1.3底层经济的历史根源，令民营经济转型升级的创新动力增强很多民营企业都源自于地层经济，通过勇于拼搏才获得了当前的成就。被历史所影响，民营经济的转型升级动力不够，基础不牢固，具有小富即安的错误观念。力求生存自保，而不想要做大、做强，甘心在国内外大企业中但当配角或者加工基地的角色，只要企业实现了一定的规模，力求稳定，欠缺开拓进取的精神以及再次创业的激情。由工作调研的状况可以发现，大多数民营企业达到一定规模的产值时，只有保持或降低，较难再攀上新的阶段。并且具有企业家族化现象。很多民营企业在管理形式、营销方法、产权构造、激励制度方面同当前企业制度具有一些距离，欠缺有效的管理制度以及科学有效的决策机制，束缚了企业的转型升级以及不断壮大。欠缺创新理念。创新投入较大，风险较大。许多企业不敢甚至不想要进行创新，民营企业更加如此。有的民营企业欠缺技术创新需要的资金和人才。
1.4由于需求疲软的束缚，令民营经济转型升级的市场环境并不乐观民营经济的抗风险能力非常弱，对于市场需求以及经营成本改动十分敏感，国内外市场只要出现波动，民营企业就一定会被牵连。目前，由于宏观形势逐渐烦琐，民营经济转型升级的外界环境并不乐观［2］。从国外的环境可以看出，国际市场十分低迷、贸易摩擦加速、欧美国家债务危机不断深入，全球经济复苏不够稳定。并且民营经济的外向依旧具有难度。由我国的环境可以发现，经济增长具有下行问题，尤其是传统行业的产能过剩以及全新产业的发展中的不稳定性都会长期存在。
2持续加快民营经济转型升级的建议
2.1加快民营经济转型升级需要掌握的关系(1)掌握好政府同市场的联系。民营经济转型升级对于当地经济的重要作用可想而知，政府扩大政策，并在资金上给予扶持。可是也要发现，民营经济转型升级的主体为企业，在本质上归属于市场行为。所以，政府加快民营经济转型升级一定要依照经济发展的规律，清楚本身的作用，加强发挥市场机制的基本调解作用，实现有所为、有所不为，既要保持不要缺位，也要保持不越位、不错位，积极调动企业转型升级的动力，让政府效果、市场机制、企业行为构成有效的合力。(2)掌握好速度与质量的关联。如果转型升级变成社会不同舆论的一般公式。可是注重转型升级，并非只强调质量而不重视速度，二者应当共同进行，缺一不可。(3)掌握点和面之间的关联。民营经济转型升级作为一项十分烦琐且艰难的系统工程，牵涉面极广、综合性较强，属于面上的问题。这就需要各级部门从点上给予高度配合，构成政策集中力量。(4)掌握好转型和升级的关联。对于企业的转型和升级来讲，转型是生产模式的改革，升级是生产效率的提升。加快民营经济转型升级主要在于应将转型和升级共同进行。
2.2不断发挥财务职能，加快民营经济转型升级(1)持续转变发展环境，加大民营企业自信。自信是转型升级的基本条件及动力，目前的状态下，优化发展环境特别关键。(2)持续完善财税政策，培养现代产业的体系。将产业优化升级作为标杆，将经济结构转换做好。不但要有效扶持当前的农业发展，还要创建人才及服务的支撑体系。持续支持工业转型升级以及节能降耗的工作，引领当前服务行业高速发展。
2.3持续对财力进行优化配置，打破重点领域的支撑财力有限可是需求却无限，有限的财力应当在政府的决策中成为重要领域，引领民营经济转型的升级，确保国家的战略方法、建设、产业集聚地等大型决策部署［3］。
2.4不断创新扶持方法，努力打破要素束缚不论是技术、资金，还是人才、土地方面的转型升级，财务部门都要持续创新机制，加强要素保障。
2.5持续加深管理的改革，保障政策的积极落实本着深化财税管理改革，财税运行为基础，加快财税法制的建立，充实制度体系，提升财税法制化水平。
3结论
二、河北省块状民营经济发展现状分析
（一）块状民营经济发展实力分析
从表2看出，2012年，370个块状经济产业集聚区营业收入22384.7亿元，比上年增加3475.6亿元，增长18.4%，占全省民营经济的29.2%；完成增加值5701.8亿元，比上年增加819.3亿元，增长16.8%，占全省民营经济的32.3%；上缴税金504.3亿元，比上年增加115.3亿元，增长29.6%，占全省民营经济的21.5%；实现出货值821.6亿元，比上年减少58.5亿元，占全省民营经济的57.7%。由此可见，块状民营经济实力日益壮大，在全省经济中占有越来越重要的地位。
（二）块状民营经济覆盖区域分析
从表3可以看出，2012年石家庄市47个，承德市16个，张家口市18个，秦皇岛市15个，唐山市36个，廊坊市31个，保定市45个，沧州市49个，衡水市30个，邢台市46个，邯郸市37个。涉及全省132个县（市）、14个区、17个高新区（开发区、管理区）（怀安县、青龙县、涞水县无块状经济产业集聚区）。由此可见，块状经济集聚区域分布广泛，各地区基本呈每年增加的趋势，且分布较为均匀，各地区均有较大规模的产业集聚区。白沟箱包、安国药材、辛集皮革、清河羊绒、安平丝网等在全国乃至世界颇有名气。
（三）块状民营经济产业集聚行业分布分析
从表4可知，到2012年底，河北省块状经济产业集聚区行业分布情况：食品业54个、纺织服装业41个、金属冶炼和压延加工业40个、设备制造业38个、汽摩拖拉机及配件业26个、橡胶和塑料制品业21个、金属制品业18个、非金属矿物制品业15个、电气机械和器材制造业12个、金属采选业12个、家具板材业12个、文体工美制品业12个、皮革毛皮业11个、化工业11个、电子信息业10个、造纸和纸制品业10个、石油煤化业9个、陶瓷和玻璃制品业7个、医药制造业5个、自行车及配件业4个、废弃资源综合利用业2个。由此可见，块状经济产业集聚区行业分布广泛，集聚了各地的优势生产要素，形成了县域经济发展的有力支撑。这些块状经济产业集聚区中，有的已具有相当规模，成为河北省特色产业发展的“亮点”；有的虽然弱小，但填补了当地的产业空白，并呈现出良好的发展态势。块状经济产业集聚区涵盖了全省的优势产业，构成了相互关联企业及其支撑体系在一定区域内的大量聚集，形成了对县域经济的有力支撑，打造了地方经济的核心竞争力，辐射带动了全省经济的发展，块状经济产业集聚区已经成为全省民营经济发展的重要支柱和新的经济增长点。
（四）百亿以上块状民营经济产业集聚区分布区域分析
从表5可知，到2012年底，营业收入100亿元以上产业集群67个，其中：石家庄市12个、承德市3个、张家口市2个、秦皇岛市3个、唐山市7个、廊坊市4个、保定市5个、沧州市7个、衡水市7个、邢台市10个、邯郸市7个。排在前三位的分别是武安钢铁1340亿元、丰润型钢795亿元、丰南焊管463亿元。100-300亿元的有60个，300亿元以上的7个。
三、河北省块状民营经济目前的优势和存在的主要问题
（一）河北省块状民营经济目前的主要优势
（二）河北省块状民营经济目前存在的主要问题
（1）一方面，作为我国GDP增长主要贡献者的民营企业有着迫切的融资需求；另一方面，有关的融资制度仍然向国有企业倾斜，这就造成了民营企业对融资的需求大大超过现有的融资供给，民营企业的融资困境，阻碍了企业的进一步发展。
（2）间接融资渠道不畅，贷款困难，使民营企业的发展只能主要依靠白有资金，靠自有积累滚动式的发展远远不能满足民营企业快速壮大的渴求，减缓了许多民营企业“做大做强”的步伐。
（3）间接融资中，银行贷款和民间借贷的结构失衡。我国的商业银行主要是国家银行，它们的服务对象多以国有企业为主，民营企业很难从商业银行取得贷款。
（4）与各种渠道的贷款等间接融资相比，能够通过证券市场直接募集资金的民营企业不到万分之一，直接融资难的问题比间接融资更加突出，在作为民营企业主体的中小企业中这种失衡尤其明显。
二、我国民营企业融资状况分析
（一）管理水平落后
我国的民营经济绝大多数是中小型企业和个体户，管理水平不高，企业制度也不够规范。企业规模小、人才缺乏，民营企业在经过十几年的发展之后，随着企业规模的壮大，管理水平落后的问题越来越凸显出来。
（二）信用意识不强
民营企业尤其是中小民营企业诚信观念比较淡薄，社会信用欠佳，使商业银行信贷风险加大，从而造成民营企业的贷款困难。
（三）国有金融机构对民营经济金融服务的动力不足
由于国有企业具有稳定就业的作用，维持国有企业的稳定与增长在我国经济发展中就显得格外重要，因此国家需要为国有企业提供大量的资金支持，这一任务就成为国有金融机构的重要使命，由此形成了国有企业与国有商业银行信贷支持的刚件依赖关案。
（四）面向民营企业的服务体系不完善
一是我国的政府机构包括各级地方政府基本不是依照民营经济运行的需求设置的，缺乏统一的民营企业服务管理机构，使有关民营经济的政策政出多门。造成了政策混乱，有时甚至相互矛盾，政策的透明度、公允性、针对性及其实施程度也因此而大打折扣。二是专门扶持民营企业的中小金融机构发展缓慢。我国支持民营企业发展的主导银行有城市商业银行、城乡信用社和中国民生银行等，与国有商业银行相比，这些银行实力较弱，而且城乡信用社在结算、服务功能、资金实力等各个方面远不能满足民营企业发展的需要。三是高水平、权威性强的社会中介机构发展缓慢，个人信用评估体系和企业质信评估不健全。
三、近期我国货币政策的调整情况及对民营企业融资产生的问题
在金融危机的影响下，制约企业正常经营发展的瓶颈很多。主要有：
（一）原材料价跌过快
2008年上半年原材料价格猛涨，下半年价格猛跌，原材料价格波动大而不稳带来连锁效应，产品价格严重下降，导致企业生产成本过高，负债经营，加之很多供货企业停产、破产，导致企业举步维坚、生产困难。
（二）资金不足、企业融资难
虽然国家出台了有利于中小企业发展的有关政策，降低了银行贷款利率，调增了商业银行信贷规模，但是银行对中小企业发展信心不足，特别是当前金融危机这一大背景下，银行为了降低风险，加紧收缩银根，对中小企业实行“限贷”、“惜贷”、甚至停贷，尤其是国有四大银行。
（三）企业规模小，处在产业链的底端，抗风险能力弱
四、货币政策对民营企业影响及建议
（一）货币政策对民营企业的影响
货币政策对民营企业的影响主要体现在以下三个方面：
（1）货币政策调节货币供应量使企业资金供应充足或紧张。货币政策无论其目标如何，方法怎样，从资金供应角度看，理论上说无非是两种：一种是紧的货币政策，另一种是松的货币政策。但在实际执行中却大都是紧的或松的货币政策交替实施。
（2）货币政策调节利率水平，是企业筹资成本变化，进而改变其资本的供求。中央银行在实施货币政策过程中，要经常调整其再贴现和再贷款利率。中央银行如果实行紧缩政策，则调高利率。其结果专业银行向中央银行取得贷款时要付出较高的利息或贴息，专业银行必然也要提高其贷款利率或帖现率，从而使得整个利率水平上升，企业的筹资成本也相应上升，如果企业产品的销售价格不变，就必然要减少利润，这会迫使企业压缩资金的占用和需求，进而缩减生产规模。
（3）货币政策影响物价变动，间接影响企业生产、流通。这属于货币政策对企业的间接影响，主要表现在中央银行为刺激经济而采取信用扩张政策上。信用扩张会使得货币供应量增多，货币供应量如果超过生产流通所可观需要的货币量就会促使物价水平上升，导致通货膨胀。通货膨胀表面上看，对企业有利。因为企业可以随之提高产品的销售价格，从中牟取超额利润。但仔细分析却不尽然，因为企业的生产成本也要上升。
（二）建议
民营企业融资困难的原因可以看出，民营企业要求得发展，必须首先克服自身缺陷，要运用现代管理理念规范企业行为，完善内部管理，降低经营风险，提供高质量的财务信息以降低金融机构监督成本，从而降低自身筹资成本。其次，要进一步开发资本市场，拓宽民营企业的融资渠道。其主要做法如下：
（一）切实帮助企业缓解劳动成本压力
一、民营企业融资问题分析
（一）新世纪下企业所面临的挑战
1、国际环境随着中国加入WTO，也带动民营企业与国际接轨。面对世界性的产业结构的调整，企业需要提高自身的核心竞争力，否则难以与国外资金雄厚、管理先进、人才辈出、技术先进的大企业相抗衡。然而我国多中小型民营企业，自身存在着规模小、技术水平低、传统家族式管理并且工作人员素质低缺乏素质人才等问题，因此企业改革刻不容缓。
2、国内为了适应可持续发展的要求，要求企业进行产业结构的调整；为了做到绿色GDP这就要企业增加生产成本来降低污染。在国际国内的新形势下民营企业必须加快改革的步伐，提高科技水平和经营管理的内涵式、集约式，从而来改变原有的技术低、员工素质低、管理模式传统落后等劣势。这就需要投入大量的资金要素。
（二）企业融资难原因
1、直接融资
从直接融资来看，民营企业的直接融资渠道基本上是闭塞的，相对于间接融资，民营企业在资本市场上进行直接融资更加困难。股权融资对于民营企业特别是对于民营高科技企业最重要的融资形式。但目前的证券市场主要是国有企业的天下，民营企业想进入十分困难；而能通过企业股份制改革上市的企业又是凤毛麟角。在这种情况下企业只能通过民间集资的方式进行集资，但这种方式存在许多风险，会引发一些社会问题，政府对此也严格控制。在刑法中就列了“非法集资罪”这就是民间直接融资的渠道受到政治阻碍。虽然政府已允许一些民营企业通过创业板进行集资，但那是以新技术为前提，只占有小份额不可能成为主要融资渠道。
2、间接融资
（2）银行普遍对大企业争贷，对小企业惜贷尽管中央银行的信贷政策是支持商业银行增加对中小企业的贷款。但与大企业相比支持力度还差很多。很多商业银行出于对资金的安全性、效益性、流动性的考虑往往将贷款投放给大企业。除此之外，在对中小企业的信用评估、信贷管理、信贷业务操作上出现“一刀切”现象。由此出现对大企业贷款过剩，小企业不足的现状。从而使整个民营经济发展十分不平衡。
（4）社会服务体系不完善，制约了中小民营企业的融资条件的创造和发展目前中小民营企业的社会服务体系不完善，没有形成一个中小民营企业的信息搜寻体系，使得无法为银行和风险投资企业提供中小民营企业的经营情况。另外任何一个申请贷款的企业对自己的经营状况和风险都有一定的了解，但这个信息无法通过一个权威的机构传递给银行和风险投资机构。
3、企业自身不足
（1）产权不明晰有相当一部分民营企业长期挂靠在国有企业、集体企业名下或事业单位，因此产权不明晰；另外由于家族式经营使得家族成员对企业拥有的产权不明晰，这也就阻碍企业向银行贷款。
（2）民营企业整体素质不高首先是大多数企业存在着发展规模小、技术力量弱，缺乏专门的科技研发部门，因此在竞争中缺乏核心竞争力；其次由于民营企业在创业之初大多是通过自筹资金的方式进行创立企业、经营企业因此在机器设备上必然落后、生产效率低下、企业效益有限；最后是经营管理水平落后，例如在我国典型的苏南、温州模式。
（3）财务管理不规范降低了自身的资信度民营企业在用人上往往是“任人唯亲”原则，企业中的许多财务制度往往是指对职工，对企业老板等高层缺乏约束力。此外，企业为了减少所纳税，往往采取作假账。对银行而言无法掌握真实的企业财务状况，为规避风险不得不对民营企业的申请贷款要求谨慎再谨慎。
二、民营企业融资难问题的解决措施
（一）建立一个多层次、多渠道的资本市场
1、建立一个多层次的资本市场建立一个分层次的中小资本市场体系包括：区域性小额资本市场、二板市场、风险资本市场。二板市场主要解决企业在创业中后期的融资问题，区域性小额资本市场主要是针对达不到二板市场要求的企业在资金上的需求，风险资本市场主要是为企业提供在初期经营的私人权益性资本
2、积极发展企业债券市场和长期票据市场为了支持民营企业发展应理顺债券发行审核体系，逐渐放松规模限制，扩大发行额度，完善证券担保的信用评价制度，支持经营效益好，偿还能力强的中小型民营企业通过发行债券进行融资
（二）创新国有银行金融服务机构
1、银行应该深入研究民营企业的发展特色，建立一揽子鼓励支持民营企业发展的金融服务，针对不同发展层次的企业进行差别化信贷措施。防止在对待不同层次的企业贷款“一刀切”，对发展效益好，信誉好的企业简化贷款程序加快效率。
2、探索建立信贷激励与约束相结合的管理制度，在强化责任约束的同时，建立良好有效的业绩考评办法，建立责权利相统一，纠正现在对待重罚轻赏，只罚不赏的现状。并且银行工作人员在办理对民营企业的贷款业务时承担的责任不应与对国有银行的责任悬殊过大。
（三）政府要为民营经济发展创造良好的外部环境
（一）制度滥用给现代民营企业管理造成风险
在经济法中规定，民营企业用工应该遵守经济法中的要求。但是，从目前部分民营企业管理情况看，一些民营企业不按照经济法的规定要求，对制度滥用，出现了不按照规定要求范围管理的现象，民营企业对经营和管理制度的认识不足，使得经济法视阈下民营企业的经营和管理制度弱化。这种制度的滥用给民营企业人力资源的管理带来了一定潜在风险。
（二）体制不全给现代民营企业管理造成不利
（三）各项制度的不完善导致经济法受到制约
二、经济法视阈下民营企业的经营和管理措施
在当今激烈的市场竞争环境下，民营企业问题非常突出，进而影响了民营企业的经济效益，阻碍了民营企业的发展，因此经济法视阈下民营企业的经营和管理是民营企业可持续发展的永恒不变的有效途径，具有重要的意义。提高民营企业经济效益，增强民营企业核心竞争能力，确保民营企业战略目标得以实现具有重要意义。因此稳重提出以下几方面的民营企业加强经济法的有效对策。
（一）推进经济法法律制度制定，进一步完善规范经济法管理制度
（二）提升对经济法视阈下民营企业管理体系的认识
作为未来民营企业管理的一种发展方式，经济法已经被许多民营企业认可并应用。但是经济法在民营企业管理中也出现了许多棘手的问题。因此，必须通过不断的改革实践，探寻一种适合现代经济管理制度的科学合理的经济法体系至关重要。开展经济法制定工作，对于市场经济法律体系建设的长远发展意义十分重大，但是经济法在市场经济法律体系中作用体现，一定要与市场经济运行的实际情况相结合，根据经济法目标定位，不断完善，从而达到提高经济法效益，促进经济法长远发展的目的。由此看出，经济法体系的建立将在未来的市场经济法律发展中应用前景非常广阔。