第18号（总第206号）二0二0年十一月三日
目录
舒城县第十七届人大常委会召开第二十六次会议……………………1
张瑞杰在县十七届人大常委会第二十六次会议上的讲话……………3
关于全县安全生产工作情况的报告……………………………………8
关于全县文化产业发展情况的报告…………………………………19
关于任免曾家旗等工作职务的通知…………………………………36
关于提请任免曾家旗等工作职务的议案……………………………37
关于决定任命梅申勇等工作职务的通知………………………………38
关于提请任命梅申勇等同志工作职务的议案…………………………39
关于免去王海瑞工作职务的通知………………………………………40
关于提请免去王海瑞同志职务的报告…………………………………41
舒城县司法局关于县人大常委会评议意见整改落实情况的报告……42
舒城电信公司关于县人大常委会评议意见整改落实情况的报告……54
舒城县民政局关于县人大常委会评议意见整改落实情况的报告……68
舒城县自然资源和规划局关于县人大常委会评议意见
整改落实情况的报告…………………………………………………79
舒城县第十七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议出席、
列席人员名单…………………………………………………………87
舒城县第十七届人大常委会
召开第二十六次会议
9月30日，县十七届人大常委会召开第二十六次会议。县人大常委会主任张瑞杰，副主任秦继永、吴家文、方跃宏、陶才出席会议。会议由秦继永主持。
上午，会议听取和审议了县人民政府《关于安全生产工作情况的报告》和《关于文化产业发展情况的报告》；表决通过了人事任免案，并组织了新任命人员向宪法宣誓仪式；张瑞杰为新任命人员颁发了任命书，部分受任命人员进行了任职表态发言。下午，会议听取和审议了县司法局、县电信公司、县民政局和县自然资源局关于评议意见整改落实情况的报告，并进行了满意度测评。
县委常委、常务副县长杨丙红，县人民法院院长王成涛、县人民检察院检察长梁俊东，县纪委副书记、监委副主任卜宜湘，县应急局局长孔春春、县文旅体局局长万红兵，县司法局局长王涛、副局长陈胜，县电信公司总经理邹海波、党委书记朱传武、副总经理王志国、王刚，县民政局局长汤安和、副局长孙放，县自然资源局局长方贤荣、副局长王国保、董鸿雁、周迅、龚万忠，张母桥镇、春秋乡人大主席，县人大代表刘娜、奚立德，县人大常委会办事机构负责人列席了会议。
在县十七届人大常委会第二十六次
会议上的讲话
县人大常委会主任张瑞杰
各位副主任、各位委员，同志们：
本次会议已经顺利完成了各项议程。会上听取和审议了县人民政府关于安全生产工作情况的报告、关于文化产业发展情况的报告，听取和审议了县司法局、县电信公司、县民政局、县自然资源局关于评议整改情况的报告，并进行了整改满意度测评，请县政府和有关部门认真研究处理常委会组成人员的审议意见，进一步推动工作改进。会议还审议表决了有关人事任免案，希望通过任命的同志珍惜岗位，勤勉履职，不辜负组织和人民的重托，不辜负常委会组成人员的信任。下面，我结合会议议题和审议情况，再谈几点意见。
一、狠抓安全生产，促进经济社会发展
二、繁荣文化产业，增强县域综合实力
三、深化评议整改，提升为民服务水平
关于全县安全生产工作情况的报告
——2020年9月30日在舒城县十七届人大常委会第二十六次会议上
县应急管理局局长孔春春
主任、各位副主任，各位委员：
根据安全生产法要求及县人大常委会安排，受县人民政府委托，现在我向会议报告全县安全生产情况，请予审议。
一、今年安全生产形势分析
今年1-8月，我县共发生生产安全事故5起，死亡7人，其中较大道路交通事故一起，死亡3人，事故起数和死亡人数同比持平。
今年事故特点总体表现为：
一是安全生产形势持续平稳。2018年以来，我县安全生产事故起数和死亡人数呈逐年下降的趋势，特别是建筑施工领域事故发生起数下降明显，危险化学品、非煤矿山、城镇燃气等行业领域持续多年未发生事故。
三是事故多发生在非正常生产经营的活动。千人桥镇“5.26”事故是发生在非法洗砂活动中，杭埠镇“6.28”事故发生在企业装修过程中，万佛湖镇“7.3”事故发生在宾馆安装停车设备过程中，千人桥镇“7.12”事故发生在拆除农村危旧房屋作过程中。
二、近年来的安全生产主要工作
近年来，我县安全生产工作以防范化解重大安全风险隐患、遏制较大事故、减少一般事故、实现事故起数和死亡人数双下降为目标，狠抓举措，不断提升安全水平。
（一）加强制度建设，落实安全生产责任
1.推动安全生产责任落实。我县制定了《舒城县贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施细则》和《舒城县推动安全生产责任落实实施意见》，明确各级党委政府及其负责人以及县级部门各负责人的安全生产职责和具体工作措施，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任。
2.强化安全生产领导组织。成立了油气长输管线，危化、烟花爆竹和民爆，非煤矿山，民政福利机构，消防，农业（农机、渔业），特种设备，房屋建筑和市政工程，城镇燃气，学校，文化旅游和体育，宗教场所，电力，综合交通运输，商贸流通行业，道路交通等16个重点行业领域安全生产专项领导小组。每个专项领导小组由县分管领导担任组长，政府办负责人担任第一副组长，定期召开会议分析行业领域形势，进一步落实党政领导安全生产责任。
3.创新“四项制度”落实。一是风险辨识告知制度，要求各企业对存在的风险进行辨识，并为每名员工制作“安全风险告知卡”，详细列明存在的安全风险或防控措施，并做到统一佩戴，熟练背诵。二是事故挂牌警示制度，对发生事故的乡镇和部门要求开展全面警示、全面检查，专题督查，并要求主要负责人向县安委会汇报工作开展情况，强化乡镇部门事故防控措施落实。三是安全生产网格化制度，建立县乡村三级网格员，乡镇聘请第三方机构做安全顾问，明确网格员、安全顾问的职责和奖惩措施，彻底打通安全监管最后一公里。四是非常态作业安全生产报备制度，对于房屋维修拆除、水池清淤、特种设备装卸等非常态作业，要向乡镇报备，落实事故防范措施，杜绝非常态作业导致的事故发生。
（二）夯实安全基础，提升风险防控能力
一是强化应急管理队伍建设。不断推进乡镇安监机构规范化建设，“五化六有四簿八台账”为标准，以“月报表、月例会、季考核、年奖惩”为措施，强化基层安全监管工作规范化管理。在全市率先实行委托执法，与乡镇政府签订《安全生产行政执法委托书》，实现工作“关口前移、重心下移”，2018年市安委会在我县专题召开了全市基层安监机构规范化建设现场会。强化业务能力培训学习，每年年初开展专题学习教育大讨论，通过集中学习、交流讨论的形式，提升系统干部队伍整体素质。此外，2019年组织应急局干部职工和乡镇安监所赴扬州大学学习安全生产监管和应急管理知识，强化监管人员执法水平，转变工作理念；通过种种措施，切实打造出一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急管理队伍。
二是加强企业安全责任落实。县安委会印发了《关于推进2020年度企业安全生产标准化创建工作的通知》和《舒城县安全文化建设示范企业和安全社区创建工作实施方案》，对完成创建三级安全标准化的工贸企业奖励2万元；对创建市级安全文化示范企业达标的企业奖励1万元。并确定了59家企业作为今年安全生产标准化创建重点单位，通过标准化和安全文化示范建设，提升企业本质安全，完善企业管理制度，切实夯实落实企业主体责任。
三是提升应急救援处置能力。依托县人武部的常备民兵应急分队和我县非煤矿山企业、水利工程建设企业，分别成立了快反新质民兵分队、矿山应急救援队伍、防汛抗旱应急救援队伍，并筹建舒城蓝天应急救援队，作为县应急救援补充力量。同时加强县应急管理监测预警信息化系统建设，打造集安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害、消防安全五大模块为一体的监测预警系统，通过科技化、信息化措施，向科技借力，提升应急管理能力。
（三）做好隐患整治，加强监管执法工作
一是扎实开展隐患排查治理。今年开展春季安全生产大检查和夏季安全生产督查暨上半年考核。春季安全生产大检查共发现隐患问题14处，目前各隐患均已整改完成。7月20日至8月20日，县安办牵头组织4个督查组，通过听汇报、看资料、查现场等方式，对全县夏季安全生产和上半年度安全生产工作开展情况进行了督查，共发现隐患问题111项问题，均要求落实整改措施，限时整改完成。
二是强化重点行业领域整治。
交通运输方面，开展了道路交通突出问题专项整治行动暨道路交通秩序长效管理工作，重点加强标志标牌设置安装、城区大货车违法停放整治、严重道路交通违法行为整治等，改变道路交通秩序乱象，整治道路交通安全隐患。
危险化学品方面，从中石化、中石油抽调人员，社会加油站负责人参与对全县加油站开展交叉互查活动。共检查企业56家，检查发现安全隐患132项，提高危化监管水平。
非煤矿山方面，开展了专项执法互查，由县局分管领导和业务股室负责人带队，有监管任务的乡镇安监所长参加，邀请省级矿山安全专家参与，对照专项执法检查表进行全面检查，共发现33条隐患和问题，均列出清单，限时整改。通过互查推动了属地和企业体责任落实，提升了管理水平。
建筑施工方面，要求所有纳入住建部门监管的在建项目必须通过建筑施工项目安全生产标准化工地验收，通过此项措施，2019和2020年度全县房屋建筑工地领域事故起数和死亡人数都大幅下降。
工贸方面，分行业领域实行精准诊断。邀请市安全生产专家，分行业开展隐患查找研判风险，制定具体指导措施，召开专题会议，逐行业开展专项治理，消除安全隐患。目前已经对羽毛（绒）加工企业、金属冶炼企业等多个领域实施精准诊断。
三是落实执法惩处措施。县应急局印发了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《安全生产行政执法程序内部规范》，规范执法执法行为，提高执法质量。制定了《安全生产企业主体责任、乡镇（部门）检查、监管执法清单》，明确执法检查内容、方法和违法处罚条款，要求企业对照清单抓落实，乡镇（部门）对照清单抓检查，监管对照清单抓执法，做到“一单三对照”，提升执法精准度。今年以来，县应急局共对非煤矿山和危险化学品等企业开展了88家（次）安全生产执法检查，下达执法文书251份，事前行政处罚4次，处罚罚款9.9万元，目前已全部罚款到位。
（四）强化宣传教育，营造浓厚安全氛围
一是加强媒体舆论安全宣传，在县电视台开辟“安全你我他”专栏节目，结合手机报和《安全生产动态》，做好常态化宣传。县应急局开通了“两微”定期发布信息，加强新媒体在安全宣教的运用。
三是组织各类创新宣传活动，每年开展安全生产“警示教育月”、“新年安全第一课”活动，通过“五个一”举措（组织收看一次警示教育片、开展一次生产安全承诺，举行一次生产安全宣誓、组织一次生产安全宣讲、完善一批生产安全宣传标语、警示语）增强全员安全意识。同时开展“安全服务行动”，以“问安、送安、保安”为主题，对重点民营企业开展一对一帮扶，帮助指导安全生产和隐患排查工作。
三、存在的问题
一是安全责任压的不实，县直部门、乡镇监管和企业主体责任落实存在空档，安全责任没有真正覆盖到基层一线，部分领导干部对安全生产重视程度不到位，对安全生产的严峻性、复杂性把握不准，措施不力，对安全生产工作抱有侥幸心理。责任追究失之于宽、失之于软。
二是监管执法不力，对重点行业领域安全隐患检查、排查不细致，没有做到全面彻底发现问题隐患。没有完全落实“四个一律”执法要求和“五个一批”执法措施，基层监管力量薄弱，监管执法队伍和装备不足，执法的专业性不够强，安全监管执法数量和处罚金额偏少，对一般企业检查执法的次数和质量较少，对企业违法违规行为的惩处力度不够。
三是安全基础存在短板，安全投入历史欠帐较多，部分地区、行业基础设施不完善，隐患问题长期达不到解决。部分老旧厂房、老旧小区建筑标准低、建设布局杂乱，公共消防基础设施建设不足，存在安全隐患。企业安全投入不入，安全生产“三同时”落实不到位。
四是安全生产意识淡薄，安全生产文化氛围不浓，宣传教育开展不充分，企业重效益轻安全，主要负责人和安全管理人员培训不到位，“三级培训”机制没有很好贯彻，一线员工自我防护意识和能力不足，违章冒险作业、安全防护不到位即上岗等现象时有发生。
四、下一步工作打算
我县围绕“两个行动、四项制度”，切实压实安全责任、落实监管措施、完成年度安全生产重点任务。
（二）扎实开展事故警示教育月活动。今年我县将结合当前安全生产工作实际，开展以“一片、一卡、一网、一空间、一宣誓”为主要内容的2020年度安全生产“警示教育月”活动，即：“观看一次事故警示教育片、佩戴一张安全风险告知卡、编织一张安全生产监管网、进行一次有限空间辨识并规范作业管理、即进行一次安全宣誓”将警示教育措施传导到基层一线，确保人人受警示，增强全员的安全意识和危机意识，强化事故预防。
（三）确保“四项制度”落实见效。持续推进“四项制度”落实，强化安全生产网格化建设，迅速行动，明确网格员的工作职责和内容，聘请安全顾问，扎实开展隐患排查和宣传教育，打通安全生产“最后一公里”；推广风险辨识告知制度，做到生产经营单位全体辨识风险、全员佩戴“告知卡”，全员熟悉自身岗位风险和防控措施，将风险识别防范落实到车间班组、落实到一线员工；认真做好非常态作业强制安全报备工作，切实解决安全生产事故中“不知道”问题，消除安全监管盲区，加强对各类非常态作业的安全指导研判，防范非常态作业导致事故发生。一旦发生生产安全事故立即启动挂牌警示，督促有关乡镇和部门立即吸取教训，采取措施，强化事故警示教育，防范类似事故再次发生。
主任、各位副主任、各位委员：安全生产事关人民生命财产安全、事关经济社会发展全局。我们将在县委的坚强领导下，认真落实县人大常委会的意见，继续加强责任落实，夯实安全基础，强化监管措施，推进安全生产水平不断提升，确保全县安全生产形势持续平稳好转，为我县经济和社会发展保驾护航。
关于全县文化产业发展情况的报告
县文旅体局局长万红兵
现在，我受县人民政府委托，向县人大常委会报告全县文化产业工作情况，请予审议。
近年来，我局在县委县政府的坚强领导下，在上级主管部门的精心指导下，紧紧围绕建设文化强县的目标，以“抓好项目、树立典型、培育骨干、发展市场、引导消费”为重点，着力推动文化产业融合发展、转型发展、跨越发展，全县文化产业发展势头强劲。规模以上文化企业28家，位居全市第一，2019年市政府对县政府目标绩效考核中文化产业全市排名第二。下面，我从五个方面进行汇报。
一、当前文化产业基本情况
一是产业总量不断增加。在全县积极开展文化产业调查，全面掌握产业发展状况。经统计，2018年实现文化产业增加值达10.18亿元（隔年统计,因统计数据具有滞后性，需上报国家、省统计部门核算认定后反馈），初步估算2019年实现文化产业增加值约为11.22亿元，占GDP比重约为5.1%（2019年舒城县GDP220亿元）。
二是市场主体稳步发展。2019年文化产业法人单位达479家，其中文化制造类企业约280家，文化批发和零售类企业约50家，文化服务类企业约170家，2019年在库规上文化企业21家，今年新增规上企业7家，拟培育规上企业3家，年底我县规上企业有望达31家。
四是产业结构逐步优化。文化产品和服务的生产传播的核心不断强化，文化科技创新以及数字化、网络化进程不断加快。舒城小兰花入选中国地理标志产品区域品牌价值百强榜；文化贸易稳步发展，2019年，舒城童车童床出口创汇约5000万美元；文化传播行业发展势头可喜，如未来文化传播有限公司，被省文化厅命名为第五届全省文化产业示范基地，连续三年被评为全省“十大名团”、全省民营十大演出经纪机构、全省百佳院团，并连续三年成功入选全省民营文化企业100强，近年来营业额以年均15%的速度递增，预计到2023年固定资产可突破1.5亿元。
二、经验做法
（一）突出文化特性，牢牢把握正确方向。文化产业不同于一般产业，它具有意识形态和产业双重属性。我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，坚持党管意识形态，通过市场准入、资格认定、加强监管等方式，引导和推动文化企业自觉肩负起社会责任，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，提供更多有意义有品位有市场有价值的文化产品，切实发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
（二）突出服务意识，积极构建亲清新型政商关系。继续推进“放管服”改革，开展“四送一服”走访行动，健全完善部门“互联网+监管”事项清单，为企业提供“保姆式”服务，当好“店小二”、做好贴心人，以最好服务、最大诚意、最优环境支持企业发展壮大。为未来传播等3家文化传媒公司每家争取省级文化产业发展专项奖补资金30万元，为大上海等数字影院争取国家电影事业发展专项奖补资金138万元。
（三）突出创新引领，着力打造文化产业新动能。在疫情防控常态化大背景下，我局创新工作方式方法，主动化“危”为“机”，充分利用“互联网+文化”，支持书店、网吧等文化实体店，通过文化惠民消费季、网络文化狂欢节等活动，为企业拓宽销售渠道增加销售收入，还积极推选非遗传承企业参加非遗购物节活动、非遗扶贫品牌行动。
（四）突出品牌特色，提升文化企业“硬核”力量。通过“走出去”和“请进来”相结合，组织安徽未来传播等文化企业到复旦大学参加文化产业培训。位于棠树乡工业园区的吉特育乐用品有限公司，在广东惠州吉他小镇——秋长镇有大型生产基地，生产吉他全部出口，今年我们推荐该公司参加中国（深圳）文博会，目前正在延伸吉他文化、商旅产业链，全力打造音乐特色小镇。千人桥镇鹏翔生态园开发和挖掘农耕文化、民族风俗文化和传统文化，发展休闲观光旅游，打造巧克力玫瑰小镇。
（六）突出依法依规，强化文化市场监管力度。深化文化市场综合执法改革，出台了《舒城县深化文化市场综合行政执法改革实施方案》，形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制。在文化市场执法中，我局突出重点时段、重要场所、重大活动，采取日常检查与突击检查、错时检查、联合检查、专项整治相结合的方式，全方位开展市场执法检查工作，全面提升文化市场监管水平，促进文化产业的健康持续发展。
三、存在的不足
一是奖补资金有待加强，我县文化发展虽说要加大投入，但无硬性规定，地方财政投入往往根据财力，嘴上说要加大投入，实际可能投入不足或基本没有。二是金融、土地、税收等支持力度不够，市场化程度低、缺少完整产业链。且文化产业规模不大，实力不强、小弱散的问题比较严重。三是有数量缺特色。我县文化产业缺乏科学规划和引导，集约化程度低，各种资源没有得到有效的整合、包装。四是我县文化人才较少，且队伍的整体素质不高，高水平管理人才和复合型人才普遍紧缺。
四、形势分析
（一）文化产业对社会经济发展意义重大。一方面，发展文化产业是产业结构战略调整的需要。随着我国经济发展由高速增长进入高质量发展阶段，发展文化产业，对于提升整体产业的文化内涵，提高创新创意能力，增强品牌意识、质量意识和服务意识，增强产业核心竞争力方面作用凸显。另一方面，发展文化产业是满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要。2019年，中国人均GDP已经超过1万美元，人均GDP再上新台阶，多层次、多样性的消费需求将进一步释放，人们对高品质产品和服务的需求将持续增加，对文化、旅游、体育、娱乐和康养消费的需求也将稳步增长。此外，文化产业作为知识经济中的新型产业形态，代表着先进生产力，承担着民族文化的创新功能，发展文化产业是应对外界挑战，全面展现国家和地区文化软实力的需要。
（二）国家和省、市级层面高度重视。党的十八大明确文化产业要成为国民经济支柱性产业。党的十九大提出，健全现代文化产业体系和市场体系，培育新型文化业态。国家提出要将文化产业培育成国民经济新的增长点。省委省政府制定出台了《进一步加快建设文化强省建设的实施意见》，力争将全省文化产业培育成为国民经济支柱产业。自2013年度开始，省政府将文化产业发展考核纳入目标绩效管理内容，产业发展机制进一步优化。市委市政府出台了《关于进一步加快推进文化强市建设的实施意见》等一系列重要文件和配套措施。近期，为应对疫情对文化产业的影响，市里还将出台支持文化产业政策，对图书出版、广播影视、文旅融合等方面予以扶持引导。
（三）我县文化资源优势明显。舒城人文物产资源丰厚，从文翁到陶因，从周公瑾到孙立人，无不为舒城的历史写下精彩的篇章。吴展、胡底、宋于斯等革命先烈都出生于此，新四军四支队曾驻扎于此，产业发展和红色文化交相辉映、相得益彰。万佛湖、万佛山旅游以及舒城小兰花等文化品牌价值影响力日益彰显，这些都为我市文化产业可持续发展植入了深厚的内涵。此外，我县交通区位优势明显，“一环五射”、九省通衢、环湖一体。承接产业转移，参与融入长三角，打造金三角和绿三角，文化产业振兴发展后发优势明显。
五、对策及下一步打算
（一）切实加强组织领导，着力推动文化产业高质量发展。9月17日习近平总书记在湖南省考察调研时指出：文化产业是一个朝阳产业。现在文化和技术深入结合，文化产业快速发展，从业人员也在不断增长，这既是一个迅速发展的产业，也是一个巨大的人才蓄水池，必须格外重视。文化产业既有意识形态属性，又有市场属性，但意识形态属性是本质属性。一定要牢牢把握正确导向，坚持守正创新，确保文化产业持续健康发展。
（二）完善政策措施，增强文化产业扶持力度。政府要设立文化产业专项资金。省里出台了一系列支持文化产业发展的政策意见、管理办法和行动计划。近年来，合肥市出台了《扶持产业发展政策的若干规定》等一系列政策措施，这些政策措施含金量高、力度大、举措实，值得我们学习借鉴。六安市即将出台文化产业扶持政策，我县要抓紧出台《扶持文化产业发展的实施意见》，应一视同仁地像扶持工业农业商贸业一样地扶持文化产业，建立我县文化产业专项扶持资金和专项奖励基金，召开文化产业表彰大会，奖励先进集体、优秀企业，激发民间资本参与文化产业发展的积极性、主动性，并以先进企业为榜样，对标先进、比学赶超。
（三）提升跨界融合水平，打造特色产业品牌。认真学习贯彻落实习近平总书记9月22日在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上重要讲话精神，以文为魂、以旅为体，为大文化产业注入持久动力。发挥舒城历史悠久、文化底蕴十分深厚、名人辈出的优势，打好“文化名人牌”，着力打造万佛山万佛湖、周瑜城—七门堰等文旅结合四大板块。大力培育包装装潢、童车童床等产业园，全力支持恒大文旅城、万达影城，使之成为我县文化产业有内涵、有特色、有亮点的文化航母，提升文化产业影响力和竞争力。
（四）加强文化队伍建设，培育引进优秀人才。人才是文化产业发展的基本竞争力和根本创造力所在。文化产业要想尽快取得突破，必须拥有一支既懂经济又懂文化的高素质文化经营管理人才队伍。一要用好现有人才。二要设定文化人才专项资金，扶持文化人才学习、培训、进修获得更多知识和经验。三要建立文化人才引进机制，制定人才引进优惠政策，吸引和鼓励高水平的文化经营管理人才到我县工作。借助他们的智慧和本领，提高创意、策划运作水平，推动文化产业发展。四要推出市场前景广阔的文化产业发展项目，招商引资吸引外资共同参与开发。
附件1：
“十三五”期间全市文化产业发展
（文化产业增加值）指标一览表
县
区
指
标
2015年
2016年
2017年
2018年
增加值
（亿元）
占GDP
比重（%）
全市
36.62
3.60
36.18
3.26
32.2
2.76
41.57
2.78
金安区
4.78
3.07
5.96
3.19
6.2
3.28
7.58
2.98
裕安区
3.88
2.43
5.39
3.09
4.1
2.15
6.07
2.31
霍邱县
13.26
6.19
4.70
2.18
6.5
3.08
2.44
舒城县
4.74
2.99
8.53
4.94
5.2
2.84
10.18
3.81
金寨县
1.46
1.65
2.48
2.56
2.3
2.32
4.56
2.73
霍山县
3.91
2.70
3.59
2.29
3.6
2.05
叶集区
1.76
3.47
1.70
3.13
0.8
1.49
1.18
1.99
开发区
3.00
3.83
5.80
3.4
4.90
4.26
4.35
注：该项为隔年度统计。
附件2：
“十三五”期间全市文化产业发展（文化
产业法人单位和规上企业数）指标一览表
2016年文化产业
2017年文化产业
2018年文化产业
2019年文化产业
法人
单位数
规上
企业数
1913
86
2483
77
2909
72
3122
73
123
6
104
5
222
231
391
8
568
7
665
691
304
11
381
9
532
62
10
108
63
4
69
3
282
16
339
14
355
12
390
332
20
412
19
451
21
479
250
385
406
439
169
186
215
255
附件3:
2019年度全市规上文化企业名单
序号
县区
单位详细名称
行业代码
主营业务活动
1
六安市鸿达工贸有限公司
5271
家用电器零售
2
六安新华书店有限公司
5243
经营图书
六安市龙辉文教用品有限责任公司
2412
铅笔制造
六安市皖艺印务有限公司
2320
印刷纸品
六安市新宇包装有限公司
2319
包装装潢及其他印刷
安徽酷豆丁科技发展股份有限公司
2456
制造童车
安徽美佳印务有限公司
包装装潢
安徽省渠道网络股份有限公司
6421
互联网信息服务
安徽新盟网络技术有限公司
网络技术及信息服务代理
六安市星星包装股份有限公司
包装、装潢、印刷品
皖西日报社印务有限公司
8622
报纸出版服务
六安名家汇光电科技有限公司
3873
舞台及场地用灯制造
13
六安苏宁易购销售有限公司
彩色电视机、家用视听设备零售
六安星光珠宝有限公司
5245
从事贵金属首饰工艺品零售
15
7259
六安市奥安康工贸有限公司
2439
其他工艺美术品制造
17
安徽六安市成林包装有限公司
包装纸印刷加工
18
安徽美瑞印务有限公司
包装材料生产
安徽尚之庭竹木科技有限公司
2435
竹编制工艺品制造
六安市大森家俱有限责任公司
2433
木质家具制造
六安英科实业有限公司
2431
仿木工艺品生产
22
六安市叶集凯达轻工工艺品总厂
竹、藤、草等工艺品制造
23
六安市叶集区祝氏家电销售有限公司
家电零售、批发
24
六安市叶集区金胜花炮销售有限公司
5249
烟花爆竹批发
25
安徽国豪印务有限公司
2312
本册印制
26
安徽金尊珠宝有限公司
5146
首饰、工艺品及收藏品批发
27
霍邱县安迪凯工艺品有限公司
柳、竹、虅工艺品生产
28
霍邱县淮美奇工艺品有限公司
柳编工艺品生产
29
霍邱县亨兴工艺品有限公司
柳编工艺品加工
30
霍邱县首上柳编工艺品有限公司
柳编工艺制造与销售
31
安徽省霍邱县利信工艺品有限公司
天然植物纤维编织工艺品制造
32
安徽省霍邱县润阳工艺品有限公司
2459
玩具制造
33
安徽省蓼源贸易有限责任公司
柳编工艺品制造
34
霍邱县永华彩印包装有限公司
彩印包装
35
安徽庆发柳编集团有限公司
36
安徽未来文化传播有限公司
8810
文艺创作与表演
37
舒城县春秋工艺品有限公司
竹编工艺品加工、批发、零售
38
舒城县欢畅电器有限公司
家用视听设备零售
39
安徽省方育电器销售有限公司
电视、音箱设备等零售
40
舒城县精诚竹木工艺品厂
竹制工艺品加工
41
42
舒城润丰印务有限公司
43
舒城县安成竹木工艺品厂
44
舒城县安竹工艺品厂
45
舒城县信发包装有限公司
包装箱制造
46
安徽小书生儿童用品有限公司
制造童床
47
安徽弘康儿童用品有限责任公司
48
安徽贝凯儿童用品有限公司
童车童床生产
49
安徽小龙仔儿童用品有限公司
童车生产
50
舒城县张母桥良胜竹编工艺厂
51
舒城县乐启儿童用品有限公司
儿童乘骑玩耍的童车类产品制造
52
安徽呀呀乐儿童用品有限公司
53
安徽恒昕儿童用品有限公司
儿童用品童车童床制造
54
安徽舒贝乐儿童用品有限责任公司
生产童车
55
安徽亿峰包装科技有限公司
2221
56
舒城宏峰纸板有限公司
纸板印刷
57
金寨县红浩商贸有限公司
5241
办公用品零售
58
金寨县宏泰烟花爆竹有限公司
5149
59
安徽省天堂寨旅游发展有限公司
7862
旅游管理
60
安徽欧瑞纳发制品有限公司
工艺美术品制造
61
安徽顺科包装制品有限公司
制造包装纸袋
霍山县汇鑫恒业商贸有限公司
电视机、音响等设备销售
霍山县雁江印务有限公司
印刷包装
64
霍山县红星包装有限公司
包装装璜印刷品
65
安徽省霍山县金园竹艺有限公司
竹制工艺品生产加工销售
66
安徽大别山旅游发展有限责任公司
7869
旅游景区开发与管理
67
安徽龙钰徽派古建工艺制品有限公司
3076
陶瓷制品及陶瓷设备生产
68
安徽世嘉工艺品制造有限公司
生产工艺用的玻璃烛台
安徽文峰特种纸业有限公司
相纸制造
70
安徽志昌竹木科技有限公司
71
霍山泓浩竹艺有限公司
霍山县飞虹印务有限公司
包装物及印刷
六安市佳丽珠宝有限公司
2438
珠宝首饰制造
附件4:
领域
大类
中类
列别名称
文化
核心
1新闻信息服务
新闻服务
报纸信息服务
广播电视信息服务
2内容创作生产
出版服务
广播影视节目制作
创作表演服务
数字内容服务
内容保存服务
艺术陶瓷制造
3创意设计服务
设计服务
4文化传播渠道
出版物发行
广播电视节目传输
广播影视发行放映
艺术表演
互联网文化娱乐平台
艺术品拍卖及代理
工艺美术品销售
5文化投资运营
投资与资产管理
运营管理
6文化娱乐
休闲服务
娱乐服务
景区游览服务
休闲观光游览服务
7文化辅助生产和中介服务
文化辅助用品制造
印刷复制服务
74
会议展览服务
75
文化经纪代理服务
76
文化设备（用品）出租服务
文化科研培训服务
8文化装备生产
81
印刷设备制造
82
广播电视电影设备制造及销售
83
摄录设备制造及销售
84
演艺设备制造及销售
85
游乐游艺设备制造
乐器制造及销售
9文化消费
终端生产
91
文具制造及销售
92
笔墨制造
93
94
节庆用品制造
95
信息服务终端制造及销售
注：共有9个大类，有43个中类。
附件5:
文化产业规上（限上）标准
分类
行业门类
行业类别（2017标准）
入库标准
服务业
交通运输、仓储和邮政业G
56航空运输业（观光游览航空服务）
年营业收入2000万元
电信、广播电视和卫星传输服务
63电信、广播电视和卫星传输服务业;
信息传输、软件和信息技术服务业I
租赁和商务服务业L
71租赁业;72商务服务业
年营业收入1000万元
居民服务、修理和其他
服务业0
80居民服务业
年营业收入500万元
文化、体育和娱乐业R
86新闻和出版业;87广播、电视、电影和影视录
音制作业;88文化艺术业;89体育;90娱乐业
科学研究和技术服务业M
73研究和试验发展;74专业技术服务业;75科技
推广和应用服务业
水利、环境和公共设施
管理业N
77生态保护和环境治理业;78公共设施管理业
教育P
83教育
工业
商贸批零业
关于任免曾家旗等工作职务的通知
各乡镇、县直各单位：
根据县人大常委会主任张瑞杰的提请，舒城县第十七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年9月30日通过：
任命：
曾家旗为县人大常委会教育科学文化卫生工作委员会（民族宗教侨务外事工作委员会）主任；
潘林锋为县人大常委会研究室主任；
周祖军为县人大常委会代表工作室主任；
王惠为县人大常委会办公室副主任；
胡巧生为县人大常委会办公室副主任，
免去：
潘林锋的县人大常委会办公室副主任职务；
周祖军的县人大常委会办公室副主任职务。
特此通知。
关于提请任免曾家旗等工作职务的议案
各位副主任、委员：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十三条规定，提请任命：
周祖军的县人大常委会办公室副主任职务；
潘林锋的县人大常委会办公室副主任职务。
请予审议。
主任：张瑞杰
2020年9月29日
关于决定任命梅申勇等工作职务的通知
县人民政府：
根据县人民政府县长张秀萍的提请，舒城县第十七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年9月30日通过：
决定任命：
梅申勇为县住房和城乡建设局（县人民防空办公室）局长（主任）；
张俊社为县卫生健康委员会主任。
舒城县人民政府
关于提请任命梅申勇等同志工作职务的议案
县人大常委会：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三章第四十四条第十款规定，提议：
梅申勇同志为县住房和城乡建设局（县人民防空办公室）局长（主任）；
张俊社同志为县卫生健康委员会主任。
请审议决定。
县长：张秀萍
关于免去王海瑞工作职务的通知
县人民法院：
根据县人民法院院长王成涛的提请，舒城县第十七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年9月30日通过：
王海瑞的县人民法院河棚人民法庭副庭长职务。
关于提请免去王海瑞同志职务的报告
因工作岗位调整，根据《中华人民共和国法官法》第十八条之规定，王成涛院长提请，免去：
王海瑞同志舒城县人民法院河棚人民法庭副庭长职务。
院长：王成涛
2020年5月18日
舒城县司法局关于县人大常委会
评议意见整改落实情况的报告
县司法局局长王涛
根据县人大常委会2020年工作评议实施方案安排，我代表司法局党组向县人大常委会会议报告县司法局关于县人大常委会评议意见整改落实情况。请予审议。
一、基本情况
二、具体整改情况
抓好评议意见整改落实是一项既严肃又十分紧迫重要的政治任务。我们司法行政系统上下立即行动，进一步统一思想认识、压紧压实责任，坚决把评议意见整改落实到位，切实把评议意见整改转化为推动全县司法行政改革发展的强大动力，以扎扎实实的整改成效向县人大常委会交上一份满意答卷。
（一）聚焦法治政府建设方面
一是扎实开展法治政府建设示范创建活动。积极发挥依法治县办职能作用，深化推进政府法治，创新拓展普法治理，开启依法治县新局。4月16日召开了县委依法治县办第二次会议，4月29日召开了县委依法治县委员会第二次会议，9月7日召开了县委依法治县办第三次会议；印发了《中共舒城县委全面依法治县委员会工作规则》、《舒城县贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉任务清单和责任清单》等文件。8月20日，县政府向省委依法治省办提交了全省法治政府建设示范县申报自评报告、自查表、证明材料。目前，我县已完成自愿申报、动员部署。开展规范性文件清理工作，提高规范性文件质量。
二是依法行政工作落实不走样。合法性审查股共审核县政府及部门重要文件文稿6件，协助上级征求意见7件，县政府常务会议审议事项、县政府重大决策事项审查率均达到100%。全面推行行政执法三项制度，认真做好行政复议和应诉工作。严格办案程序，组织案件会商研讨会，高质量办理行政复议和应诉案件。截止8月底，受理行政复议案件13件，办结8件。受理行政诉讼案件应诉案件8件，办结5件，开庭5件。有力保障和监督行政机关依法行使职权,全力护航法治政府建设。
（二）加大全民普法工作力度方面
一是强化保障，增强普法实效。理顺完善各地各部门法治宣传教育工作组织领导机构，健全普法教育机制。切实发挥法治宣传教育工作领导小组办公室组织、指导、协调、督促作用。加强普法宣讲团建设，壮大普法志愿者队伍。健全法治宣传教育工作考评机制，将法治宣传教育作为目标管理绩效考核、文明创建考核、效能建设考核的重要内容，纳入党政领导班子和领导干部综合考核。
二是细化任务，落实普法责任。落实“谁执法谁普法”责任制实施意见和普法责任清单、任务书制度。落实法官、检察官、行政执法人员、律师、法律服务工作者等以案释法制度，深化公民旁听庭审活动。落实“法律六进”活动各项制度。9月中下旬组织开展全县“七五”普法终期评估验收。
三是抓住重点，推进全民普法。深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。落实完善国家工作人员学法用法制度，切实提升领导干部和公务员运用法治思维和法治方式的能力。深入开展《民法典》学习宣传活动，组织开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传。组织开展“江淮普法行”活动。
四是发挥优势，弘扬法治文化。加强基层法治文化公共设施建设，形成一批与村居、企业、景点等相适应的法治文化宣传推广设施。利用重大纪念日、传统节日等契机，组织开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层、电影及送戏下乡等群众性活动。召开了法治文化作品创作座谈会暨参加“皋陶杯”法治文化作品征集大赛推进会，组织开展了“法治与我同行”有奖征文比赛活动。
五是创新载体，营造学法氛围。落实媒体公益普法制度，将法治宣传与“讲文明树新风”宣传同步推进。实施“互联网＋法治宣传”行动，开展新媒体普法活动。提升法治文化广场（公园）、法治宣传教育基地等阵地建设质量，打造一批新的示范点。全县共举办各类法治培训班80余期，参加培训1.2万多人次；党委（党组）中心组集中学法89场次；上法治课80多场，受教育近2.6万人次；刊出法治宣传专栏890多期，制作广播、电视法治节目90期，印发各种普法宣传材料17万份。
（三）加强人民调解全力维护社会稳定方面
一是抓好疫情防控期间矛盾纠纷化解工作。坚持发展新时代“枫桥经验”,抓早抓小,定期、主动、有针对性地开展矛盾纠纷排查，及时、依法、就地开展矛盾纠纷调解,辖区内矛盾纠纷排查预警全覆盖。新冠疫情防控期间，针对人员滞留，婚姻家庭、土地等纠纷凸显，组织各级调解组织，深入一线，开展社会矛盾大走访，大排查行动，变“开门调解”为“上门调解”，集中力量化解和预防防疫后期及疫情后的矛盾纠纷增量，严防各种社会矛盾风险交织叠加。积极把复工复产，支援企业稳岗就业、涉及疫情经济合同纠纷作为矛盾纠纷化解的重中之重。
二是继续开展矛盾纠纷多元化解工作。将人民调解与行政调解、司法调解等多种纠纷解决方式融为一体，积极打造人民调解升级版。加强与县法院的沟通与配合，进一步推进诉调对接工作。5月9日，召开了诉调对接工作座谈会。成立了“舒城县婚姻家庭矛盾纠纷调解工作领导组”，设立“舒城县婚姻家庭矛盾纠纷调解专家团队”和“舒城县婚姻家庭矛盾纠纷调解志愿者团队”。与县检察院联合出台了《关于建立检调对接工作机制的实施意见》，成立联合协调工作机构。
四是做好人民调解工作督查。9月下旬到由分管领导带队，到乡镇督查人民调解案件卷宗质量自查、专职调解员落实工作，以及与人民调解案件“以案补贴”未纳入财政预算的乡镇进行对接，推动人员和补贴落实到位，提高人民调解员工作积极性。截止8月底，全县各级各类人民调解组织调解民间纠纷4106件，办理人民调解协议司法确认180件,调解成功4074件，成功率99%，有力地维护了全县的政治安全和社会稳定。
（四）改善社区矫正工作力量不足方面
一是政府购买服务，缓解矫正工作压力。8月14日，通过公开择优购买社区矫正社会工作服务,并与县为民社会工作服务中心正式签约，为城关等四个乡镇大约150名社区矫正对象在教育、心理辅导、职业技能培训、社会关系改善等方面提供必要的帮扶。购买的社区矫正服务周期为12个月，项目经费为12万元。
二是积极主动争取，充实基层工作力量。继续争取省司法厅开展的戒毒民警到社区矫正大队挂职，充实社区矫正机构和司法所的执法力量；局主要负责人积极协调司法所所在辖区的党委政府,在乡镇招聘的合同工人员中调剂人员充实到司法所，增强乡镇社区矫正工作力量。继续向县人社部门争取招考社区矫正公益性岗位人员，充实到基层司法所。加强社区矫正大队执法力量，融合各所执法力量，依法规范开展社会调查评估、走访、集中教育等联合执法工作。
三是大力宣传《社区矫正法》，赢得社会支持重视。开展《社区矫正法》学习和宣传工作，共编辑印制《社区矫正法》宣传册1000册，组织参加社区矫正法培训班和全省《社区矫正法》视频学习会议。与县电视台采取专访形式录制播放宣传《社区矫正法》专题片，为社区矫正工作营造良好社会氛围。
（五）大力推进公共法律服务体系建设方面
一是高标准建设实体平台。全县共建立县、乡镇（开发区）、村（社区）三级公共法律服务实体平台，实现全覆盖，打通了服务群众“最后一公里”。利用办公楼15间门面房，规划建设县级公共法律服务中心，将于10月份投入使用。乡镇公共法律服务工作站已建成19个，3个正在规划建设中，426个村（社区）公共法律服务工作室挂牌成立，已建成267个规范化村公共法律服务工作室，建立健全工所职责、业务流程、档案管理、信息化应用等各项制度。
（六）加强律师和基层法律服务工作者执业规范管理方面
一是加强政治业务学习，提高律师队伍素质。辖区内8家律师事务所，已成立6个律师事务所党支部。组织律师积极参加市局、县局政治业务培训班。
二是严格管理责任，抓好制度落实。律师事务所主任和其他律师要切实担负起直接、具体的管理职责，科学分工，有序合作，高标准、严要求，严格执行办案标准，落实各项规章制度。
三是统一办案流程，规范代理行为。每位律师都要严格按照有关法律、部门规章、行业规范的要求，进一步规范律师办理各类案件的程序和流程。严格按照《律师法》、《律师事务所管理办法》等法律、法规、规章和行业规范，建立健全律师事务所内部管理的规章制度，力争使律师办案质量、内部制度建设及执行、档案管理等建设逐步上台阶。
四是开展专项整治，从严管理律师队伍。召开律师事务所主任和党支部书记会议，开展律师与法官不正当交往专项整治。对1名不符合注册条件律师进行整改。
五是加强日常监管。以年检注册为契机，加大对基层法律服务机构和从业人员的检查考核力度，对规章制度不健全、档案管理混乱、内部人员私设办公场所等情况提出整改意见，对拒不改正的，给予暂缓注册。加强思想政治教育、职业道德和执业纪律教育、业务知识教育。鼓励基层法律工作者积极参与法律职业资格考试，拓宽业务范围。
（七）加强司法行政队伍建设方面
一是加强队伍思想政治建设。进一步健全党组书记负总责、领导班子成员分工负责、统筹推进、党支部具体落实的“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作责任体系。持续深入开展基层党建，定期开展主题党日活动，抓实党组中心组学习和党支部“三会一课”制度，采取红色教育、中心组学习、政治轮训、专题培训、知识竞赛等形式，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
二是深化“三个以案”警示教育。坚持局领导班子成员带头学习、带头检视、带头整改，敢于担当、干事创业精气神明显增强；党员干部以“强学习、找差距、明举措、勇担当”为目标，忠诚奉献、创先争优氛围浓厚。开展对司法行政机关满意度的提升宣传活动。采取各种生动活泼、群众喜闻乐见的方式开展宣传，切实提高广大人民群众的知晓率、参与度和满意度。组织机关及离退休党员和律师党员共捐款、捐物22800元。
（八）加强物质保障方面
一是不断加强司法行政执法装备建设。立足司法行政执法新需求，强化现有执法执勤车辆使用管理，最大限度提升装备使用效率。积极争取上级的支持，挖掘内部潜力，聚集各方活力，争取安排转移支付专款帮助我县社区矫正机构和基层司法所每所配备执法执勤车，使基层司法所能更好地发挥各项职能作用，提升司法行政执法能力和部门形象。
三是着力强化工作经费保障。已与县财政部门沟通2021年申报县级财政预算时将积极争取县政府提高普法宣传、人民调解工作经费，争取社区矫正工作经费和人民调解案件“以案补贴”经费列入财政预算。认真贯彻落实《安徽省法治宣传教育条例》第六条的规定，将法治宣传教育所需经费列入财政预算。准备在制定“八五”普法规划时，争取县政府重视支持，提高普法工作经费人均标准，力争全县人均普法工作经费达到1元。同时督促各地各部门将普法工作经费列入预算，保障工作需要。
三、下一步工作安排
各位领导，同志们，县司法局将把此次工作评议作为新的起点，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党对全面依法治国的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职，担当作为，埋头苦干，狠抓落实，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入推进平安舒城、法治舒城建设，助力推进国家治理体系和治理能力现代化，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力法治保障和有效法律服务。
（二）始终自觉接受人大监督。坚决执行人大的决议，明确接受人大监督就是接受人民监督，对人大负责就是对人民负责。县司法局对人大常委会作出的决议决定，高度重视，认真贯彻执行，及时主动地按要求向人大常委会报告工作。敢于正视工作中存在的问题，虚心诚恳地接受人大常委会和人大代表的监督，对人大代表及各方面提出的意见、建议，广泛听取，积极采纳，切实增强整改的针对性。
（三）高标准推进各项工作。我们将以此次工作评议为契机，抬高学习标杆，提高工作标准，从政治思想、队伍建设、依法行政、履职能力等方面寻找差距，分析原因，并加以落实整改，全面推进司法行政工作又好又快发展。在坚持实事求是的基础上，有重点地、有针对性地开展一次自我总结，肯定成绩，剖析问题。要重点做好安徽省法治政府建设示范创建、“七五”普法终期评估验收工作和公共法律服务体系建设，认真谋划“十四五”时期全县法治政府建设和“八五”普法规划以及司法行政目标任务。
各位领导，同志们，这次评议过程中提出的评议意见，既有前瞻性和全局性，又有现实性和针对性，对提升县司法局整体服务能力和水平具有积极的推动作用。四个多月的整改虽然取得了一定成效，但与县人大常委会评议整改要求相比还存在一定差距。下一步我们将以更高站位把握新形势、以更宽视野推动新发展、以更大韧劲攻坚新挑战、以更强担当砥砺新作为，增强完成预期目标任务的决心，坚持在科学研判中把准形势任务，在克难奋进中掌握工作主动，加快工作节奏，提高落实速度，以非常之举、非常之力坚决打赢脱贫攻坚战、疫情防控持久战，全力推动全县司法行政事业发展行稳致远，努力开创统筹推进全面依法治县和司法行政工作高质量发展新局面。
舒城电信公司关于县人大常委会
中国电信舒城分公司总经理邹海波
根据县人大常委会2020年工作评议实施方案安排，我向会议报告中国电信舒城分公司关于县人大常委会评议意见整改落实情况，请予审议。
5月20日，县十七届人大常委会第二十四次会议听取了《关于县电信公司工作情况的报告》，并印发《县人大常委会评议县电信公司工作情况报告的意见》。人大评议意见全面、客观、公正地指出了我公司工作存在的问题，并对今后工作提出了很多中肯的建议，为整改指明了方向。接通知后，我公司及时召开了党总支扩大会议，对人大评议意见和建议进行了认真梳理、归纳分类，逐条逐项分析研究，剖析原因、查找差距，围绕我公司职能职责，制订整改措施。
6月23日，向县人大常委会第二评议工作组报送了《县电信公司关于落实县人大工作评议意见的整改方案》；9月2日，县人大常委会第二评议工作组领导莅临我公司调研整改落实情况，县电信公司汇报了近期落实县人大常委会工作评议意见整改情况。
（一）聚焦网络建设，增强电信竞争实力
1.加大移动网络建设投资，积极打造精品5G网络
一是积极争取资源，加大5G建设。为确保舒城5G网络的有效覆盖，积极向市公司汇报，加大对舒城的5G投入,2020年在5G资源建设上投入超过6000万元。另外，积极主动汇报今年受灾情况，又从省公司争取1000多万元的维护成本。在建设5G过程中，因受疫情影响，给对整个5G网络设备招标选型、厂家供货带来不便，为将建设进度影响到最小，我们不等不靠，提前谋划，在基站主设备未到货前，提前做好站址规划、光纤接入、电力引入等各项前期工作，顺利实现“五一假期”首个5G基站入网。目前已100%完成舒城县城上半年40个5G基站的光缆布放调测安装任务，建设进度全市领先，10月份将全部开通，届时县城主城区5G网络实现基本主干道路、室外连续覆盖，室内浅层覆盖。下一步在县级各职能部门的配合下，加快对5G基站选点等工作，确保高质量完成舒城县5G建设任务。
二是利用技术革新，做到移动网络的稳定、深度覆盖。针对山区、城市小区等局部无信号区域，引进皮基站设备，使用有线光网实现以家庭为单元的4G信号覆盖，目前我们已开通四套设备，分别布放在青青家园、沙埂家园、汤池镇兴隆村、南港镇东衖村。下半年将根据实际情况，继续向省市公司争取，将引进不少于4套设备，加强盲区4G信号覆盖。另外，为确保在网基站的正常运转，实现移动网络的稳定，成立了一支专业队伍在舒城县范围内实施7*24小时实时监控、保障，在今年特大汛期这支队伍突显了保障作用，在洪灾发生后，未出现大面积集中性的用户投诉。
三是利用技术转型，做到上网通话两不误。全面推进优化4G高清语音VOLTE建设，加大对4G高清语音建设投入，实现客户在使用高清语音通话的同时高速上网。全县400多基站语音VOLTE软硬件设备全部布放升级到位。下一步，将此功能进一步推荐给用户，使用户能更好的享受信息化带来的便利。
2.开展电信宽带骨干网机房设备升级改造，加快客户侧光网建设。
一是对核心机房设备升级改造。到8月底，我们投资300多万元对县公司核心机房设备升级改造，目前已基本完成；二是实施全县各汇接机房设备升级改造。投入100多万元对全县各汇接机房设备升级改造，主要涉及春秋路、万佛湖、千人桥、杭埠等区域；三是加大客户侧光网建设投资。目前已完成700万元（其中维护费用约300万元）光网加厚覆盖建设和老旧线路改造，大大提升了光网质量。四是推进客户终端优化升级，解决客户网络质量问题。对老设备用户，开展在网老用户终端免费升级活动，目前已为1000多用户免费更换支持200兆速率的5G光猫设备。通过以上措施，实现了电信宽带网络的稳定流畅，节假日、晚上等用网高峰时段未出现宽带及网络电视卡顿、延迟等问题。
3.围绕“互联网+”等信息化应用，建设智能运营体系，实现互联网与应急、教育、医疗、农业等重点行业的深度融合，推进县域信息化快速发展。
一是强化信息化人才队伍建设。成立以解决方案经理、客户经理、项目交付经理组成的铁三角团队，在县公司编制相对紧张的情况下，增加3名解决方案经理，组建了政企客户维护团队，解决客户信息化涉及的各类应用场景下的需求。
二是主动作为开展驻点服务。成立党政分局和县医疗卫生分局，为县公安局、应急管理局、县卫健委等提供驻点服务，及时解决在信息化应用中出现的问题，提升信息化应用水平。
信息化应用拓展案例一：
首开全省第一家应急管理平台项目，为县应急管理局整合了防汛抗旱、地质灾害、森林防火和安全生产四类信息化应用项目于一个平台，通过平台实时对四类重大灾害进行预防、应急指挥、调度。防汛抗旱系统整合了公安天网和水利河道监控网点；地质灾害系统将全县103个灾害点在平台进行标注；森林防火系统将原各森林监控点进行了整合，并在万佛山建设一处集红外热感于一体的可移动监测点，实现主动预警。安全生产系统整合了全县140多家高危企业的实时监控点，对企业安全生产实现主动监控和预防。今年防汛抗旱系统在水灾防控方面发挥巨大作用，从降水量到河道涨幅情况全视频监控，为县各级领导决策提供第一手资料，实现全程调度，确保人民生命财产安全损害降到最低。
信息化应用拓展案例二：
打造县级综合治理信息化应用平台，为县综治办就社会综合治理、群防群治提供信息化应用。实现市、县、乡一体化治理。整合了天网监控、雪亮工程监控与一体集中调度监管。为实现村级管理，我公司全力支撑各乡镇平安村监控建设，利用电信光网实现全乡镇监控覆盖，达到群防群治的效果，得到市县政法委的高度认可，目前整乡镇推进有8个，下一步将全面推开。
（二）强化服务至上，提高电信服务水平
1.以优质服务为切入点，认真落实“用户至上，用心服务”理念，让消费者明明白白享受智能信息服务。
同时为加大门店主动服务意识，每月对一线门店、销售人员、装维经理开展培训辅导，确保所有电信客户在咨询时都能清楚了解自己的套餐资费情况。今年4-8月份开展各类培训40场次，培训人数达1560多人次。
2.创新服务方式，积极适应市场差异化服务要求，为不同需求用户定制更为合适的资费方案。
落实整改以来，通过认真收集客户需求信息，开展市场调研，拟定合理业务产品，积极向省市公司申请实施，目前针对单纯移动手机用户有最低每月5元产品，还有19、39元等系列，可满足各类消费水平的用户；对单纯宽带用户可办天天宽带（按天计算1天1元钱），也可办720元包年产品，由用户自行决定；而针对有手机、宽带、电视、监控等组合需求的家庭用户，可选择的方式由客户决定，各类不同资费融合套餐产品最低59元每月，可同时有手机、宽带，如果要电视和监控也以自行组合，让各类客户能根据自己需要选择所需电信产品。
针对特殊群体，舒城电信投放特殊产品，让他们也能享受优惠政策电信服务。如贫困户，推出合适优惠产品，每户每月让利60元，体现出了国企的担当。到目前为止已对河棚、庐镇、汤池、万佛湖、五显、山七、高峰、晓天等山区乡镇贫困户开通扶贫宽带600多户，月让利36000多元。
另外为方便乡镇利用网络电视宣传，我们积极争取政民通业务在舒城落地，为各个乡镇提供自己的电视栏目，即在电信宽带电视上增设各乡镇电视节目，宣传和报道乡镇新闻信息。目前干汊河镇已开通，另有8个乡镇签订意向协议，为地方提供优质特色信息服务。
3.坚决贯彻落实国家2019年网络“提速降费”的有关要求，让客户切实享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务。
一是加快5G网络建设，年底前市县SA组网的5G网络覆盖县城、杭埠开发区、火车站等主要区域，为广大电信用户和单位解决高速上网的需求。
二是针对当下部分用户上网速率受限的问题，推出新版畅享套餐产品，对每月流量使用较多新老用户均可办理，确保用户每月网速不受限制。
（三）加强设施建设，提升电信保障能力
1.服务地方经济社会发展，加强电信杆线的维护管理，消除安全隐患，提升县域通讯保障能力。
加大维护成本投入，每月不少于50余万元，到7月底已投入300多万元，用于解决农村各乡镇的杆线路整治，通过主动维护的方式，对电信老旧杆线路进行更换、修整。
为了加强电信杆线的维护管理，增强维护力量，目前已组建一支80人的线路代维队伍，分区包片，明确职责，落实考核，每日对全县范围内的电信杆线路进行巡视巡检。同时利用即时通信软件，开展安全隐患全员参与巡查活动，建立闭环管理模式，落实专人监督，对已发现的安全隐患及时消除，到目前已发现180余起安全隐患得到及时整治，消除安全问题的同时避免了人民生命安全受到伤害。
积极落实重点工程项目，主动与乡镇政府沟通，快速承接美好乡村范围内的电信杆线路进行优化整治，目前正在解决五显镇街道杆线入地问题；对县内重点工程德上高速项目涉及电信杆线的迁移也正在施工；城区新建小区，我们都在积极配合地方政府工作。
积极配合县重点工程局工作，针对城区老旧小区和背街小巷的电信杆路改造，专人负责城区项目管理，确保有专业的队伍快速落实，彻底解决城市美观及通信安全问题。
本着通信建设维护工作的长期性需要，设立专业联络组，安排专人承接联络机制，积极与县、乡镇政府沟通联络，配合整治，确保项目实施和通信线路安全。
2.落实通信基础设施“共建共享”工作，确保政府性投资的安置点、康居点等项目电信基础设施“共建共享”，节约资源。
由县经信委牵头，已成立由电信、联通、移动及铁塔公司共同参与的舒城共建共享办公室，办公室设在舒城电信，明确各自职责，确保共建共享工作落实。目前由电信作为牵头方已召开多次会议，讨论政府安置小区的共建共享情况，主要涉及阙店乡杜店小区、干汊河车站安置小区及汤池三江小区三个小区，共建共享办公室已开展多次磋商，充分沟通，讨论小区的建设负责方及后期维护单位，实现“共建共享”，节约资源。
（四）注重自身建设，实现健康发展
1.加强领导班子建设，加强员工职业道德教育和技能培训，不断提高企业职工的思想素质和业务水平。
对基层一线各条线员工服务规范和业务技能进行培训，涉及内容包含装维指标提升、装维技能提升、服务能力提升、客户感知提升等，采用集中培训和送培到一线相结合方式，提升一线人员服务、业务技能。自4到7月共培训32场，263人次参加（4月份7场35人次；5月份，11场83人次；6月份，6场58人次；7月份，8场87人次）。
2.以业绩引领，落实“奋斗幸福”企业文化理念。
从业人员已建立年度业绩考核体系，并对2019年度员工业绩情况展开考评，对优秀员工增加年度积分，并在职业升迁等方面给予优先，对业绩考评靠后的员工由直线经理对其进行绩效约谈，提出提升建议。通过业绩考核大大提升了员工争先进位意识。
落实员工福利保障体系，改善工作环境，围绕幸福企业创建，开展了以下主要工作：
一是增强干部能力。开展了中层管理、后备干部能力提升培训，今年乡镇分局以上管理人员均参加省市公司专业培训班，通过参加高质量师资集中培训和走出去学习等方式，达到提升干部能力，优化知识专业结构效果。
二是提升全员转型能力，保证转型人才数量。从线路建设到客户服务，从前台服务到上门维修，分门别类组织员工学习培训，积极参加省公司组织的全面转型岗位技能认证。目前智慧工程师认证人员有70多人，四、五级客户经理认证通过人数20多人，还有其他类行的专业认证有很多，形成良好的氛围。
四是激励一线争先创优：依托智慧人力，今年开展了县公司专家、高技能人才考评工作，对通过考核的人才，保证高技能人才专项津贴激励发放，让人才感受关爱，自觉发挥作用。
五是规范建设星级“幸福小家”、办好员工食堂，优化小食堂补贴标准，建立和完善13个农村营业部小食堂。
六是开展“幸福四季”文体活动，组织员工参加乒乓球赛、羽毛球赛、篮球赛等多项传统活动，并创新开展“套圈圈”等娱乐性较强、参与度较高的活动，为员工释放工作压力。
三、专项监督事项整改
（一）人大领导调研时提出万佛湖景区大道上舒城电信通信井盖为塑胶材质，存在安全隐患的情况整改。
经实地核查并立即进行整改，目前在万佛湖景区大道上弱电井的井盖全部更换为铸铁井盖，清除了安全隐患。
（二）人大领导调研提出的城关镇鼓楼北街弱电光缆存在脱落隐患问题整改。
四、下一步工作安排
（一）自觉主动接受人大监督。认真执行人大的决议，接受人大的监督就是接受人民的监督，尊重和支持人大及其常委会依法行使职权，舒城电信公司对人大常委会作出的决议决定，高度重视，认真贯彻执行，及时主动地按要求向人大常委会报告工作。但凡人民群众关心和社会反映强烈的通信服务问题，我们将组织深入一线调研走访，了解实情，制定解决措施加以整改，真诚接受人民监督。
（二）继续深入开展评议意见整改工作。截止9月20日县电信公司已完成县人大评议反馈12项意见中的10项整改任务，还有2项任务需持续开展，完成整体整改任务83.33%。今年因水灾影响杆线路整治任务推进，但县电信公司化不利为有利，积极主动汇报水灾情况，从省公司争取1000多万元的维护成本，结合县公司日常维护费用，重点解决此次水毁损坏的杆线设施，同步考虑农村各乡镇的杆线路隐患整治，加快老旧杆线路更换、修整。同时将加大项目质量管理和后期维护力量，明确责任人和职责，确保通信线路得到安全及时管护。
（三）积极争取建设资金，打造最先进5G网络。5G发展已成为落实国家战略、促进经济社会转型升级的一项重大政治任务。5G建设面临难度大、投入大、运营成本高的问题，建好一张5G网络，需要各级政府和社会各界的大力支持，舒城电信将继续向上级公司争取持续加大对舒城的5G投入,未来5年内积极争取到不低于3亿元资金投入。同时积极争取设备选型，按照六安市电信部署，统一使用国际上最先进的国产华为5G基站主设备，并采用具有高速度、高安全性、超低时延等优势的SA组网方式，一步到位建设全球最先进的5G网络。
（四）加快5G应用推广，推动物联网技术与教育、医疗、农业等重点行业协同发展，让5G应用尽快在舒城落地。目前在5G+智慧医疗方面，与舒城卫健委合作，已开通5G+慧医助手，实现对村卫生室的管理；下一步，在5G+智慧旅游方面，舒城电信拟通过建设5G基站，与舒城本地万佛湖景区共同打造旅游体验直播；在“5G+工业互联网”项目，拟为杭埠工业园十数家企业搭建工业互联网平台；在5G+智慧教育方面，正同舒城本地各中小学校协商共向推进5G+智慧教学，开启5G+智慧校园、5G+智慧教学与管理等全方位战略合作等。
舒城县民政局关于县人大常委会评议意见
整改落实情况的报告
——2020年9月30日在舒城县十七届人大常委会第二十六次会议上县民政局局长汤安和
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我向县人大常委会报告县民政局评议意见整改落实情况，请予以审议。
（一）着力完善低保救助机制
1.加强低保动态管理。加大核查力度，自4月份开始，我局成立七个核查小组，每个组包保3-4个乡镇，对社会救助对象救助情况开展核查，重点督查低保等救助对象的认定、审核审批程序、公示以及资金打卡发放等内容。每月将督查情况在全县通报，并对督查乡镇将问题点对点反馈到所在乡镇负责人，要求限期整改，确保做到“应保尽保、应退则退”。强化动态监测，每月监测比对未脱贫户等困难群体基本生活信息，根据监测结果，做好保障工作。截止目前，及时将未脱贫户中的169人纳入兜底保障，其中低保160人，特困供养9人。上半年，结合农村低保专项治理，共清退不符合条件低保对象户2105户，2623人，新增低保对象2027户，2421人。
2.优化低保救助政策适用。将低保、特困供养审批权限下放至乡镇，对重灾、重病等急需救助的对象，按照先受理后评议简易程序办理。截至目前，摸排受疫情影响基本生活出现困难城镇群众61名，纳入低保12人，对低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员886户886人，参照“单人户”纳入低保。
3.加大低保政策宣传力度。通过召开低保对象审核认定会、发放民生工程宣传信、公开栏、政府网站等形式、渠道广泛宣传低保政策,提升群众对低保政策知晓度。
（二）着力提升养老服务水平
1.提升农村居家养老上门服务面。扩展服务对象范围，由原来的低保户中60周岁以上人员扩展到特困供养人员、孤儿、建档立卡贫困户中完全失能人员、烈士家属和烈士老年子女等六类人员。拓展服务对象覆盖面，将服务对象覆盖面由上级要求的45%扩展到100%全覆盖。下一步，将居家养老服务试点在原先3个乡镇的基础上再增加3个乡镇。
2.提高集中供养服务设施质量服务水平。一是积极改善基础设施质量。组织各乡镇申报敬老院改造和维修计划，下一步将根据计划及时拨付专项资金，补齐农村养老服务设施短板。二是提升服务质量。结合6月安全生产月暨“安全生产龙舒行”活动，持续排查整治各类风险隐患，对全县养老机构开展全员安全教育、安全培训，提升养老机构安全防范意识，增加安全知识技能；向市民政局申报养老护理员、养老机构负责人、专兼职消防员、专兼职老年人社会工作师三年培训计划，进一步提高养老机构从业人员的服务水平。三是加大监管力度。6月，联合县纪委驻财政局纪检组、县财政局、县招投标局对汤池镇、百神庙镇、桃溪镇3个试点乡镇，政府购买居家养老服务工作开展情况进行抽查督查，要求汤池、百神庙、桃溪三个乡镇对未能提供详实服务记录的服务方不得足额支付政府购买服务费用。联合县财政局、卫健委、市场监管局和消防救援大队对全县13家社会办养老机构上半年服务质量开展星级评定。
3.试点开展建档立卡贫困人口失能人员集中养护工作。6月份，出台《舒城县建档立卡贫困户失能人员社会化组织化养护试点工作实施方案》，开展失能建档立卡贫困户集中照料护理试点工作。经摸底，全县贫困人口中失能人员948人，其中有集中入住意愿的113人，目前，贫困户失能人员集中养护52人。
4.提升特困失能人员集中养护水平。6月份，汤池镇、尚德护理院建成运营。目前全县共入住特困失能人员254人，其中厚德护理院217人，尚德护理院37人。
5.推进社区养老服务中心建设。会同县委组织部、城关镇、县经济开发区对城区13个社区养老用房情况进行摸底，全面掌握社区养老服务设施建设配备情况，并向县政府提出通过调剂、开发商无偿提供、新建等方式解决社区养老用房等不足问题。目前，城关镇在中大社区投资260万元建成标准化社区用房，内含社区养老服务用房和老年活动场所。
6.支持社会办养老机构发展。疫情期间，对社会办养老机构用水、用电、用气费用按50%给予3个月补助，共计17.61万元，并对舒城县博爱老年公寓减免6个月租金。
（三）着力推进公益性公墓建设
4.开展公益性公墓建设试点。筹集资金98万元，在棠树、千人桥两乡镇开展公益性公墓试点。棠树乡新建一处占地50亩的公益性公墓，千人桥镇将在原有基础上扩建。目前，县级资金已下拔到位，两乡镇试点前期各项工作有序推进，棠树乡已完成土地报批、道路施工，墓地整理并开始墓穴建设。千人桥镇正在进行墓地整修。
5.草拟《舒城县城乡公益性公墓建设管理意见》，近期报政府研究出台印发。
6.加大宣传力度。联合县文明办、县融媒体中心下发致广大市民的倡议书，借助入户走访核查契机，深入宣传殡葬政策的重要意义和殡葬法规知识，宣传惠民政策，调动群众积极性，倡导文明节俭的丧葬新风，切实转变群众的传统观念；清明节期间，春秋山陵园、城关镇、开发区公墓实行烟花爆竹禁放，效果良好。
7.认真学习先进经验。8月6日，局分管负责人到宣城市考察学习城乡公益性公墓建设管理工作，9月3-4日，局主要负责人带队到金寨、霍邱、霍山等地考察学习，9月8日组织各乡镇（开发区）分管负责人到桐城市观摩学习。在学习比较中，找出差距，开阔思路，更好推进工作。
（四）着力解决乡镇民政工作开展不平衡问题
2.强化对民政重点工作督导，推动全县各乡镇民政工作统筹协调发展。3月份召开的全县民政重点工作会上对全年各项重点工作作细致解读。3月份始，局主要负责人、分管负责人深入各联系乡镇，点对点沟通协调推动困难群众帮扶、居家养老、公益性公墓建设等民政重点工作。6月17日在我县召开的全市社会救助现场会上，对全县民政重点工作再部署再推进。9月1日，全县民政重点工作推进会上，对民政重点工作推进情况进行通报，对下一步工作作具体要求。
（五）着力扩大“救急难”基数
1.做好救急难财政资金保障。2020年县财政预算安排“救急难”等临时救助资金1094万元，其中：每个村互助社财政补助1万元，安排乡镇资金指标合计500万；县级救助资金200万。年初以来，全县救急难共救助1666人次，救助金额169万元。
（六）着力推进志愿服务工作
1.紧密结合实际工作，开展志愿服务活动。今年以来先后组织开展防疫抗疫、爱心送考、夏日送清凉、文明交通劝导等各类专题志愿服务活动。到目前，全县共发布志愿服务项目6348个，已结项6251个。结合第二届六安市新时代文明实践志愿服务项目竞赛契机，引导各乡镇、县直单位、社会志愿者组织积极参加竞赛，开展志愿服务活动。
3.壮大志愿者服务队伍。大力宣传推介《志愿服务条例》、志愿服务项目，推动公众积极投身志愿服务事业。截至目前，全县共有注册志愿者114813人，注册团体747个，活动记录时长937694.5小时，活动率达63.79%。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在全国民政工作会议上的批示精神，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，自觉接受县人大的监督，以更加扎实的作风，开拓创新的思路，务实有效的工作举措，促进各项工作不断提升。
（一）持续深入推进评议意见整改工作。截至9月13日，县民政局对县人大常委会提出的8项评议整改意见均采取了有效措施加以整改完善，取得积极成效。城乡低保保障更加坚实有力，养老服务发展质效稳步提升，城乡公益性公墓建设按照要求有序推进，“救急难”惠及更多群众，志愿者队伍更加壮大，努力推动各乡镇民政工作均衡统筹发展。民政工作关系民生，连着民心，是一项长期的、基础性工作。县民政局将巩固县人大评议整改成果，完善工作标准，持续深入推进评议意见整改工作，提升各项工作成效，不断满足群众需求。
（二）全力助力打好脱贫攻坚战。充分发挥工作职能，聚焦老少病残孤等困难群体，统筹落实低保、养老、救助等社会保障措施，认真做好脱贫攻坚兜底保障工作，切实兜牢民生底线；加强脱贫攻坚驻村工作，围绕脱贫攻坚工作任务，切实找准切入点和着力点，重点在产业发展、基础设施建设等发面精准发力，确保完成年度帮扶工作目标任务。
（三）扎实推进各项民政工作。一是毫不放松地做好民政福利机构防控工作，坚决防止疫情反弹。抓好灾后恢复重建工作，抓紧开展水毁敬老院、养老院、福利院等修复，抓好项目申报。加强救助帮扶和关爱保护，落实临时救助等措施，精准解决困难，切实兜牢民生底线。
二是围绕兜底保障，强力提升社会救助能力。健全完善监测预警机制，努力补齐短板弱项，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人、救助及时”。强化“一老一小”特殊群体巡查探访和关爱保护，实行“一户一方案、一人一措施”，着力提高帮扶措施的针对性和有效性。
三是满足多元需求，合力推动养老服务业健康发展。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。根据省政府目标考评、省政府激励任务要求，补差补缺，争先进位。重点做好养老院服务质量建设任务、农村老年人关爱服务和社区康养中心年度建设任务。继续推进建档立卡贫困户失能人员集中养护试点和特困供养机构改革发展。
四是完善体系建设，聚力提高城乡社区治理能力。扩大智慧社区、示范社区建设试点，探索提升基层群众自治能力和协商水平，发挥试点辐射带动作用。加快社区人才队伍建设，制定社区专职工作者队伍发展专项规划，建立激励表彰制度，打造素质优良、结构合理的社区人才队伍。
五是依法加强管理，有力保障社会组织规范运行。推进社会组织健康发展，加强党对社会组织工作的领导，推进社会组织党建和党的工作有效覆盖；加大培育扶持力度，动员引导全县各类社会组织参与脱贫攻坚，充分发挥社会组织在公益慈善、未成年人保护和文明创建等方面作用；进一步清理规范行业协会商会收费，加大行政执法工作力度，稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩改革；深化“互联网+”应用，提升政务服务办事效率。
六是强化公共服务，助力推进社会事业发展。加强流浪乞讨人员救助管理工作，推进婚姻登记机关规范化建设。加快推进落实《安徽省殡葬事业“十三五”发展规划》“到2020年，市和各县城区要达到建设1座城市公益性公墓和每个乡镇至少建设1座公益性公墓”建设任务要求，确保年底实现城乡公益性公墓全覆盖。
七是加快序时进度，奋力保障民政项目实施。认真谋划编制民政事业发展“十四五”规划，充分认识“十四五”时期民政事业发展面临的重大机遇，科学编制规划，积极申报中央预算内投资等项目，引领推动全县民政事业高质量发展。
各位领导，各位委员，经过近三个月的整改，我局各项工作取得了一定的成效，但距离上级的要求和人民群众的期待还有较大差距。我局将以此次评议为新起点，继续抢抓机遇，务实开拓，奋力推进全县民政事业又好又快发展。
舒城县自然资源和规划局关于县人大常委会
——2020年9月30日在县十七届人大常委会第二十六次会议上
县自然资源和规划局局长方贤荣
根据县人大常委会2020年工作评议实施方案安排，我向会议报告舒城县自然资源和规划局关于县人大常委会评议意见整改落实情况，请予审议。
5月26日，县人大常委会办公室印发了《县人大常委会评议自然资源和规划局工作情况报告的意见》，该意见对我局今年来的工作给予了全面、客观、公正地评价。接到整改意见后，局党组高度重视，迅速组织领导班子成员、职能股室和直属机构负责人召开会议，研究制定评议意见整改方案。6月23日，在县人大常委会上，汇报了舒城县自然资源和规划局落实县人大工作评议意见整改方案（草案）。9月7日，县人大常委会第四评议工作组莅临我局调研整改落实情况，并深入柏林乡土地整理项目现场，了解高标准农田建设情况，实地察看沟、渠、路、埂等，听取项目区关于项目生态修复、土地流转等方面情况介绍。
二、整改具体情况
本次县人大常委会工作评议对全县自然资源工作提出了很多宝贵的意见和建议，这既是一种监督，一种鞭策，同时更是我们化危为机、增强做好全县自然资源工作的驱动力。
（一）针对法律法规和政策宣传培训不够深入问题
一是突出抓好党组理论中心组学习。按照年度学习计划，发挥“关键少数”示范带动作用，准确把握新时代自然资源法治建设和政策法规宣传的新任务、新要求，带动全局党员干部自觉学、系统学自然资源政策法规的积极性，形成系统上下学法普法浓厚氛围。4月以来，召开党组理论中心组会议4次。
二是以“两案”办理、“四送一服”、政风行风在线为契机。组织人员面对面向企业和社会群众宣传和解读自然资源法律法规和政策，争取社会公众理解支持。落实与浩缘朋纺织品公司、羽绒制品公司、华恒建材公司联系包保工作机制，5月份以来，由分管领导带领工作人员进企业政策宣讲2场8人次。加强与人大代表和政协委员沟通交流，争取支持理解，主办人大代表建议5件、政协委员提案3件；协办人大代表建议5件、政协委员提案9件。6月12日、8月13日，县规划服务中心和不动产中心分别在县广播电台政风行风在线解读政策，接受听众咨询。
（二）针对保障发展与保护耕地之间的矛盾突出问题
一是发挥规划引领作用。启动新一轮国土空间总体规划编制，提请十七届县政府第二十七次常务会研究通过了《舒城县国土空间总体规划（2019-2035年）编制工作方案》。通过总体规划的编制，科学谋划全县长远发展功能定位、发展路径、城镇布局、生态格局等要素，进一步优化生产、生活、生态空间布局，构建支撑全县长远发展的空间蓝图，为全县高质量发展提供坚实保障。
二是大力实施土地整治。在县土地整治等自然资源重点工作月调度工作机制作用下，加强工作经验交流和存在问题督促整改。截至目前，全县2019年度下达增减挂钩项目任务7565亩，2020年度下达增减挂钩项目任务5000亩，累计完成8224亩；2019年度下达补充耕地项目任务3500亩，2020年度下达补充耕地项目任务4000亩，累计完成3141亩，有力支持了华夏幸福产业新城以及恒大等一批重点项目用地需求。同时，积极与省市对接，7月初，通过96.5222公顷（1447.83亩）增减挂项目验收，以及历年未变更地类131公顷（1965亩）申请省测绘局审查核减，可使我县建设用地总规模倒挂问题得到解决，并预留出144.9154公顷（2173.73亩）建设空间；另一方面，计划10月份再申报3000亩增减挂项目验收，届时我县城乡建设用地倒挂规模190.7246公顷（2860.87亩）问题也将得到解决。
三是盘活存量带来增量。当前，在保护资源与保障发展“双保”压力之下，坚持“严控总量、做优增量、盘活存量、提高质量”工作思路，是可持续发展基本遵循，也就是要综合评估土地利用效率，严格执行用地标准，坚决核减超标准用地面积，确保项目设计、施工和建设各环节符合节约集约用地，实现土地利用效益最大化。与此同时，重视存量用地对新增用地的替代作用，加大建设用地挖潜力度，加快推进旧城镇、旧厂区、旧村居“三旧”改造，提高土地资源利用效益。依据《舒城县城镇低效用地再开发专项规划（2018-2020年）》，结合城镇低效用地再开发潜力调查与分析，确定我县实施低效利用地块改造14个805.18亩。7月31日，我县原麻纺厂309.94亩地块成功出让，成交土地出让金11.75亿元。
（三）针对规划工作科学性合理性还不强问题
一是完善城乡规划编制体系。全县新一轮国土空间规划编制全面启动，计划2020年底完成编制工作，建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。加快编制城市蓝线保护规划，加强城区河流水系保护。推进城市园林绿地系统规划修编，促进绿地均衡布置，建设方便居民、高效使用的绿地体系。深入开展城市设计研究，统筹城市设计要素，突出城市地方特色，进一步做好城市近期建设地段和重要节点的高质量设计，更好的指导城市建设。目前正在开展政务文化新区4.3平方公里的城市设计工作，初步完成了三馆一院及党校设计方案。
二是加强城市“三大设施”配套。今年完成城南4条道路、县医院东区、县中医院迁建、舒中农贸市场规划。并对城市公共文化、公共教育、公共体育、医疗卫生、社会福利、公园绿地、社区活动中心、菜市场、公厕等进行超前谋划，确保对公共服务设施、市政基础设施和安全设施“三大设施”的建设不移位、不缩水。
三是加快补齐城市规划建设民生短板步伐。今年实施县城中心区原舒席厂、汽车站周边部分进行整体规划改造，消除城区面貌“凹地”。把促进城区村村级集体经济可持续发展纳入城市规划建设重要内容，严格落实城区社区用房规划建设。
四是加快乡村规划建设步伐。深入推进乡村振兴战略实施，优化村庄布局，提请县政府办公室以明电下发《舒城县人民政府办公室关于做好2020年村庄规划重点工作的通知》，完成了全县394个村庄分类，指导乡镇对正在实施的美丽乡村规划、村庄建设规划等村庄规划进行综合评估。选取万佛湖镇汪湾村、南港镇缸窑村开展“多规合一”实用性村庄规划编制试点工作。
（四）针对自然资源系统队伍建设相对滞后问题
一是加强队伍教育培训。局党组意识到随着县级机构改革后部门融合以及人员的增加，人员素质和能力水平的提高势在必行，通过发展新党员、职称评定、“送出去”“请进来”加大教育培训力度、鼓励脱产进修和在职自学等形式，努力造就一支懂业务、善管理，熟练掌握工作应用技能的自然资源管理队伍。今年以来，发展新党员2人，申报中级职称4人，聘用工程系列高级职称1人，中级职称3人，6名事业单位招录新进人员参加市局举办的行政执法认证资格考试，百余人次参加部、省、市国土空间规划编制、矿山生态修复、政务信息、矿产资源储量管理、地质灾害防治、国土资源执法等专题工作会议或视频培训会议学习。
各位领导，县人大评议自然资源工作是对我们工作的大检阅、大促进，通过人大评议意见的整改落实，解决了一系列问题，取得了一定的成效。但与县人大及广大人民群众的要求相比还有不小差距。下一步，我局将结合重点工作任务，继续抓好整改，巩固县人大评议成果。
一是牢记宗旨提高政治站位。深刻践行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持以人民为中心的思想，切实履行好职责。县人大评议意见，重点突出，针对性很强，我们将把整改作为工作的重中之重，经常性听取人大代表的建议意见，以此来审视工作中的薄弱环节，聚焦突出问题，把人大的要求作为工作的出发点和重点，以高度的政治自觉，用系统思维方法，不断解决高质量发展中出现的新问题、新情况。
二是驰而不息抓好整改推进。对于目前已经整改到位的事项，我们还要不断总结经验，长期坚持，体现长效；对于正在整改过程中的事项，我们将不断地研究新举措，尽快加以整改落实到位，不断解放思想，勇于作为，切实解决好群众以及社会方方面面关心的问题。
三是着眼长效扩大整改效应。我局将把解决问题与建章立制紧密结合起来，加强整改“回头看”，牢固树立“守土有责”的观念，教育每个工作人员切实履行好职责，积极努力完成县委县政府交办的任务，办理好人大评议交办的整改建议，与目前正在做的各项重点工作统筹兼顾、扎实推进，以实际工作成效向全县人民交上一份满意的答卷。
真诚地恳请县人大常委会的各位领导和各位委员一如既往地关心和支持全县自然资源工作。在今后的工作中，我们将进一步提高自然资源工作服务经济发展能力、依法行政能力，勇于担当，不断提高工作效能，奋力开创自然资源工作新格局，为舒城经济社会跨越式发展作出新的更大贡献！