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2、凭证。第三条一般纳税人应通过增值税防伪税控系，用法专用发票。用法，包括领购、开具、缴销、认证纸质专用发票及其相应的数据电文。本规定所称防伪税控系统，是指经国务院同意推行的，用法专用设备和通用设备、运用数字密码和电子存储技术管理专用发票的计算机管理系统。本规定所称专用设备，是指金税卡、ic卡、读卡器和其他设备。本规定所称通用设备，是指计算机、打印机、扫描器具和其他设备。第四条专用发票由根本联次或者根本联次附加其他联次构成，根本联次为三联：发票联、抵扣联和记账联。发票联，作为购置方核算选购本钱和增值税进项税额的记账凭证;抵扣联，作为购置方报送主管税务机关认证和留存备查的凭证;记账联，
3、作为销售方核算销售收入和增值税销项税额的记账凭证。其他联次用处，由一般纳税人自行确定。第五条专用发票实行最高开票限额管理。最高开票限额，是指单份专用发票开具的销售额合计数不得到达的上限额度。最高开票限额由一般纳税人申请，税务机关依法审批。最高开票限额为十万元及以下的，由区县级税务机关审批;最高开票限额为一百万元的，由地市级税务机关审批;最高开票限额为一千万元及以上的，由省级税务机关审批。防伪税控系统的详细发行工作由区县级税务机关负责。税务机关审批最高开票限额应进展实地核查。批准用法最高开票限额为十万元及以下的，由区县级税务机关派人实地核查;批准用法最高开票限额为一百万元的，由地市级税务
4、机关派人实地核查;批准用法最高开票限额为一千万元及以上的，由地市级税务机关派人实地核查后将核查资料报省级税务机关审核。一般纳税人申请最高开票限额时，需填报最高开票限额申请表(附件1)。【注：依据国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告(国家税务总局公告2021年第39号)，本文条自2021年8月1日起失效。第六条一般纳税人领购专用设备后，凭最高开票限额申请表、发票领购簿到主管税务机关办理初始发行。本规定所称初始发行，是指主管税务机关将一般纳税人的以下信息载入空白金税卡和ic卡的行为。(一)企业名称;(二)税务登记代码;(三)开票限额;(四)购票限量
5、;(五)购票人员姓名、密码;(六)开票机数量;(七)国家税务总局规定的其他信息。一般纳税人发生上列第一、三、四、五、六、七项信息改变，应向主管税务机关申请变更发行;发生其次项信息改变，应向主管税务机关申请注销发行。第七条条一般纳税人凭发票领购簿、ic卡和经办人身份证明领购专用发票。第八条一般纳税人有以下情形之一的，不得领购开具专用发票：(一)会计核算不健全，不能向税务机关精确供应增值税销项税额、进项税额、应纳税额数据及其他有关增值税税务资料的。上列其他有关增值税税务资料的内容，由省、自治区、直辖市和方案单列市国家税务局确定。(二)有税收征管法规定的税收违法行为，拒不承受税
6、务机关处理的。(三)有以下行为之一，经税务机关责令限期改正而仍未改正的：1、虚开增值税专用发票;2、私自印制专用发票;3、向税务机关以外的单位和个人买取专用发票;4、借用别人专用发票;5、未按本规定第十一条开具专用发票;6、未按规定保管专用发票和专用设备;7、未按规定申请办理防伪税控系统变更发行;8、未按规定承受税务机关检查。有上列情形的，如已领购专用发票，主管税务机关应暂扣其结存的专用发票和ic卡。第九条有以下情形之一的，为本规定第八条所称未按规定保管专用发票和专用设备：(一)未设专人保管专用发票和专用设备;(二)未按税务机关要求存放专用发票和专用设备;(三)未
7、将认证相符的专用发票抵扣联、认证结果通知书和认证结果清单装订成册;(四)未经税务机关查验，擅自销毁专用发票根本联次。第十条一般纳税人销售货物或者供应应税劳务，应向购置方开具专用发票。商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽(不包括劳保专用局部)、化装品等消费品不得开具专用发票。增值税小规模纳税人需要开具专用发票的，可向主管税务机关申请代开。销售免税货物不得开具专用发票，法律、法规及国家税务总局另有规定的除外。第十一条专用发票应按以下要求开具：(一)工程齐全，与实际交易相符;(二)字迹清晰，不得压线、错格;(三)发票联和抵扣联加盖财务专用章或者发票专用章;(四)根
9、条件的，或者因销货局部退回及发生销售折让的，购置方应向主管税务机关填报开具红字增值税专用发票申请单。申请单所对应的蓝字专用发票应经税务机关认证。经认证结果为认证相符并且已经抵扣增值税进项税额的，一般纳税人在填报申请单时不填写相对应的蓝字专用发票信息。经认证结果为纳税人识别名认证不符、专用发票代码、号码认证不符的，一般纳税人在填报申请单时应填写相对应的蓝字专用发票信息。第十五条申请单一式两联：第一联由购置方留存;其次联由购置方主管税务机关留存。申请单应加盖一般纳税人财务专用章。第十六条主管税务机关对一般纳税人填报的申请单进展审核后，出具开具红字增值税专用发票通知单(以下简称通知单
10、，附件4)。通知单应与申请单一一对应。第十七条通知单一式三联：第一联由购置方主管税务机关留存;其次联由购置方送交销售方留存;第三联由购置方留存。通知单应加盖主管税务机关印章。通知单应按月依次装订成册，并比照专用发票保管规定管理。第十八条购置方必需暂依通知单所列增值税税额从当期进项税额中转出，未抵扣增值税进项税额的可列入当期进项税额，待获得销售方开具的红字专用发票后，与留存的通知单一并作为记账凭证。属于本规定第十四条第四款所列情形的，不作进项税额转出。第十九条销售方凭购置方供应的通知单开具红字专用发票，在防伪税控系统中以销项负数开具。红字专用发票应与通知单一一对应。其次十条
12、供应已开具未向税务机关报税的专用发票记账联原件或者复印件，由主管税务机关补采开票数据。其次十三条一般纳税人注销税务登记或者转为小规模纳税人，应将专用设备和结存未用的纸质专用发票送交主管税务机关。主管税务机关应缴销其专用发票，并按有关平安管理的要求处理专用设备。其次十四条本规定其次十三条所称专用发票的缴销，是指主管税务机关在纸质专用发票监制章处按v字剪角作废，同时作废相应的专用发票数据电文。被缴销的纸质专用发票应退还纳税人。其次十五条用于抵扣增值税进项税额的专用发票应经税务机关认证相符(国家税务总局另有规定的除外)。认证相符的专用发票应作为购置方的记账凭证，不得退还销售方。本规
13、定所称认证，是税务机关通过防伪税控系统对专用发票所列数据的识别、确认。本规定所称认证相符，是指纳税人识别名无误，专用发票所列密文解译后与明文全都。其次十六条经认证，有以下情形之一的，不得作为增值税进项税额的抵扣凭证，税务机关退复原件，购置方可要求销售方重新开具专用发票。(一)无法认证。本规定所称无法认证，是指专用发票所列密文或者明文不能分辨，无法产生认证结果。(二)纳税人识别名认证不符。本规定所称纳税人识别名认证不符，是指专用发票所列购置方纳税人识别名有误。(三)专用发票代码、号码认证不符。本规定所称专用发票代码、号码认证不符，是指专用发票所列密文解译后与明文的代码或者号码不
14、全都。其次十七条经认证，有以下情形之一的，暂不得作为增值税进项税额的抵扣凭证，税务机关拘留原件，查明缘由，分别状况进展处理。(一)重复认证。本规定所称重复认证，是指已经认证相符的同一张专用发票再次认证。(二)密文有误。本规定所称密文有误，是指专用发票所列密文无法解译。(三)认证不符。本规定所称认证不符，是指纳税人识别名有误，或者专用发票所列密文解译后与明文不全都。本项所称认证不符不含其次十六条其次项、第三项所列情形。(四)列为失控专用发票。本规定所称列为失控专用发票，是指认证时的专用发票已被登记为失控专用发票。其次十八条一般纳税人丧失已开具专用发票的发票联和抵扣联，假