2023年12月18日，欧盟通过对俄罗斯的第12轮制裁方案，重点是对俄罗斯实施额外的进出口管制禁令，打击规避制裁行为，并修订资产冻结法案等措施。
第12轮制裁内容广泛，新的资产冻结措施于2023年12月18日公布后已立即生效，而其余措施则根据不同情形有不同的生效日期。以下简要概述，谨供企业经营者、管理者以及合规专业人士参考，不作为任何决策依据：
一、资产冻结措施
1.新增的制裁清单
涉及军事、国防、私营军事、信息技术、媒体、航空、工业和经济部门的140多个制裁对象(61名个人和86家实体)被欧盟列入资产冻结措施的个人和实体名单。新的制裁对象包括：
(i)电信公司：LLCMirTelecom、LLCMirandaMedia、LLCShippingCompanyLyukstrans、JSCKrymtelecom;
(ii)俄罗斯最大的保险集团之一：AlfaStrakhovanieGroup(AlfaInsurance);
(iii)Rosfinmonitoring，一个负责打击洗钱和恐怖主义融资的联邦执行机构。
(iv)以及因涉及规避制裁行为而被欧盟制裁的机构
2.新的制裁理由：
欧盟决定将涉及强制转让EU实体在俄罗斯子公司所有权的行为人列入资产冻结措施，比如:
EU还提出了一种可能性，即如果将已故个人从名单上除名会破坏EU制裁的目标，则可能维持对他们的资产冻结措施。
除此之外，欧盟还规定，成员国有义务在2024年10月31日之前指定一个国家当局，以识别和追踪属于、拥有、持有或控制在其管辖范围内的受制裁人员的资金和经济资源，以发现(企图)规避的情形，以加强资产追踪规定。
二、贸易管制措施
1.进口限制
A.针对俄罗斯钻石的新措施(第833/2014号条例附件xxxviii)
禁止范围:
分阶段实施:
证明要求-关于在第三国加工的进口钻石产品:
豁免和减损-预计将有以下豁免和减损:
B.对俄罗斯产生重大收入的货物清单(第833/2014号法规附件XXI)
新扩展的管制物品清单包括：
(i)金属制品(生铁和玻璃钢、铁合金、铜线、铝线、箔、管子)及(ii)LPG。
对于被添加到附件XXI的项目:
C.原油和石油产品进口禁令的延长例外(法规833/2014附件XXV)
克罗地亚和捷克共和国获得的原油进口禁令的例外情况已延长一年:
2.出口限制
A.对军民两用和先进技术物项的扩展限制(第2021/821号法规附件I和第833/2014号法规附件VII)
欧盟“实体清单”新增-欧盟在双重用途和先进技术物品方面加强限制的实体清单中增加29个实体。新列入名单的实体分别位于俄罗斯、乌兹别克斯坦和新加坡。
管制项目扩展清单-此外，欧盟扩展了法规833/2014附件VII中包含的先进技术项目清单。该清单中的新增项目主要涉及化学品、锂电池、恒温器、无人机用直流电机和伺服电机、机床和机械部件。
B.加强和延长对可能有助于提高俄罗斯工业能力的项目的限制(第833/2014号法规附件XXIII)
澄清和扩展控制-EU澄清，针对第833/2014号法规附件XXIII中的物品的限制适用，无论这些物品是否源自EU。
此外，EU禁止从EU出口的物品经俄罗斯过境，但仅限于附件XXIII的一部分，即第833/2014号法规新附件XXXVII中列出的物品。
C.关于企业管理软件和工业设计和制造软件的新措施(第833/2014号法规附件XXXIX)
所涵盖的软件:
豁免和减损:
3、石油价格上限
欧盟出台了更严格的合规规定，以支持对俄罗斯原油和石油产品实施价格上限，寻求打击规避行为。
强化认证要求：
自2024年2月20日起，EU将在价格上限下实施强化认证要求。为了从价格上限中受益，允许在每桶价格不超过最高价格的情况下交易、代理或运输俄罗斯原油或石油产品到第三国，无法获得每桶购买价格的服务提供商将被要求收集辅助成本(例如物流、石油和天然气)的详细价格信息。运输,等等)。
主管部门可以随时向任何行为者索取这些信息，无论其在供应链中的位置如何，以便核实价格上限机制的遵守情况。
对油轮的新限制：
EU还对运输原油或石油产品的油轮实施了新的限制:
库页岛2号项目延长了日本特定的豁免：
三、服务限制
另外，取消软件更新豁免-为非军事用途和非军事最终用户提供软件更新所需服务的IT顾问服务不再获豁免，否则这些服务在出口管制限制下是允许的。
四、加密服务提供商
欧盟还进一步试图限制规避向俄罗斯个人和居民提供加密资产钱包、账户或托管服务的禁令。因此，它包括禁止俄罗斯国民或居民在提供加密资产钱包、账户或托管服务的EU实体的管理机构中拥有、控制或担任职务。
EU、欧洲经济区和瑞士公民、临时或永久居民不受此禁令的约束。
综上所述，欧盟对俄罗斯的第12轮制裁措施非常广泛，其中重点主要在于以下几个方面：
(4)引入了反规避措施，收紧了石油价格上限，并要求在涉及敏感项目的与非俄罗斯方签订的合同中以合同方式商定所谓的“禁止俄罗斯”条款。
(5)在没有限制资金转移的情况下，对在EU设立的俄罗斯所有实体从EU转移资金提出了通知要求。