福建省自然资源厅等八部门关于印发《福建省二手房转移登记“一件事”优化升级工作实施方案》的通知
闽自然资发〔2024〕55号2024-11-26
各市、县(区)自然资源、财政、住房和城乡建设、税务主管部门、住房公积金管理中心、供电公司，中国人民银行省内各市分行及县域派出机构，福建广电网络集团各分公司，省大数据集团，省直单位住房公积金管理中心，平潭综合实验区行政审批局：
一、现状及存在的问题
我省从2021年开始部署实施二手房转移登记“一件事”集成套餐服务改革试点工作，为已经完成二手房交易合同网签的买卖双方，提供国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记(个人二手房转移登记)、税费缴纳、水表户名过户、电表户名过户、天然气户名过户、广电网络账号过户、公积金提取等一件事集成套餐。运行至今，已有超过83万宗的业务申请量。但也存在一些不足，主要集中在五个方面：一是业务申请时，信息共享不够充分，申请人需录入的信息较多;二是在转移登记办理时，申请人需分别缴纳交易税款、不动产登记费和工本费;三是在转移登记办理后，部分地区与水、电、气、广电、公积金等联办部门的对接通联仍不够顺畅;四是线上两端的业务申请办理，全省未完全实现全流程网办;五是需要制定更合理的评价机制，充分调动各级主办、联办部门的积极性，持续推进二手房转移登记“一件事”改革创新。
二、建设总体设想
(一)服务对象。为已经完成二手房交易的买卖双方，提供国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记、税费申报缴纳、交易合同网签备案、水表户名过户、电表户名过户、天然气户名过户、广电网络账号过户、公积金提取等“一件事”一次申请集成办理。
(二)工作目标。在业务申请三端(省网上办事大厅、闽政通APP、线下窗口)充分实现信息共享，利用身份识别、统一收件码生成、数据回填、电子签章等方式，为企业和群众提供更便捷的申请体验;在业务办理套餐集成端(转移登记，税费申报缴纳，交易合同网签备案，水、电、气户名和广电网络账号过户，公积金提取)，借助各方力量，实现不动产登记系统与各联办系统的对接与反馈，实现二手房转移登记“一件事”全流程业务闭环。
(三)预期成效。通过优化升级服务、业务流程再造，使买卖房屋在完成交易后，可以在线下一个服务窗口、一次申请、一并办理，完成国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记，税费申报缴纳，交易合同网签备案，水、电、气户名和广电网络账号过户，公积金提取等8项业务;在线上两端的申请实现业务全流程网办，减少群众跑路，切实提升群众政务服务的获得感。
三、工作任务及职责分工
(一)建设模式。由省自然资源厅牵头各联办部门，在省级统一完成二手房转移登记“一件事”线上申请端的改造，与福建省网上办事大厅、闽政通APP等平台的对接，实现二手房转移登记“一件事”线上申请、办理进度查询;九市一区自然资源主管部门完成转移登记，税费申报缴纳，房屋交易数据共享，水、电、气户名和广电网络账号过户，以及公积金提取等联办事项的对接改造，实现二手房转移登记“一件事”8项业务集成办理。
(四)升级完善业务系统。在省级层面完成：一是省自然资源厅牵头，统建网上申请系统的改造，包括：1.省不动产登记网上申请系统与一体化政务服务平台对接，完成统一身份认证、收件码生成、共享数据回填、电子证照获取、电子签章等能力的接入;2.按照二手房转移登记“一件事”套餐申请表调整系统申请页面，满足房屋交易信息、涉税信息及联办事项信息采集的要求，完成申请数据打包，并分发至业务属地不动产登记系统。二是省自然资源厅、财政厅、税务局、人行共同构建税费同缴省级“总对总”服务，即省不动产登记系统与非税系统、税务系统、银联税费同缴通道分别建立直连，完成税费同缴省级“总对总”服务建设，为除厦门地区以外的各不动产登记系统提供税费同缴业务服务。三是省自然资源厅与省住建厅、电力、广电分别建立直连，完成电表过户、广电网络账号过户、公积金提取等3个联办事项省级“总对总”服务建设，为未实现通联的各不动产登记系统提供对接服务。
四、保障措施
(二)经费保障。由省自然资源厅牵头收集各单位业务系统优化升级及改造对接所需要的经费预算，汇总后报送省发改委审核，统一纳入我省2024年度公共平台运维追加服务的经费支出中，为各单位系统改造对接提供经费保障。
1.二手房转移登记“一件事”业务流程
2.“二手房交易合同网签备案”与“国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记”并行办理业务流程
3.二手房转移登记“一件事”税费同缴业务流程
4.二手房转移登记“一件事”电表过户、广电网络账号过户、公积金提取省级“总对总”业务流程
5.二手房转移登记“一件事”办件回流对接模式。
福建省自然资源厅福建省财政厅
福建省住房和城乡建设厅国家税务总局福建省分局
中国人民银行福建省分行国网福建省电力有限公司
福建省广电网络集团福建省大数据集团
2024年11月26日
(此件主动公开)
福建省自然资源厅关于《福建省二手房转移登记“一件事”优化升级工作实施方案》的政策解读
一、起草背景
2021年福建省自然资源厅联合省住建厅、省税务局等3部门在全国首创“二手房转移登记一件事”集成套餐服务模式，为已经完成二手房交易合同网签的申请人，提供不动产登记，税费缴纳，水、电、天然气、广电过户，公积金提取等8个事项一站式、一体化办理，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。2024年，为落实福建省人民政府办公厅《关于进一步强化数据赋能推动政务服务提质增效的通知》(闽政办〔2024〕21号)，围绕“让群众好办事”找问题，依托“省大数据公共能力和数据支撑”找方法，福建省自然资源厅联合省财政厅、省住建厅、省税务局等8部门，通过流程再造和信息共享，强化数据赋能，重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程，对“二手房转移登记一件事”再次优化升级，全力打造智慧赋能新模式。
二、主要目标
在业务申请三端(省网上办事大厅、闽政通APP、线下窗口)充分实现信息共享，利用身份识别、统一收件码生成、数据回填、电子签章等方式，为企业和群众提供更便捷的申请体验;在业务办理套餐集成端(转移登记，税费申报缴纳，交易合同网签备案，水、电、气户名和广电网络账号过户，公积金提取)，借助各方力量，实现不动产登记系统与各联办系统的对接与反馈，实现二手房转移登记“一件事”全流程业务闭环。
三、重点任务
实施5项任务和37项重点任务。
一是明确建设模式。包括省级统一完成线上申请端的改造，实现与福建省网上办事大厅、闽政通APP等平台的对接等2项重点任务;由九市一区完成转移登记，税费申报缴纳，房屋交易数据共享，水、电、气户名和广电网络账号过户，以及公积金提取等联办事项的对接改造等8项重点任务。
二是优化业务模式。包括优化业务流程，联通各办理环节，制定统一规范的申请表单，确定各联办事项办理顺序、办理时限以及对接模式等6项重点任务。
三是发布服务指南。包括调研收集政策文件，发布政策解读、套餐简介及操作讲解视频，制定办事指南及常见问题集等6项重点任务。
四是升级业务系统。包括省级层面完成：统一身份认证、收件码生成、共享数据回填、电子证照获取、电子签章等能力的接入，申请数据的打包与分发，税费同缴、电表过户、广电网络账号过户、公积金提取联办事项省级“总对总”服务的建设等11项重点任务。地市、县级层面完成：申请数据的对接与受理，调整“二手房交易合同网签备案”与“国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记”并行办理，与税费同缴、水、电、气、广电、公积金等联办业务系统的充分对接，“一件事”好差评及办件数据的打包、回流，系统安全等级保护三级测评等12项重点任务。
五是联调测试及上线。包括全过程联通流畅性、公共支撑能力接入情况、办件数据汇聚、好差评对接联调测试，明确问题处置机制5项重点任务。