沙洋县“十三五”综合交通运输发展规划（2016～2020）
沙洋县交通运输局
湖北楚维工程勘测设计有限公司
二零一六年十一月
目录
第一章概述
1.1项目背景
1.2规划依据
1.3规划指导思想和基本原则
1.3.1指导思想
1.3.2规划原则
1.4规划范围和期限
1.4.1规划范围
1.4.2规划期限
1.5研究结论
第二章社会经济及交通运输发展现状与评价
2.1沙洋县社会经济现状
2.1.1地理区位
2.1.2行政区划
2.1.3社会及自然资源
2.1.4社会经济发展现状及分析
2.2交通运输状况
2.2.1交通运输发展现状
2.2.2交通运输需求现状
2.2.3公路网发展分析及评价
2.2.4存在的主要问题
第三章社会经济发展及交通需求分析预测
3.1社会经济发展预测
3.1.1国民经济预测
3.1.2社会人口分析及预测
3.2交通生成预测
3.2.1全社会客运量预测
3.2.2全社会货运量预测
3.3影响区客货运量预测
3.3.1交通影响小区划分
3.3.2县域直接影响区客货运量预测
3.4交通方式预测
第四章公路网规划
4.1规划范围和期限
4.2规划目标
4.2.1总体目标
4.2.2分项术目标
4.3规划布局方法
4.4规划原则
4.5.1区位分析
4.8沙洋县城市总体规划
4.9县域城镇体系规划图
4.6公路网节点分析
4.7公路网布局方案设计
4.7.1公路网发展规模的确定
4.7.2公路网总体布局设计
4.7.3公路网分期布局设计
第五章公路枢纽布局规划
5.1概述
5.1.1总体目标及指导思想
5.1.2规划原则
5.1.3规划要求
5.1.4规划步骤
5.2公路客货运站场现状评价
5.2.1公路运输站场现状
5.2.2存在问题
5.3公路主枢纽的运输量预测
5.3.1客货运枢纽组织量预测
5.4公路枢纽布局方案设计及论证
5.4.1客运站布局方案设计及论证
5.4.2货运站布局方案设计及论证
5.5实施方案及措施与建议
5.5.1实施安排和近期建设重点
第六章港口航道规划
6.1概述
6.1.1规划目标
6.1.3规划方法
6.1.4规划思路
6.2水运发展现状
6.2.1沙洋县航道概况
6.2.2沙洋港概况
6.2.3存在问题
6.3水运需求预测
6.3.1港口吞吐量预测
6.4航道规划
6.4.1航道层次划分
6.4.2规划布局方案
6.5港口总体规划
6.5.1岸线利用规划
6.5.2港区布置规划
6.6数字化航道建设项目
6.7沙洋水上搜救中心
第七章铁路规划
7.1沙洋县铁路现状
7.1.1沙洋县铁路概况
7.1.2荆沙铁路概况
7.1.3十里铺货运站概况
7.1.4存在的问题
7.2铁路规划
第八章物流发展规划
8.1物流发展规划概述
8.1.1规划目标
8.1.2规划原则
8.2物流发展现状及存在问题
8.2.1物流市场需求现状
8.2.2物流发展存在问题
8.3物流发展规划
8.3.1物流基地
8.3.2货运物流中心
8.3.3物流聚集区
8.3.4物流货运站
8.4物流发展主要任务
第九章综合交通网络及枢纽协调性论证
9.1各种运输方式内部协调性研究
9.1.1公路协调性
9.1.2水运协调性
9.2各种运输方式之间的协调性
9.2.1各种交通方式的运输特点
9.2.2公路、水运之间的协调性
9.2.3公路、铁路之间的协调性研究
9.3内外交通的衔接
9.3.1公路客运站与交通网络的衔接
9.3.2公路货运站与交通网络的衔接
9.4综合交通体系与旅游业发展的协调性
第十章项目实施总体安排及保障措施
10.1.1公路网规划分期实施
10.1.2航道港口规划分期实施
10.1.3客运枢纽建设分期实施
10.2保障措施
10.2.1资金筹措
10.2.2公路网工程实施的政策措施
10.2.3港口工程实施的政策措施
10.2.4客运枢纽实施的保障措施
10.2.5物流发展保障措施
感谢沙洋县公路管理局、沙洋县港航局、沙洋县航道局、沙洋县道路运输管理局、沙洋县物流局等单位的大力支持！
沙洋县地处湖北省中部，汉江平原西北部，汉江下游，东临汉江，与钟祥、天门隔江相望；西濒漳水，与当阳、荆州毗邻；南滨长湖，与沙市、潜江交界；北靠荆山余脉，与东宝、掇刀接壤。境内东西最大横距62.4km，南北最大纵距59.2km。沙洋县交通便利，资源丰富，“十二五”期间，在“两圈一带”建设和“中国农谷”战略快速实施的形势下，沙洋县交通建设改善了客货运输条件，促进了城市发展，为沙洋国民经济快速发展做出了重大贡献，但交通基础设施建设和发展不足仍是最大问题。
从发展机遇看，“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、汉江生态经济带、中国农谷和江汉运河生态文化旅游带等国家、省级战略深入实施，荆门致力建设“江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区”等，有利于沙洋县全面扩大开放、深化区域协作和加快城市建设，实现更有质量、更有效率的发展。
当前，沙洋县正处在农业向工业化转型的上升阶段，“十三五”时期是沙洋县“四化”建设的攻坚期，是提前全面建成小康社会的关键时期，也是公路水路交通调整结构、提高发展质量、提升发展水平、集中力量加快推进“四个交通”（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通）发展的重要战略机遇期，根据省、市有关要求，适时开展并做好沙洋县“十三五”综合交通运输发展规划意义重大。
1、全县经济保持快速发展
沙洋县建县以来，经济和社会发展取得了显著的成绩。2011年，沙洋县实现地区生产总值153.12亿元，比上年增长15.7%；2012年，沙洋县实现地区生产总值178.74亿元，比上年增长16.7%；2013年，沙洋县实现地区生产总值197.63亿元，比上年增长10.6%；2014年，沙洋县实现地区生产总值213.96亿元，同比增长8.3%，2015年，沙洋县实现地区生产总值234亿元，同比增长9.5%，；前2年保持年均15%的增长，近3年受全球金融危机、全球经济下行的不利影响，年增长率也保持在9%左右，这表明沙洋县正处于经济高速增长时期。区域经济的增长离不开交通运输的发展，因而其未来的交通运输需求也必将持续增大。
随着经济发展和产业结构的升级，沙洋县的经济辐射能力也进一步增强，工农业保持稳健的上升势头，旅游业、物流业等新型产业面临新的发展机遇，所有这些都对未来的交通运输提出了更高的要求。
2、“中部崛起”、“两圈一带”建设和“中国农谷”战略、湖北省汉江流域综合开发总体规划带来的机遇
作为国家“中部崛起”战略中的六省之一，湖北省提出了“武汉城市圈”、“鄂西生态文化旅游圈”和“汉江生态经济带”的“两圈一带”的总体发展战略，2011年，湖北省提出在荆门市域内建设“中国农谷”的省级战略。沙洋县地处“鄂西生态文化旅游圈”的东部，与“武汉城市圈”相邻，且恰好位于两圈的交界处，成为连接两大圈的节点县市之一，沙洋滨临长江最大支流汉江，也是“汉江生态经济带”重要节点城市；沙洋也是全国重要的农产品生产基地，是“中国农谷”战略实施的主战场之一。对区域经济和交通运输关系的综合分析研究表明：只有规划好区域交通，正确指导交通基础设施建设，才能更好的发挥“节点”效用，从而充分把握住“中部崛起”等战略带来的发展机遇。
3、“长江经济带”和长江中游城市群建设、江汉运河生态文化旅游带建设、江汉平原中心城市战略带来的新机遇
当前，国家正在大力推进“长江经济带”和长江中游城市群建设，为长江沿线省份带来了千载难逢的历史机遇；荆门市也提出了打造江汉平原中心城市战略。
2015年4月底，湖北省政府下发《省人民政府关于推进江汉运河生态文化旅游带建设的意见》。沙洋县作为江汉平原中心城市建设的重要支点、国家建设长江经济带和长江中游城市群发展规划、江汉运河生态文化旅游带的重要组成部分，沙洋交通将迎来历史上最好的发展机遇。在国务院的两个文件中，涉及到沙洋的重要交通基础设施主要有北煤南运的蒙华铁路、枣潜高速公路、汉江航道整治、沪汉蓉高速铁路、荆荆城际铁路等等。
1.《公路网规划编制办法》，中国交通运输部，2010.03
2.《编制交通运输“十三五”发展规划参考提纲》，交通运输部综合规划司，2015.01
3.《湖北省公路水路交通运输“十三五”发展规划纲要》，湖北省交通运输厅，2015.04
4.《湖北省“十三五”公路发展规划》（纲要），湖北省交通厅公路管理局，2015.03
5.《汽车客运站级别划分和建设要求》国家行业标准》JT/T200—2004
6.《汽车货运站（场）级别划分和建设要求》JT/T402－1999
7.《湖北省交通年鉴》（2009～2013年）
8.《湖北省省道网规划纲要》（2011～2030年）
9.《湖北省高速公路网规划》（2012～2030年）
10.《湖北省公路水路交通发展战略规划》（2012～2030年）
11.《湖北省社会主义新农村建设交通规划研究》（2007年）
12.《鄂西生态文化旅游圈交通规划》（2009～2020年）
13.《荆门市城市总体规划》（2011～2030）
14.《荆门市交通发展规划》（2011～2030）（送审稿）
15.《荆门市“十三五”公路发展规划纲要》（2016～2020）（送审稿）
16.《鄂中城市群建设行动方案》（2014～2020）
17.《沙洋年鉴》（2010～2013）及统计报表（2014、2015）
18.《沙洋县城市总体规划》（2012～2030）
19.《湖北公路统计年报》（2010～2013）
20.《沙洋县旅游发展总体规划》（2006～2020）
21.《沙洋县土地利用总体规划》（1997～2010）
22.《沙洋县矿产资源总体规划》（2002～2010）
23.《沙洋港总体规划》(2005～2020)
24.《沙洋县旅游发展总体规划》（2006.7）
25.《引江济汉沙洋段旅游通体规划》（2009～2020）
26.《中国纪山楚文化旅游区旅游详细规划》（2009）
27.《引江济汉沙洋段旅游总体规划》（2009～2020）
28.《沙洋县“十二五”暨2020年综合交通规划》（沙洋县交通运输局提供）
29.《省人民政府关于推进江汉运河生态文化旅游带建设的意见》，湖北省政府，2015.04
30.《沙洋县城市公共交通规划》（2013～2030）
31.《沙洋县农村物流综合发展规划》（2013～2030）
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“打造大交通、建设大港口、发展大物流”三大建设战略目标，以“服务经济发展、服务社会民生、服务新农村建设”为出发点，抢抓发展机遇，构建对外联通大纽带，着力建设城乡一体大通道，发展现代港口物流大产业，提供改善民生大保障，努力构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系，促进我县交通运输事业科学发展、跨越发展。
此外，规划工作过程中应始终围绕国家“依托长江建设中国经济新支撑带”等战略机遇，以促进交通行业转型升级为主线，着力推进从各交通方式独立发展向更注重比较优势和整体效率的发挥转变，从注重基础设施建设向建设、管理、养护、服务并重转变，从依靠规模增长向更多依靠科技创新和现代化管理转变，从追求快速增长向提升可持续发展能力转变，进一步加快公、水、铁路运输网络和综合性运输枢纽建设，大力发展现代物流业和运输服务业，构建并形成以公、铁、水联运一体化的综合交通运输体系。
1、适应性原则。通过对沙洋县社会、经济和交通发展背景的分析和未来发展趋势的判断，确定未来沙洋县正确的交通发展方向和适宜的发展目标。
2、协调统筹原则。充分考虑沙洋县在国家和湖北省的战略地位，以协调共进的区域一体发展为背景，综合考虑所在区域的铁路、公路、水路三种运输方式的发展状况和各运输方式的特点，强化综合交通枢纽地位，组织一体化综合交通运输体系。
3、适度超前原则。规划应注重交通发展的前瞻性和适度超前，注重配合国家、省级交通发展目标，并使规划结合实际，具有可操作性。做好远期规划和近期项目建设计划两个层次，并满足“近期宜细、远期可粗、有设想”的要求和有“滚动规划”的可操作性。
本次规划的范围，与沙洋县域范围一致，包括五里铺镇、十里铺镇、纪山镇、拾回桥镇、后港镇、毛李镇、官垱镇、李市镇、马良镇、高阳镇、沈集镇、曾集镇、沙洋镇等13个建制镇以及滨江新区，规划范围总面积2044km2。
本次综合交通规划年限为2016～2030年，并分为近期和中远期两个规划阶段，其中，重点为近期规划，近期为2016年～2020年，中远期为2021年～2030年。
1、至2015年，沙洋县人口达到62.4万人左右，2015年GDP总量达到234亿元；预计至2020年，人口达到65万人，GDP达到359亿元；预计至2030年，人口达到69万人，GDP总量达到458亿元。
2、根据预测，沙洋县2015年、2020以及2030年旅客周转量分别达17637万人公里/年、23209万人公里/年和31191万人公里/年；货运周转量将分别达到39581万吨公里/年、75088万吨公里/年和91532万吨公里/年。
3、通过规划研究，提出了沙洋县域公路网发展目标，近期建设布局方案和中远期规划展望，并依据路网功能及经济发展需要，拟定了近期公路网建设时序。
规划至2020年，沙洋县等级公路通车里程将突破3127km，其中高速公路83.5km，一级公路226.05km，二级公路386.8km，三级公路430km以上。规划期末，国道全部达到一级标准，省道全部达到二级及以上，5条主要县道达到二级及以上，其他县道达到三级及以上，建成县域“四横九纵”的骨架干线路网结构，建成以沙洋县城为中心的1+5城镇圈“三环一绕九射”道路网，全面实现“村村通”，基本实现县乡公路的网络化；县域内旅游景点、港口、客运枢纽场站、矿产资源聚集区及经济开发区公路通达率均达到100%。
完成以上建设目标需投资98.545亿元。
4、按照规划，至2020年，汉江航道沙洋段全长56km，全部达到III（2）级航道、通航1000吨级标准；江汉航线新城船闸至李市江汉运河西荆河船闸段20km进行航道整治和疏浚使其达到III（2）级航道标准，完成新城船闸和西荆河船闸系统改造升级。
至2020年，包含汉江、江汉运河、江汉航线所有港口在的沙洋港区将拥有码头10个，各类泊位24个，其中生产性泊位21个，非生产性泊位3个，机械化水平达到75%。
完成沙洋水上搜救中心建设，包括搜救码头和其他标准化配套建设等。
至2020年，航道整治总投资10亿元，港区建设以及航道数字化管理建设、搜救中心建设5.25亿，合计投资15.25亿元。
配合水务部门做好江河湖泊水系、水网连通工程。
5、配合国家重点铁路建设，完善铁路运输系统。铁路总投资“十三五”期间82.6亿元。
1）建设完成蒙华铁路及沙洋西站，蒙华铁路沙洋境内长约53km，投资32亿元。
2）结合沙洋火电厂建设，力争在十三五末，开工规划建设蒙华铁路沙洋西站经电厂至沙洋中心港区的铁路专线，全长约26km，预计投资15.6亿元。结合湖北省跨江通道规划，做好延伸至天门衔接江汉平原货运铁路网的规划。
3）力争在十三五期间开工建设荆门至荆州至岳阳城际铁路，境内长约35km，预计投资35亿元。
4）力争“十四五”期间的沿江高铁（新沪汉蓉高铁）通过沙洋县，并在沙洋城区规划北部边缘设沙洋站，沿江高铁沙洋境内长约40km。
6、规划末期，启动通用航空机场建设。规划在沙洋开发区西部建设一座通用机场，投资3亿元。
7、规划期末，沙洋县客运站将实现“一城四站，一镇一站”的布局，即在沙洋县城区既有沙洋汽车客运中心——长林站、平湖站及规划沙洋枢纽站——滨江客运站，滨江枢纽站规划设计中将沙洋县公交换乘中心及管理调度中心纳入项目建设；规划建设高铁换乘站，与高铁站配套建设。在每个乡镇规划一个五级及以上规模的客运站。2020年规划期末沙洋县将拥有2个二级站、3个三级站、4个四级站和7个五级站，总占地面积114000m2，总投资4.63亿元。
同时新改建2个二级货运站，即沙洋城区货运站和曾集铁路货场，总占地面积13.4万m2，总投资2.5亿元。
8、依照本次规划，沙洋县将形成“一个物流基地、六个货运中心、三个物流聚集区、七个货运站”，即新港物流基地，铁水联运煤炭中转枢纽站（储备库）、沙洋公路货运中心、曾集蒙华铁路货运中心、中亿冷链物流中心、沙洋凯达专业物流中心、后港九州物流中心等6个货运物流中心，李市棉产品、官垱粮油产品和马良矿产品3个物流聚集区，沈集、高阳、毛李、五里、十里、拾桥、纪山等7个货运站的现代物流业发展框架。沙洋港物流基地投资8.36亿元，6个货运物流中心投资22.7亿元，3个物流聚集区投资0.6亿元，7个货运物流站投资0.7亿元，合计总投资32.36亿元。
9、本次规划，将通过改建草场经荆州川店至纪山寺至江汉运河桥河枢纽的旅游线，新建沿汉江的旅游开发线路，实现沙洋旅游公路技术等级和功能的整体提升，确保各旅游景区的可达性和通达性，并保障各主要旅游区道路美观和通畅。
10、保留城区既有公交线路。2016年内，逐步开通客运站——李市，大桥——官垱；客运站——高阳北，客运站——大桥——马良；曾集（沙洋西火车站）——客运站——大桥的5条郊区公共汽车路线。“十三五”期间，新增50辆出租车，公共交通客运合计投入2.05亿元。
11、配合荆门市级交通信息系统建设，建设好4个分系统，即沙洋公路管理综合信息分系统、沙洋客运综合信息分系统、沙洋县公共交通智能化信息分系统、沙洋货运综合信息分系统。至2020年，交通运输信息化投资5亿元。
以上汇总，2016～2020年沙洋县交通规划总投资245.795亿元。详见下表。
沙洋十三五交通建设资金汇总表
序号
项目分类
资金：亿元
1
公路
98.545
2
水运
15.25
3
铁路
82.600
4
通用机场
4.630
5
客运站
2.860
6
货运站
2.500
7
物流
32.360
8
公交
2.050
9
信息化
5.000
合计
245.795
沙洋县地处湖北省中部，汉江平原西北部，汉江下游，东临汉江，与钟祥、天门隔江相望；西濒漳水，与当阳、荆州毗邻；南滨长湖，与沙市、潜江交界；北靠荆山余脉，与东宝、掇刀接壤。境内东西最大横距62.4km，南北最大纵距59.2km。地处东经111°51′~112°42′，北纬30°23′~31°27′，最高处为马良山，主峰海拔155m，最低处在长湖湖底最深处，海拔27m。沙洋县在荆门市的区位分析如图2.1所示。
图2.1沙洋县区位分析
沙洋具有较强的区位优势。湖北省“九纵五横三环”高速公路网络中的“第5、6纵”（G55二连浩特—广州高速公路、在建的S53枣阳—石首高速公路）、207、234、348国道及223、266、311、342、351省道穿越沙洋，荆沙铁路穿越沙洋西部，在建的蒙华铁路南北贯穿县域中部，规划中的沿江高铁穿越沙洋县城北部，规划的武汉至当阳至夷陵高速穿越沙洋县中部，汉水沿东侧纵贯沙洋、东连长江。全县已初步形成了公路、铁路、水运纵横交错的交通网。
2015年底，沙洋县辖五里铺镇、十里铺镇、纪山镇、拾回桥镇、后港镇、毛李镇、官垱镇、李市镇、马良镇、高阳镇、沈集镇、曾集镇、沙洋镇等13个建制镇以及滨江新区，249个村、30个居委会（根据沙洋统计年鉴，2015），其行政区划如图2.2所示。
图2.2沙洋县行政区划
2.1.3.1国土及人口概况
沙洋县行政区域土地总面积为2044km2，耕地面积6.44万hm2（公顷）。截止2015年，全县总人口约62.4万人，城镇人口20.75万，其中沙洋监狱管理局3.38万人。2015年人口自然增长率3.3‰。
图2.32015年沙洋县各辖区国土及人口状况
2.1.3.2矿产资源
沙洋县境内几乎全被第四纪土壤覆盖，矿产资源种类较少。截止2015年底，发现各类矿产资源9种，已查明矿产资源储量的矿区（矿床）33处，其中大型矿区1处、中型矿区4处、小型矿区11处、小矿（含零散矿）17处。县内保有水泥用灰岩资源储量1982.30万吨；建筑石料用灰（白云岩）储量1150.70万m3；石膏矿估算储量在2996.43万吨；矿泉水水量稳定，允许开采量为每日204m3，储量有保证；已查明小型石油矿床一处，资源储量较少。
2.1.3.3气候状况
沙洋县属亚热带气候，四季分明，雨量充沛。年平均气温16.10℃；年平均降水量1025.6mm；最大年降水量1550mm；最大湿度78%，最小湿度8%；年平均日照时数1953.8，雾期多发生在秋冬二季，年平均雾期30天，年无霜期269天。全年主导风向为西北风，年平均风向频率11%，最大风速12m/s。
2.1.3.4水资源
2.1.3.5农副产品资源
沙洋县地处江汉平原西北部的湖区和荆山余脉东南的山冈丘陵地带。境内土地肥沃，土层深厚，光热资源丰富。沙洋是国家优质商品粮、商品棉和双低油菜生产基地，是湖北省无公害蔬菜示范县、饲料入户工程示范县和绿色食品基地县。农业有多宜性，丘陵地区主产水稻，湖区主产麦、棉、油、豆、蔬菜，旱地盛产林、果，水域盛产鱼类、菱、藕，有“鱼米之乡”美称。2015年底，沙洋县粮食生产面积稳定在8万hm2（公顷）以上，年粮食总产达8.5亿公斤。全县油料作物种植面积4.6万hm2左右，总产量1.4亿吨。
2.1.3.6旅游资源
沙洋县有着悠久的历史，众多的人文景观与自然景观，旅游资源较为丰富。全县各级文物保护单位90多处，其中省级6处。境内有被誉为“楚文化地下宝库”的纪山楚汉古墓群；有被誉为改写中国思想史的重大发现郭店楚简和稀世国宝战国女尸；一代名将岳飞驻兵的岳飞城遗址；有长湖、踏平湖、白龙滩水库、钱家湾水库等水域景观。
2.1.3.7科教文化
截止2015年，沙洋县各级各类学校72所，在校学生约3.7万人。其中小学54所，初中15所，普通高中2所，职业高中1所。
2.1.4.1总体经济发展状况
2011年，沙洋县实现地区生产总值153.12亿元，比上年增长15.7%；2012年，沙洋县实现地区生产总值178.74亿元，比上年增长16.7%；2013年，沙洋县实现地区生产总值197.63亿元，比上年增长10.6%；2014年，沙洋县实现地区生产总值213.96亿元，同比增长8.3%，2015年，沙洋县实现地区生产总值234亿元，同比增长9.5%，；前2年保持年均15%的增长，近3年受全球金融危机影响、全球经济下行的不利，年增长率也保持在9%左右。2015年，一、二、三产业结构比例调整为24.1：44.2：31.7。沙洋县近年经济状况统计见表2.1，具体分析如图2.4～2.6所示。
表2.1沙洋县近年经济状况统计（2005~2015年）
年份
地区生产总值
（亿元）
第一产业
占比
第二产业
第三产业
人均地区生产总值
（元）
2005
46.12
41.4
28.4
30.2
7924
2006
57.20
42.4
28.8
8899
2007
64.10
40.4
29.8
29.78
10494
2008
88.86
38.2
29.6
32.2
14470
2009
96.02
34.0
34.5
31.5
15570
2010
114.79
31.7
37.5
30.8
18494
2011
153.12
25.4
42.2
32.4
24617
2012
178.74
27.4
43.6
29.0
28764
2013
197.63
26.4
43.9
29.7
31671
2014
213.96
31.0
34288
2015
234
24.1
44.2
37742
*2015年为摘自政府工作报告中数据。
图2.4沙洋县地区生产总值和人均地区生产总值发展过程
图2.5沙洋县三产业产值发展过程
图2.6沙洋县三产业结构发展过程
从上图可看出，沙洋县GDP自2008年始增长速度明显加快，三产业2005年之后每年增加值稳中有升，特别是第二产业产值逐年提高。此外，第一产业2005~2010年占三产业构成比例均占主导地位，可见农业对沙洋县经济增长的贡献突出；由于第一产业的恢复增长，以及第二产业产值的稳步提高，致使第三产业所占比例并没有明显的提高。2010年以后，沙洋县三产业比例相对稳定，第二产业比例越来越大，未来需要注意加大第三产业发展力度，使得沙洋县社会经济实现健康、平稳、可持续的发展。
2.1.4.2人民生活水平
2015年完成规模工业增加值增长11.5%；固定资产投资159.52亿元，增长18%；社会消费品零售总额70.2亿元,增长13%；直接利用外资3890万美元，增长12.6%；外贸出口1.27亿美元，增长11%；地方公共财政预算收入6.7亿元，增长15.3%；农村和城镇常住居民人均可支配收入14580元、25600元，分别增长10%、9.1%；人口自然增长率3.13‰；城镇登记失业率控制在2.6%以内；完成市定节能减排目标。
1、公路
截止2015年底，全县公路通车里程2314.876km，列养里程为432.579km，其中襄荆高速34km，县公路局列养国道合计91.963km，其中207国道37.513km、348/234国道54.45km，省道合计225.51km，其中311省道67.51km、266省道26km、223省道60km、342省道50km、351省道22km，县道计273.109km，乡道552.321km，其他道路1137.9km。2015年沙洋县公路概况见表2.2。
表2.2沙洋县公路概况表（单位：km）
行政
级别
总计
等级公路
等外公路
高速公路/一级公路
二级公路
三级公路
四级公路
国道
125.963
34/54.45
37.513
——
省道
225.51
130.276
87
8.234
县道
273.109
159.565
113.544
乡道
552.3
492.321
84.252
468.069
其他
1137.9
606.829
760.829
377.144
2314.876
1727.732
167.789
330.817
1350.676
图2.7公路技术等级构成
由图2.7可知，沙洋县现有公路等级低，目前仅有一条高速公路和两条一级公路，二级公路以上仅为256.239km，约占所有公路的11.1%，绝大多数为四级公路，占所有公路的58.35%，高等级道路少，影响了整个路网的行车速度，路网等级结构配置不合理。
2、水路
全县水路运输通航里程207km，其中，汉江56km，江汉运河33km，汉江航线31.5km，长湖52km，拾回桥河34.5km。现有沙洋、马良、长湖三个港口，港区自然岸线全长14080m，中型河港注册均为50~100吨级，年货物吞吐量93万吨，货场面积17.5万m2，仓库面积1.76万m2，泊位39个，最大靠泊能力500万吨，装卸机械68台，年综合通过能力货运339万吨。港口现有码头33座。
3、铁路
目前境内仅有一条荆沙地方铁路长35.883km，纵贯沙洋县南北，且偏于县域西部。
2015年，全县共有运输业户约1600家，参营货车1802辆，总吨位36591吨，年运输周转量18981.2万吨，客车484辆，总座位5635座，线路140条，其中跨省3条，跨市24条，跨县43条，县内70条。沙洋县完成客运量583万人，完成客运周转量17636万人公里；完成货运量753.28万吨，货运周转量18981.2万吨公里。沙洋城区拥有汽车客运站2个，每日进出班车约770班次，日可运送旅客1.05万人次。
合理科学的公路网需在布局上与社会、经济发展要求相适应，在技术上需达到快速、安全、有效、通达等基本要求。而影响公路网发展的因素有很多，且影响角度有着多元化、不同时空分布等特性，彼此间也有着复杂的关联。下面采用与沙洋县实际路况相符的有关技术指标对沙洋县公路网现状进行综合评价。
2.2.3.1路网密度
1、面积密度（km/km2）
指单位面积拥有的公路里程长度，计算公式为
(2.1)
2、人口密度（km/万人）
指单位人口拥有的公路里程长度，计算公式为
(2.2)
3、运输密度（公里/亿吨公里或公里/亿人公里）
指单位运输周转量占有的公路里程数，计算公式为
(2.3)
4、经济密度（km/亿元）
指单位经济产值占有的公路里程数，计算公式为
(2.4)
式中：L：区域内公路总长度；
A：为区域国土面积；
P：为区域总人口；
T：为区域客、货车周转量；
GDP：为区域国内生产总值。
截止2015年底，沙洋县公路总里程2314.876km，GDP总量234亿元，人口62.4万人，辖区总面积2044km2，公路客运周转量1.76亿人公里，公路货运周转量1.9亿吨公里。
经计算，2014年沙洋县的路网密度和荆门市、湖北省的路网密度见表2.3。
表2.3公路网密度指标比较
地区
面积密度
（km/km2）
人口密度
（km/万人）
货运密度
（公里/亿吨公里）
客运密度
（公里/亿人公里）
经济密度
（km/亿元）
沙洋县
0.95
31.02
-----
9.82
荆门市
0.99
42.43
56.8
340.92
10.44
湖北省
1.22
39.26
61.74
433.65
9.2
由表中参数可以看出，沙洋县的面积密度、人口密度均低于荆门市、湖北省水平，经济密度与湖北省和荆门市水平基本相当。
截止2015年底，沙洋县公路二级及二级以上公路仅为256.239km，与荆门市和湖北省指标比较见下表2.4。
表2.4二级及二级以上公路网密度指标比较
高速公路面积密度
（km/100km2）
一级公路面积密度
二级公路面积密度
0.125
4.11
1.66
2.66
8.21
0.112
4.80
2.52
0.97
10.23
0.122
3.51
2.33
1.35
9.27
由下表可以看出，沙洋县二级及二级以上干线公路面积密度和人口密度略高于全省和荆门市数据，但高速公路、二级公路密度低于全省和荆门市，一级公路密度高于全省和荆门市。
结合表2.3、2.4分析，可以说明沙洋县的现状整体路网的数量低于全省平均水平。需重点加快高速公路、二级公路及县乡公路建设，提升路网通达率，更好地与其经济及客货运发展水平相适应。
2.2.3.2高等级公路理论长度
运用国土系数理论可以较好的分析公路网在一定时期内的合理长度。该理论是从公路网所在区域的面积、人口、经济水平等社会经济指标来计算该区域内的合理理论公路长度，计算公式为：
(2.5)
式中：
：道路长度，km;
：区域面积，km2；
：人口，万人；
：经济指标系数（道路网系数）。
值与人均国民生产总值（PGDP）呈线性关系。
的理论值与PGDP的关系可有下式求得：
(2.6)
：道路网系数（理论值）；
：人均国民生产总值（美元）；
、
：回归参数。
经计算，2015年沙洋县公路理论长度为469.8km（只考虑高速、一级、二级公路），实际高等级公路长度为256.239km，沙洋县高等级公路建设水平较低。
2.2.3.2公路网连通度
道路网的连通性反映了道路网的连通状况，体现了路网的一种结构上的特征（见表2.4）。对道路网连通性的评价在实际应用中有着很重要的意义，各评价指标所需的参数有：
－路网的边数，
－路网的节点数。下面分别计算反映沙洋县现状整体道路网和干道网连通性的
指数、
指数。
1、
指数
指数是路网的实际回路数与可能存在的最大回路数之比，它是度量网络回路性的指标，其值在0－1之间，用公式表示为：
(2.7)
2、
路网内每一个节点所临近边的平均数，称路网的
指数，它反映了路网内一个节点与其它节点联系的难易程度。用公式表示为：
(2.8)
3、
路网的实际边数与它可能存在的最大边数之比，用公式表示为：
(2.9)
表2.5典型路网连通性指标
网络
类型
图例和公式说明
网络回路性
节点联
系程度
边数最大比例
方格
网型
n=64
0.38
3.5
0.60
e=112
环形
放射型
n=31
0.30
3.1
0.55
e=48
树型
n=16
0
1.9
0.36
e=15
三角型
0.78
5.0
0.87
e=161
带型
n=25
0.02
2.16
0.52
e=27
经计算得沙洋县现状干线路网的
指数为0.52、
指数为3.85、
指数为0.76。将沙洋县的公路网形态参数与5种典型路网连通性做分析比较可以看出，沙洋县现状路网整体上呈方格型和三角形网型两种形态之间，整体平均网化度和路网的连通性比较好。
沙洋县公路、水运、客运站等基础设施建设在“十二五”期间发展较快，取得了较大的发展，但总体讲，交通基础设施依然薄弱，发展水平仍旧落后，主要表现在：
1、公路等级低，整体路网的数量与其经济及客货运发展水平还不能够较好的适应。在全省构建的高速公路“大三角”网络格局中，沙洋处于框架之外，高速公路里程数、二级以下公路里程数、通道口和连接线等方面均处于全省较低水平。
2、四级及以下道路所占比例较大，高等级公路实际长度小于理论长度，说明沙洋县高等级公路数量偏少，低等级道路数量偏高，道路结构仍有待改善。
3、随着公路铁路的发展，汉江水运优势不断弱化，且贯穿境内的江汉航线航运能力有限，引江济汉通航运河刚刚交工，运能潜力未能发挥。
4、沙洋县铁路运输欠缺，境内的荆沙铁路只是短途货运铁路线，钟荆、洪荆、荆荆等管道运输属于企业专属使用，航空运输仍是空白。
伴随新型城镇化建设进程的深入，沙洋县经济总量和人均生活水平都有大幅提高，并保持高速增长。沙洋县在经济腾飞的同时又面临着新世纪发展的极大机遇及挑战，结合特殊的地理环境资源及深厚的人文环境，确立正确科学的发展战略，对加快经济增长及产业结构调整升级、土地优化利用，保持较长时期的经济高速增长有深远影响。下面对沙洋县人口和GDP两个主要经济指标进行简单预测。
国民经济预测采用了GM（1，1）灰色残差预测法、布朗（Brown）二次指数平滑法，指数回归法、最后取三种方法预测结果的加权平均值作为最终预测结果。
表3.1沙洋县近年经济状况统计（2005~2015年）
1447
1557
，数据拟合较好，模型优。
3.1.1.3指数回归预测
（3.3）
模型精度检验：
，模型拟合较好，模型优。
3.1.1.4预测结果汇总分析
社会经济发展受多方面因素制约，且上述三种模型的适应范围有限，为提高整体预测精度，综合考虑，对预测结果进行加权平均处理，预测结果见表3.2。
表3.2GDP预测汇总表（单位：亿元，以当年价计）
灰色残差
二次指数平滑
对数回归模型
取用值
增长率
2016
260.68
290.45
238.85
261.3
11.6
2020
373.50
438.92
350.52
380.3
7.8
2030
648.67
690.55
630.47
687.5
6.1
注：增长率2015年为当年值，2016、2020、2030年为年平均增长率
在城市良性发展的基础上适度控制城市人口规模已是世界各国保持城市可持续发展的共识。近十年来沙洋县人口基本保持稳定，计划优育工作成果显著。
3.1.2.1人口预测结果汇总分析
根据以上模型，可计算出未来人口计算取值及增长速度见表3.3。考虑我国社会经济发展大背景，沙洋县人口将一直保持相对稳定，人口增长速度逐步降低。
表3.3人口预测汇总表（单位：万人）
灰色残值
二次指数
生长曲线
增长率（%）
62.41
61.39
62.95
61.84
62.60
0.3
63.25
62.52
62.72
0.2
62.17
63.94
62.93
62.77
0.08
随着商品经济的发展，交通运输与社会和经济的发展关系越来越密不可分，区域社会经济活动的存在，社会经济的发展，使得对区域经济联系需求增强，这也是区域运输需求产生、增强的直接动因，区域交通需求预测是直接建立在区域社会经济与土地利用分析预测基础上的。
根据预测年份GDP，预测客运量结果见表3.4。
表3.4沙洋县客运量预测结果
客运量（万人）
563
3.72
583.5
3.64
683.9
17.2
920.00
根据预测年份GDP，预测公路货运周转量结果见表3.5。
表3.5沙洋县全社会货运周转量预测汇总（单位：万吨）
745
3.33
753.3
1.11
854.4
13.39
991.6
16.05
交通区划分是否适当将直接影响到交通数据的采集、分析、交通需求预测的工作量及精度。因此，在划分交通区时应在准确、全面反映区域交通源流特征的前提下使交通需求分析工作量尽可能地减少。本项目中，各规划小区划分以各市、县、区和镇等的行政边界为小区边界。共划分OD小区20个，其中沙洋县内的直接影响区13个，外部接影响区7个，小区划分如图3.1所示，其统计状况见表3.6。
图3.1OD小区划分
表3.6OD小区编号表
直接影响区
间接影响区
编号
小区
沙洋镇
曾集镇
14
当阳市
马良镇
后港镇
15
李市镇
10
拾回桥镇
16
钟祥市
高阳镇
11
五里铺镇
17
京山县
官垱镇
12
十里铺镇
18
天门市
毛李镇
13
纪山镇
19
潜江市
沈集镇
20
荆州市
根据沙洋县现有统计资料，综合考虑经济、人口以及土地的影响，可以分析出各县现状客货运量占整个沙洋县总客货运量的比重，得到各乡镇客货运量占沙洋县客货运量的比重及分担的相应的社会客货运量，交通小区客货运量分担比例模型为：
（3.10）
其中：
为
小区的客货运分担量；
，
分别为
小区当年的
，人口和土地面积。
表3.7沙洋县分乡镇2015年GDP、人口、土地面积统计数据
镇名
GDP（亿元）
人口（人）
面积
滨江新区
2.83
87737（含监狱、新区）
36
11.90
40607
111
12.09
41784
93
9.19
46228
182
11.97
37416
149
9.54
42581
160
10.22
38689
195
9.80
48076
215
32.11
78944
274
8.32
45715
143
9.75
48046
202
11.27
38611
164
9.89
27572
100
根据沙洋县实际情况，结合定性分析，可得出交通方式划分预测结果，具体见表3.8。
表3.8交通方式划分比例
客运（%）
货运（%）
水路
98.98
1.02
89.85
10.15
2018
99.13
90.76
9.24
2022
99.24
0.76
90.94
9.06
县域公路网规划是指县级范围内的公路交通网络发展规划，它是公路网规划的基本层次。县域公路网规划的主要任务，是在国省干线道路已定的前提下确定规划县域内县乡道路布局，主要连接集镇、厂矿、旅游集散点和行政村等。沙洋县域范围由沙洋镇、曾集镇、沈集镇、高阳镇、马良镇、李市镇、官垱镇、毛李镇、后港镇、拾回桥镇、纪山镇、十里铺镇和五里铺镇等13个建制镇和滨江新区组成。
本次规划分为两个阶段：近期2016年～2020年，中远期2021年～2030年。
以新型城市化建设和沙洋“1+5”城镇圈为背景，以城乡一体化可持续发展为指导思想，以国省市干线公路网规划为依据，合理进行县域公路网规划，在沙洋县“十二五”规划的“四横九纵”骨架干线路网基础上，结合国省干线调整，并逐步完善县乡道加密实现村村通公路，充分改善县域路网等级结构和通行状况，以促进沙洋县社会经济发展。
截止2015年底，全县公路通车里程2314.876km，列养里程为432.579km，其中襄荆高速34km，县公路局列养国道合计91.963km，其中207国道37.513km、348/234国道54.45km，省道合计225.51km，其中311省道67.51km、266省道26km、223省道60km、342省道50km、351省道22km，县道计273.109km，乡道552.321km，其他道路1137.9km。
图4.1沙洋县域公路行政等级现状图
规划至2020年，沙洋县等级公路通车里程将突破3127km，其中高速公路83.5km，一级公路226.05km，二级公路386.8km，三级公路430km以上，四级公路2000km。规划期末，国道全部达到一级标准，省道全部达到二级及以上，5条主要县道达到二级及以上，其他县道达到三级及以上，建成县域“四横九纵”的骨架干线路网结构，建成以沙洋县城为中心的1+5城镇圈“三环一绕九射”道路网，全面实现“村村通”，基本实现县乡公路的网络化；县域内旅游景点、港口、客运枢纽场站、矿产资源聚集区及经济开发区公路通达率均达到100%。全面实现“村村通”工程。
规划完成后，二级及以上公路总长度达到696km，略大于理论干线公路长度679.3km。
至2030年，沙洋县等级公路通车里程将突破3721.8km，其中高速公路149.5km，一级公路255.05km，二级公路637.3km，三级公路530km，四级公路2100km。规划期末，国道和311省道、342省道沙洋至五里段、226省道马良至沙洋段全部达到一级标准，其他省道全部达到二级及以上，所有县道达到二级。规划完成后，二级及以上公路（不含高速）总长度达到892.35km，超出理论干线公路长度769.7km约16%，可以完全适应经济社会的发展。
4.2.2.1路网里程和技术等级目标
规划至2020年，沙洋县等级公路通车里程将突破3127km，其中高速公路83.5km，一级公路226.05km，二级公路386.8km，三级公路430km以上，四级公路2000km。规划期末，国道全部达到一级标准，省道全部达到二级及以上，5条主要县道达到二级及以上，其他县道达到三级及以上，建成县域“四横九纵”的骨架干线路网结构，建成以沙洋县城为中心的1+5城镇圈“三环一绕九射”道路网，全面实现“村村通”，基本实现县乡公路的网络化；县域内旅游景点、港口、客运枢纽场站、矿产资源聚集区及经济开发区公路通达率均达到100%。全面实现“村村通”工程，基本实现县乡公路的网络化；县域内旅游景点、港口、客运枢纽场站、矿产资源聚集区及经济开发区公路通达率均达到100%。
4.2.2.2路网覆盖范围和路网密度
沙洋县在近期，为实现“村村通”工程，公路建设的重点在提高路网通达深度和扩大辐射影响范围；而规划远期，在路网密度已基本满足需求的前提下，公路建设则注重提高干线技术等级和各县内外道路衔接通达度，重点建设沙洋城镇圈道路网。
4.2.2.3服务水平目标
通过公路建设提高路网整体服务水平，促进路网畅通化，尽可能使大部分公路保持在三级及以上服务水平。
4.2.2.4路网形态目标
至“十三五”规划期末，形成县域“四横九纵”的骨架干线路网结构，并着手建立公、铁、水相互协调的综合运输网络。县域路网在远期将形成三角形和方格网形相结合的复合路网形态，以提高整体路网网化度和路网的连通度。县城中心则以放射状路网建设为主，以进一步增强县城辐射带动作用，提高城镇化水平。
本次规划，首先采用城镇体系规划方法，将沙洋县域节点划分为两大层次，即建制镇一级和行政村一级；然后针对不同层次，均分别采用prime法和直角斯坦纳树法计算节点连接关系，获得初始路网，再叠加沙洋县现状公路网，并结合绕行系数和边界约束等指标予以进一步优化，最终完成沙洋县域公路网总体布局规划。布局规划流程如图4.2所示。
图4.2规划布局流程图
1、符合实际，量力而行的原则。农村公路建设应考虑道路建设资金的约束和路网密度制约，选定合适的规划指标，始终不渝地贯彻经济原则，充分利用已有道路资源，避免大填大挖，减少新辟线路，以实现最佳效益为目标。
3、公路建设适度先行于交通需求原则。沙洋县目前的社会经济总体水平较低，但发展迅速，有着较大的潜力；加之交通需求是快变的，交通建设是慢变的，需在预期交通需求出现以前，提出科学合理的规划，并适当超前地进行交通供给设施建设。
4、定量与定性相结合原则。与常规公路网规划不同，县乡公路规划所需数据的收集存在很大的难度，且公路网的规划还涉及到许多不确定因素，难以得到可以绝对量化的指标，因此县域公路网规划应该将定量和定性方法结合起来使用。
5、需要和可能相结合原则。公路网络建设规划既要考虑社会经济的发展对公路交通的要求，建设尽可能与社会经济发展相协调的综合运输网络；又要充分考虑土地资源、人力、物力、财力、时限等建设条件的可能性，实事求是、因地制宜进行布局及实施安排。
6、政府主导与公众参与相结合原则。在社会主义新农村建设背景下，县乡公路网规划建设应广泛征求群众意见，实现真正意义上的公众参与，切实满足县乡区域交通运输需求和人民大众的交通出行需求。
7、层次性原则。农村公路网的建设受资金、技术等因素的影响，建设周期一般较长，其路网建设应当在结合县乡区域发展实际的前提下，从长远的战略角度出发，按照时序性和空间性逐步进行建设，分期安排。
8、坚持环境保护，走可持续发展之路。农村公路网规划和建设与城镇化建设相配套，与扶贫开发，山、水、林、田综合治理，乡村资源开发利用等相结合，坚持可持续发展战略，注重水土和环境保护，做到“修建一条公路，繁荣一方经济，造福一方百姓，带动一方文明”。
4.5.1.1沙洋县在湖北省的区位分析
沙洋县位于鄂中腹地，江汉平原北端，是湖北历史上八大重镇之一，素来享有“汉江明珠”、“小汉口”的美誉。其东临汉江，与钟祥、天门隔江相望；西濒漳水，与当阳、荆州毗邻；南滨长湖，与沙市、潜江交界；北靠荆山余脉，与东宝、掇刀接壤。境内东西最大横距62.4km，南北最大纵距59.2km。地处东经111°51′~112°42′，北纬30°23′~31°27′，最高处为马良山，主峰海拔155m，最低处在长湖湖底最深处，海拔27m。现辖13个镇和滨江新区，国土面积2044.45km2。
图4.3.1武汉城市圈示意图
根据湖北省的重大战略决策规划，将投资1664亿元着力打造“鄂西生态文化旅游圈”，激活鄂西地区生态、文化、民俗等资源优势，破解交通、通讯、体制、机制等瓶颈障碍，使其成为国内外知名的旅游目的地，以推进鄂西地区经济社会发展，实现湖北东西部相对均衡发展。这也是湖北应对当前国际金融危机，确保经济平稳较快发展的一项重大举措。“鄂西生态文化旅游圈”包括位于湖北西部的襄阳、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施、神农架等8个市州（区）。
沙洋县作为荆门的一部分，“鄂西生态文化旅游圈”的一员，是湖北楚文化的代表地区，同时处于三国文化旅游线的中心位置，地理位置优越，交通便捷，旅游经济发展潜力巨大。在湖北省旅游发展总体规划中，沙洋县属鄂中文化旅游区中的大荆州旅游区，是湖北省旅游发展布局中的一个重要组成部分，也是湖北省旅游能否由一线游向一片游纵深发展的燃点之一。综合分析，沙洋县可以充分凭借其独有的地理和交通区位，积极开发沙洋的特色荆楚文化旅游资源，大力发展旅游产业，以带动和促进其自身乃至湖北省的旅游经济的发展。
图4.3.2鄂西生态文化旅游圈示意图
沙洋县城东距湖北省武汉市179km，西距宜昌市142km，北距荆门市48km，南距G50（宜黄高速）公路40km，西距G55（襄荆高速）32km，同时处于湖北省内的荆州、宜昌和襄阳三个二级公路主枢纽的辐射圈内。G55（襄荆高速）公路、207、234、348国道、223、266、311、342、351省道、荆沙地方铁路贯穿全境，并有汉江水运港口3个，通过汉江、江汉航线以及江汉运河沟通长江与汉江，为省内诸县水陆联运之枢纽。此外，沙洋县城东距武汉天河机场200km，西距宜昌三峡机场也仅约1小时车程，航空交通较为便捷。
图4.4沙洋县在湖北省的区位示意图
4.5.1.2沙洋县在荆门市的区位分析
沙洋县境东滨汉江，南抱长湖，西连荆山余脉及漳河水库，北接竹皮河（权水），中部有西荆河，地处江汉平原西北部的湖区和荆山余脉东南的山岗丘陵地带。地势西北高、东南低。
沙洋县境内交通便利，G55（襄荆高速公路）、207、234、348国道、223、266、311、342、351省道、荆沙地方铁路贯穿全境，县乡公路较为一般，连接乡镇形成网络，横跨汉江的沙洋公路大桥，使汉江东西两岸也连成一体。其中，襄荆高速公路、207、348国道更是将沙洋县与荆门市中心城区有效地联系起来，这有利于两地的共同发展和繁荣。
图4.5沙洋县在荆门市的交通区位
从城市综合实力来看，沙洋县是荆门市这一增长极核的市域次中心城市，位于荆门市“十”字型空间发展主轴的纵向发展轴上，即沿襄荆高速公路、焦柳铁路、207国道为南北向的经济发展主轴上；同时又处在汉江黄金水道形成的荆门市经济发展次轴上，是荆沙城镇带主要控制点。此外，在荆门市城市总体规划中，沙洋城区被定位为荆门市的二级城镇，仅次于荆门市中心城区，是全省重要的农副产品深加工基地和纺织基地；后港镇被定位为县（市）、区经济次中心，十里镇、沈集镇为片区中心，纪山镇为旅游城镇，其他为一般城镇。至此，各城镇职能定位非常明确，这有利于各自的产业分工和经济发展。整体而言，沙洋县的经济区位优势明显，交通畅通便利，发展空间和潜力巨大，必将在“十三五”迎来新一轮的发展机遇。
图4.6沙洋县在荆门市的经济区位
4.5.1.3沙洋县自背景下的区位分析
1、沙洋县域经济发展模式分析
沙洋县城镇发展遵循中心极化、结构优化、三角形发展三大战略，即大力发展中心城镇——沙洋县中心城区，加强中心城区的凝聚力；优化市域城镇体系结构，重点培育中心镇；规划以中心城区为中心，沿207国道、348国道、311省道形成三角形发展轴。
2、沙洋县域空间布局形态分析
根据沙洋县产业空间布局和城镇发展特点，提出沙洋县城的发展模式为“合理分工，有效竞争，点轴开发+网络开发”的模式。
按照发展极理论和点轴开发模式，针对沙洋县目前经济发展的现状特点和区域发展条件，拟定县域成“三角形”空间发展结构，确定三条经济发展轴，即以沙洋中心城区为核心节点，结合荆门市沿348、234国道和207国道及311省道形成荆门市——麻城镇——沈集镇——高阳镇——沙洋中心城区——李市镇，荆门市——团林镇——五里镇——纪山镇，沙洋中心城区——官垱镇——后港镇——拾回桥镇——十里镇三条经济发展轴，以及沙洋城区——五里镇、沈集镇——后港镇两条次要经济发展轴。
图4.7县域空间发展规划图
3、县域城镇空间结构及城镇职能分析
沙洋县县域城镇体系特点是以国省干道为骨架，以县道为依托均匀分布小城镇。根据《沙洋县城市总体规划（2012—2030）》以及2015年3月5日印发的《县人民政府关于进一步加快县城人口集聚的意见（试行）》（沙政发［2015］5号），沙洋县将将形成结构合理，职能分工明确的三级城镇体系，即形成以沙洋县政府所在地沙洋镇为一级中心城镇，马良镇、高阳镇、李市镇、官垱镇、曾集镇等卫星镇，后港镇为县域副中心城镇，沈集镇、十里铺镇为二级镇，其他乡镇为一般三级城镇的城镇体系。5个卫星镇坚持同城化方向，围绕城镇圈布局，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”原则，明确城镇主导产业，建成“滨江古镇、水韵马良”、“循环生态、美丽高阳”、“农民富裕、城乡和谐、产城融合、乡村美丽、智慧多元新官垱”、“现代农业、物流示范、休闲旅游强镇—曾集”、“南部工业重镇、休闲体验大镇新李市”。
图4.8沙洋县城市总体规划
4.5.2.1沙洋县旅游规划
沙洋县的旅游规划目标是将沙洋县建成以楚文化游为主打产品，以宗教朝觐文化游、亲水休闲度假游、警示教育游、历史文化游等为辅助产品，全国乃至世界著名的楚文化旅游地。
沙洋县旅游规划将沙洋旅游区划分为沙洋警示文化教育基地、纪山荆楚文化旅游区、长湖水乡生态度假区，并确定了三条旅游发展轴，即207国道历史文化旅游发展轴、311省道汉宜线自然风光旅游发展轴、342省道沙河线田园风光旅游发展轴。此外，为了保护文物在旅游开发和旅游活动中不受破坏和影响，规划将各旅游区内的文物保护范围分为核心保护地段、保护地段和控制地段。
沙洋县旅游公路充分利用既有国省干线公路网，能实现通达各个旅游景点的目标。
图4.10沙洋县旅游发展规划
4.5.2.2沙洋县综合交通规划
1、公路及站场规划
1）完善放射型路网。建立以襄荆高速公路、枣潜高速公路、207、234、348国道为依托，沙洋城区为枢纽，以223、266、311、342、351省道为干主线的放射型外联路网；加强沙洋城区对外交通与高速公路连接线的建设。其中重点建设是枣潜高速公路、武汉至当阳高速公路的沙洋段，311省道沙洋段一级公路、342省道沙洋至五里段一级公路以及223省道沙洋段、342省道五里至河溶段二级公路。
2）改善连通型路网。区间加密连通型通乡路网，主要为
219县道马良至李市、220县道鲁店至蝴蝶、223县道麻城至郭店、224县道刘集至拾桥、228县道夹园至彭场、221县道官桥至黄歇、307县道马良至沈集、308县道雷场至雷巷、309县道刘淌至毛李以及纪山至桥河渠顶旅游公路，其中重点为219县道马良至高阳至吴集至官垱至李市镇二级公路改造。
3）构筑藤蔓型通村路网。建立以国、省、县、乡道为骨架，连接镇村、村村藤蔓型通村路网。到2020通村油路和水泥路里程达1200km。
4）依托区域运输网络，规范货运站场建设和管理，培育现代物流体系。规划新建沙洋新港现代商贸物流中心，积极引入物流金融等高端服务业。新建沙洋城区新的二级站——滨江客运站，结合沿江高铁布局，建设高铁换乘站，新改建12个乡镇客运站。规划到2020年客运站建设达到“一城四站，一镇一站，一村一亭”。
2、水运规划
充分发挥县域内江河密布的水运优势，重点依托江汉运河通航优势，重视在城区客运和货运交通中水运的潜力。港口码头规划强调统一组织客货运航线，满足生活、生产需要。
续建汉江航道沙洋段的整治，全长56km。实施江汉航线新城船闸至李市江汉运河西荆河船闸段20km进行航道整治和疏浚使其达到III（2）级航道标准，完成新城船闸和西荆河船闸系统改造升级
规划在汉江沙洋港区建设沙洋中心港二期，新建1000吨级集装箱码头2个泊位，液化气危货码头1个泊位，1个舾装码头3个泊位。共形成3个码头，6个泊位，库场总面积80万m2，装卸机械100台套，年新增综合通过能力200万吨，港区合计吞吐能力690万吨。十三五末期至十四五期间，结合铁水联运和铁路专用线的建设，规划建设沙洋煤炭专用码头，3个泊位，年新增吞吐量200万吨。
规划末期，包含汉江、江汉运河、江汉航线所有港口在的沙洋港区将拥有码头10个，各类泊位24个，其中生产性泊位21个，非生产性泊位3个，机械化水平达到75%。
3、铁路及站场规划
配合国家重点铁路建设，完善铁路运输系统。
1）建设完成蒙华铁路及沙洋西站，蒙华铁路沙洋境内长约53km，预计投资32亿元。
4.5.2.3引江济汉工程
引江济汉是南水北调中线汉江中下游四大补偿工程之一，是湖北省境内最大的水资源优化调配工程，工程经过荆州区、沙洋县、潜江市，全长67.3km。其中沙洋段全长33.4km，涉及后港、毛李、官垱、李市4个镇，21个村，57个组。该工程规划的核心范围为以引江济汉的水渠为中心线，两侧各向外延伸750m。该项目建设既能满足基本的灌溉、供水、航运用水及撇洪等功能，又将成为沙洋县旅游的一大亮点和整个沙洋旅游的串联点，刺激和促进沙洋旅游经济的快速发展。
2015年4月底，湖北省政府下发《省人民政府关于推进江汉运河生态文化旅游带建设的意见》，将依托引江济汉工程的实施，以“休闲化”为规划理念，在整合和盘存水利工程、田园、人文等旅游资源的基础上，以水渠为纽带，串联和辐射周边旅游资源，形成具有观光、休闲、运动、养生等功能为一体的综合性“田园文化休闲旅游风光带”，形成以国家水利风景区、国家AAAA级景区为主，涵盖“1个全国农业旅游示范点”、2-3个“省级农业旅游示范点”的旅游综合体。为了达成这一目标，近期需要依托蒙华铁路、襄荆高速公路、207国道、311省道以及渠顶二级公路，配合现有路网，快速沟通临近市场，形成若干小环线，并最终构建“大环串小环”的车行游览系统，逐步改善县域旅游交通状况。
4.5.2.4沙洋县生态环境保护规划
加强对县域内的农田、森林、河流、湖泊、水库、湿地等的保护，切实落实国家对这些脆弱资源的保护政策。坚持资源保护与可持续利用方针，划定生态环境保护区、生态环境引导区、生态环境控制区等区域，明确强制性与引导性规划建设要求。此外沙洋县对大气污染、水污染、固体废弃物、噪声、生态保护等控制指标均予以了量化明确。
在生态保护控制措施方面，要求对县域范围内的水资、土地资源、矿产资源等自然资源的开发利用应在保持现有生态平衡的条件下进行，加强自然保护区的保护和建设，积极开展生态示范村建设，大力发展生态农业，努力提高森林覆盖率，加快水土流失的治理。
4.5.2.5沙洋县区域空间开发管制规划
根据《沙洋县城市总体规划（2012-2030）》，沙洋县将县域内的用地，按照不同的控制要求划分为：禁止建设用地、限制建设用地和优先发展用地。县域内基本农田保护区、长湖景区及踏平湖景区等各级风景名胜区核心景区、各级水源保护地、河流湖泊等水体及湿地为禁止建设用地；岳飞城遗址、“中国第一古湿尸”出土地、“郭店楚简”出土地等历史文化保护区文物古迹周围、长湖景区及踏平湖景区等风景名胜区核心景区外围、城市建设及城市景观需要控制的地区为限制建设用地；城区及县域内各级城镇的城市规划建成区用地为优先发展用地。结合各城镇社会经济发展需要，沙洋县公路网规划编制应充分研究城镇发展条件和发展趋势，在符合总体规划中国家城镇建设用地标准规定范围内科学地确定城镇建设用地指标，保证城镇合理发展空间，创造良好人居环境。
公路建设归根结底是为区域社会经济发展服务，节点按其社会经济现状和未来发展趋势，以及在路网中重要程度的高低，可以划分为不同层次，并以此确定不同层次规划公路连接的控制点和规划路网应达到的通达深度。
我国的县级行政划分是县——乡镇——行政村——自然村结构，自然村落分布相对更为零散，故在路网规划中暂不考虑。本次公路网规划中，结合行政级别和沙洋县城市总体规划，采用城镇体系规划确定法，将沙洋县域节点划分为二大层次：
第一层次：县域所辖的13个建制镇，即沙洋镇（含滨江新区）、曾集镇、沈集镇、高阳镇、马良镇、李市镇、官垱镇、毛李镇、后港镇、拾回桥镇、纪山镇、十里铺镇和五里铺镇；
第二层次：各建制镇所属的行政村（含部分社区居委会），共279个（由《沙洋年鉴》和“沙洋县行政区划图”统计而来）；
具体层次划分见表4.1，节点地理分布如图4.11所示。
表4.1节点层次划分
第一层次节点
建制镇
第二层次节点
行政村
闸口、高坪、卷桥、红岭、农胜、友谊
烟庙、民主、曾集、孙店、范店、龚庙、太山、万里、曾巷、张港、柴集、官集、张池、雷都、蔡庙、金鸡、陈闸、团结、雷巷、肖堰、青桥、六冢
22
公坪、乐山、彭堰、双庙、帅店、郑岗、柴岗、林院、黄堰、公场、罗集、万店、向岗、黄坪、刘集、王田、丁坪、鄢岗、唐店、姚坪、港湾、凤桥、雨林、沈集
24
辛巷、黄集、新湖、垢冢、刘庙、王集、寿庙、高阳、吕集、贺集、新贺、季桥、官桥、刘跛、沙山、兴龙、易集、三店、吴集、歇张、苏集、四冢、杨集、枣林
张集、耀星、姚集、沿江、马台、花立、童沙、王港、襄河、邓集、艾店、北港
新城、蒋台、新灯、联盟、董场、刘巷、工农、沿河、蔡咀、青年、西荆河、光芒、沈桥、彭岭、张巷、荆马、高丰、唐垴、刘淌、黄岭、桥梁、彭河、永久
23
小庙、罗祠、斋巷、雷场、五星、赵山、苏家套、王坪、马坪、张庙、熊坪、公议、双冢、双桥、高桥、石岭、黄金、鄂冢、亚南、马沟、大文、友好、白洋湖、爱国、同兴
25
三坪、合议、瞄集、付黄、桥院、钟桥、长湖、李场、叶湾、毛李、黄湾、高兴、江新、南岳、殷河、鲁店、洪山、借粮湖、双店、蝴蝶、窑场、英雄、高堰
高店、庙湾、殷集、荆南、独枣、唐台、乔湖、新宏、李台、胜利、贯头、金山、东岳、安坪、龙当、松林、双村、韩场、黎坪、荷花、凤井、铁鞭、黄歇、三咀、孙桥、黄场、云山、乔姆、黎桥、蛟尾、肖桥、季庙
32
杨场、香店、周店、王桥、五八、丁新、丁岗、刘店、七里、老山、瓦庙、古林、马新、唐坡、大新、东风、桥河、许店
纪山、郭店、砖桥、付场、金牛、程新、金桥、岳山、肖场、严庙、更新、郭场
龙坪、金玉、建阳、白玉、洋坪、卢堰、光华、李河、彭场、石牛、黎明、九堰、河堰、车坪、白庙、新桥、王场、桃园
赵集、许场、十岭、白岭、严店、杨集、合心、枣店、金台、刘集、左冢、显灵、陈池、草场、两河、联合、白虎、火龙、安全、陶场、五里
21
注：此表统计数据来自《沙洋年鉴1998-2007》，因滨江新区和港口新区的设立，部分乡镇统计状况有调整。
图4.11节点地理分布
不同层次的节点对交通需求的要求和对外通达的便捷程度是不同的，基于节点层次的不同，对远期路网进行如下规划构想：
县域中心与下辖建制镇之间主要以一级公路和二级公路连接；
建制镇之间以二级公路连接；
建制镇到行政村之间以三级为主；
依据路网布局的层次性要求，路网布局要优先考虑大节点之间的便捷连接，然后考虑小节点的连接，再逐渐加密形成网络。从路网形态上讲，公路网的形成由疏到密，由树状到网状，由迂回到直捷，任何路网的规划与建设，都是一个逐步完善的过程。
1、路网理论里程
表4.2规划期沙洋县干线公路网理论长度
路网理论长度
585.2
679.3
769.7
2、路网密度
以上述计算所得的公路网理论长度为基础，计算面积密度、人口密度、经济密度三项路网密度指标，计算结果见表4.3。
表4.3规划期沙洋县干线公路网密度指标
面积密度(km/km2)
人口密度(km/万人)
经济密度(km/亿元)
0.286
2.40
0.333
10.38
1.85
0.377
11.83
1.62
4.7.2.1路网形态规划
1、公路网布局形态理论
路网形态对路网效率的发挥起到重大作用。公路网布局的典型形式有三角形（星形）、棋盘形（格网形）、放射形（射线形）、并列形、树杈形、条形以及扇形，如图4.10所示。
图4.10公路网布局典型形式
a）三角形；b）棋盘形；c）并列形；d）放射形；e）扇形；f）树杈形；g）条形
此外，由于不同地域城市的运输点地理位置不同，影响公路走向的因素众多，一般来说，在平原和微丘地区，公路网布局形式中的三角形(星形)、棋盘形(格网形)和放射形(射线形)较为普遍；而重丘区和山区，由于受到山脉和河川的限制，公路网布局往往形成并列形、树杈形或条形；当区域内的主要运输点(省、市或县的行政机关所在地等)偏于区域边缘时，有可能产生扇形或树杈形路网；条形是特例，有可能在狭长地带的地方公路网中出现。
2、县域公路网形态及交通功能
沙洋县位于汉江之滨，江汉平原西北腹地，处武汉、襄阳、荆州、宜昌之中心地带。境内西北向东南呈缓慢倾斜地带，坡度10°～15°。根据沙洋县行政区划、地理形态、现有路网状况，融入沙洋县经济发展轴走向和城镇发展模式，再结合公路网布局形态理论综合分析，经上述算法计算和优化调整，沙洋县域干线公路网及县域公路网选用三角形和方格网形相结合的复合路网形态为宜，这也符合沙洋县域土地及经济开发的点-轴-面发展模式。
4.7.2.2县域路网总体布局设计
综合上述考虑，进行路网总体布局设计，构建沙洋县域“四横九纵”骨架长578.75km的干线路网，并逐步完善乡道加密实现村村通公路。其中，“四横九纵”骨架干线路网结构如图4.12所示，详细统计汇总见表4.4。
图4.12沙洋县“十三五”末“四横九纵”骨架干线路网结构
表4.4沙洋县“十三五”末（2020年）“四横九纵”骨架干线路网结构（总长578.75km）
规划路线
组成道路
规划等级
长度km
途径节点及乡镇
四横
横一
307县道马沈线
二级
马良镇、马良农场、公场、罗集、王田
横二
342省道沙河线
一级/二级
36/14
卷桥、枣林、杨集、吴集、孙店、曾集镇、蔡庙、陈池、五里铺镇（以前段为一级）、十岭、草场、大元、白虎、河溶界（后段二级）
横三
311省道分当线
一级
68
沙洋大桥、卷桥、官垱镇、后港镇、拾回桥镇、大新、河堰、九堰、十里铺镇、彭场
横四
引江济汉渠顶公路
38.8
梅林、韩仓、孟仓、徐店、独枣、乔姆村、黄场、荆南、东湖、凤井、钟桥村、黄湾、高兴、同兴、爱国、白洋湖、黄岭、唐垴、高丰、荆马
九纵
纵一
207国道
37.8
友联、杨集、金台、五里、严店、建阳、十里、纪山、金牛、郭店、砖桥
纵二
G55二广高速沙洋段
高速
34
五里铺镇、十里铺镇、纪山镇
纵三
223县道麻郭线
柴集、蔡庙、雷巷、肖堰、杨场、拾回桥镇、岳山、付场、郭店
纵四
223省道沈六线
60
沈集镇、马院、马集、曾集镇、曾巷、张港、六冢、高店、新村、后港镇、独枣、徐店、李台、蛟尾、梅林
纵五
351省道泽瞄线
借粮湖、鲁店、双店、叶湾、毛李镇、黄湾、瞄集
纵六
348、234国道原荆新线
80.45
双庙、沈集镇、官桥、高阳镇、沙洋镇、范家台、红岭、光芒、李市镇、唐垴、永久
纵七
219县道马李线
三级/二级
15/38
马良镇、襄河、王集、刘庙、高阳镇（以前段为三级）、杨集、四冢、小庙、罗祠、斋巷、官垱镇、友好、大文、白洋湖、李市镇（以前段为三级）
纵八
266省道文沙线
28
北港、马良镇、金罗、张台、小江湖监狱、沙洋镇
纵九
S53枣阳至潜江高速沙洋段
49.5
马良镇、高阳镇、官垱镇、李市镇、毛李镇
4.7.2.3对外公路网布局规划
沙洋县地处湖北省中部，隶属鄂西生态文化旅游圈，与武汉“1+8”城市圈毗邻，地理和交通区位优势明显。其在荆门市域内有襄荆高速公路、207国道、348国道、234国道、223、266、311、342、351等省道，建设枣潜高速沙洋段。
襄荆高速、207国道北通荆门市、南通荆州市，234国道、266、351省道通往钟祥市、潜江市，348国道、311、342省道西达当阳市、宜昌市，东达京山县、天门市。综合而论，沙洋县对外公路网格局基本形成，能够有效辐射市域和省内两级节点，且各道路连通状况较好，能较好地满足沙洋县对外交通需求，从而促进其与周边县市的全方位多层次交流。
本次规划拟通过新建枣阳至潜江高速沙洋段，全面提升县域国省干线等级，建设沙洋县城至邻近高速联络线，助推沙洋县更快更有效地融入到湖北省的快速干线网络之中，逐步提升其交通品质，实现其交通又好又快地发展，更好地服务于社会经济发展。
图4.12沙洋县对外交通格局
4.7.3.12016～2020年县域公路网布局设计
1、路网建设指导思想
2016～2020年，以湖北省和荆门市公路网总体布局规划为前提，在“十二五”公路建设的基础上，结合沙洋县“完善放射型路网、改善路网连通性、构筑藤蔓型通村路网”目标，加快县域干线路网建设，构筑县域“四横九纵”骨架干线路网，进一步解决建制镇之间的连通和畅通问题，并逐步完善通村路网，全面实现“村村通”工程。
2、主要建设目标
1）总目标：规划至2020年，沙洋县等级公路通车里程将突破3127km，其中高速公路83.5km，一级公路226.05km，二级公路386.8km，三级公路430km以上，四级公路2000km。规划期末，国道全部达到一级标准，省道全部达到二级及以上，5条主要县道达到二级及以上，其他县道达到三级及以上，建成县域“四横九纵”的骨架干线路网结构，建成以沙洋县城为中心的1+5城镇圈“三环一绕九射”道路网，全面实现“村村通”，基本实现县乡公路的网络化；县域内旅游景点、港口、客运枢纽场站、矿产资源聚集区及经济开发区公路通达率均达到100%。全面实现“村村通”工程。
2）高速公路：完成枣阳至潜江高速沙洋段49.5km的建设，彻底改变沙洋县中心城区不通高速公路的状况，加强其与周边县市的联系，摆脱被“边缘化“的趋向，助推中心城区社会经济发展。枣潜高速在沙洋境内设置了马良、沙洋和沙洋南三座互通，完善了高速公路节点互通性，能充分发挥高速公路对沿线经济的带动作用，为沙洋的后续发展奠定基础。
新增襄荆高速公路纪山互通，并建设荆州熊家冢至纪山连接线二级公路境内约9km。
3）沙洋汉江二桥
结合348国道沙洋城区改线建设，规划修建沙洋汉江二桥，以满足正常的过江通行需求。在充分考虑交通疏导分流、水文地质状况和桥位间距等因素的基础上，经过深入探讨和合理分析，并广泛征询专家和沙洋县政府意见，规划在沙洋汉江大桥下游6km处建设汉江二桥，对接348国道天门段和348国道沙洋城区绕城段，全长4km，预计总投资6亿，规划的桥位如图4.14所示。
4）国省干线：根据国家和省市对交通产业的政策，结合《鄂西生态文化旅游圈交通规划》中的布局设计方案，对县域内的国省干线进行一级化改造，提升国省干线的等级水平和服务功能。重点建设207国道沙洋段37.8km，348国道沙洋汉江二桥接线西绕城段20km，311省道沙洋段68km，342省道沙洋（港口）至五里段36km，沙洋疏港公路5.8km。
5）县域干线：对县域内的其他省道和主要县道进行全面的二级化升级改造，建设县域内部经济干线，并积极响应新型城镇化建设，逐步完成乡道的新改建工程，全面实现“村村通”工程，主要乡道达到三级及以上水平。完善“引江济汉”沿渠线道路工程及交叉工程建设，打造沿渠旅游精品线路。重点建设二级公路包括：223省道沈集至桥河段60km，342省道五里至河溶14km，县道高阳至李市38km、县道鲁店至蝴蝶11km、县道柴集至郭店38.2km、马良至沈集18km、后港港区疏港公路6km、纪山至桥河渠顶旅游公路25km。
1）～5）项投资合计952950万元。
6）此外，在“十三五”期间，沙洋县还将新建农村公路桥梁50座，预计投资6000万元；改造农村公路危桥10座，预计投资1000万元；新增通组公路200条，总里程达650km。预计投资32500万元。
1）～6）以上投资合计985450万元。
3、2016～2020年县域公路网建设方案
沙洋县2016～2020年县域干线公路网建设方案见表4.5，本规划期内的路网建设方案图见附图4.13。
图4.13沙洋县2016～2020年县域干线公路网建设图
表4.5沙洋县2016～2020年县域干线公路网建设方案
线路名称
起讫点及主要控制点
里程
（km）
建设
性质
规划
等级
车道数
原等级
投资估算
（万元）
枣阳至石首高速沙洋段
马良镇、高阳镇、沙洋镇、李市镇、毛李镇
新建
420750
襄荆高速纪山互通及连接线
付场、郭店、207国道
三级
14500
348国道沙洋汉江二桥
多宝、新城、范家台
60000
207国道沙洋段
杨集、五里铺镇、建阳、十里铺镇、纪山镇、郭店、砖桥
改建
76000
311省道沙洋至十里铺段
沙洋镇、官垱镇、后港镇、拾桥镇、十里铺镇
136000
348国道沙洋城区绕城段
新城、范家台、高桥、垢冢
50000
五里至沙洋港铁水联运通道
五里、曾集、吴集、黄金、高桥、沙洋港
79000
沙洋城区至沙洋中心港
大桥、东外环、港区
5.8
11600
223省道沈集至桥河段
沈集镇、马院、曾集镇、曾巷、后港镇、蛟尾、桥河
30000
342省道五里至河溶界段
五里、河溶（界）
7000
219县道高阳至李市
高阳、杨集、官垱、李市、支线贾店至爱国
38
三级四级
19000
220县道鲁朱线
鲁店、高堰、英雄、窑场、蝴蝶、朱家拐
5500
307县道马良至沈集
马良镇、马良农场、罗集、王田
9000
223县道麻郭线沙洋段
柴集、蔡庙、雷巷、拾回桥镇、岳山、付场、郭店
19100
后港至后港港区疏港公路
荆南村、后港港区
四级
3000
纪山至桥河渠顶旅游公路
纪山寺、纪山、郭场、岳山、桥河
12500
——不含高速
390.8
532200
注：高速路49.5km，一级路合计171.6km，二级路合计219.2km。另，高速公路投资42.075亿，合计95.2950亿元。
表4.6沙洋县2021～2030年县域干线公路网规划建设方案
沙洋至纪山高速
沙洋镇、后港镇、拾桥镇、纪山镇
30
240000
武汉至当阳高速沙洋段
沙洋镇、高阳镇、沈集镇、曾集镇
288000
234国道沙洋汉江三桥（北外环）
七里湖、闸口、垢冢
110000
266省道高铁站至沙洋
马良、沙洋
219县道马良至高阳段
马良、高阳
7500
224县道刘集至拾桥
刘集、显林、代当、老山、拾桥镇
228县道夹园至彭场、川店、纪山
五里镇陶场、十里镇彭场、荆州川店、纪山
50
25000
221县道官桥至藻湖
官桥、季桥、刘跛，八院、范店、孙店、太山、朱坪、安坪、广坪、黄歇、藻湖
48
24000
308县道雷场至雷巷
雷场、王坪、曾巷、雷巷
18.5
9250
309县道刘淌至毛李
刘淌、桥梁、彭河、南岳、毛李
8000
217县道石牌至沈集
林院、沈集
2000
五里严店至显林、拾桥
严店、显林、拾桥
10500
沿汉江旅游开发公路
马良、张集、沙洋、李市、运河
345.5
813250
注：高速路66km，一级路合计29km，二级路合计250.5km。
图4.14沙洋县汉江二桥规划桥位
4.7.3.22020～2030年县域公路网布局设计
在“十三五”形成的路网基础上，结合省市公路交通发展战略规划目标和公路网建设发展规划目标，逐步完善县域路网建设，并与其他交通运输方式有机结合，构建公、铁、水相互协调的综合运输网络。同时，积极贯彻和落实国家和省市关于公路管养的政策，将“十三五”建设路段全部纳入各级管养范围，提升县域路网整体管养水平和路网整体服务水平，保障公路交通基本适应国民经济和社会发展的需要，为适应人民群众出行的需求提供更畅通、更安全、更便捷的交通运输条件。
至2030年，沙洋县等级公路通车里程将突破3721.8km，其中高速公路149.5km，一级公路255.05km，二级公路637.3km，三级公路530km，四级公路2100km。规划期末，国道和311省道、342省道沙洋至五里段、226省道马良至沙洋段全部达到一级标准，其他省道全部达到二级及以上，所有县道达到二级。
规划完成后，二级及以上公路（不含高速）总长度达到892.35km，超出理论干线公路长度769.7km约16%，可以完全适应经济社会的发展。建设项目见表4.6，附图4.15。
主要任务：
1）完成沙洋——纪山（荆州）高速公路30km建设，对接荆州西环绕城高速，串联起枣潜、襄荆高速，加快与荆州市区的融合。在后港西设置互通，在枣潜高速黄金村、襄荆高速付场村设置枢纽互通。
2）完成武汉—当阳（远安）高速公路沙洋段36km建设，东对接武汉至天门高速，西对接沪蓉高速，串联起枣潜高速、襄荆高速，加快与荆门市区的融合。在曾集北设置曾集互通，在枣潜高速黄集村设置枢纽互通。
3）完成234国道沙洋城区段绕城段，即沙洋三桥和北外环线约9km，与西外环、南外环线构成沙洋环线绕城一级路。其中，汉江三桥可以结合沿江高铁路线采用公铁合建模式，可以节约宝贵的桥位资源、节省工程造价，交通运输部门和地方可以对铁路建设方予以补助。
4）完成高铁站（马良）——沙洋一级公路20km建设，实现铁公联运通道建设。
5）完成县道马良至高阳段15km、224县道刘集至拾桥18km、228县道夹园至彭场18.7km、221县道官桥至藻湖48km、308县道雷场至雷巷18.5km、309县道刘淌至毛李16km、217县道石牌至沈集4km、乡道严店至显林、拾桥21km、草场至十里铺至纪山旅游公路50km、沿汉江旅游开发公路（马良、张集、沙洋、李市、运河）60km等公路建设。
6）完善与综合运输网络中的物流、旅游、货站等其他节点的公路连接。
7）大力推进通组、自然村公路建设，完善县域农村路网。
图4.15沙洋县2021～2030年县域干线公路网建设图
4.7.3.3沙洋1+5城镇圈道路网布局设计
沙洋县人民政府在2015年3月下发了“沙洋1+5城镇圈建设行动方案（2015-2020年）”，以建设“两江明珠、魅力水城”为目标，力争2020年将沙洋建设成为滨江宜居城市、鄂中城市群重点城市和汉江流域经济带支点城市。
沙洋“1+5”城镇圈即一主五镇，一主：沙洋主城区，五镇：马良、高阳、官垱、曾集、李市，圈内国土面积848.21平方公里，户籍人口约26.2万，城镇人口约14.1万。沙洋县“1+5”城镇圈2020年规划总人口达43万人，城镇化率70%，中心城区总人口25万人，建设用地规模控制在23平方公里以内。
图4.16沙洋县中心城区规划区域图
建设“三环一绕九射”城镇圈道路网：
“三环”为：西外环－北外环－钟祥旧口、七里湖、多宝－南外环（外环）；工业七路－坚实南路－东环线－工业十路（中环）；汉津大道－平湖路－津源大道－洪岭大道（内环）；“一绕”为：马良－高阳－吴集－官垱-李市；“九射”为：沙洋－马良、沙洋－高阳、沙洋－曾集、沙洋（港口）－高桥－曾集火车站、沙洋－官垱、沙洋－李市、沙洋－多宝、沙洋－七里湖、沙洋－旧口。
“三环一绕九射”道路网见附图4.17。
4.7.3.42030年末沙洋县干线公路网，见附图4.18。
图4.17沙洋中心城区“三环一绕九射”城镇圈道路网
图4.182030年末沙洋县干线公路图
1、在分析沙洋县城市发展目标、社会经济发展和交通运输发展特点的基础上，根据对沙洋县未来经济和交通运输需求和客货运交通量的预测结果，优化确定沙洋县规划区内公路客货运枢纽的布局，使各种交通方式在沙洋县综合交通枢纽内相互协调、相互促进，提高地区客货运输系统的服务水平和效率。
2、在规划年末，公路客货运输站场实现现代化；货运站场基本适应沙洋县现代物流业发展的需要；全面形成适应公路运输业发展需要的现代化绿色环保型公路运输站场体系。
3、在规划的总体目标下，还应坚持以下的指导思想：
1）公路枢纽是综合交通运输发展的基础，应从综合交通运输的战略高度出发，注重公路枢纽场站与铁路干线、站场的连接。
2）沙洋县公路枢纽规划布局既不能滞后于交通需求，也不能过度超前，应立足于现状，放眼于未来，并兼有适当的开发型投资，引导经济的持续、健康、又好又快发展。
1、协调性原则。公路客货站场进行布局时，应充分考虑未来各城市的发展方向、布局形态和用地性质，分析其空间分布结构和特点，客货源点分布规律以及客货流量流向，方便旅客的出行与中转换乘以及货物的集散与中转换装，做到“人便其行，物畅其流”。
2、加强与铁路站场和港口紧密衔接。公路客货站场规划时只有考虑到与其他运输方式的紧密衔接，才能充分发挥综合运输的整体优势，使公路枢纽作为综合运输组织中心和连接点的作用得到充分的体现。
3、应与国道主干线等干线公路规划相配合。公路运输枢纽客货站场布局应符合公路网发展规划，必须与国道及省内干线公路相配套。客运站布局适当靠近中心城区，通过城市交通干线与干线公路相衔接；货运站应布设在城市外环线和干线公路的出入口处附近，以满足客货快速、方便集散的要求。
4、节约性原则。公路运输站场布局在考虑具有外部通路的条件下，应坚持新旧兼容，节省投资的原则。挖潜、改造与新建相结合，充分利用原有的站场，选址要尽量避免大规模拆迁、避免占用补偿费用高的土地，以减少不必要的投资。
5、应集中管理、分别设置。应充分考虑到客货运输生产活动不同的性质和特点，以及客货流量产生与分布的差异性，分别设置客、货站场。同时，应采用集中管理，加强规模化经营，借助信息化发展迅猛优势，发挥其整体效益。
6、应尽量减少对环境的负面影响。公路运输枢纽站场是客货的集散地，不可避免地会对周围环境造成一些影响，因而在布局时，应充分考虑空气污染、噪声干扰、交通拥挤堵塞和交通事故发生的可能性，远离科研文教、医疗卫生等单位，尽量减少对周围环境的影响和对城市其他生产、生活活动的干扰。
1、辐射和服务范围适应全区生产力布局的特点，合理分布；
2、与综合运输网的形成和发展相协调，与枢纽港、公交站场、未来高铁站点等之间的衔接紧密，以保证运输过程的连续性，提高综合运输效益；
3、应位于干线公路上，以利于形成城市间、区域间快速公路运输系统；
4、中转运输路径经济合理；
5、尽量满足经济发展对公路运输枢纽的需求。
沙洋县公路客货运输站场总体布局规划流程图，如图5.1所示。
图5.1沙洋县公路客货运输站场总体布局规划流程图
目前，沙洋城区拥有汽车客运站2个，每日进出班车770班次，日可运送旅客0.9万人次。城区客运站现状情况如下：
1、沙洋县汽车客运中心站（长林车站）
按国家二级站标准建设，1987年投入使用，占地面积2万m2，建筑面积4780m2，停车场6500m2，设计日发送能力7000人次。沙洋县汽车客运中心站规划为服务周边地区的综合性、现代化、多功能、环保型的大型运输站场。
2、沙洋县平湖客运站
按国家三级站标准建设，于1990年投入使用，其中客运站面积6500m2，有候车室200m2，餐厅面积934.17m2，停车场5365m2，现设计日发送能力2000人次。
沙洋县(除沙洋镇)目前拥有乡镇客运站12个，即每个乡镇都有一个客运站，但是目前许多乡镇的客运站规模很小，硬件设施落后，服务水平差。其中有6个乡镇客运站在沙洋县统计资料中被记载，其它的均为招呼站或简易车站，具体情况见表5.1。
表5.1沙洋县乡镇客运站现状统计表
名称
站房面积
（m2）
停车场面（m2）
候车厅面积（m2）
全年日均发车班次
全年日均旅客发送量（人次）
马良客运站
720
—
300
简易
拾回桥客运站
700
650
150
26
444
五级
十里铺客运站
540
1038
360
500
毛李客运站
1080
980
400
后港客运站
2600
3500
120
110
600
曾集客运站
1000
1200
80
92
420
沙洋客运站现状，如图5.2所示。
图5.2客运站现状分布图
1、客运站规模小，硬件设施较落后，服务水平差
据实地调查，沙洋县各个乡镇均设有客运站，但由于部分客运站规模小，等级较低，硬件条件比较落后，导致管理措施无法实施，由此带来客运方面路边停车搭载乘客的现象比较严重，客货运服务水平无法让乘客满意。
2、站场信息化水平较低，运营管理水平有待提高
5.3.1.1客运枢纽组织量预测
对处于规划着手建设的公路主枢纽的客运发送量预测，由于缺乏相应统计资料，可采取以下方法进行，即首先分析枢纽所在区域的社会经济发展情况，然后根据其所在地的地理位置与可能服务范围，以及未来交通发展情况，通过专家调查法与类比法等方法来确定。本次规划已在3.2节中对沙洋县客货运量进行了预测。具体预测结果见表3.6。
表5.2沙洋公路客运组织量预测值（万人/年）
2015年
2020年
2030年
客运量
组织量
360.36
7.77
372.18
9.74
384.03
11.93
41.69
31.27
59.04
49.23
66.47
58.00
36.74
27.56
43.22
34.58
49.77
42.30
37.89
28.42
44.56
35.65
51.32
43.62
30.25
22.69
35.58
28.46
40.97
34.82
28.53
21.40
33.56
26.85
38.64
32.84
34.00
25.50
39.99
31.99
46.05
39.14
33.22
24.92
39.07
31.26
45.00
38.25
106.82
80.12
125.65
100.52
144.69
122.99
30.71
23.03
36.12
28.90
41.60
35.36
21.29
15.97
25.05
20.04
28.84
24.51
35.43
26.57
41.67
26.14
47.98
40.78
41.07
30.80
48.31
38.50
55.63
41.29
5.3.1.2货运枢纽组织量预测
公路货运组织量分析是公路枢纽规划最重要、最基础的工作，作好组织量分析与预测是科学、准确、合理地确定枢纽战场规模的重要依据。公路运输组织量是指通过公路枢纽信息服务系统进行处理并调配的各种运输方式货运量，它反映公路枢纽在交通运输中所起作用的一个定量指标。
公路运输货运组织量包括货运适站量、货运代理量、信息服务运输量、市场交易量四个部分构成。货运适站量是指进入公路枢纽站场进行站务作业或短时堆放的货运量；而货运代理量、信息服务量、市场交易量的货物则一般不经过枢纽站场进行站务作业，而是在枢纽站通过货运代理、信息配载、市场交易等方式来组织的运量。
由于货物运量对外界环境变化因素反应的灵敏性，波动性大，难以进行统计估算等原因，对于公路枢纽货运组织量的预测现在还没有较为成熟的方法和模型，因此，对公路枢纽货运组织量预测大多采用比例法进行，即通过确定货运组织量占全社会公路运输量的比重来计算。
表5.3沙洋公路货运组织量预测值（万吨/年）
组织比
25%
30%
35%
货运量
266.65
64.34
429.27
70.38
645.01
1208.75
69.88
17.47
105.6
55.68
150.64
65.22
61.59
15.4
75.45
22.63
88.7
31.04
63.51
15.88
77.79
23.34
91.46
32.01
50.7
12.68
62.1
18.63
73.01
25.55
47.82
11.96
58.58
17.57
68.87
56.99
14.25
69.81
20.94
82.07
28.73
13.92
68.21
20.46
80.19
28.07
179.06
44.77
219.34
65.8
257.87
90.25
51.48
12.87
63.06
18.92
74.13
25.95
35.69
8.92
43.72
13.12
51.4
17.99
59.38
14.85
72.74
21.82
85.52
29.93
68.84
17.21
84.32
25.3
99.14
34.7
1067.27
264.52
1429.99
394.59
1848.01
1642.29
5.4.1.1客运站总体规模确定
根据枢纽规划布局原则，按照统筹规划、分期实施、滚动发展的指导思想，参照沙洋县公路枢纽适站量的预测结果，以2030年客运适站量来设计客运枢纽的规划占地规模，以2020年的客运适站量来设计布局方案的建设规模。
沙洋县近期和中远期各乡镇的客运站等级及数量规划情况见表5.6～5.7。
表5.6沙洋县各乡镇各等级站现状数量（1、1、3、3）
四级站
五级站
图5.3沙洋客运站现状图
表5.7沙洋县中期各乡镇各等级枢纽站规划数量（2、3、4、7）
二级站
三级站
图5.4规划中期沙洋客运站规划
2、站场用地规模
根据沙洋2020年适站量预测值确定布局枢纽近期建设规模，2030年适站量预测值确定远期发展所需占地规模，经计算，客运枢纽占地建设规模见表5.8。
表5.8沙洋县近期2020年客运枢纽站场占地建设规模
客运站名称
站场等级
设计日旅客发送量
（人/日）
占地面积
停车场面积
发车位面积
沙洋长林客运站
6000
28000
6534
沙洋滨江客运站
35000
1500
沙洋高铁换乘站
2200
沙洋平湖站
12000
5365
五里铺客运站
5000
纪山客运站
20000
1900
官垱客运站
李市客运站
高阳客运站
沈集客运站
6500
小计
33000
153400
43399
11400
5.4.1.2客运枢纽布局规划方案设计
1、布局思路
按照公路运输枢纽布局规划，在有条件的枢纽城市实现铁路、城市公共交通与公路客运的零距离换乘和高效有机衔接，这为本次规划的枢纽布局提供了一根主线。由于沙洋县公路主骨架结构简明，行政区划、功能分区也比较明确，客运流量、流向也比较明确，在前述枢纽布局规划原则和各影响因素分析的指导下，结合规划期内枢纽规模的定量计算，进行枢纽布局方案研究设计，确定各场站的最佳布局位置。
2、布局方案
在现有的客运站的基础上，根据预测所得客运量和适站量增加部分乡镇的客运枢纽数量，并提高部分已有客运枢纽等级。
3、重点建设换乘中心——滨江客运站、高铁换乘站。
平湖汽车站位于沙洋城市中心干道汉津大道边，大量长途客运车辆进入城区造成交通拥堵，而该站周边场地拥挤狭窄无法扩建，规划末期仍按三级站运营。（1）主要客运站建设即为沙洋滨江客运站，建设等级为二级，该站现状规划在348国道和北外环交界处。枢纽站规划设计中要重点将沙洋县公交换乘中心及管理调度中心纳入项目建设。滨江站拟投资1亿元，公交换乘管理中心拟投资2亿元。（2）结合沪汉蓉高铁建设，规划建设高铁换乘站，与高铁站配套建设，拟投资1.33亿元。（3）其他乡镇客运站。拟投入3.6亿元。
5.4.1.3客运规划方案评价
沙洋县公路客运枢纽规划是在充分考虑县域城镇体系规划、县域空间发展和路网规划的基础上，根据公路客运规划原则，应用科学合理布局原则方法制定的，其具有以下优点：
1、与沙洋县社会经济发展相适应
2、与城镇体系发展相适应
规划布局方案充分体现了沙洋县的城镇体系规划理念，明确了沙洋县各乡镇在沙洋县未来发展中的地位和其社会经济发展方向，考虑到了乡镇的主要功能和交通区位；并将这些因素作为枢纽布局的重要约束条件。因而，该布局方案能适应未来沙洋县城镇体系的发展要求，并将对城镇空间成长和沙洋城市化起到一定的促进作用。
3、既充分利用了现有场站，又充分考虑了其长期发展的需要
按照“一次规划、分期实施”的规划原则，规划方案是采用2020年的客运适站量进行的，充分利用了沙洋现有的公路客运站，使原有资源得到了充分利用，节省了建设投资和土地利用，对现有场站进行准确的定位。
5.4.2.1货运站总体规模确定
根据枢纽规划布局原则，按照统筹规划、分期实施，滚动发展的指导思想，参照沙洋各乡镇公路枢纽货运适站量的预测结果，以2030年货运适站量来设计货枢纽的规划占地规模，以规划近期2020年的货适站量来设计布局方案的建设规模。
根据沙洋县2020年适站量预测值确定布局枢纽近期建设规模，2020年适站量预测值确定远期发展所需占地规模，计算沙洋县货运枢纽占地规模见表5.10。
表5.10沙洋货运枢纽站场占地建设规模
地点
占地面积（万m2）
沙洋城区中心货运站
6.67
沙洋西站曾集铁路货场
图5.52020年沙洋客货运规划总图
5.4.2.2货运枢纽布局规划方案设计
在前述枢纽布局规划原则和影响因素分析的指导下,结合规划期内枢纽规模的定量计算，进行布局方案设计研究。
货运枢纽是一个内涵丰富的概念，既有综合性货运枢纽站场又有业务单一的专业运输服务站场，随着货运业向现代物流业的发展，货运枢纽将成为具有现代物流运输、仓储、装卸搬运、流通加工、信息处理、货运代理等多项功能的综合货运枢纽。结合沙洋县枢纽现状，沙洋县货运枢纽的布局将现状低等级货运枢纽扩展成等级较高的枢纽，并适当增加一定数量的货运站。
货运枢纽主要服务对象是专业化程度较高的企业，它集工业企业原材料和产品的运输、仓储、装卸、产品包装和辅助加工等功能于一体，为这些物资在生产线以外的空间位移提供全程的配套服务。工业物资是一个城市最主要的货源之一，是货运枢纽稳定的货源，对地区货运业的发展具有决定性的意义。同时，加快企业物资配送的建设，可以改善地区的投资环境，两者是相辅相成的。工业物资配送货运枢纽的服务对象主要是众多的工业企业。尽量靠近工业密集的区域，使服务对象处于自己的有效服务半径之内是工业物资配送货运枢纽布局的首要考虑因素。因而，这类货运枢纽应设在上业园区的附近。对于规模大、物资储运量相当大的企业，可以考虑单独设立自有的货运枢纽。
5.5.2.1投资估算
根据各车站建设规划、湖北省民用建筑投资估算定额，参照沙洋县城市基础设施建设情况及其站点建设费用组成情况，确定沙洋县公路运输客运站场投资估算之比（按2014年定额估价，未考虑物价上涨因素，货运站场在规划期内不用改扩建）。
部分项目费用定额如下所示：
征地费：沙洋城区70万元/亩，其他50万元/亩；
土建费：对于客运站设施，按照3000元/m2估算；
不可预见费用：按土建费用的20%计算；
机械设备费、通讯设备费用：除滨江站、高铁换乘站外，其他站仅考虑硬件设施费用，对于客运站场按200～600万估算。
各建设项目占地情况、建设情况以及投资估算详细情况见表5.11。
表5.11沙洋县公路客运站场建设、投资估算
项目名称
建设性质
建筑规模
（万m2）
总投资
投资组成（万元）
建筑面积
征地费
土建工程
机械设备
通讯设备
不可预见
沙洋滨江客运站及公交换乘管理中心
2.80
1.2
30062.94
2942.94
3600
800
0.8
0.4
13030.84
840.84
350
240
扩建
0.5
0.24
1789.38
375.38
250
144
2205.38
900
180
0.21
1881.38
630
126
1689.38
200
0.45
3971.50
1501.50
1350
450
270
0.65
1893.99
487.99
1645.38
0.23
1753.38
690
138
1735.38
340
0.25
1825.38
750
2317.99
11.40
4.63
67447.64
9639.64
13890.0
6490.00
4650.00
2778.00
5.5.2.2客运枢纽实施安排
结合沙洋公路枢纽建设的性质及客运市场发展形势，枢纽场站的建设实施安排和建设：
2016-2020：着重对各乡镇客运站进行改扩建，完善公交枢纽场站与各客运枢纽的配套衔接建设，完善快速公交网络，以使其与主要客运枢纽运输能力相匹配，最大限度发挥主要客运枢纽能力，大力推进枢纽场站的现代化；后期重点建设沙洋二级滨江客运站、高铁换乘站为三级客运站，建设4个四级站，7个五级站。
5.5.2.3货运枢纽实施安排
结合沙洋公路枢纽建设的性质及货运市场发展形势，充分结合物流园区建设，枢纽场站的建设实施安排和建设重点如下，沙洋县货运枢纽建设分成二个阶段，总投资2.5亿元：
第一阶段（2016-2020）：本阶段结合货运枢纽规划对沙洋货运枢纽和曾集货运站进行建设，使货运枢纽等级和数量能够满足当地货运要求，以适应当地社会经济发展需要。
第二阶段（2021-2030）：主要对货运站场进行货运信息系统的建设，达到规划设计能力，形成较为完善的沙洋公路货运枢纽体系。
在充分调查研究港口现状的基础上，对现有港口布局及结构进行调整，规模化、机械化、标准化建设港口，使港口成为“为腹地经济发展服务，具有运输组织、管理中转、装卸储存、多式联运的物流环节，具有生产生活服务、港口商贸、旅游休闲、战备防汛、紧急救援等综合功能的重要基础设施”。
至2020年，汉江航道沙洋段全长56km，全部达到III（2）级航道、通航1000吨级标准；江汉航线新城船闸至李市江汉运河西荆河船闸段20km进行航道整治和疏浚使其达到III（2）级航道标准，完成新城船闸和西荆河船闸系统改造升级。
6.1.2规划原则
1、与产业结构、经济发展相协调。本地的产业结构和经济发展对港口的发展影响很大，不同的产业对交通运输的要求不同，规划过程中充分考虑汉江航线和汉江整治开发以及沙洋国民经济发展对港口发展的要求。
2、与航道等级相适应。一定等级的航道应具有其相应的港口，港口的规模太小，就会浪费水资源，没有发挥港口真正的作用；港口的规模太大，吸引了更多的货流，就会对航道产生压力，同时也存在了安全隐患。
3、集疏运通畅。港口的货流一般都需要其它交通运输方式来集疏，常见的是公路集疏运。如果货流进出港口受到阻碍，货主就会选择其它的港口或者其它的运输方式，就会抑制港口的发展。
在深入广泛的调查研究基础上，综合分析港口经济腹地的国民经济发展情况和交通运输条件以及港口在全县的战略地位。按市场调查、历年运输量预测各规划水平年港口的吞吐量，进而确定各港区的岸线利用、主要港区功能、性质及承运的货种、运量，以通过能力与吞吐量综合平衡的方法，通过对港口技术经济指标计算，确定各港口水陆域规划。
1、统筹安排
港口建设牵涉的方面很广，规划的过程中需要统筹安排、合理布局、远近结合、分期建设。规划中对部门所需要的岸线合理分配，做到深水深用、浅水浅用，使深水岸线的天然效益得以充分发挥，固有优点得到充分利用。
2、明确定位
港区定位是港区发展方向的指导思想。对每个港区明确定位，确定其发展方向，使得沙洋县的港口整体合理发展，相互协调、相互促进。
3、形成体系
规划中水路运输和其它交通方式相协调，共同组成合理的综合运输网，形成港区体系。
4、完善布局
通过“保留、搬迁、新建”的具体方针，完善港口布局。港口的布置既要照顾港口的特殊要求，又要照顾城市的全面规划。
沙洋县现有通航河流3条：汉江、江汉航线北航道和江汉运河；通航湖泊1个：长湖（包括拾桥河）。通航总里程207.4km。
汉江：沙洋县境内郑金庙至蔡咀航道里程56km，属国家Ⅲ级航道，可常年通航500吨级船舶和1000吨级船队。有沙洋、马良两个港区，是沙洋港主要作业区，营运船舶主要为500吨级船舶和1000吨级船队。
江汉航线北航道：新城船闸至鲁店船闸航道里程31.5km，属V级航道，受船闸通过能力影响，可常年通航300吨级船舶。航道内现无港区。
江汉运河：是南水北调中线汉江中下游四大补偿工程之一，是湖北省境内最大的水资源优化调配工程，工程经过荆州区、沙洋县、潜江市，全长67.3km。其中沙洋段全长33.4km，涉及后港、毛李、官垱、李市4个镇。航道技术等级为Ⅲ级，航道内现无港区。
长湖：沙洋县境内航道有5条湖区航道，航道里程52km，航道现状技术等级为V级。拾桥河下三汊河至鲍河航道里程34.5km，其中三汊河至拾桥17km，属VI（3）级航道，受长湖湖水倒灌影响，正常水位可通航100吨级船舶；拾桥至鲍河17.5km，属VII（3）级航道，其水量受鲍河水电站控制，可季节通航100吨级船舶，正常水位可全年通航50吨级船舶。
沙洋航道现状如图6.1所示。
图6.1沙洋县航道现状
沙洋港现有三个港区，包括沙洋、马良、长湖港区。其中，汉江两个港区，包括沙洋、马良港区；长湖港区包括后港、毛李、蛟尾、拾桥4个作业点。沙洋港区基本情况如图6.2所示。自然岸线长269km，码头占用岸线4.0km。2014年沙洋港货物吞吐量为183万吨，其中沙洋港区118万吨，马良港区65万吨。各年份沙洋港吞吐量见表6.1，沙洋港区历年吞吐量变化如图6.3所示。
“十二五”以来，沙洋县委县政府抓住引江济汉通航工程、汉江流域综合治理及长江水道开发建设等契机，把沙洋城区港口南移，在原港区下游、汉江右岸丈八沟至赵家堤河段，新建沙洋港中心港区。沙洋港中心港区一期综合码头工程是我省“十二五”重点港口建设项目，是“荆州—沙洋—武汉”千吨级航运圈建设的枢纽港口，是全省19个最重要港口之一，规划新建4个集装箱泊位，2个1000吨级件杂货泊位，年设计吞吐量490万吨，年设计通过能力512.6万吨/年。2015年，沙洋港中心港区一期工程基本建成。2016年7月1日，汉江沙洋港正式开港，期望将沙洋新港打造为港城港产融通之城、枢纽互通之港、开放生态之港、汉江水运复兴之港。
图6.2沙洋港区现状图
表6.1沙洋县港口历年吞吐量一览表（单位：万吨）
港口吞吐量
沙洋港区
马良港区
总和
1999
21.5
8.5
20.5
10.5
31
3.33%
2001
33.7
10.3
44
41.94%
2002
37.1
47.4
7.73%
2003
41.9
6.6
48.5
2.32%
2004
75.1
5.3
80.4
65.77%
75
5.6
80.6
0.25%
77.12
8.74
85.86
6.53%
84.54
8.83
93.37
8.75%
72.09
81.09
-13.15%
78.5
93.5
15.30%
114.7
22.67%
95.4
33
128.4
11.94%
104.8
41
145.8
13.55%
111.6
54
165.6
13.58%
118
65
183
10.51%
图6.3沙洋县历年港口吞吐量变化图
1、沙洋港区
位于汉江下游右岸，是荆门市石膏资源出口基地。港区上起闸口，下止蔡咀，岸线全长22km，是沙洋港水深条件、港口设施条件最好的港区。港口水域面积88万m2，陆域面积110万m2。现有泊位19个，占用岸线2510m，最大靠泊能力500吨级。其中，生产性泊位14个，500吨级11个，300吨级3个；非生产性泊位5个。现有堆场面积2.7万m2，装卸机械19台套，其中起重机械3台，最大起重能力13吨。
2、马良港区
位于汉江下游右岸，以盛产石灰石、水泥而闻名，是汉江中下游地区重要的石料出口基地。港区上起北港（又郑金庙），下止姚集沙堡，岸线全长34km，是沙洋港第二大港区。港口水域面积136万m2，陆域面积102万m2。现有泊位12个，均为生产性泊位，占用岸线2820m，最大靠泊能力500吨级。其中：500吨级3个，300吨级9个。现有库场面积4万m2，装卸机械38台套，主要为搬运机械，港区无起重机械。
3、长湖港区
1）后港作业点位于长湖后港镇，上世纪七十年代长湖水运曾盛极一时。现已逐渐萎缩。港区运输船舶主要为木帆船，港区原址聚仙桥至水巷，岸线长650m，有简易泊位2个，100吨级。2000年完成港口吞吐量4.3万吨，主要为湖区农用物资运输。因港池淤塞，陆域也已被城镇建筑占用，港区泊位实际已废弃。
2）毛李作业点位于长湖毛李镇，上起凤灵渡口，顺下1km至朱家岔。港口水域面积4万m2，陆域面积5万m2。有简易泊位2个，100吨级。
3）蛟尾作业点位于长湖蛟尾，南起土堤堤角，北至简易公路，岸线全长180m，港口水域面积1.08万m2，陆域面积6400m2。有客货综合码头1座，2个泊位，100吨级，有堆场1处，堆场面积6000m2。
4）拾桥作业点位于拾桥镇，上起童家台大桥，下止下三汊河，岸线全长34km，左、右岸各17km。（童家台大桥至鲍河因河流条件所限，不宜建港区）。港口水域面积51万m2，陆域面积102万m2，左、右岸。现有简易码头1座，2个泊位，100吨级，有简易堆场1处，堆场面积2.5万m2。
1、港口岸线使用不合理，港口功能与城市规划不尽协调
原沙洋港区位于城区，由于缺乏有效管理与规划，码头布局混乱，与城市规划已不尽协调。“十二五”以来，沙洋县委县政府抓住引江济汉通航工程、汉江流域综合治理及长江水道开发建设等契机，把沙洋城区港口南移，在原港区下游、汉江右岸丈八沟至赵家堤河段，新建沙洋港中心港区。2014年，沙洋港中心港区一期工程基本建成。
2、码头通过能力相对不足，码头功能布置不尽平衡
综合历年统计资料，沙洋县各港区石膏出口量经历了一次大幅度的飞越发展，致使石膏装卸能力相对不足，从而纷纷投入石膏作业。港区进口散货、件杂货运量不断增长，加上码头投入少，设施、工艺陈旧落后，装卸效率低。码头功能布置不尽平衡，致使港口货物压船压港现象时有发生。
3、港口支持决策系统滞后，港口设施简陋
港口支持决策系统滞后，科技应用和推广力度不大，缺乏现代化信息系统。港口码头中，除沙洋散货码头、沙洋粮食专用码头、马良综合码头、蛟尾客货码头是按正常程序建设外，其余大多数码头设施简陋，机械化程度低，效率不高。部分码头仅为利用自然坡岸停靠，采用极为原始的装卸方式。这些都在一定程度上制约了沙洋港口经济的发展。
4、港口集疏运条件差
现有港口集转的货物均需通过中心城区主要干道疏运，对城区交通环境、生活环境和市容市貌影响较大，同时也不利于进出港货物的正常疏运。
综上所述，沙洋港的发展已经滞后于沙洋县社会和经济的发展，为适应地方经济建设和进一步开放、开发的需要，发挥沙洋港作为湖北省重要港口的作用，必须加强港口设施建设，提高机械化作业程度，加大资金投入，充分发挥汉江水运优势，为沙洋县经济建设服务。
沙洋港现状货物运输比较单一，主要大宗货物为沙洋港区出港荆门市麻城石膏矿石膏资源，马良港区出港矿建材料石料，以及进港矿建材料黄砂。兼有粮食、化肥和工业原材料玻璃渣、硫铁矿等运输。预测沙洋港未来大宗货物运输仍以石膏、石料、黄砂为主。江汉运河开通后，依托湖北荆玻集团，增加货种有纯碱、石英砂等轻工业原料进口及玻璃产成品出口等。
1、经预测得
2015年，沙洋港口吞吐量为209万吨；
2020年，沙洋港口吞吐量为264万吨。
2、港口吞吐量预测结果
根据货流分析，在确定与水运有关的主要规划运量的基础上，由沙洋县1999～2014年港口吞吐量增长情况可以看出，港口吞吐量虽然大致保持逐年增长的趋势，但年际增加比例相当不均衡。根据不同模型预测结果可以得到沙洋港口近期、中期及远期的吞吐量见表6.2。
表6.2港口吞吐量汇总表（单位：万吨）
港口吞吐量汇总
灰色系统
直线回归
最终取值
269.7
148.3
105.9
209
348.5
179.5
119.9
264
3、主要货类吞吐量预测
1）非金属矿石
沙洋港是荆门市非金属矿石出口基地，安徽、江苏、上海、江西、湖南、湖北矿石均需从水路运输，采用指数公式预测，增长率分别采用8%、5%。预测2015年吞吐量为145万吨，2020年吞吐量为171万吨。
2）黄砂
自十二五末期以来，随着蒙华铁路、枣潜高速等大型工程即将开工建设，黄砂进港量将有大幅上升。预测2015年吞吐量31.33万吨，2020年吞吐量44.46万吨。
3）石料
沙洋港是汉江中下游地区重要的石料出口基地。由于城市建设的力度不断加大，石料的需求量现已回升。预测增长率分别采用12%、6%。预测2015年为23.05万吨、2020年为37.3万吨。
4）粮食
沙洋县是全国优质粮、棉基地。随着农业产业结构的调整，自2001年来，每年有3—5万吨菜籽等农副产品由港口集转，运往长江中下游经济发达地区。预测增长率分别采用6%、4%。预测2015年为3.87万吨，2020年吞吐量4.62万吨。
5）其他
其他货类有硫铁矿、化肥及农药、玻璃渣等件散货类，预测增长率分别采用7%、4%。预测2015年吞吐量4.86万吨，2020年吞吐量6.8万吨。
4、客运量预测
沙洋港仅长湖港区蛟尾作业点有水路旅客运输，且仅限湖区开往沙市关沮一条航线。公路运输的便利导致水路旅客运输逐年下降，近几年客运量一直维持在5万人次。预计未来各水平年客运量也将维持在5万人次。
沙洋县位于鄂中内河网，河流错综复杂。由于县内航道及其相连航道的自然条件、出入江河的位置以及港区直接经济腹地的差异，都影响着航道在水运网中的地位，也影响到航道的层次划分。这些条件的不同，航道的功能也将不同。沙洋县航道的发展对形成完善的汉江水运网有着不可动摇的贡献。沙洋县航道的发展必须和湖北省以及荆门市航道的发展相适应。因此，在航道层次划分上以湖北省内河网航运发展和荆门市水运发展规划为依据，将沙洋县航道划分为一般航道和低等级航道两个层次。
1、一般航道
一般航道是指三级航道以下多为500t级及以下船舶的航道，是沙洋县、荆门市以及湖北省的基础性航道，主要为本地区客货运输服务。
2、低等级航道
低等级航道是指七级航道以下多为50吨级及以下船舶的航道，是沙洋县境内的辅助性航道，主要辅助本地区客货运输服务，沟通沙洋县内各一般乡镇。
规划按不同的规划年分两个阶段实施。即：2016年至2020年为第一阶段，2021年至2030年为第二阶段。
航道近期规划主要是汉江航道整治和江汉航线整治：
1、“十二五”续建项目：汉江航道拟建碾盘山枢纽至已建兴隆枢纽之间的沙洋段的整治，全长56km，使其完全达到III（2）级航道、通航1000吨级船舶组成的一顶四驳船队标准，投资5亿元；
2、江汉航线新城船闸至李市江汉运河西荆河船闸段20km进行航道整治和疏浚使其达到III（2）级航道标准，以及新城船闸和西荆河船闸系统改造升级，总投资22亿元。
3、江汉运河已于2014年投入使用，航道等级为III（2）级。
4、远期航道规划主要针对长湖航道：
1）对长湖及习家口、刘岭船闸未达到Ⅴ级航道标准的进行改造。
2）湖区航道内有渔民围网养鱼，围网将航道拦断而碍航，需与当地政府部门协商拆除围网。
6.5.1.1规划原则
2、适应沙洋县经济和交通运输发展的总体要求，深水深用、浅水浅用、统筹规划、合理布局。
3、远近结合、有序开发，既注重近期发展，又为长远发展留有充分余地。
6.5.1.2岸线利用规划
沙洋港自然岸线总长269km，可利用岸线220km，其中深水岸线25.8km，非深水岸线194.2km；不可利用岸线49km，其中汉江分蓄洪区14km，拾桥河上游35km（山区河流特性，季节通航河流）。
已利用岸线长9.9km（含港口设施和生活岸线利用）。根据河势分析，结合已开发利用岸线情况，对各港区可利用岸线进行合理布局。规划2020年利用码头岸线23.1km（含已利用岸线），其中占用深水岸线14.3km，非深水岸线8.8km；城市生活岸线和沙洋大桥保护区岸线685m，均为非深水岸线。远期可以利用岸线约203km，其中深水岸线17.6km，非深水岸线185.4km。沙洋港岸线规划见表6.3。
表6.3港口岸线利用规划表
岸线名称
岸线
起迄点
规划利用岸线长度（m）
已利用岸线长度（m）
利用状况
规划用途
25080
9880
闸口至范家台
8400
3200
建各类码头17座
建杂货、综合岸线
南港至黄堤坝
4000
建各类码头8座
配套扩建、综合岸线
长湖港区
长湖沿岸
2680
江汉航线港区
新城至鲁店
新建港区
综合岸线
江汉运河
后港集镇左岸
新建码头
李市镇段左岸
毛李镇段左岸
6.5.2.1港区划分
根据港口性质、各港区条件，考虑城市发展及产业布局特点，结合港口功能调整，确定港口总体布局、港口划分及功能定位。
是沙洋县最大的综合性港口，规划为沙洋县最大港区，承担非金属矿石、矿建材料、化肥、粮食、工业原料及其他等进出口运输任务，是以散货为主、件杂货为辅的综合性港区。完善配套已建成的中心港码头，规划新建丈八沟至范家台港区，可作为集装箱、危货和煤炭码头规划建设。
位于现状马良港区，承担本辖区矿建材料石料出口，规划以散货为主，预留件杂货泊位（水泥出口及煤炭黄砂进口）。
1）毛李作业点位于现状毛李作业点，主要负担辖区内水产及农副产品的运输及兼顾旅游客运。
2）蛟尾作业点位于现状蛟尾作业点，主要负担辖区内水产品及农副产品的运输，兼有旅游客运。
3）拾桥作业点位于江汉运河拾桥闸下游作业点，主要负担辖区内矿建材料（黄砂等）的运输。
4、江汉航线港区
鲁店作业点位于鲁店船闸上游引航道200m处顺上1km处，右岸，可作为粮食等农产品及腹地资源出口矿建材料、化肥等进口规划建设。
5、江河运河后港港区
江汉运河规划岸线长度500m，在运河河道与后港镇黄场村交叉处，左岸，主要以湖北荆玻集团和铝业生产为依托，承担矿建材料、玻璃渣等工业原材料及工业产成品的进出口运输，规划以件、散货为主。
6、江河运河李市港区自然岸线长1000m，在河道与桥荆新线K61+100m荆河船闸附近的左岸，规划旅游码头、散货码头。
7、江河运河毛李港区自然岸线长度1000m，在河道与泽瞄公路相交K11附近右岸，规划旅游码头、散货码头。
6.5.2.2港区布置规划
自然岸线利用长度8400m，除刚建成的现有中心港区一期1000吨级6个泊位外，在港区下段建设沙洋中心港二期，新建1000吨级集装箱码头2个泊位，液化气危货码头1个泊位，1个舾装码头3个泊位。共形成3个码头，6个泊位，库场总面积80万m2，装卸机械100台套，年新增综合通过能力200万吨，港区合计吞吐能力690万吨。十三五末期至十四五期间，结合铁水联运和铁路专用线的建设，规划建设沙洋煤炭专用码头，3个泊位，年新增吞吐量200万吨。“十三五”期间拟投资12亿元。
自然岸线长度4000m，规划保留现有襄河码头、农场码头、综合码头泊位；合并黄堤坝码头、王中庭码头，在原来利用的岸线上新建1000吨码头，3个泊位。共形成6个码头、12个泊位，库场总面积4万m2，装卸机械38台套，年综合通过能力155万吨。“十三五”期间拟投资5亿元。
3、江汉运河
1）后港码头
江汉运河预留码头长度500m，在运河河道与后港镇黄场村交叉处左岸，兴建2个1000吨级泊位，散货泊位和件杂货泊位各一个，港区设计年综合通过能力100万吨，；预留1个1000吨级泊位岸线，并修建港区至后港的连接公路。“十三五”期间计划投资1.5亿元。
2）李市码头
自然岸线长度1000m，在河道与荆潜公路相交K61+100m处荆河船闸附近左岸，兴建2个1000吨级泊位。“十三五”期间计划投资0.5亿元。
3）毛李码头
自然岸线长度1000m，在河道与泽瞄公路相交K11附近右岸，兴建2个1000吨级泊位。“十三五”期间计划投资0.5亿元。
鲁店作业点
自然岸线长度1000m，规划新建1个综合码头，1个泊位，采用挖入式港池，库场总面积0.2万m2，装卸机械6台套，年综合通过能力10万吨。“十四五”期间计划投资0.1亿元。
5、长湖港区
1）毛李作业点
自然岸线长度1000m，在河道与351省道交叉处，右岸，港区设计年综合通过能力20万吨，兴建1个500吨级综合泊位；1个旅游泊位。“十四五”期间计划投资0.2亿元。
2）蛟尾作业点
自然岸线长度180m，在河道与223省道后（港）蛟（尾）公路交叉处附近，右岸，港区设计年综合通过能力10万吨，兴建1个500吨级综合泊位；并修建港区至蛟尾的连接公路。“十四五”期间计划投资0.1亿元。
3）拾桥作业点
自然岸线长度500m，规划在拾桥河左岸新建1个综合码头，1个泊位，库场总面积2万m2，装卸机械6台套，年综合通过能力10万吨。“十四五”期间计划投资0.1亿元。
沙洋港区规划如图6.5所示。
图6.5沙洋港区2016-2020年规划图
各阶段港口规划指标见表6.4~6.5。
表6.4港区第一阶段港口规划指标（2016-2020年）
港区
靠泊能力
泊位名称
泊位数
（个）
新增吞吐量
（万吨/年）
码头
岸线长度
（m）
陆域面积
备注
汉江马良港区
1000t
综合码头
155
散
40000
运河后港港区
件、散
80000
汉江沙洋中心港区
490
800000
已建
集装箱、舾装、危化
120000
运河李市港区
散、旅游
15000
运河毛李港区
表6.5港区第二阶段港口规划指标（2021-2030年）
吞吐量
煤炭
长湖毛李作业区
500t
长湖蛟尾作业区
长湖拾桥作业区
江汉航线鲁店作业区
完成沙洋水上搜救中心建设，包括搜救码头和其他标准化配套建设等。拟投资0.25亿元。
沙洋县现有过境铁路一条——荆沙地方铁路。在沙洋县境内的货运站场位于沙洋县十里铺镇。如图7.1所示。
图7.1沙洋县铁路现状
荆沙铁路是一条与国家铁路干线相连接的地方铁路，线路自焦柳铁路荆门南站向南引出，北起湖北省荆门，南达沙市，全长约82km，设计运营速度40km/h，沙洋境内35.8km。荆沙铁路沿线共设有荆门南、团林、十里、荆州、沙市、沙市南等六个车站，为货运铁路。
十里火车站位于沙洋县西南的十里铺镇，是荆沙铁路的中间站，主要承担沙洋县的粮食及农副产品外运。2007年，沙洋县十里铺货运站曾规划进行改建，工程项目建设规模为：火车站货场占地面积为39.18亩，所选场址位于沙洋县十里铺镇207国道与汉宜线交汇处。项目建筑面积为3300m2，年货物吞吐量为100万吨。改建项目因国家筹建蒙华铁路新线而搁浅。
1、货运场站等级较低，不能满足铁路货运要求。由于荆沙铁路的贯通，沙洋县境内的很大一部分货物现在自发的通过铁路运输，而铁路货站设施简陋已越来越无法满足铁路货物运输的需要，无法满足经济发展的需要。
2、沙洋县内目前没有客运场站，居民出行极为不便，需要到荆门或荆州、潜江等地乘坐火车。
7.2.12016-2020年规划
1、蒙华铁路
蒙华铁路起于内蒙古自治区浩勒报吉站，经内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、湖北省、湖南省，止于江西省吉安站，全长1817公里。2015年已全线开工建设。
蒙华铁路在荆门市麻城铺以南进入沙洋县，经沈集镇、曾集镇、后港镇，从后港镇铁鞭村跨越长湖进入荆州市。在沙洋县曾集镇民主村设沙洋西站（位于十里铺的原沙洋站可更名为十里铺站，沙洋站预留给高铁站），该站距沙洋城区19公里，能较好地保障沙洋经济开发区、后港工业园煤炭供应，为当地货物运输提供了极大的方便。蒙华铁路沙洋西站的设立也将结束沙洋没有铁路客运的历史。蒙华铁路沙洋境内长约53km，投资约32亿元。
2、港区货运铁路
结合沙洋火电厂建设，规划建设蒙华铁路沙洋西站经吴集厂址电厂至沙洋中心港区的铁路专线，全长约26km，预计投资15.6亿元。结合湖北省跨江通道规划，做好延伸至天门衔接江汉平原货运铁路网的规划。
3、荆荆城际铁路
结合湖北省中长期铁路规划，配合建设荆门至荆州城际铁路，沙洋境内长约35km，预计投资35亿元。
7.2.22016-2020年规划争取项目(“十四五”规划)
沿江高铁
沿江高铁目前尚处于宏观规划阶段，预计该项目在“十三五”末启动。根据既有规划信息，该铁路将经过湖北麻城、武汉天河机场站、天门市北、沙洋县北、荆门市区南部、当阳北、宜昌北，延伸接郑州至万州高铁巴东站。沙洋境内长约40km，预计投资44亿元。
结合沿江高铁规划，沙洋县应全力争取在沙洋县城规划区边缘设置沙洋站，以便利沙洋及周边人民的出行。
铁路规划如图7.2所示。
图7.2沙洋县2016——2030年铁路规划图
确立沙洋在荆门地区的物流枢纽地位，通过整合现有物流资源，加快第三方物流发展和物流基础设施建设，构建较为完善的现代物流体系和规模化的物流市场，推动物流业的快速健康发展，并逐步构建以现代综合交通运输体系为主的物流基础设施平台，以互联网信息网络技术为主的物流信息平台，以政府引导、协调、扶持为主的物流政策平台，力争在规划期末实现“一个物流基地、六个货运物流中心、三个物流聚集区、七个货运站一个物流基地、个物流园、三个物流聚集区、十个货运站”的战略目标。合计总投资32.36亿元。
1、政府引导、市场运作原则。政府政策推动与企业市场运作相统一，加强政府规划引导，在用地、财税、金融等方面予以政策支持，并通过市场主体企业的市场化运作来实现。
2、基础设施建设适度超前原则。现代物流技术日新月异，物流发展应近远期相结合，适度领先国民经济和社会发展。
3、标准化、信息化、网络化原则。现代物流的设备、技术、管理标准化、规范化、网络化是发展现代物流的基础，借助现代科技实现整个物流管理系统的标准化、信息化和网络化。
4、多种物流方式优势互补原则。根据物流发展需要进行物流资源整合、优化布局物流中心和基地，发展多种物流方式，提高资源使用率，突出物流产业整体优势，逐步实现物流现代化转变。
5、环境保护、生态平衡原则。保护环境，减少污染，维持生态平衡，提倡物流企业节约资源，鼓励企业使用清洁能源。
6、总体规划、合理布局、分期实施原则。物流发展规划应与社会经济发展规划相协调，与城市发展规划相衔接，实行统一规划，按需逐步实施。
1、经济总量的增大为现代物流业的发展创造了条件。2013年全国国内生产总值197.63亿元，规模以上工业企业实现增加值72.32亿元，农业生产总值87.79亿元，全县消费品零售总额54.02亿元。工业经济快速发展，工业展GDP比重逐年调高。
2、工业快速发展，大宗物资生产和运输量的增加对物流的需求明显加大。化工企业、轻纺业、食品企业和建材行业四大支柱产业初具雏形。
3、农副产品物流需求与日俱增。沙洋县是湖北著名的商品粮、优质棉、双优稻和优质水产品生产基地之一，2015年底，沙洋县粮食生产面积稳定在8万hm2（公顷）以上,年粮食总产达8.5亿公斤。全县油料作物种植面积4.6万hm2左右，总产量1.4亿吨。农副产品外运对物流的需求不断加大。
近年来，沙洋县物流取得了较大发展，但仍处于传统物流阶段，经济效益和社会效益离现代物流仍存在较大差距，主要问题表现在：
1、观念问题。多数企业不愿意将物流业务交通第三方物流公司，物流成本较高并制约第三方物流发展。崇尚“专业人做专业事”，为全国各地的车主提供“跑全国路、运全国货”的便利。
2、管理体制问题。物流功能要素分属不同行业和管理部门，资源分布散乱。行业缺乏统一标准和监管；物流企业管理模式落后，物流企业规模较小且零散、无序。
3、基础设施问题。物流基础设施较为陈旧，机械化水平低，基础条件薄弱。
4、人才问题。物流人才严重不足，中高级物流人才稀缺，是制约物流现代化发展的突出瓶颈。
沙洋县物流体系布局思路为：“一个物流基地、六个物流中心、三个物流聚集区、七个货运站”。规划期末基本形成现代物流业发展框架。
根据《沙洋县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，依托沙洋港中心港区与县经济开发区东南侧交界区域，投资兴建兼有运输、仓储、流通加工、配送、信息服务等功能的现代物流基地——沙洋新港物流基地，规划占地403598平方米，总投资约为8.36亿元，其中，沙洋港中心港区物流项目投资约2.86亿元，基地项目投资约5.5亿元。
8.3.1.1物流基地发展条件
1、交通地理优势。位于234国道与311省道连接点，紧靠中心城区城市南外环路快速干道，距沙洋县城区中心5公里，距在建枣潜高速公路沙洋南互通不足10公里，距汉江码头2km，从物流园区顺江而下290公里可达华中地区重要的交通枢纽城市武汉市，逆江而上218公里可抵鄂北重镇襄阳市，还可通过江汉运河逆江而上50km抵达长江荆州港，港口泊位达1000吨级，便于货物的集散。
2、潜力巨大经济优势。占地面积广，交通位置优势明显，与县经济开发区连接为一体，经济优势潜力巨大。
8.3.1.2物流基地发展模式
1、开发模式。政府主持规划，建立和维护运作秩序，给予政策支持，与沙洋心港区同时规划，同时施工。
2、经营模式。采取企业自主经营、自负盈亏的经营模式。
3、设施功能。集货物运输、分拣包装、储存保管、集疏中转、货物配载、业务管理，信息处理等功能。
货运物流中心在一定领域范围内是具有一定综合功能的物流节点，将货物集散配送、流通加工、商品检验、物流信息服务等功能为一体，其设施将采取市场化运作模式进行建设，提升其使用效率。
1、铁水联运煤炭中转枢纽站（储备库）
2、沙洋公路货运中心
3、曾集蒙华铁路货运中心
拟在曾集建立铁路货运中心物流基地。主要依托蒙华铁路沙洋西站和223、342省道，进行货物周转以及蔬菜、生猪等农副产品的物流配送和流通加工以及农村物流配送。拟占地500亩，“十三五”期间拟投资1.2亿元。
4、中亿冷链物流中心
整合现有的水产品销售运输渠道，拟在拾桥、后港、毛李主要水产品生产乡镇建立中亿冷链物流物流基地，进一步推动全县水产品生产、加工、销售，交通主要依靠311省道、234国道、348国道，拟占地100亩，“十三五”期间拟投资0.5亿元。
5、沙洋凯达专业物流中心
在沙洋开发区东南侧续建沙洋凯达物流园基地，为沙洋新港物流园的副园，跟新港物流园形成一定补充。主要依托234国道、348国道311、342省道进行物流配送。“十三五”期间拟投资0.5亿元。
6、后港九州物流中心
拟在后港西侧工业园与老镇交界位置建立九州农副产品物流基地。主要依托311、223省道，进行农副产品的物流配送和流通加工以及农村物流配送。拟占地100亩，“十三五”期间拟投资0.5亿元。
为充分利用资源有利条件，建立以生产资料、加工代理、仓储配送、信息、网络等多环节组成，具有一定规模和综合服务功能的三个物流聚集区，提高设施利用率。物流聚集区也是各物流中心的分支机构。
1、李市棉产品物流聚集区
沙洋县棉花生产和加工多在李市和马良两个乡镇。依托凯达物流中心，整合现有的棉花仓储加工零散业主，提高物流效率。拟在李市镇北部位置，规划占地50亩，“十三五”期间投资金额约0.2亿元。
2、官垱粮油产品物流聚集区
为推动沙洋县粮油产品物流运输，拟在官垱镇枣潜高速沙洋南出口附近，依托沙洋公路货运中心，规划占地50亩的粮油产品物流聚集区，“十三五”期间投资金额约0.2亿元。
3、马良矿产品物流聚集区
马良矿产品物流聚集区主要物流产品是石头及水泥制品，销售主要辐射荆门、潜江、天门等县市。依托马良码头，拟规划占地50亩，投资金额约0.2亿元。
除上述货运物流中心和聚集区外，在其他乡镇规划7个乡镇货运站，主要为当地的农副产品、矿产资源提供货物装卸配载、货运交易、临时存储、运输信息和车辆维修等多方位的物流服务，每个站投资1000万元，合计0.7亿元。集中货运站分别为：
1、沈集货运站
2、高阳货运站
3、毛李货运站
4、五里货运站
5、十里货运站
6、拾回桥货运站
7、纪山货运站
图8.1沙洋县规划建设流园区布局图
1、建设物流通道
打破交通各行业的条块分割，推进多种运输方式有效整合，形成各种运输方式有效衔接，运输场站有机匹配，运输综合效能较高，运输成本基本合理，内外货流顺畅的物流通道体系。
1）加快曾集的铁路货场建设，提高粮食、建材、服装、农副产品等大宗货物运输能力。
2）通过提高主干路网等级，建设农村公路网络，加快主要干线升级建设，实现产业园区与周边城市有效连接，过境公路交通顺畅。进一步完善信息和配送设施，大力发展多式联运物流。
3）做好铁路、公路与水运的衔接，加强与港口的合作，合理规划建设物流基础设施，加快港口功能向我县周边延伸，并向全省拓展的快捷通道。形成多层次、多功能的现代物流服务体系。
2、建设物流基础设施
3、推进物流信息化
紧密结合物流基础设施建设和专业化、社会化物流综合体系的发展，建设物流信息体系，以信息化促进传统物流企业向现代物流企业转化，提高工商企业物流综合管理水平，以信息化推动物流资源的整合、社会物流成本的降低和物流系统整体效率的提升。
1）构建物流公共信息平台。加快建设现代物流信息系统，充分依托湖北省物流发展局搭建的物流信息平台，收集企业无法收集的基础信息，并进行数据处理，为企业提供信息服务。
2）整合社会物流信息资源，实现各行业管理部门的信息系统、城市间物流公共信息、物流企业信息系统等之间的交换和共享，推动物流企业与上下游企业之间的合作，促进电子商务的发展，为企业提供现代物流信息服务平台。
3）加快企业物流信息化建设。推进物流企业开发，促进网络信息、技术应用，加快物流电子商务发展，实现物流企业从传统物流向现代物流转变。加强对物流信息关键技术的研究和开发，促进物流信息的标准化和规范化，推广全球定位技术（GPS）、地理信息系统（GIS）、条码技术（BarCode）、无线射频技术（RFID）、企业资源系统（ERP）、供应链管理系统（SCM）等的应用，引导企业在建立运输管理、仓储管理等信息系统的墓础上，逐步发展一体化物流综合管理系统，提高企业物流综合管理效率。
4）建设沙洋县物流信息动态监控调度中心建设项目，占地50亩，建设流通配送、信息交换等功能区，配备辅助性生产设备和生活设施等，建设物流动态监控调度系统和平台，配套辅助性生产设备和生活设施等，“十三五”期间投资金额约1亿元.
4、大力发展现代物流企业
充分发挥现有的运输、仓储、配送网络等潜在优势，以整合、改造为主线，发展壮大一批有特色的专业化现代物流企业，着力培育一批具有一定规模的综合性现代物流企业，积极引进一批高水平的现代物流企业，逐步形成集约化、规模化、专业化、社会化、信息化的现代物流企业群体。
1）改造传统运输企业。按照适时、适地、适质、适量、适价的服务要求，加大应用技术上的投入，发展甩挂运输，鼓励运输企业增添集装箱车、冷装箱车及其它专用车投入物流服务，遂步完善物流系统设计及开发、货物运输、运输代理、仓储、咨询等各项功能。
2）改造商贸批发业。现有的生产资料、消费品、农副产品等各类批发市场要充分利用信息技术，加快建立标准化交易平台，依托物流中心与商品集散地，形成有区域性影响、专业化经营的交易中心和配送中心。充分发挥我县商业经营的综合优势，加快发展连锁企业内部的配送中心，扩大连锁商业服务网络，把发展国有物流企业和发展民营物流企业结合起来，鼓励民营资本参与现代物流业发展，通过发展要素和管理技术的相互渗透，迅速培植一批多元投资主体的现代物流企业。
3）改造工商企业中的物流部门。鼓励具备一定物流服务业务专长、组织基础和管理水平的工商企业加速向现代物流领域转变，利用现有的运输工具、设备、仓库、人才等资源，通过兼并、合作、重组、参股、控股等多种形式，组建独立的、专业化物流企业。把发展自营物流与第三方物流结合起来，坚持培植以生产者和消费者之外的“第三方”物流企业为重点，鼓励中小企业采用第三方物流服务，为第三方物流企业发展提供广阔的市场空间。
4）壮大物流企业自身实力与实施横向联合结合起来，积极鼓励我县物流企业与国内外物流企业联合，同时，积极引进国内外知名现代物流企业及货代企业设立分支机构，为沙洋现代物流业发展提供引导和示范。
图9.1沙洋县综合交通规划图
交通运输历程进入以铁路、公路、水运、航空、管道等五大现代运输方式并存共荣、互补衔接为特征，以综合运输体系为主的时代。为加快建立比较完善的综合运输体系，沙洋县应切实做到统筹综合交通的协调发展。
规划方案实施后，规划至2020年，沙洋县等级公路通车里程将突破3127km，其中高速公路83.5km，一级公路226.05km，二级公路386.8km，三级公路430km以上。以上各特征年公路里程见表9.1。至2030年，沙洋县等级公路通车里程将突破3721.8km，其中高速公路149.5km，一级公路255.05km，二级公路687.3km，三级公路530km，四级公路2100km。
表9.1沙洋县各规划特征年公路网等级规模与结构表（单位：km）
技术等级
高速公路
83.5
149.5
一级公路
54.45
226.05
255.05
386.8
687.3
430.8
530
2000.6
2100
51
总里程
3227
3772
道路网的连通性反映了道路网的联通状况，体现了路网的一种结构上的特征（见表2.4）。对道路网连通性的评价在实际应用中有着很重要的意义，各评价指标所需的参数有：
－路网的节点数。典型路网连通性指标，见表9.2。理论整体道路网和干道网连通性的
指数见表9.2。
表9.2典型路网连通性指标
网络类型
方格网型
环行放射型
0.6
沙洋县地处江汉平原西北部，汉江下游，东临汉江，辖区综合交通运输网由公路、铁路、水运三种运输方式组成。要实现沙洋交通运行的一体化，最主要的工作是做好各种运输方式之间的协调工作。
1、铁路运输
铁路运输运行速度快、适应性强、运输能力大、运输成本低、环境污染小。其缺点主要是：修建铁路需要大量的资金和金属；铁路短途运输平均成本高；铁路运输受轨道限制，必须有其它方式支持。从货物品种来说，大宗货物如煤炭、粮食、矿石、建材等比较适合于铁路运输。
2、公路运输
公路运输机动灵活，送达速度，修建比较容易，原始投资少，资金周转快，回收期短，与其他运输方式相比，技术改造容易。其缺点主要有：运载量小、能耗大；运输成本高，劳动生产率低；安全性、舒适性低。一般而言，公路运输在鲜活物品、高值轻质物品中和其它短途运输中，效果突出。公路运输适合于补充和衔接其他运输方式，扭负铁路、水运达不到的区域以及铁路和水运起终点的集疏运输。在没有铁路和水运的区域或基于政治、经济的需要，公路运输也可以承担长距离的干线运输。
3、水路运输
水路运输运输能力大、投资省、运输成本低、劳动生产率高。主要缺点有：适应性差、水运的速度慢。水路运输利用天然河道，占地少、运量大、投资省、运输成本低，因而适用于大宗货物长途运输，在运输长、大、重件货物时，与铁路、公路相比具有明显的优点。
4、航空运输
航空运输速度快、机动性大、安全、舒适。其缺点主要表现在：运载量小、运输成本高，适用于特殊目的的运输任务。
航空运输规划：为进一步服务沙洋及周边地区经济发展，“十三五”期间，沙洋县规划在官垱镇西北、沙洋开发区边缘附近，新建一座通用航空机场及配套服务设施，拟投资10亿元。
公路、水运交通是沙洋县交通运输体系中的重要组成部分。沙洋大力发展公路、水运交通特别是公路交通，不但可以加快沙洋经济发展步伐，而且还有利于促进城乡商品市场体系的形成和改善沙洋地区的投资环境，促进经济与社会的开放式发展。因此，协调好公路、水运交通之间的关系，形成良好的陆水联运机制，是促进沙洋县全面发展的一大动力源。
公路、水运两种运输方式，服务对象和服务范围等均有很大的不同，需要综合考虑二者特点，扬长补短，充分发挥二者之间的比较优势。公路、水运协调性原则如下：
对公路、水运进行合理的功能定位，使之功能匹配；
流量匹配，客货的集散总量匹配；
考虑空间上的衔接性，做好综合交通枢纽的布局规划；
合理布设线路，促进线网协调；
综合考虑规划的长期性与阶段实施的可能性；
通过路网规划、航道规划，沙洋的公路网、航道等级水平得到大幅度的提高，等级结构更趋合理，流量、功能的匹配度有了很大提高，各港口都有相应的公路与其连接，总体上沙洋县的公路与水运在布局上基本协调，陆水联运的实现满足了基础条件，更加符合沙洋交通发展需求，适应社会经济发展需要。公路网的规划连通了沙洋境内各航道，加强了公路、水运之间的联系渠道，有效利用公路运输灵活、高效、便捷的特点，充分发挥公路网的集散功能，使得航道服务质量得到显著提高，运能得到充分发挥。航道技术等级的提高、港站设施的完善促进了公路运输业的发展，进而推动了沙洋县对外开放进程。
铁路是综合交通网络体系的一个重要组成部分，在交通综合交通运输体系中处于骨干地位。虽然目前沙洋县境内只有一条铁路，且仅设有一个货运站，但沙洋矿产和农产品丰富，很大一部分货物现在自发的通过铁路运输，而此铁路货站设施简陋，已越来越无法满足铁路货物运输的需要，无法满足经济发展的需要。通过规划，蒙华铁路的建设并设站曾集镇，加上公路网规划中有相应的公路与该货站相衔接，有利于充分发挥公路作为连接道的集散作用，为客货运输的进、出提供了交通条件，也为沙洋县对外开放格局的形成提供了交通保障。
近期规划中，沙洋县要争取沙洋电厂的建设，结合电厂专用线建设延伸至沙洋中心港区、建设煤运码头，形成公铁水联运的良好势头。结合湖北省跨江通道规划，做好远期延伸至天门衔接江汉平原货运铁路网的规划。结合湖北省中长期铁路规划，配合建设荆门至荆州城际铁路，预计沙洋境内设置十里铺或曾集。十里铺为207国道、G55襄荆高速、331省道相交，交通四通八达，设置城际火车站有利于吸引周边乘客出行。曾集距离沙洋县城较近，更有利于沙洋城区的发展，有利于提升沙洋县城经济和社会的首位度。
处于远期规划的沿江高铁，如果在沙洋设站，将极大改善沙洋县对外交通形象，为沙洋城市发展和社会经济发展都将产生深远的意义。
城市客运站是城市对外公路与城市交通的衔接点，长途客运站的布置有以下三种：
1、与铁路客站邻近布置，方便长途客运站与铁路客站之间的旅客转乘，减少因不同方式之间转乘而产生的市内交通出行。
3、布置在城市大型客流集散点，为进出长途汽车客运站的旅客提供便利。
配置在中心区的长途客运站力求接近有大量外来旅客终到的地点。长途客运站数量不应过多，但又不能过分集中，一般在城市主要对外方向各布置—个，以提高长途客运站的运输效率，同时减少对城市交通的干扰。
规划年末，沙洋县的客运站将实现“县城四站”、其余“一镇一站”的规划目标。其中，沙洋县城滨江站和长林站为二级站，高铁换乘站、平湖站为三级站。滨江站设在枣潜高速沙洋互通连接线和沙洋北环交汇处，长林站设在沙洋主城区和348、240国道、311、342省道交汇处，为传统的大型客流集散地；高铁换乘站主要服务沪汉蓉高铁，平湖站为老城区站，也为客流集散地，曾集站服务于蒙华铁路沙洋西站的旅客和曾集镇客流。沙洋其余客运站均设置在各乡镇人口较为密集，便于中转的地方，并有相应的等级公路与其衔接。
公路货运枢纽站，一般布置于城市外围区，与对外公路有直接联系。公路货运枢纽站站场布局应适应未来城市发展趋势，与城市结构、工业分布相协调，有利于货物的集散与中转。公路主枢纽的布局，应尽可能考虑与水运港口码头、铁路站场的有机衔接，以便于货物的转换装、多式联运，允分发挥综合运输的整体优势，提高综合运输效益，体现公路主枢纽连接点和结合部的作用。公路主枢纽站场布局，应与国道主干线、国道及市内干线公路规划相配套，布置在干线公路的出口附近，满足货物的快速集疏远，减少货运对市区交通的干扰。
为使货物运输安全便捷，易于货运交通管理，沙洋货物运输应以社会化专业运输为主，同时结合境内货物特征合理选择货运车辆。
规划期内，根据沙洋货运吞吐量及规划特征年货运适站量的预测值，同时考虑沙洋货物的集中地点及可以有效的利用铁路资源，将在沙洋境内结合物流园区的布局建设，设置2个二级货运站，即：沙洋城区货运站和沙洋曾集铁路货站，规划初期利用好十里铺铁路货场。
本规划在进行旅游交通规划时，主要以加快旅游交通网络干线以及交通干线至景区(点)专线公路建设，提高技术等级和道路质量为主，确保各个旅游景区之间的衔接和可达，并配合做好汽车站等站点路标指示系统，保障各主要旅游区道路美观、通畅。
配合沙洋旅游产业开发，结合沙洋公路建设实际，依托沙洋境内3条主干线，规划3条旅游发展轴：
1、207国道历史文化旅游发展轴，依托县内207国道沿线，连接五里镇岳飞城遗址、马家垸新石器时代旧遗址，向南扩展至纪山荆楚文化旅游区。
2、311省道包括原汉宜线和纪山寺至桥河水利枢纽、江汉运河的自然风光旅游发展轴，依托汉宜省道沙洋段和江汉运河渠顶公路，连接沙洋镇、官垱镇正中水镇、后港镇长湖、纪山镇纪山寺和十里镇水库群。
3、342省道沙河线沙洋乡村田园风光旅游发展轴，依托沙洋县良好农业资源，利用沙洋——曾集——五里开发现代农业观光示范园等。
9.5公共交通与城市客运的衔接
加快落实“公交优先”战略，扩大城市公共交通线网通达深度，规范出租车管理，努力提高公共交通服务能力和质量。进一步优化公交车结构，着力提供多层次的公共交通服务，进一步提高城市公共交通服务管理水平。扩大公交覆盖面，着力推进城乡客运一体化。
总体目标：统筹城乡交通资源，构建城乡一体化综合交通网络。完善公共交通政策和法规，明确公共交通的优先地位，通过优化公交线网，合理布局公共交通场站，建立以发展公共交通为主体，出租汽车为补充的城市公共交通网络，形成设施先进、管理良好、方便快捷、安全舒适和城乡公交统筹发展的公共交通体系，打造“便、捷、舒、廉”的极具竞争力的城市公共交通系统。
9.5.1公共交通
公交线路
沙洋县城区现有公交线路6条，表9.3为6条公交线路的基本情况。
表9.3沙洋县城区公交线路基本情况表
图9.2沙洋县城区现状公交线路图
公交场站现状
沙洋目前没有公交综合站场、停车场、保养场和修理场。现状只有一个公交首末站（五一路）和28个公交临时停靠站（汉津大道20个、荆河路8个）。
沙洋县现有公交车辆33辆。沙洋县各线路公交车辆配置见表9.4。
表9.4沙洋县各线路公交车辆配置见表
主要问题
沙洋县目前公交线网功能层次不明确，布局不合理，公交覆盖率低。公交线路分布不均匀，很多乘客的出行需求难以满足，公交的分担率低。应以线网建设为重点，理顺层次，调整、新增公交线路。
具体目标：
l站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50%，中心城区大于90%；
l公共交通分担率达到25%，使公交成为广大市民的首选出行方式；
l万人拥有公交车辆数达到7标台以上，大容量、低能耗的环保节能型公交车辆占据主导地位，引领发展绿色公共交通；
l公交线网覆盖整个城市规划区，城市公共交通线网密度远期达到3.0km/km，线路平均非直线系数不大于1.4；
l公共汽车平均运营速度达到25公里/小时以上。
结合现有城区公交线路，逐步优化整合成城区干线公交。
近期，结合既有公交线路初步规划12条城区公交干线，满足规划区公交出行需求，构筑支持城市空间布局的公交干线网络，见图9.3。
图9.3沙洋县城区近期规划公交线路图
郊区公交目标
2016年内，逐步开通长林客运站——李市，大桥——官垱；长林客运站——高阳北，长林客运站——大桥——马良；曾集（沙洋西火车站）——长林客运站——大桥的5条郊区路线，远期可以将部分线路延伸至滨江客运站和高铁站。客车投入和站亭建设投资2亿元。
远期目标
远期，同步规划城乡一体交通运输体系，将沙洋至各乡镇的客运线路规划整合为公交线路，实行公交化运营，加强站场建设，统一运营管理。加快农村公路客运，按照湖北省村村通客车的总体部署，实现全县域村村通客车，有条件的中心村可以实行与镇驻地间的公交化运营。
9.5.2出租车
目前沙洋县出租车共120辆，其中荆门中鑫有17辆；沙洋永盛有17辆；远达有26辆，沙洋县安捷公司又新增60辆出租车，属于公司共营。
具体目标：在“十三五”期间，分批新增50台出租汽车，做好城市公共交通网络的补充。至2020年，出租车总量控制在170台以内，投资约500万元。2030年，控制出租车总量在230台以内。
9.6交通运输信息化建设
综合交通信息系统利用现代信息技术，实现跨交通方式、跨行政地域的信息共享机制，能够在互连互通的信息网络基础上，连接公路、水路、铁路、航空等多种运输方式的运输服务经营者和空港、港口、公路场站、铁路场站等运输枢纽，搭建综合运输中各个主体之间通畅的信息渠道，促进各个主体之间的有机联系和业务合作，从而促进综合运输体系协调高效运行，成为“IntegratedTransport”，因此信息系统是综合交通创新发展的信息化支撑工具，对综合交通体系的构建、发展成熟具有关键作用，是综合交通必备的重要组成部分。
就沙洋县综合交通体系而言，信息系统主要具备如下功能：
（1）综合交通基础设施运营管理功能
（2）运输枢纽运营管理功能
（3）运输企业运营管理功能
（4）综合交通信息服务功能
（5）政府监督和政府服务功能
（6）综合运输供需匹配功能
主要建设目标：配合荆门市级信息系统建设，建设好4个分系统，即沙洋客运综合信息分系统、沙洋县公共交通智能化信息分系统、沙洋货运综合信息分系统、港航综合信息分系统。
至2020年，交通运输信息化投资约5亿元。
10.1规划的分期实施
表10.1沙洋县2016～2020年县域干线公路网建设方案
高阳、杨集、官垱、李市、贾店至爱国引江济汉渠顶公路
三、四
表10.2沙洋县2021～2030年县域干线公路网建设方案
港口规划分为2个阶段，即近期（2016～2020）和中远期（2021～2030）。各阶段港口规划指标见表10.3～10.4。
表10.3港区第一阶段港口规划指标（2016-2020年）
表10.4港区第二阶段港口规划指标（2021-2030年）
结合沙洋县公路枢纽建设的性质及客运市场发展形势，枢纽场站的建设在近期（2016-2020）基本完成，中远期（2021-2030）将后港客运站由三级站改造升级为二级站。本次规划中，沙洋县将根据客运适站量预测值对各乡镇客运站等级进行相应地提升，近期具体实施方案见表10.5。
表10.5沙洋县近期客运枢纽建设方案（2016～2020）
为了保证本规划项目的实施，资金到位是关键，在争取国家、省市级的固定投资的同时，还要争取公路、港口等建设投资渠道多元化，朝着设施有偿使用方向转变，为加速沙洋县社会经济发展服务。沙洋新港委托卓尔集团经营就是个很好的尝试。
投资、融资政策不应局限于现有的政策和措施，在大力争取国家和省市对公路建设的财政投入，向国内外银行贷款之外，还应改革投资融资体制，例如PPP、BOT、BT等多种模式，保证多渠道筹措资金。
公路网规划是一项系统性的工程，涉及到城乡建设的多个部门。公路运输又是综合运输体系中最重要的有机组成部分，与铁路、水运等部门紧密联系，相互配合。同时，通过本次规划，沙洋县2020年建成县域“四横九纵”的骨架干线路网结构，全面实现“村村通”，全部旅游景点、港口、客运枢纽场站、矿产资源聚集区及经济开发区公路通达率均达到100%，为以后沙洋县进一步实现“城乡客运一体化”提供了极为有利的条件。通过本次规划，沙洋县基本实现为保证本次规划的有效实施，必须制定一系列政策和措施，加强宏观指导和调控，加强各方面的力量，按照社会主义市场经济理论指导公路建设，大力发展公路建设事业。主要措施有：
1、统筹规划，合理布局，实现最佳投资效益。公路建设具有全程全网、连接贯通的特点，必须坚持有省、市统筹安排、合理布局、保证重点的原则。要根据资源分布、城镇结构和经济发展趋势等情况，建立完善、合理的公路网布局。
2、切实把公路现代化建设列入各级政府的重点工作日程。各级政府要把公路建设作为自己的重要职责，切实加强组织领导，认真研究本地区公路发展的政策规划，及时协调解决公路建设中的问题，努力为公路建设创造一个良好的外部环境，保证本地区公路建设的持续稳定发展。在全省统一规划指导下，各地区明确事权，实行分级管理，各司其责，建立公路建设政府目标责任制，确保公路建设规划目标的实现。
3、继续对公路建设实行政策倾斜。各地要坚定不移地贯彻国家的产业政策，在落实已有的各项政策措施的基础上，继续对公路建设实行政策倾斜和重点扶持，在资金、用地、材料供应等方面，为公路建设开绿灯。全市上下要齐心协力、顾全大局，确保规划的重点项目的实施。
4、解放思想，更新观念，把公路做为一种商品资源来开发，实行投资主体多元化。公路建设资金转向投资主体多元化，走“谁投资、谁受益”和“以桥养桥，以路养路”的路子。在市场竞争机制的引导下，由单纯依靠收取交通规费的专项投入，转变为通过多种形式吸引国内外资金投入；由无偿使用公路设施转变为有偿使用；由无偿集资转变为集资有偿使用。
5、要认真贯彻执行交通运输部“建养并重，加强养护；防治结合、以防为主；养护兼顾、以养促改；标准管理、确保畅通”和“修建与养护相结合，以养护为主”的方针。在加快公路建设的同时，要加强现有公路的养护管理工作。收取的养路费应主要投入现有公路的养护与维修。
6、依靠科技进步，加快新技术、新材料、新工艺的研究与应用，提高经济效益。加快科技人才的培养，积极推进全面质量管理，全面提高设计、施工、养护现代化管理水平，为加快规划目标的实施提供保证。
7、依法管理公路交通，发挥公路管理部门的合理行政职责，依法保护公路的路产路权，把公路建设及其管理纳入法制轨道，确保国家财产不受侵害。
8、为确保公路现代化目标的实现，确保公路建设质量，放开公路建设市场。公路建设项目的设计、施工、监理等面向国内外招标。按照政企、事企分开的原则，建立健全公路建设保障服务体系，发展企业集团，形成规模经营，建设现代化的专业施工队伍。
9、坚持公路的可持续发展，力求公路建设与社会自然生态环境协调发展。
随着城市的发展，社会对交通的需求量越来越高，同时交通对城市环境和社会的影响也越来越明显。综合交通系统中各种交通方式的协调发展是城市可持续发展的必然选择，就沙洋而言，水运作为其综合交通系统中的一个重要组成部分，直接影响着整个综合交通系统的发展。为了保证沙洋县水运向良性方向发展，建成完善的航道网和布局合理的港区等目标，特建议采取以下几点保障措施。
1、港区内的码头将产生大量的交通量和占用一定的土地，阻碍城市的合理布局和发展，因此需要严格执行港口总体规划，保证港区内各项建设活动和土地利用协调健康地进行。
2、加强对运输车辆、船舶、站场、码头、货物、配载等各个环节的有效衔接。加强重点运输的运力调控，保障煤炭、石油、生产资料等重点物资和抢险救灾紧急物资以及农副产品、人民生活必需品的运输。
3、鼓励社会建港和经营港口（即鼓励有能力的单位独资、合资建港、合资经营），继续实施“谁投资，谁受益”的原则，鼓励国内外企业、单位和个人投资港口建设，允许多家公司在同一港区经营装卸业务，避免一个企业占用较长岸线，从而降低岸线利用率，这将提高港区的竞争力和活力。
4、码头是公益性基础设施，主要体现综合社会效益；因此，应对码头项目的征地、拆迁等给予优惠；码头建设用地，免征耕地占用税和城市建设配套费等。
沙洋公路客货运枢纽是重要的城市对外交通基础设施，为利于枢纽建设的完成，在用地、资金以及相应的交通方式配套等方面，沙洋政府应在宏观政策调控和干预下采取以下保障措施。
1、政策保障
沙洋县政府应制定有利于客货运枢纽规划、建设以及运营管理后税收优惠政策，以利于枢纽站场在一个良好的政策环境下运营，使其规划、建设、管理能够良性循环。从政策上保障今后城市公路客货运需求的绝大部分能够进入枢纽站场，这既有利于城市用地的合理布局，更有利于城市自身交通运输的组织与管理。在公路客货运枢纽规划布局后，积极研究保障规划、建设、管理顺利运作的政策规划。
2、建设资金的保障
公路客货运枢纽是公益兼经营性的交通基础设施，是“半公共产品”，其经济效益一般较差，其建设所需资金较大，投资回收期长，经济效益差。因而，交通运输部门必须做好场站建设维护的资金筹措工作，尽快确定建设投资主体，鼓励多渠道筹资、多元化建设。同时，建议上级主管部门在资金上给予一定的补助，并在政策方面给予一定的优惠，在资金上给予适当的扶持。
3、城市土地使用的保障
客货运枢纽一般占地较大，需要政府大力的支持，尽可能为客货运枢纽的建设提供保障。建议政府、规划、国土资源管理等有关部门在符合城市总体规划的前提下，保障客运枢纽足够的用地，做好控制。同时，在客货运枢纽用地得到保证的情况下，政府各部门应大力支持，使客运货枢纽建设通过行政划拨款的方式以尽可能低的地价获得用地，以降低建设成本，推动客货运枢纽的快速建设。
4、经营管理保障
政府在宏观把握的前提下，给予客运业主以充分的自主权，引导其通过合并、组建股份公司等模式走集约发展的路子，改变沙洋市客货运业规模小的现状，形成规模效应。同时适当的行业监管维持客货运站场经营有效的市场竞争秩序。
1、政府导向政策
2、市场开放政策
扩大物流市场准入，倡导多元化投资主体进入物流服务市场，鼓励外商和民营资本投资现代物流业，大幅提高非国有经济成分在物流业中的比重。支持物流企业扩大经营范围，取得包括运输、仓储、配送、流通加工在内的各类经营权，对功能集成的现代物流企业的注册登记，工商部门视其为新兴产业提供方便，加快登记发照办理速度。物流企业经营运输、仓储、配送、货代、流通加工等项目，除国家有统一管理规定的以外，属本县管理的，各有关管理部门要简化审批程序，提供“一站式”审批和“一条龙’，链式服务，提高审批效率。。鼓励物流企业参与竞争，积极促进本地物流企业与外资外企合作。支持和鼓励物流企业开展各种物流经营活动。
3、企业发展政策
在经营体制上进一步开放贸易和运输服务市场，创造一个平等的外部环境。加陕传统运输企业、物资企业、商业企业向现代物流企业转变。以建立现代企业制度为契机，引导企业通过兼并、重组、联营、参股控股等多种形式，组建一批上规模的骨十物流企业。支持大型连锁、批发代理、第三方物流和大型工业企业投资物流配送中心建设，加快建立综合性与专业性并存的多层次物流配送体系。采取有效措施，扶持具有集成化、全过程物流服务功能的第三方物流企业和为中小企业服务的物流配送企业，催生几家规模大、功能强、信息化和标准化程度高、技术先进的现代物流企业。
4、财政税收政策
通过制定出台相应的财政和税收政策，采用经济手段，引导社会资金的投入。积极运用财政贴息等手段，引导信贷资金，增加对现代物流发展投入，鼓励民间资本投向现代物流，并在财税、投融资、土地等政策方面享受同等待遇。
5、物流用地政策
加强建设用地支持，对规划的现代物流项目土地需求实行预留制度。对物流企业的新增用地，实行地价优惠，制订具体办法，对各种规费实行优惠。
6、人才培养政策
通过多种形式聚集、培养一批物流人才，与大专院校和外地专家合作，用智力投资方式帮助解决沙洋现代物流领域运筹组织、经营管理人才和技术人才短缺的问题。建立健全人才引进、培训、奖励的机制和措施，形成有利于物流人才成长和集聚的良好环境。
7、建立物流行业协会
组建沙洋县物流行业协会。在政府引导下，由行业协会制订行业管理规范，实行行业自律，自觉维护行业合法权益；加强行业咨询、调研、培训等工作；通过行业协会协助政府有关部门进行行业监管和服务，为政府提供促进行业发展的政策建议。