢节约冶炼费47%。有废食品草木121.3万吨，每回收一吨这类垃圾，可生产0.6吨有机肥，也可生产垃圾燃料，作为发电、供热的燃料。

中国工程院院士左铁镛在国际节能环保高层论坛上指出，一吨废旧手机电池就可提炼出一百克黄金，普通含金矿石最多也仅提炼几十克黄金而已。

所谓的“垃圾”，只要处理得当，就能开发出巨大的经济价值。比如，五万吨的废塑料如果经过回收再利用，可以减排五万吨二氧化碳，节约三十万吨石油，这些数字说明发展循环经济是走可持续发展道路最有效的途径。

综上所述，生活垃圾是一个巨大的金矿，是可以利用的资源，从国外和我国某些地区的实践看，开发利用垃圾资源是可行的。

二、城市生活垃圾处理现状

1、城市生活垃圾逐年增加

早在1979的时候，我国的城市生活垃圾总的清运量大约在0.25亿吨左右，到2005年时，我国城市生活垃圾总量达到了1.56亿吨的水平，从数据上看来，这二十几年间城市生活垃圾约增加了5倍左右。随着现代社会的物质生活水平的提高，我国城市生活垃圾的数量也在逐年增长，而且增长速度非常迅速。城市的生活水平在提高的同时，城市的生活垃圾成分与种类也发生了很大变化。而且，由于不同城市的地理特征与区域特色，不同城市住区的生活垃圾的种类与成分也不同。总的来说，我国的城市生活垃圾水分较高，各种有机物与包装过的物品越来越多，但灰土含量明显降低。

2、无害化处理生活垃圾能力低下

3、生活垃圾造成的环境污染很严重

我国传统的垃圾填埋倾倒方式是一种“污染物转移”方式。而现有的垃圾处理场的数量和规模远远不能适应城市垃圾增长的要求,大部分垃圾仍呈露天集中堆放状态,对环境的即时和潜在危害很大,污染事故频出,问题日趋严重。垃圾简单转移堆放侵占了大量土地,对农田破坏严重。堆放在城市郊区的垃圾侵占了大量农田。未经处理或未经严格处理的生活垃圾直接用于农田,或仅经农民简易处理后用于农田,后果严重。由于这种垃圾肥颗粒大,而且含有大量玻璃、金属、碎砖瓦、甚至含有有毒等杂质,破坏了土壤的团粒结构和理化性质,致使土壤保水、保肥能力降低。另外严重污染空气。在大量垃圾露天堆放的场区,臭气冲天,老鼠成灾,蚊蝇孽生,有大量的氨、硫化物等污染物向大气释放。仅有机挥发性气体就多达100多种,其中含有许多致癌致畸物。任意堆放或简易填埋的垃圾,其内所含水量和淋入堆放垃圾中的雨水产生的渗滤液流入周围地表水体和渗入土壤,会造成地表水或地下水的严重污染,严重污染水体。致使污染环境的事件屡有发生。

三、城市生活垃圾综合处理与解决方式

我国在进行垃圾处理的时候必须根据城市当地的情况从实际出发，综合考虑南北的地理环境差异、气候因素的影响、不同的地质特点、各地居民的生活习惯和风俗等各种因素的基础上，采取一些经济实惠、技术合理的选择适宜本地的城市生活垃圾处理的无害化技术。

1、卫生填埋

在我国，卫生填埋虽然才刚起步但其复杂程度和技术含量都很高。我国地域辽阔，在地形变化上也千差万别，地貌特征也不一。在江南的丘陵地区，西部的沙漠地区以及沟壑众多的地方，我们可以采用卫生填埋的方式来处理城市生活垃圾。由于这些地区土地资源非常的丰富，而且这些土地的利用价值比较低、无论是丘陵地区还是沙漠地区都是干旱少雨，这样的话垃圾的渗沥液会较少，治理环境污染的压力不大，所以在这些地区采用卫生填埋的方法能经济有效的解决当前城市生活垃圾过多的问题。黄河以北的许多地方，冬天气温比较低而且常年气候干燥，采用卫生填埋非常适合这些地方。

2、垃圾焚烧

我国城市生活垃圾种类繁多的特点给垃圾焚烧带来了一些限制，我们应该针对现存的不利因素进行重点分析，将存在的问题采用积极的措施给予解决，这样焚烧的城市生活垃圾处理方式就有可能在很多地区得到更加广泛的应用。在进行垃圾焚烧处理之前，必须对垃圾进行预处理，将适合焚烧的垃圾挑选出来。可以使用机械筛分的方式去除城市生活垃圾中的大量灰分，从而减少了入炉焚烧的垃圾总量和烟气处理量；对于含有重金属的垃圾如废旧电池与碎灯泡等城市生活垃圾通过水洗或其它方法处理，达到减轻垃圾尾气处理压力的目的。在处理城市生活垃圾的时候要打破原有的陈旧的思维模式与方式，改变落后的处理工艺和作法，积极研究探索城市生活垃圾处理的先进的工艺和技术，突破现存的垃圾焚烧技术的障碍，促进垃圾焚烧技术的发展。同时将地区差异，人民生活习俗与城市生活垃圾的性质和特点结合起来考虑，从降低垃圾处理设施投资和运行成本的角度出发，开发适合我国实际情况的垃圾焚烧技术来满足日益增长的城市生活垃圾的需要。

3、综合处理与循环利用

四、垃圾资源开发利用对策

1、各级政府要与时俱进转变观念，把开发利用生活垃圾资源提上议事日程，列入各级政府工作计划；要提高认识，不要把垃圾作为废物看待，要把垃圾作为资源利用，观念转变了，垃圾的分类问题就有望解决。

2、制订垃圾分类行政法规，强制实行垃圾分类。垃圾资源的开发利用难点是观念，重点就是分类。要制订分类标准，混合回收使垃圾资源无法利用，造成无穷后患。要动员全体市民以举手之劳分类垃圾，这就形成了一支巨大的环保大军，不再是环卫工人孤军作战。

3、制订利用规划，合理利用资源。各级政府要对全区各地市县的垃圾资源总量要心中有数，什么资源集中什么地方加工，要有总体规划，不要各自为政，重复建设，造成有些地方吃不饱，有些地方资源用不完。有机类、建筑类垃圾应该就地处理，节省运力。有机类垃圾直接用于生产沼汽发电，沼液沼渣制成肥料。竹木杂物类用于生产活性炭，废塑料类、玻璃类直接回收利用。建筑废渣直接粉碎生产成水泥砖。

4、设立特殊垃圾回收站。废电池、废荧光灯管污染环境严重，属特殊垃圾，应设立废电池荧光灯管回收站，这种回收站作为政府环保机构，对市民交来的废电池荧光灯管进行登记，发行IC卡，计算回收积分，达到一定积分者减免其当年的垃圾费，使市民自觉回收这些特殊垃圾。

总之，在垃圾处理过程中要正确清醒的认识到各种垃圾处理方式的优缺点及适应范围，考虑各城市各地区的垃圾的性质、地理特征、气候条件，从实际情况出发，探寻一种适合当地实际情况的城市生活垃圾的处理方式。努力克服我国当前在垃圾处理过程中存在的一系列问题，以无害化、减量化为处理原则，将卫生填埋，垃圾焚烧和垃圾的综合处理与循环利用结合起来，合理利用各种资源，一定能实现城市生活垃圾的优化处理，保证生态环境的可持续发展。在国内大力倡导发展循环经济的今天，城市生活垃圾资源化处理的呼声也日益高涨。基于此，巩固原有基础和已有成绩，并从认识提高、法制建立、产业化建设、技术问题等方面付出努力，相信我国城市生活垃圾的资源化处理会有一个光明的未来。

[1]吴靖.城市生活垃圾资源化处理方法综述[J].中国科技信息.2011（05）

[2]李玉国.城市生活垃圾资源化与无害化管理技术浅析[J].中国西部科技.2009（08）

[3]倪娜.城市生活垃圾资源化存在的问题与对策探讨[J].中国环境管理丛书.2009（01）

[关键词]生活垃圾焚烧发电经济污染

一、引言

由于存在垃圾泛滥的情况，所以很多国家对于垃圾的处理已经不再局限于销毁和填埋，而是采用有效对策对其进行科学处理。我国有大量的垃圾，有很大的回收再利用价值。垃圾焚烧发电技术作为一种无害化的垃圾处理方式，在为人们生产生活提供电力的同时也减少了对环境的污染，具有很好的发展前景。将垃圾焚烧和垃圾填埋进行对比，对垃圾进行焚烧可能更节约地方，没有对地下水以及地表水进行污染，这将会成为大中型城市垃圾处理的最好选择。但是，因人们缺少环保意识，所以垃圾燃烧发电技术还不够成熟，再加上政府政策支持力度欠缺等原因，致使垃圾焚烧发电项目建设过程中还有许多问题存在。

二、焚烧法概述

垃圾焚烧是一种比较传统的垃圾处理方法，也是处理城市垃圾的主要方法之一。建造垃圾焚烧炉，将焚烧炉内温度控制在980℃左右，对垃圾进行分类收集完成后，可以将垃圾放置于焚烧炉内焚烧处理，可以达到垃圾体积缩小的效果，普通垃圾体积可以缩小50%-80%，可燃性垃圾处理后可以缩小90%。目前还有一些国家和地区采用将焚烧处理与高温热分解相结合的处理方式，进一步缩小垃圾体积。

焚烧处理后，垃圾的质量变轻，体积减小，这样就使填埋量大大缩小，节省用地。与此同时，在燃烧过程中垃圾还会产生大量热能，这些热能可用来供热或者发电，燃烧效率可高达85%，热效率可以达到50%以上。因社会对于环境问题越来越重视，所以使用的现代垃圾焚烧炉都会配备烟尘净化装置，从而有效地减轻大气污染。但是，也有一些地方禁止焚烧垃圾。

三、垃圾焚烧发电工程的现状

1、国内垃圾焚烧发电的应用现状

1988我国在深圳建立第一座垃圾发电厂，之后垃圾燃烧发电迅速发展。北京高安屯生活垃圾焚烧厂是目前亚洲单线规模最大的项目。2013年底，我国就已经有城市生活垃圾焚烧厂166座，总处理能力为4633.7万吨，日处理能力158488吨，总装机约为2600MW。以此可见，我国垃圾焚烧发电技术发展迅速，总数多，装机容量较大，还引进国外先进技术，发展日趋完善和成熟。专家预测，到2020年，我国将新增垃圾发电装机容量约3300MW，将有越来越多的城市选择建设生活垃圾焚烧发电厂。

近年来，我国有关部门对于垃圾焚烧发电的问题已经制定出了一些扶持政策，并且垃圾焚烧发电作为一个行业和产业在国内发展很快。垃圾焚烧发电是垃圾处理的基本方式之一，从《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《可再生能源产业发展指导目录》等多个文件来看，我国已把垃圾焚烧发电定位于一种资源综合利用方式，垃圾焚烧发电属于可再生能源中的生物质能，属于循环经济的范畴。另外，国家环保总局等部门在2001年的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》里也指出，如果一些城市缺少卫生填埋场地、有经济资源以及垃圾燃烧满足热值条件等，就可以对垃圾焚烧处理方法进行发展。

3、垃圾焚烧发电发展空间在逐渐增大

依据以前进行规划的有关政策以及技术路线等，我们国家的垃圾进行处理遵循的原则是：对垃圾进行处理的主要办法为卫生填埋，其次才是焚烧。但是伴随着我国城市化速度的加快，可以利用的土地资源越来越少，很多大中型的城市已经没有办法在城市里寻找到比较合适的垃圾填埋场。当然，因为焚烧炉设备以及整个垃圾焚烧发电过程的工艺都得到了快速的发展，这就降低了建设垃圾发电厂的投资，同时也会对垃圾焚烧发电业的发展产生推动作用。

四、生活垃圾焚烧发电工程存在的问题及对策

1、生活垃圾焚烧发电工程存在的问题

（1）“邻避”问题突出，导致垃圾焚烧发电项目很难落地实施

（2）垃圾成分复杂，水分含量高

政府没有对垃圾分类工作进行长远的规划，并且对垃圾分类的投入少，缺少垃圾处理措施，没有建立一个健全的回收体系。此外，没有彻底解决产业体系不成熟等问题。一般情况下，对垃圾的回收和倾倒都是粗放式的。因此，垃圾里的水分非常高，尤其在夏季这种现象更为明显，由于含水量高，进而导致垃圾的热值较低，给焚烧垃圾带来了诸多困难。

2、生活垃圾焚烧发电工程的具体对策

（1）做好前期工作，进行合理规划

要合理布局好垃圾焚烧发电项目，优先考虑到项目所能覆盖的服务范围，同时结合着城市经济和地理状况，进行科学的规划，提出合理的涉及垃圾焚烧发电项目的土地供应。项目选址要公示宣传，向公众介绍焚烧工艺，如何处理飞灰、烟气、渗滤液等，引导公众参与，让公众有直观认识，化解邻避效应，杜绝发生公众事件，促进项目落地实施。另外，还要明确处理规模、处理工艺、环保标准、设备配套、企业资质等标准。

（2）垃圾要分类回收处理

为了提高公民的环保意识，就要引导他们对垃圾进行分类回收，从而减少了

焚烧垃圾之前分类的麻烦，简化过程，提高效率。还要学习先进的管理经验，解决好垃圾燃烧率不稳定的问题。除了这些对策外，也要求配置的废弃处理系统必须是高质量的，这样才能从根本上减少废弃污染物对环境所造成的污染。

五、结束语

总之，垃圾焚烧发电处理将是我国大中城市的最佳选择，不仅降低了环境污染，也提高了环保效益，带来了经济利益。对于垃圾焚烧发电项目建设的推进要从政策层面、法律层面、经济层面、技术层面及社会层面等多方面进行综合考量，同时也需要政府、企业和公众等多方面的共同努力，找到更好的途径去解决垃圾焚烧中出现的问题，提高处理水平和监管能力，这样才能使生活垃圾焚烧发电项目得以更好的实施。

[1]郭文刚《浅析当前生活垃圾的焚烧及趋势》[J]，《民营科技》2015年03期.

[2]聂还鹏《国内外生活垃圾焚烧发电项目建设对比及发展研究》[J]，《城市管理与科技》2012年08期.

关键词：建筑垃圾，资源化

0．引言

快速发展的城市建设在消耗大量的资源的同时，又产生了大量的废弃物。建筑业作为国民经济的支柱产业之一，近百年来得到迅猛发展，由此不可避免地在建筑物的建造、使用和拆除过程中产生大量的建筑垃圾[1]，从而对环境卫生造成了恶劣的影响。分析城市垃圾处理的现状，解决城市垃圾处理的问题具有很重要的意义。

1．城市建筑垃圾问题现状

1.1城市建筑垃圾产生量大

建筑垃圾指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中产生的余泥、余渣、泥浆及其他废物。。

我国的建筑垃圾产生量大，并随着城市建设的发展逐年递增[2]。据统计，目前我国建筑垃圾的排放量已达到城市垃圾总量的30%以上。在城市建设中，建筑工人环境意识不高，施工工艺、施工技术落后，大量的手工操作也是建筑垃圾产生量大的主要原因。有资料显示，经对砖混结构、全现浇混凝土结构等建筑类型的施工材料统计分析，每一万平方米的建筑工程中，会产生500-600吨建筑垃圾[3]。而我国现如今正处于大力发展城市建设期，如此大量的建筑垃圾若处理不当，不但破坏市容，恶化市区环境卫生，还占用了土地，降低了土壤质量，对空气和水域造成污染。

1.2城市建筑垃圾处理方法现状

20世纪末，随着城市的大规模建设，城市建筑垃圾产生量增大，建筑垃圾乱堆弃的现象严重。。21世纪以来，北京、上海、深圳等部分大中城市相应颁布了建筑垃圾或工程渣土管理规定，并建设了建筑垃圾资源化处理厂和建筑垃圾填埋等消纳设施[2]。但绝大部分建筑垃圾均未经任何处理，便被运往郊外露天堆放或填埋，而建筑垃圾存在着难于降解、弱碱性、成分复杂的特性[4]，简单的填埋对环境中的土壤、水体和大气都造成了很大的影响。。同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰沙飞扬等问题又加重了环境的污染[3]。

目前存在的建筑垃圾处理方法过于简单，存在着分类收集程度不高，回收利用率低；垃圾处理及资源化利用技术水平落后；建筑垃圾处理投资少，法规不健全等问题，解决这些问题，对城市的可持续发展具有重要意义。

2．城市建筑垃圾问题的解决途径

由于我国城市建筑垃圾产生的量递增的趋势，加上我国城市垃圾处理方法的仍处于较原始的状态，城市垃圾对城市环境卫生的影响不容忽视，应寻求有效的解决途径。

2.1减少建筑垃圾产生量

对于建筑垃圾的处理，首先实行源头削减策略，即在建筑垃圾产生之前，通过科学管理和有效控制措施将其消减[1]。在我国，施工工艺、施工技术落后，大量的手工操作也是建筑垃圾产生量大的主要原因。在建筑垃圾中，由于施工人员的责任性不够强，施工工艺落后，施工技术落后，导致工程质量不合格而返工产生的建筑垃圾占其中很重要的一部分。必须提高施工技术人员的水平和责任心，保证工程施工质量，能减少建筑垃圾的产生量。

2.2建筑垃圾资源化

对于已产生的垃圾，应该采用有效手段，使其成为再生资源。

3．结论

[1].冷发光,何更新,张仁瑜等国内外建筑垃圾资源化现状及发展趋势[J].环境卫生工程,2009,(01):33-35

[2].王雷,许碧君,秦峰.我国建筑垃圾处理现状与分析[J].环境卫生工程,2009,(01)：53-56

[3].杨子江.建筑垃圾对城市环境的影响及解决途径[J].城市问题,2003,(04)：60-63

[4].徐平,张敏霞.我国建筑垃圾再生资源化分析[J].能源环境保护,2009,(01)：24-26

[5].唐娴,王社良.城市建筑垃圾路面基层应用研究[J].科技导报,2009,(07)：88-90

[6].梁洪波.建筑垃圾制砖生产工艺及其效益分析[J].墙体革新与建筑节能.2007(6):23-24

[7].乔锋.试论用换填建筑垃圾处理软土路基技术[J].中国科技财富,2009,(08)：60

关键词：生活垃圾；处理技术；建议

Abstract:Withtheincreaseofpopulation,thedevelopmentofsocialeconomy,highlightsthepollutionproblemofcitylivinggarbage,therefore,toseekthescientificmethodforprocessingisanurgentresearchtopicatpresent.ThispaperfromChina'scurrentaboutstartingrelatedcitylifegarbageprocessingtechnology,discussestheexistingproblemsandthecauses,andputsforwardtheCountermeasuresofscientificandeffective.

Keywords:municipalsolidwaste;treatmenttechnology;suggestion

引言

1我国城市垃圾的主要处理技术

目前国外城市垃圾处理方法可分为3种:卫生填埋、堆肥、焚烧发电。我国目前以卫生填埋为主,最近几年焚烧发电呈现出明显的上升趋势。只有做到对垃圾进行源头分选,堆肥技术才可以在我国大力推广。

1.1填埋

1.2焚烧

城市固体废物具有可燃性,可进行焚烧处理。高温焚烧过程可有效地消除有害的物质和病原体,焚烧时产生的热量可以用来发电和供热。垃圾焚烧发电系统是由垃圾预处理系统、垃圾给料系统、垃圾焚烧系统、烟气净化处理系统、灰渣综合处理系统、汽水系统、仪表控制系统、水处理系统、电器控制系统、汽轮机发电系统、输配电系统等几部分组成。有机废物焚烧会产生酸性气体和未完全燃烧的有机组分,所以废气必须经过净化后才能排放,废渣要进行安全处置。垃圾发电是国家今后重点扶持的几个领域之一。而2006年,中国城市垃圾焚烧处理量占城市垃圾总处理量的8%,比例较偏低,发展前景十分广阔。

1.3堆肥

堆肥就是通过微生物的发酵作用,在人工控制的条件下,将有机物转变为肥料的过程,堆肥过程的产物称作堆肥。根据发酵过程中微生物对氧的需求关系,可将堆肥分为厌氧堆肥和好氧堆肥2种方式。堆肥是有机固体废物稳定化、无害化处理的重要方式之一。如果城市生活垃圾实行了源头分选,堆肥就可以成为城市生活垃圾资源化、能源化的一项重要技术。

2我国生活垃圾处置存在的问题、原因分析及对策

2.1我国生活垃圾处置存在的问题

2.1.1我国生活垃圾排放量大

目前我国每年生活垃圾产生总量达到55亿t左右,约22t排放到自然环境中,造成较大污染。

2.1.2生活垃圾二次污染和潜在的二次污染严重

我国的固体废物利用率基本接近发达国家的水平,但利用的还不够合理,一部分固体废物仍能带来二次污染,不加治理排放到环境中会造成水污染,大气污染。

2.1.3生活垃圾处置设施相对落后

至今为止我国只在深圳市建成一座固体废物无害化安全填埋场,这种状况与我国每年固体废物的大量产生量及排放量极不协调,其它相对落后的城市没有完整的无害化安全填埋场。

2.2我国固体废物处置措施中存在的问题分析

2.2.1政府重视程度不够,投资资金缺少与技术落后

固体废物处置需要政府较大的投入与较高的技术保证,目前我国已开发出部分适应当前经济技术发展的处置固体废物技术,但现有的处置技术水平较低,处理处置能力薄弱,还不能完全满足当前的需要。

2.2.2民众思想意识不高

人们对固体废物危害的认识程度不够,大量产生固废,并不懂如何分类,造成固废处置难度加大。

我国固体废物环境管理与监督工作起步晚,许多工作还未广泛开展,大部分地区固体废物环境管理与监督力度还很不够。

3处理生活垃圾的科学建议

3.1生活垃圾根源的控制

3.2控制垃圾的运输过程

对于垃圾运输过程中涉及到的设备，尤其是开放式的应进行缩减，以免二次污染。运用密闭性的容器则可以让生活垃圾的运输水平、中转与收集效率大幅度提高。

3.3垃圾无害化处理标准的统一制定

3.4加强城市垃圾处置与技术的研究及引进

3.5垃圾的分类处理

3.6加强监管力度

各级管理部门对处理生活垃圾的设施要进行严格的监测和监管以确保生活垃圾的整个处理过程都是在无污染的情况下完成。

4结束语

[1]李国建.城市垃圾处理工程[M].北京:北京科学出版社，2001.

[2]王海岩，李雪驼，都绛瑛，等.城市垃圾处理技术研究近况[J].环境保护科学，2001，27（5）：14-15.

[3]吴克，蔡敬民，俞志敏，等.合肥市城市生活垃圾管理现状和实施措施[J].环境卫生工程，2005，13（3）：4-7

关键词：南京；十三五；生活垃圾；问题；对策

CountermeasuresofPollutionPreventionofDomesticWasteinNanjingDuringthe“13thFive-Year”

GaoXiaojie1，2etal.

（1NanjingResearchInstituteofEnvironmentalProtection，Nanjing210013，China；2.JiangsuRainfineEnvironmentalScienceandTechnologyCo，Ltd，Nanjing210013，China）

Abstract：StudieswereconductedtoinvestigatethegenerationanddisposalofdomesticwasteinNanjingduringthe12thFive-Year，themainproblemsandchallengeduringthe13thFive-Yearweresummarized，andsomefeasiblesuggestionswereputforward.

Keywords：NanjingCity；The13thFive-Year；Domesticwaste；Problems；Countermeasures

建设生态文明，打造宜居环境日益已成为了全社会的共识。城市生活垃圾无害化资源化处理是城市管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系到广大市民的切身利益。近年来，随着我国城镇化的发展以及人口的增加，生活垃圾的产生量越来越多，许多城市“垃圾围城”，不得不把解决垃圾危机的途径延伸到乡村，尤其是城市垃圾的二次污染，导致城乡结合带区域生态环境恶化[1]。因此，生活垃圾处理对改善城市环境、建设宜居城市具有显著的促进作用。

1“十二五”生活垃圾污染防治现状及主要问题

1.1生活垃圾产生、处理处置现状根据南京市环境质量报告，2011―2013年，南京市生活垃圾产生量均为200多万t，相对稳定；而2014年生活垃圾量产生量为294.9万t，同比上升高达39.4%；2015年生活垃圾产生量为348.50万t，在2014年的基础上又上升了18.2%。南京市垃圾无害化处理方式主要樘盥瘛J二五期间，南京市生活垃圾无害化处理率逐年升高，从2011年的86.6%，上升到2015年的100%。十二五期间生活垃圾产生量见图1，十二五期间生活垃圾处理处置状况见图2。

1.2生活垃圾处理处置存在的问题十二五期间，南京市生活垃圾的处理处置主要是围绕城区布置实施。生活垃圾的清运工作主要由各区环卫所负责，收运模式在不同地区略有差异。基本是采用分散一次转运收运方式，辅助以“直运”方式，具体主要模式见表1。

2“十三五”期间南京市生活垃圾污染防治形势

2.1生活垃圾产生情况预测生活垃圾产生量主要由两个因素决定，即区域总人口及人均垃圾产生量，因此对垃圾产生量的预测依据人口预测和生活垃圾人均日产生量预测来计算，计算公式：

W=m×P×10

式中：W为规划年的垃圾产生量，t/d；m每人每日垃圾产生量，kg/（人d）；P规划年区域人口预测量（万人）。

根据南京市人口增长的趋势和城市化发展的趋势，到2020年南京市总人口将达到860万人，城镇人口达到740万人，城市化水平达到86%。垃圾产生量指标按城镇居民每人每天产1.0kg生活垃圾计算，农村按每人每天产0.8kg生活垃圾计算。则未来南京市生活垃圾产生量见表2。根据表2预测结果，2020年南京市生活垃圾量将达到305.1万t，规划南京市生活垃圾无害化处理率达到100%。根据以上预测和分析，2020年南京市生活垃圾无害化处理量为8360t/d。

2.2生活垃圾处置能力面临的挑战南京市十三五期间生活垃圾处理处置面临的挑战是日益增长的生活垃圾产生量对处置场地要求不断提升。根据上述预测，南京市2020年生活垃圾预测产生量为305.1万t，与目前基本持平。但是近期水阁、轿子山、天井洼三大垃圾填埋场将封场，虽然江南和江北生活垃圾焚烧发电项目已于2014年建成投运，日处理生活垃圾约5000t（约180万t/a），但是就南京市远期7000～9000t/d的预计生活垃圾产生量来说，仅靠两大生活垃圾焚烧项目处置是不够的。因此，应继续推进配套的生态填埋场以及餐厨垃圾处置厂建设，远期扩建江南和江北焚烧项目、在郊区视发展建设环境园，提高处置能力，至2020年南京市需建成焚烧、卫生填埋、综合利用为主的日处置能力8500t。

3十三五期间生活垃圾污染防治主要对策措施

根据《南京城市总体规划修编（2007―2030）》、《南京市“十二五”环境保护规划》、《南京市生活垃圾收运处置体系及设施布局规划（2013年）》等规定和要求，未来南京市生活垃圾管理的具体指标详见表3。

表3南京市生活垃圾污染防治目标指标（%）

[类别＼&指标名称＼&2020＼&生活垃圾＼&生活垃圾分类收集覆盖率＼&≥80＼&城市生活垃圾无害化处理率＼&100＼&农村生活垃圾收运体系覆盖率＼&≥80＼&]

综合分析十二五南京市生活垃圾污染防治现状及存在的问题，为实现十三五生活垃圾管理及污染防治目标，建议采取以下对策措施。

3.1处理处置及能力建设方面

3.1.1转变垃圾管理理念，从源头上减少生活垃圾产生量近年来，国际上主要发达国家和地区在城市生活垃圾管理理念方面实现了一个革新，即由传统的“重末端处理，轻源头管理”转变为“优先源头管理，减少末端处置”[2]。目前南京生活垃圾处理侧重于垃圾末端处理，属于垃圾“产生多少、清运多少、处理多少”的传统的垃圾管理思想，管理对象是垃圾。实质上，导致垃圾产生量剧增的根本原因是大量生产、大量消费和大量废弃的经济、生活模式。因此，必须变革这种不可持续的传统的经济发展与生活消费模式，发展循环经济、提倡绿色消费，才能从根本上控制或减少垃圾产生，缓解末端处理设施的压力。垃圾管理对象从对垃圾的管理延伸到对人类经济、消费行为的管理。在传统管理模式下，填埋、焚烧等传统低效的处置方法居于金字塔的底端，意味着末端处理占主要地位；而在新的全过程控制管理模式下，减量、回收、堆肥等新型高效的方法居于金字塔的底端，垃圾的源头控制占主要地位。

3.1.2大力建设焚烧为主、填埋为辅、综合利用的处置体系由于垃圾焚烧行业经过前期十几年的摸索，在技术上已日渐成熟，因此，“十三五”期间，清洁高效焚烧技术是生活垃圾焚烧发展的大势所趋[3]。相比北京、上海等其他大城市，南京生活垃圾焚烧处理落后。应大力增加垃圾焚烧厂及其配套的建设，在江北和江南两大生活垃圾焚烧厂建成投运后，继续推进生活垃圾焚烧电厂配套的生态垃圾填埋场、二期工程建O以及发展卫生填埋技术，实现从全量填埋向以焚烧为主、卫生填埋为辅多种处置方式结合的综合处理。

3.1.3采用“集中或相对集中”的收运方式未来，南京市生活垃圾收运规划采取分类收集、密闭运输和垃圾中转站3个环节的收运体系。密闭运输主要是用机动车或电动车代替传统的人力车；建设大中型转运站取代部分原有环境效益低的小型转运站，压缩垃圾后再通过大中型运输车直接运往垃圾处理场。在距垃圾处置场30km以上的城区逐步建设大型中转运输系统，都市区建设大中型垃圾中转站。

3.2经济与环境政策方面

3.2.2实施垃圾动态总量控制，积极探索引入排污权交易机制远期可以引入排污权交易机制，通过市场来控制生活垃圾的产生。南京可以制定市级垃圾总量控制目标，并综合分析各区县垃圾减量的可行性，发放各区县的垃圾排放总量指标，然后各区县按小区、企业、事业单位、街道排放组织分配相应的排污权。引入排污权交易机制。允许不同垃圾排放单位之间实行排污权的交易，促使各区县、各单元主动实施垃圾减量计划，最终达到全市垃圾减量的目标。

3.2.3建立垃圾分类收集和处理的激励机制垃圾分类是垃圾全过程管理中实现减量化、再循环、再利用的关键，也可以减少垃圾运输、处理处置工作量，减少垃圾的二次污染，因此垃圾源头分类收集是实施垃圾全过程控制的关键环节。除了立法、宣传等传统手段，应采取一些创新的机制来推动“四分法”――可回收物、有害垃圾、餐余垃圾、其他垃圾的分类收集。

[1]曹铮.城市垃圾处理现状[J].资源节约与环保，2013（1）：14-16.

【关键词】市政绿化；绿色垃圾；处理

近年来,随着城市绿化飞速发展,城市绿地迅速扩大,市政绿化养护工作量也越来越大，其中一个重要的方面就是每年都有大量的绿色垃圾物产生，大量的树木死株、枯枝落叶，修剪草坪产生的草屑、清除杂草产生的残体等，形成了大量的园林植物垃圾。传统的观念通常认为这些园林植物垃圾影响卫生、影响景观,于是每年要耗用大量的人力资金对其进行清扫、填埋或焚烧,从而给绿地养护管理和市容环境管理造成很大压力。因此使用科学方法处理和利用园林植物垃圾,推广应用,是一种变废为宝的较好方法。

1市政绿化中绿色垃圾的组分及成分分析

1.1主要组分

市政绿化中绿色垃圾主要由枯死的树叶、树枝、草沫、花卉等组分组成。在我国，由于气候、绿地类型等因素影响，不同城市园林废物各组分含量相差较大，即便是同一地区，不同季节各组分含量也不同。以作者所在的城市为例，秋冬季节主要以落叶、树枝、干草为主，夏季主要以新鲜草沫、植物花卉为主，春季产生量较少，主要是干草、树枝。

1.2化学成分

市政绿化中绿色垃圾的化学成分主要由多糖、蛋白质、脂肪类、纤维素、木质素等构成。不同的园林废物组成成分不同，新鲜草沫、树叶、植物花卉主要成分是多糖和纤维素，木质素较少；树枝主要由木质素、纤维素组成，其他成分较少。从园林废物组成元素分析，其主要化学成分为碳元素，同时含有部分氮、磷、钾等其他微量元素。下表1是某市市政绿化中绿色垃圾化学成分分析结果。

表1某市园林废物的含水率及化学成分|（%）

绿色垃圾的含水率变化较大，根据笔者对园林废物的实验测定，夏季的新鲜草沫、树叶的含水率60%~80%，而秋冬季节的干草、落叶的含水率只有10%~30%。

2我国市政绿化中绿色垃圾的处理现状及问题分析

根据我国多数城市管理机构的设置情况，市政绿化中绿色垃圾的处理主要涉及园林绿化、环境卫生2个主管部门。一般而言，城市道路绿化带产生落叶、落枝及小型绿地产生的园林废物由环卫部门负责收运处置，大型公园、绿地在绿化养护等过程中产生的园林废物由园林绿化部门负责收运处置。

由于大型公园、绿地是绿色垃圾的主要产生源，且产生集中、收运便利，园林绿化部门对园林废物的处理起主导作用。

目前，我国城市产生的绿色垃圾主要有2种出路。

（2）园林绿化部门的主导下的绿色垃圾单独处理。目前，国内不少城市对园林绿色垃圾采用直接回用或简易填埋的处理方式，这2种方式成本低、工艺较为简单，但直接回用园林绿地存在减量化效果差、回用周期长、难以全量处理等问题；而简易填埋主要面临二次污染、选址难等问题。国内北京、广州、深圳等部分大城市已建立了规模化处理园林废物的处理厂，如北京朝阳区园林废物消纳基地、广州华南植物园园林垃圾处理厂等，这些处理设施一般采用好氧堆肥工艺，产品直接作为园林绿化肥料，处理效果较好，但过量集中化的处理导致园林废物运输成本较高。

3市政绿色垃圾处理技术及应用问题

3.1部分发达国家园林废物的处理管理

早在20世纪90年代，不少西方国家或地方政府都出台了相应法律法规禁止园林绿色垃圾填埋或焚烧，美国环保署还专门颁布了园林废物堆肥的PA530-R-94-003法则，对园林绿色垃圾收集、分类、发酵和后加工工艺程序都有严格规定。美国20多个州也制定了各自的法规，从立法的角度为园林绿色垃圾堆肥产品的土地利用提供政策保障，园林绿色垃圾堆肥比例由1990年的12.4%上升到2010年的62.0%，堆肥厂达到3800家。为提高堆肥处理率和土地利用率，许多州还专门设立经费或制定各种政策和计划引导园林绿色垃圾的堆肥利用，如成立专业协会引导园林堆肥、提供贷款、补贴运行费等。

3.2就地堆肥化技术

根据工艺不同，我国园林市政绿化绿色垃圾处理技术主要有填埋、焚烧、直接回用和堆肥4种。填埋会占用大量的土地资源，对水源、空气等造成二次污染；根据笔者了解，焚烧厂运行成本较高、二次污染较难控制，同时园林废物产生量的不确定性、低密度、高含水率的性质也并不适合焚烧。直接回用只能针对少量园林废物，可作为一种辅助处理技术。

园林市政绿化绿色垃圾作为杂质较少的有机物，堆肥处理是一种较为可行的处理技术。①其主要成分为纤维素、多糖和木质素等，基本是可生化降解的有机物，进行堆肥处理的基础较好；②园林市政绿化绿色垃圾一般由园林部门单独收集，不需要增加分类费用，在管理模式上有利于堆肥处理实施；③相比生活垃圾等其他城市固体废物，其原料污染少、不含重金属等有毒有害物质，堆肥后产品安全性好、市场价值高；④城市园林绿化行业每年需使用大量的有机肥、土壤改良剂等，园林市政绿化绿色垃圾堆肥产品可自产自销，实现资源循环利用；⑤园林废物中N、S等堆肥臭气元素较少，堆肥过程基本没有臭味污染，二次污染小，对周边环境影响较小。

由于市政绿化绿色垃圾废物运输不便且成本较高，同时受城市土地资源限制，其堆肥化处理可考虑在绿色垃圾的主要产生场所，如大型公园、绿地内建设绿色垃圾小型就地堆肥处理设施，设施主要处理周边距离较近地区的绿色垃圾，这样既可避免高额的运输费用，又有利于堆肥产品作为有机肥或土壤基质在公园绿地内就地回用，减少能耗，提高资源化利用效率。根据笔者的试验研究，绿色垃圾小型就地堆肥设施对周边环境基本没有影响，而且小型处理设施占地面积较小，利于在公园、绿地内选址建设。

结束语

[1]梁晶,吕子文,方海兰.园林绿色废弃物堆肥处理的国外现状与我国的出路[J].中国园林.2009(04)

[2]周肖红.绿化废弃物堆肥化处理模式和技术环节的探讨[J].中国园林.2009(04)