（柳房网讯）近日，国家统计局公布了2022年人口数据，全国人口共14.1175亿，比上年末减少85万人，全年出生人口跌破1000万人，人口自然增长率为-0.60‰。
这意味着时隔61年，世界第一人口大国再次出现人口负增长。
事实上，上层对于这样的结果早有准备，从2011年至2017年之间，我国每年新出生人口在1600万至1786万人之间浮动，这期间国家逐步放开二孩。从2018年开始，新出生人口逐年回落，至2022年下滑到956万人，近两年国家开始开放三孩，并推出包括住房、税收、教育、就业等一系列支持措施。
所以说从政策层面上，国家已经很努力让这一天更晚来临，但在疫情、物价、城市化、内外经济环境等因素的影响下，这一天还是到来了。
今天我们抛去宏观层面的各种理论，就来探讨柳州如何应对接下来的变化。
柳州十年人口流入数全区第二
2021年城镇居民可支配收入全区第一
2023年开局柳州政府信心很足，是广西最先公布经济数据的城市之一。按政府工作报告的初步预计结果，柳州全市地区生产总值完成3127.8亿元，增长0.3%，并且还定下2023年增长6%的目标。
要知道广西全区的GDP数据只公布了增长3%，新一年增长目标也只定在了5.5%左右，全国31个省区市预期目标中有11个定在6%以下，就连广东、浙江这样的经济大省也只定在了5%以上。
在全国人口负增长的宏观环境下，柳州定下这个目标的底气何在？
目前柳州政府公布的工作报告并没有涉及人口数据，但从柳州市统计局公布的2021年数据来看，柳州2021年末常住人口为417.53万人，比上年末增加1.21万人，其中城镇人口293.65万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为70.33%，比上年末提高0.40个百分点。全年出生人口3.28万人，出生率为8.28‰；死亡人口2.20万人，死亡率为5.56‰；自然增长率为2.72‰。
至少在全国人口负增长前，柳州人口出生率、自然增长率依然在全国平均线之上。
从2020年的“七普”数据来看，2010年至2020年十年之间柳州常住人口增加了39.92万人，增长率为10.62%，年平均增长率为1.01%，再往前二十年这个数据也是1.01%、1.00%左右。所以可以合理推测，2022年柳州人口指标与2021年相比不会偏差太大。
柳州1990年至2020年历次人口普查数据
从全区“七普”常住人口横比来看，柳州的常住人口只是中等水平，但是十年之间柳州流入的常住人口却仅次于首府南宁，在“强首府”战略下这个成绩十分不容易。
2021年广西各地统计局公布的“七普”数据
从各市行政划分等数据来看，柳州的行政区划面积、下辖区县（市）都不是14市中最多的，但柳州城镇化率、城镇人均可支配收入位列全区第一，GDP全区第二，人均GDP全区第三。
这其中原因与柳州长期坚持的“产业兴城”战略有关，即便是在2022年如此艰难的环境下，柳州规上工业增加值仍有0.2%。具体来看，新能源汽车产量达到65万辆、增长35.5%；家电制造业产值90亿元、增长150%；预包装柳州螺蛳粉销售收入181.8亿元、增长19.6%……
在招商方面，全年新签约项目749个、增长127.7%，总投资1418亿元、增长31.2%；市级层面统筹推进重大项目完成投资1060亿元，开工364个，竣工118个；谋划储备重大项目1115个，总投资7871亿元……
这些都是柳州未来吸纳人口流入的关键。
柳州出台多项政策惠及新市民、多孩家庭
房价逐年亲民化
很多人说现在年轻人不敢生的关键原因主要就是房价和教育，那么现在柳州这方面的工作做得怎样呢？
从柳房网数据中心统计来看，柳州房价近5年来都是逐年递减的，2018年全市住宅成交均价9453元/㎡，至2022年只有8069元/㎡。
很多人会说即便数据是这样，但自己还是要赞好多年钱才够首付，现在的房价起码也要“腰斩”才合理。
我们再比较一下柳州近5年住宅成交均价与城镇居民人均每月可支配收入，其实这个比值也是逐年递减的，2018年时比值为3.26，2021年为2.42，2022年时只有2.28。
这个比值是什么概念呢？以首府南宁举例，其2021年房价为12455元/㎡，城镇居民人均每月可支配收入为3449.5元，比值为3.32。
虽然在大环境影响下，南宁这个数据2022年大概率会下降，但与柳州比起来，南宁人的购房成本还是要高不少。
2022年柳州也出台了很多与新市民、多孩家庭有关的楼市政策。
楼市补贴方面，新市民购房有3万元的补贴、契税补贴50%、商贷还有不高于0.5%的贴息，直接吸引了很多非柳州籍的居民到柳州来买房，在政策即将截止的12月住宅市场成交面积环比上涨了21%，就这些居民大批量办理新房网签有关。
柳州在2022年倒数第二天正式将公积金贷款额度上限提高到了50万元，多孩家庭还可以再加10万元，还通过优化计算公式等细节降低公积金买房的门槛，使多孩家庭更安逸生活，也能一定程度稳住城市人口的出生率。
2023年柳州还将有一大批学校投入使用
教育事业稳步发展
在教育方面，2022年柳州新增中小学（幼儿园）学位1.3万个，普惠性幼儿园覆盖率达89%。按2023年的工作目标，柳州要建成县级以上示范幼儿园200所以上，还要打造全国产教融合发展示范城与稳步规划建设大学城。
预计在2023年，柳北区滨江西片的十五中本部滨江西校区、雀二小总部、市直机关二幼（白露分园）、新白露中心校，柳东新区的明德小学、明德中学，城中区的文博小学，柳江区的拉堡小学（航岭校区）等一大批学校都将投入使用。
十五中本部滨江西校区进度
为促进教育公平性、提升整体教育质量，柳州市教育系统近些年也在推进集团化、教共体、名师入柳等一系列工作。据柳州市教育局数据，目前全市在义务教育阶段已有56个教育集团、集团校157所，不少幼儿园、高职院校等也组建了教育集团。
为避免“双减”后导致教育质量跟不上的问题，柳州市教育系统还积极提升学校课后服务水平。据柳州市教育局数据，目前全市乡镇及以上义务教育学校课后服务学生参与率为95.53%，教师参与率93.94%，学生参与率居广西第一。柳州市还实施校内课后服务市区公办小学补助计划，2021年投入经费2113.26万元，是目前广西唯一将此经费纳入财政保障的地级市。
柳州在教育的方面投入让不少周边城市的居民好生羡慕，为孩子读书而专门移民到柳州的朋友不在少数，一定程度上增加了柳州的人口。
多项政策吸纳人才
符合政策的人才购房最高补贴300万元
当然城市发展不仅要增加人口数量，也要提高人口质量。2022年柳州推出了“人才新政2.0”一系列配套政策，首次来柳企事业单位就业并依法缴纳6个月以上社保的青年人才（45周岁及以下），给予最高每人每年2.4万元生活补贴，最长补贴3年。新引进的人才依法缴纳社保并在柳新购置首套家庭住房的，按照A-G类人才类别分别给予300万元至5万元购房补贴。给予个人的补贴均为税后所得，市政府将同时补贴相应税额。
柳州人才分类标准对应购房补贴
对于接受人才就业的单位，柳州也给予了诸多补贴，按不同类型，从几万到上百万都有。对于高端人才（团队），柳州采取“股权投资+项目支持”相结合的方式支持，A、B、C三类人才（团队）分别最高可支持2亿元、5000万元、2000万元。
总之，为了吸引人才，柳州制定了相当多的政策，在这里就不展开了。
小结：中国不是第一个进入人口负增长的国家，日韩、西欧少子、无子化的家庭更多，着急的不止是中国人。柳州虽然不大，但在吸纳就业、提升教育水平方面一直走在全区前列，相信在新的一年也能克服大环境的影响。