1、央行拟用外储设基金效仿挪威投资全球能源及贵金属央行拟设立能源基金、贵金属基金在内的外汇储备投资基金，及重入政策研究视野的外汇平准基金，有望构成新的外储管理战略记者王紫雾张宇哲霍侃田林|文虽然中国人民银行(下称央行)未公布最新数据，但中国外汇储备已突破3万亿美元的消息不胫而走。“外汇储备确实太多了。”4月18日晚间，在清华大学金融高端讲坛上，央行行长周小川透露，央行在考虑用外汇储备做一些战略性投资。财新新世纪记者亦从多个权威渠道了解到，央行打算按专业分类成立外汇储备投资基金，包括能源基金、贵金属基金等，也在研究成立外汇平准基金的建议。4月18日晚间，国际评级机构标普将美债评级调至
3、们买欧元，欧债危机来了，这些人建议抛出欧元，这些话能听吗？”“谁都知道鸡蛋不要放到一个篮子里，所以办法之一就是考虑一些新投资机构，尝试新的投资风格和领域。”周小川说，“方向是确定了。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员余永定表示，美国国债不是避险资产，而“停止对外汇市场的干预，将使央行甩掉来自汇率政策的干扰，集中力量对付通胀”。外储投资新途“专业外汇储备投资基金”，即在不同的行业领域成立诸如贵金属基金、能源基金等专门的投资基金。这一操作类似“挪威模式”。挪威通过石油贸易持有了较高的外汇储备，采取的是财政部和挪威央行联合主导体制。“中国央行与挪威央行交流颇多，周小川行长还出访过挪威。”一位央
4、行人士透露。根据中国人民银行官网刊载的资料，挪威央行投资管理机构(NorgesBankInvestmentManagement，NBIM)是央行的一个独立机构，接受挪威财政部的委托，负责政府全球养老基金的国际资产投资，并管理大部分外汇储备和政府石油保险基金。挪威石油和能源部是政府石油保险基金的所有者，央行是操作管理人。挪威央行的外汇储备分为流动性组合和对外投资组合两部分。NBIM负责管理的是央行外汇储备的对外投资组合部分。挪威央行货币政策委员会负责管理流动性组合。挪威央行执行委员会确定外汇储备管理的指导方针。NBIM通过公开招标形式，将部分资金委托知名资产管理公司投资，在纽约、伦敦、上海
6、考虑设立一个基金，直接在外汇市场购买外汇，而不是由央行直接发钞去买外汇。另一位接近央行的人士介绍，他们已向外管局再度建议，将新增甚至一部分存量的外汇资产从央行资产负债表里移出来，成立外汇平准基金，用于干预外汇市场。目前有关部门正在研究这一方案。外汇平准基金，是指各国用来干预外汇市场的储备基金，一般由黄金、外汇和本国货币构成。当外汇汇率上升，超出政府限额的目标区间时，就可通过在市场上抛出储备购入本币缓和外币升值；反之，当本币升值过快时，就可通过在市场上购入储备放出本币方式增加本币供给，抑制本币升值。目前发行央票对冲外汇占款的做法已令央行不堪重负，业界甚至有“汇率绑架利率”的形容，意指外汇占款等操
7、作已经影响到了央行的货币政策。比如近期存款准备金的一再提高，就令业界困惑，这是紧缩政策的一部分，还是其实是为了对冲一部分外汇占款。自2003年4月22日，央行正式开始发行央行票据至今，央票付息成本已高达近万亿元。目前央票存量4万亿元，按照过去一年央票收益率的中位数2.54%计算，需要为已到期和未到期的央票支付总额约1016亿元的利息。这几乎与央行为银行的存款准备金付息约1008亿元的成本相当。接近央行的人士表示，目前人民币仍有升值预期，资本持续流入状况短期不会改变。这意味着央行还需要更多的央票来对冲外汇占款，央行的付息压力也随之增大。但付息本身也会导致基础货币增加，部分抵消了冲销外汇占款的效果
9、注资呢。”面对中国外汇储备去向的大讨论，一位中投高层表示。周小川在讲话中提出，在外汇储备资产管理方面，“依靠CIC(即中投)这样一些途径是不是更好一些。”他亦举例指出，2003年央行即准备投资石油，然而却苦于没有专业机构帮助进行而不了了之。中投董事长楼继伟表示，中投将大部分资产委托给专业机构进行投资。“这两年的收益率已经超过两位数。”上述接近中投的人士表示。中投公司一位专项投资部人士向财新新世纪20.65-3.41%股吧记者表示，近期并没有感觉到在投资风格和投资领域方面有什么太大的变化。财新新世纪记者从接近决策层的人士那里获悉，外汇储备的分散化将不会只有中投一家承担，将考虑新的战略机制，但未必像此前成立中投时那样将外汇储备彻底从央行转移出去。接近中投的人士对财新新世纪记者表示，最早成立中投，就是准备把基础外汇储备和超额外汇储备分开。基础外汇储备的管理以保持安全性和短期流动性为主，而超额外汇储备可适当追求高风险高回报。根据有关专家计算，基础外汇储备五六千亿美元足够应付外债等硬性支出。承担超额外汇储备管理的机