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稳支柱、防风险、惠民生,三个方面落实2023住建工作“稳中求进”
稳支柱
房地产作为国民经济的支柱产业,倪虹部长明确指出稳住房地产一要因城施策、精准施策、一城一策,大力支持刚性和改善性住房需求。我们理解就是针对不同人群、不同区域、不同物业类型落地针对性举措,2023年支持刚需群体的政策力度有望延续,支持改善性住房需求的政策有望进一步优化,促进以旧换新、以小换大的住房需求释放,结合人口的最新变化,给予多孩家庭、老年家庭、人才、产业人群等更多政策侧重,也是政策方向。针对不同区域或将体现在城市内部的政策变化,未来一线及核心二线城市有望“因区施策”“一区一策”。不同物业类型方面,盘活非住宅存量、提高资源利用效率或是重要方向。与此同时,供给端政策亦有望精准跟进,如增加改善型住房需求的土地供应量、减少库存量大地区的土地供应等。
二要增加保租房和长租房建设。预计今年保租房筹集规模仍将维持在较高水平,推进满足新市民、青年人群体的住房需求,促进“租购并举”住房制度的加快建立。
防风险
2023年两会政府工作报告中指出“房地产市场风险隐患较多”,防范和化解行业风险仍是当前重点任务。倪虹部长指出要从三个方面防风险:
一类是要防安全生产的风险,如老房子和市政设施老化,要通过更新改造,消除隐患,并用现代科技提高防范水平。
另一类是防范化解房地产“灰犀牛”风险,避免和金融风险、地方债风险交织,发生系统性风险。以“抓两头、带中间”、“精准拆弹”的方式化解风险,与年初住建部工作会表述一致。“一头”是抓优质房企,对优质国有房企和优质的民营房企政策支持力度有望进一步加大,短期政策有望加快落实落地,持续推进改善优质房企资产负债状况,满足合理的融资需求。另“一头”是抓出险房企,在合理的范围内给予支持帮助,同时进一步明确“绝不让损害群众利益的行为蒙混过关,要让他们付出应有代价”。
惠民生
要实现人民群众安居乐业,倪虹部长指出就要努力创造高品质的生活空间,而高品质的生活空间也将促进更多改善性住房需求释放,未来改善需求将是房地产市场的重要支撑。近年来,监管部门对于装配式、绿色建筑、智能建造等高品质社区政策支持力度持续加大,鼓励以科技创新推动建筑业转型发展,这些也给房企提供了更加明确的产品研发思路。
对房地产市场企稳回升充满信心
倪虹部长强调对房地产市场企稳回升充满信心,主要基于三个方面,一是供求改善,防控政策优化对市场供需两端均产生积极影响,供给端住房项目复工率大大提高,需求端成交量也有明显改善;二是房价平稳、保交楼、房企合理性融资改善等因素带动市场预期回升;三是前期已出台的政策正在落实见效。
根据中指监测,春节后,重点城市新房、二手房成交规模连续增长,部分城市二手房市场情绪改善明显,上周(2月27日-3月5日),重点10城二手房周度成交量已达2019年以来周度最高水平,同比增长超100%。2月,百城新建住宅价格环比止跌、二手住宅价格跌幅明显收窄,购房者置业意愿回升,市场正处于修复通道。
但倪虹部长亦在强调市场企稳回升是“牢牢坚持房子是用来住的,不是炒的定位的企稳回升”,是“大力支持刚性和改善性需求的企稳回升”,是“防止市场大起大落的企稳回升”,是“促进行业高质量发展的企稳回升”,因此在“精准施策”“一城一策”政策导向下,随着市场情绪逐渐修复,热点城市的政策或将进入观望期,对于仍处于调整阶段的城市和区域,仍会有增量优化政策出台。
2023年,监管部门对房地产市场整体仍为“托而不举”,针对投资需求仍处于严格监管状态。如果部分城市市场进入高温或者房价出现大幅上涨,预计收紧性政策跟进的预期亦将提升。
四大方面实施城市更新行动,各地政策有望继续完善
未来城市更新配套政策有望继续完善,政策出台城市类型有望由高能级城市向中低能级城市进一步扩展,各地或积极出台创新性政策引导社会资本参与,同时引导城市更新业务与住房租赁结合,多渠道保障住房供给。
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政策解读:
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