导语：如何才能写好一篇工程审计收费标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
［摘要］合理收费对我国注册会计师行业的生存和发展至关重要。本文首先通过对国内会计师事务所审计收费统计数据的研究，结合我国的制度背景和注册会计师行业的发展现状，分析其审计收费中存在的问题，然后针对这些问题提出改善审计收费制度的对策。希望能为我国注册会计师行业的规范起到一点作用，从而提高我国会计师事务所的国际竞争力。
从我国加入世贸组织以来，以“四大”为首的国际会计师事务所顺利进驻中国并迅速占据有利位置。资料显示，国际“四大”会计师事务所明显以较少的客户获得了相对于国内会计师事务所较高的收入，国内所正面临着前所未有的严峻挑战。若是为了赢得客户而采取压价竞争的策略，会导致注册会计师为了降低审计成本而提供相应低质量的审计服务；若是为了获取更高的收益而一味提高审计收费，那么会计师事务所将会面临客户流失的风险。因此，采取正确的审计收费策略，制定合理的审计收费标准在此显得至关重要。
一、我国会计师事务所审计收费中存在的问题
（一）我国会计师事务所普遍存在审计收费偏低现象
自2003年起，中国注册会计师协会始《全国会计师事务所百家信息》，对排名前100位的会计师事务所的收入、所在地、CPA人数等进行统计公开，以供业内外人士参考。从2003~2005这三年的数据来看，国际“四大”会计师事务所的审计收入不仅稳居前四，而且遥遥领先于国内所。以2005年度的数据为例通过分析不难发现，国内会计师事务所与国际“四大”相比存在审计收费普遍偏低的现象。稍加分析，即可得出以下数据：排名前十位的会计师事务所总审计收入为322，054万，而“四大”中仅普华永道中天一家就以113，025万占据了前十位总审计收入的35.1%。相比之下，前十位中国内六家会计师事务所总审计收入为54，740万，仅占前十位收入总和的16.9%。“四大”中最后一名的德勤华永，其审计收入也是国内所中“老大”上海立信长江的3倍多。
（二）我国会计师事务所审计收费缺乏统一的标准且高低相差悬殊
1.国内审计收费缺乏统一的标准
国内注册会计师行业到目前为止仍没有形成统一的审计收费标准。由于审计产品本身的特殊性，它的价格高低往往受到诸多因素的影响。有的事务所认为审计费用的高低主要取决于委托人资产规模的大小，有的则认为委托人公司盈利越多，则应缴纳更高的审计费用。因此，有的事务所按总资产的一定比例计提收费，有的按客户营业收入或净利润的一定比例收费，而更多的则是通过与客户讨价还价来确定审计收费，这是既不规范也不科学的。
2.审计收费相差悬殊
自从中国证监会于2001年12月24日了《信息披露规范问答第6号—支付会计师事务所报酬及其披露》以来，沪深两市1164家上市公司共有1003家上市公司披露了2001年度的审计费用。从披露的数据来看，首先，同样资产规模上市公司的年报审计费用相差悬殊。举个例子来看，格力电器与景谷林业的总资产规模分别为6.92亿元和5.56亿元，相差不大。但起审计费用却相去甚远。格力电器的审计费用为28万元，景谷林业的则为40万元。其次，同一家上市公司，由不同的会计师事务所来审或A、B股审计，审计费用相差也较大。例如，汕头电力2000年度由中天勤审计，审计收费仅为10万元，而2001年度改为上海立信长江会计师事务所审计后，其费用则涨至35万元。139家需要境外审计的上市公司支付报酬的情况也是不均衡的，最多的如中石化，有毕马威审计收费高达5700万港元，而最少的如深基地B，由香港罗宾咸永道审计收费仅13.5港元，相差400多倍。
二、审计收费中存在问题的原因分析
（一）从市场环境来分析
1.“低价式进入策略”的普遍采纳
“低价式进入策略”是指，会计师事务所为招揽审计业务，讲最初几年的审计费设定为低于其成本，并希望通过较长的审计约定来弥补此前的损失，而采取的定价策略。近年来我国会计师事务所的数量增长较快，尤其以中小型会计师事务所居多。为了在审计市场上占有一席之地，它们普遍采纳“低价式进入策略”，从而使“低价式进入策略”成为引发审计市场价格战争的根源之一。
2.国际会计师事务所抢占国内市场的挑战
以“四大”为首的国际会计师事务所顺利进驻中国，并迅速占有中国市场，给本土会计师事务所带来前所未有的冲击。“四大”不仅手握着“世界500强”中大部分的老客户，更以其过硬的品牌，优质的服务吸引了原属于国内所的大量客户，导致国内所严重的客户流失，部分国内所更是面临着生存困境。在这种情况下，国内所审计价格的普遍下挫也是在所难免。
3.国内会计师事务所的组织形式差异导致价格竞争。
（二）从政策制度背景来分析
1．采用招投标方式聘用会计师事务所的制度形式
首先会计师事务所与客户是在招投标过程中先定下价格，再提供与接受服务的，在这种制度形式下，审计服务质量与价格的关系——“信价比”无法事先预测，故难免有些会计师事务所以低价中标，但同时也提供低质量的服务。给客户的利益和注册会计师行业的整体形象都造成不良影响。其次，据业内人士分析，招投标方式形式上是招投标双方相互选择的公平竞争方式，由于其容易造成价格恶性竞争，实质上是“价格招投标”，价低者得。价格决定一切。由此可见价格招投标方式是不合理的。
2．官定不合理收费标准与注册会计师行业发展之间的矛盾
目前国内业界没有统一的收费标准，不同地区之间差异较大。有的是财政部门会同物价部门共同制定收费标准，而有则仍然沿用会计师事务所脱钩改制以前政府制定的审计收费标准，没有制定新的收费标准。随着注册会计师行业的发展审计准则越来越完善，对注册会计师的执业要求也越来越高，因此需要注册会计师开展更多的工作，执行更多的审计程序。这样势必增加注册会计师的审计成本。在这种情况下旧的审计收费标准显然无法适应新的审计执业环境。偏低的审计收费标准导致国内部分会计师事务所陷入无利经营，甚至是亏损经营的困境。更为严重的是，据调查发现，某些地方政府为扶持国有企业，下发文件规定扶贫地区企业无论资产规模多大，会计师事务所收取工商年检费不得超过1万元，破产、清算、转制等审计收费一律减半，以牺牲会计师事务所的利益为代价来减轻国有企业的负担，将本应当由当地政府、财政部门承担的补助任务转嫁于民间中介组织，这是极为不合理的。政府过度干预注册会计师行业的收费，可能会导致这一新兴行业秩序更为混乱，发展受到严重阻碍。
另外，通过以上论述，可知国内业界的审计收费采取政府指导价，并且存在某些地方政府过度干预审计收费，收费标准偏低等不合理现象。然而，相比之下在我国境内营业的国际会计师事务所，其审计收费却从不受国内政府收费标准的约束。国际会计师事务所可以凭借自身的实力以高收费揽得优质客户，而国内会计师事务所在低得收费标准下为求生存，只得争取规模效应再次压价以吸引客户。然而审计质量再也无法得到保证，这种有失公平的竞争环境从某种程度上造成了国内会计师事物所以低收费败给了国际“四大”的高收费。
3．从国内会计师事务所自身来分析
首先某些会计师事务所在思想上短期意识严重，缺乏战略眼光。它们不注重于改善自身的业务能力，拓展业务的广度，反而专注于以低价招徕客户，因此引发数量众多的会计师事务所陷入价格战争的旋涡之中。其次，是由于我国注册会计师行业中小型规模的会计师事务所林立的现状。大型会计师事务所由于其资产规模较大，雄厚的实力保证了它们在遭遇诉讼之后较强的赔付能力，故在制定审计收费标准时能够充分考虑到预期损失费用的因素，而小型会计师事务所特别是有限责任制组织形式的，赔付能力有限，所以考虑较少或者根本不考虑预期损失费用的因素，因此相应地敢于给出低的审计定价，容易造成业内审计收费秩序混乱。
三、对解决审计收费问题的建议
1．制定科学的审计收费标准
为避免以上审计收费秩序混乱的现象，制定统一、公开的审计收费标准是非常必要的。西方国家大都采取以人工小时为基础的审计收费标准，鉴于影响审计产品费用的三大因素：委托人规模、总体财务状况和被审单位内部控制的强弱（廖洪、白华，2001），建议在制定审计计划时考虑上述三大因素对审计工作量的影响，在确定具体的人员配备和工时，结合不同审计人员小时收费的差异，拟定出具体的审计收费标准。同时在此标准下根据审计人员的配备差异、地理位置的差异体现出合理的质量差价、地理差价。
2．改进招投标方式
首先应采取最低限价策略。招投标方式最不可取的地方在于容易引发低价竞争的现象，有关部门根据投标单位的综合情况制定出价格最低线。若有的会计师事务所给出低于最低线的价格，则禁止其参与后续的招投标工作。其次，委托单位在招投标过程中，不应只注重其给出的服务价格，应充分考虑到会计师事务所的信誉、规模、服务质量等因素，给出综合评价。最后，应采取措施提高招投标工作的透明度，加强社会监督，制定出指导性政策规范会计师事务所聘用过程中的信息披露。
4．建议采取双审制度
双审制度，即一家上市公司的审计必须由两家会计师事务所共同进行，且必须为国际“四大”之一和一家国内所。双审制度和单审制度相比较，其优越性在于既可以提高注册会计师的独立性，既降低或有收费等乱收费现象发生的机率，又可以缓解业内的恶性竞争，以及审计收费在国际所与国内所之间，不同地区的事务所之间相差悬殊的现象。
（二）改进注册会计师行业自身
1．加强国内会计师自身规模的建设
国内会计师事务所应扩大自身规模，拓展其业务的广度。首先，是因为在上文已经论述到的国内因小型会计师事务所众多，而引起价格恶性竞争的现象；其次，在审计收费的高低上，上市公司的规模起决定性作用，会计师事务所的规模和品牌没有决定性影响（周红，2004），因而大规模的会计师事务所并不会引起价格垄断。因此，只有扩大会计师事务所的规模，才能应对中国会计审计市场发展对审计服务质量和多样化日益强大的需求。
那么如何扩大会计师事务所的规模呢？强强联合不失为一个方便快捷的方法，这样的会计师事务所之间可以相互弥补业务广度、工作方法上的不足，也便于为客户提供全面的高质量的服务，从而大幅提高了自身的竞争力。
2．在服务方式和组织形式上更为灵活
参考文献：
[1]廖洪、白华.2001.美国注册会计师审计收费研究中国注册会计师2001;8:028
[2]姜虹.2003.对我国审计收费制度指定及收费现状的理性思考中央财经大学学学报2003;7:017
[3]周红.2004.从伦敦交易所上市公司收费看我国审计市场结构改革当代财经2004;5:026
[4]《会计师审计收费研究》课题组.2005.会计师事务所收费监管制度分析及政策建议会计研究2005;3:001
[5]余峥.2005.做大做强国内所系列报道（二）站在存亡的十字路口中国财经报
[6]中国注册会计师协会.2003年度全国会计师事务所百家信息
近年来，随着多层次的资本市场的发展，第三方审计行业的发展日益繁荣。A会计师事务所是省内独具本土化特色的第三方中介审计，前身是隶属省审计厅下设的审计师事务所，随后脱钩改制，变更为“A会计师事务所有限责任公司”。经过三十多年的发展，现拥有完善的服务网络体系，在省内多个市区设立了分所。
二、A会计师事务所面临的困境及分析
（一）年收入将近瓶颈，停滞不前
A会计师事务所本土化特征明显，客户资源多位于区内，难以开发新地域客户。根据中注协的2014年、2015及2016年会计师事务所综合评价前百家信息，2014年A会计师事务所年审计业务收入达5300f元，2015年审计业务收入达5500万，2016年审计业务收入5200万元。从近三年公布的收入情况可知，A会计师事务所年收入趋于稳定，难以有大规模突破。
造成A会计师事务所近年来年收入停滞不前的原因有多个方面：
1.执业环境差。A会计师事务所立足于区内，处于内陆腹地，地域性特征明显，本土特色浓厚。省区经济发展不如北上广深等一线发达地区，审计行业。
2.市场竞争激烈。在同一块“大饼”之下，随着市场进入者的增多，市场竞争越来越激烈，一定程度上决定了其相对固定的市场份额。
3.业务单一。A会计师事务所的业务范围比较单一，主要集中于传统审计与会计业务。其主要审计收入来自于上市公司的年报审计以及行政指派的国有企业审计业务。
4.客户规模较小。A会计师事务所拥有的客户类型大部分为中小企业及事业单位，客户分散且规模较小、审计费用较低，难以依靠现有客户资源获得较大的增长。
（二）审计收费回收期长，资金流动性风险加大
其应收账款回款期长一方面是因为双方没有签订明确的业务约定书，另一方面是因为盲目抢占客户，没有慎重考虑与调查客户的信用状况而导致的。
归根结底，正是由于收费机制的不健全才催生了业务收费回款的难题。按照审计的规定程序，双方应该在业务约定书里面明确审计收费的具体事宜，包括审计收费的标准、收费的金额以及付款的方式和期限。然而A会计师事务所往往只重视眼前的利益，为了节约成本只签订一份简单的业务约定书，有时甚至在未签订业务约定书的情况下就派业务人员进点审计。
（三）骨干人才缺失现象严重
对于会计师事务所行业而言，人才是发展的根本。会计师事务所是为客户提供专业服务的机构，拥有人才资源才是优势。审计人员的经验水平参差不齐对于取证资料的完整性、说明问题的清晰度会存在差异，经验较少的审计人员取证往往不恰当，不能充分反映查出问题的全貌，影响问题的定性。对查出问题的原因没有深刻探究，审计意见缺乏针对性、建设性和可操作性，对审计对象当前错误的纠正、今后工作的开展不具有实际意义。
近年来，A会计师事务所员工离职率高居不下，很多业务骨干在事务所拼搏了3年左右大多会寻找契机往外资所或大型国有企业跳槽。这些人才流失意味着业务能力的断层，人才的丢失是A会计师事务所的一大困境。外资所相对比内资所优势突出，外资所待遇高、平台广对于审计业务人员的吸引力更大。外资所的大规模挖人更使国内会计师事务所陷入到“恶性循环”中，可以说大部分的内资所成为了外资所的免费培训学校，中坚人员的流失导致业务水平的下降，又使国内所没有力量承揽更多的生意。国内事务所员工的收入与“四大”相比差异太大，内资所根本就无法留住人才[1]。
骨干人才缺失的困境是内资所的一大常态，也一定程度反映了A会计师事务所内部员工激励机制的缺陷。A会计师事务所审计业务人员实行预发绩效体系，即月工资总额为基本工资与预发绩效的合计数。预发绩效是每个业务人员需要完成的基本指标，每年7月会根据上半年业绩的完成情况对每月的预发绩效进行调整，下半年按照调整后的绩效预发，到了年末再进行全年的绩效清算。如能超额完成绩效就会得到超额部分的奖金；如若是达不成业绩指标，则会扣回已领取的预发绩效。A会计师事务所实行工时系数制度，首先要求总项目费用扣掉开发人的百分之二十与盖章师报告费的百分之二十，然后按项目成员的各自分配工时和系数计算的结果才是应得绩效。收费偏低、提成偏低的绩效考核方式不利于激励审计人才的工作积极性与创造性。
三、A会计师事务所的应对措施
（一）拓展多元化经营
为突破收入瓶颈，A会计师事务所应改变其单一的传统的业务现状，培养综合性人才、不断拓展新业务范围，例如以管理咨询为核心的非审计服务，扩充工程板块、税务板块、记账业务等板块。另外，A会计师事务所要在注重审计质量、保持专业化服务水准的基础上实施多元化经营才能走得长久。做到能力范围内提供附加服务，以服务质量取信于客户，并在不断开发新客户的基础上增加增值服务，才能最大限度提供A会计师事务所的整体收入水平，扩大发展规模。
（二）完善收费机制
收费机制不健全是导致A会计师事务所回款滞后的根本原因，A会计师事务所应完善收费机制。在承接业务前，市场开发部门应慎重考虑与调查客户的信用状况，建立各个分所可共享的客户档案信息，加强对客户关系的管理，完善风险控制；反对低价竞争，审计收费标准必须要建立在审计成本基础之上；在订立明确条款的业务约定书后，还要定期进行客户回访维护，这样既有利于回款的保障，也利于维护客户关系，促进会计师事务所的健康繁荣发展。[2]
关键词：会计事务所审计风险防控
一、会计师事务所审计风险防控问题成因分析
（一）会计师事务所审计风险防控不力
随着会计事务所行业的规模发展，行业内部的竞争水平越来越高。为了扩大市场占有率和获取审计利益，很多中小型会计师事务所不是从内部服务水平提升角度获取市场增量，而是通过相互的低价竞争来获取客户，进而导致审计质量控制不严格，审计风险激增。目前，我国很多中小型会计师事务所审计收费仅仅为国际知名会计师事务所的一成。在较低收费的情况下，会计师事务所为了降低经营成本，只能通过放松审计质量来获取业务的增长。最终，过低的审计费用导致审计工作质量下降，进而增加了会计师事务所的审计风险。
同时，会计师事务所中的审计方法陈旧也是审计风险提升的重要原因。我国会计师事务所审计正逐步从账项基础审计、制度基础审计向目前的风险导向审计过度，风险导向审计已经成为目前会计师事务所审计方法的主流。但风险导向审计也有其弊端，注册会计师对于风险导向审计的运用水平不高，审计过程流于形式。目前注册会计师对于该方法的态度摇摆不定，在审计过程中，仍采用之前的方式来进行财务状况审查，这种情况造成了新方法使用不足，旧方法运用不全面的窘况。
（二）被审客户自身存在审计风险
造成审计风险的一个重要原因即为不完备的会计环境，由于我国会计制度和法规尚处于不断完善过程中，还存在很多制度性漏洞，虽然国家通过修订会计法规和准则的形式来不断提高制度的规范性，但依然无法应对新形式发展的需要。尤其在现代企业发展过程中，诸多电子商务、互联网金融等形式和问题纷纷出现，这使得会计准则已经无法满足对企业经济行为进行准确计量的要求。这也为企业进行盈余管理或舞弊行为提供了较大的空间，一些新业务从表面上看并没有违背会计准则，但在实际操作上，这些新业务利用会计准则的漏洞能够进行不规范的会计操作，在实际的审计过程中，注册会计师很难进行较为准确的判断，这为审计风险的发生留下了较大的伏笔。
（三）注册会计师职业道德素质偏低
在实际的审计业务过程中，注册会计师的职业道德水平是决定审计项目成功关键因素，如果注册会计师和被审计单位之间相互串通，或者是为了业务工作需要，会计师屈服于被审计单位的不合理要求，放弃了注册会计师应有的职业道德底线，将导致审计工作面临较大的风险。同时，在审计大型项目过程中，存在大量的助理人员协助注册会计师完成审计项目的现象，而助理人员的业务水平参差不齐，这就需要注册会计师始终保持较为强烈的职业责任感，严守职业工作的底线，全面落实质量防控体系的要求，以提高对审计风险的防范能力。
二、加强会计师事务所审计风险防控水平的对策思考
（一）全面落实事务所主体审计风险防控体系
（二）加强审计项目风险防控能力
会计师事务所要对审计过程进行控制。这一控制要从接受审计委托开始，到审计计划、审计方案的制定、实施，直到出具审计报告和管理意见书整个过程，审计者要按照风险导向评估建立可靠、有效的审计方法。具体说来就是管理者应建立并完善审计工作分级负责制和过错责任追究制，明确责任，分担风险。在审计准备阶段，管理者就要明确参审人员的职责，各负其责，把该做的事情做好，并增强审计者做好审计基础工作的自觉性，管理者要重点抓好审计工作底稿编制，严格执行审计复核制度。特别是审计组内部复核，不能被当作可有可无的例行公事。管理者还要高度重视审计日记编写，提高对审计日记重要性和必要性的认识，将其作为提高审计质量、防范审计风险的重要举措，不折不扣地遵照执行。
从审计项目来讲，管理者要根据项目要求选择最适合的审计人员，如试行项目负责人制度，打破行业界限挑选审计人员，组成最能满足项目审计需要的审计组；管理者还要注意各专业人员的合理搭配，如审计与计算机人员的搭配等；在某些特别专业的领域，如工程概预算、造价审计等，为弥补审计专业的不足或人员力量的不足，审计组还应聘请专家或社会审计力量参与审计。会计师事务所要对审计人员进行控制。管理者要严格控制录用阶段的人员选拔，选择热心审计事业、业务技术精的人员为审计的中坚力量，并进行行业诚信联网，在录用选拔时，管理者通过信息查询可以了解被录用人基本情况，进而优先录用诚信度高、工作责任心强的人员。管理者要对审计人员进行业务培训，加速其知识更新，不断提高其专业胜任能力。管理者也可以采取审计经验丰富的审计项目负责人或审计人员指导新进入的审计人员的方式，不断提高注册会计师的专业胜任能力。
（三）提高注册会计师自身审计风险防控能力
在具体的审计工作实践过程中，注册会计师应具备高度的责任心和敏锐的职业敏感性，提高其在具体审计工作中的责任态度，并保持应有的谨慎，这既是注册会计师应有的职业修养，更是确保会计师事务所审计风险防控的关键措施。管理者需要不断加强对注册会计师的培养，提高其专业水平和能力，同时需要加强对会计师职业道德的教育，以有效解决当前审计行业内的诚信问题。在具体的审计实践过程中，注册会计师应站在高度客观和公正的立场，保持超然的独立性，减少可能的利益连接，进而有效防范可能发生的审计风险。
总之，随着我国市场经济秩序的不断规范，审计风险已经成为会计师事务所健康发展的关键因素。这就需要国家从制度层面加强规范，会计事务所在日常管理中也要通过严格的审计程序和审计内部控制制度的执行来不断的降低审计风险，同时还需要提高注册会计师的行业荣誉感和危机感。只有国家、事务所、注册会计师三者相互推动，形成合力，才能不断提高我国会计师事务所的审计风险防控水平，进而促进整个注册会计师行业向健康方向发展。
[1]胡南微，陈寒问.客户重要性、审计风险与审计报告决策[J].中央财经大学学报，2014（6）.
[2]刘凤环.我国会计师事务所审计风险管理中存在的问题及其对策[J].企业研究，2013（4）.
[3]樊翠云，刘炜.会计师事务所审计风险防范与控制[J].内蒙古科技与经济，2013（10）.
Abstract：Fortheconstructionproject，projectcostcontrolistheveryimportantpartofthewholeproject，andthisisbecausethereasonablecontrolofprojectcostcanreduceprojectcosttotheutmost，andimproveprojectprofits.Thewholeprocesstrackingauditisoneofthemainmeansofprojectcostcontrol，andalsohasthefunctionsoffindingandsolvingproblems.Butatpresent，thewholeprocesstrackingauditofconstructionprojectinChinastillhasaseriesofproblems，andthispaperputsforwardspecificmeasurestoresolvetheseproblems.
关键词：建筑工程项目；全过程跟踪审计；管理措施
Keywords：constructionproject；wholeprocesstrackingaudit；managementmeasures
0引言
近年来随着我国工程项目管理水平的不断提升，工程造价管控工作也开始逐渐完善，尤其是审计工作开始由传统的事后审计模式与竣工审计模式发展到现在的全过程跟踪审计模式，这标志着我国建筑工程项目管理工作开始进入了全新的阶段。通过近年来的工程造价管控实践来看，全过程跟踪审计确实发挥了重要的作用，但是同时跟踪审计实施过程中存在的问题也开始暴露，如何加强对全过程跟踪审计工作的管理成为迫在眉睫的问题。
1全过程跟踪审计的作用
对全过程跟踪审计进行研究，首先就要明确全过程跟踪审计的概念及作用。
1.1全过程跟踪审计概念所谓全过程跟踪审计是指从建筑工程项目招标开始，直到工程项目结束并结算为止，在这个过程中，由业主委托具有审计资格的企业对建筑工程项目的造价管理、财务管理以及审计工作进行管控的过程。通过概念可以发现，一般情况下全过程跟踪审计的主体是具有审计资格的独立企业，而整个全过程跟踪审计活动所服务的对象是业主，也正是由于跟踪审计的主体与服务对象有所不同，因此在际的跟踪审计过程中往往经常出现分歧。
1.2全过程跟踪审计作用目前来看，全过程跟踪审计对于整个建筑工程项目是有积极意义的，尤其是对于合理调配资源、提升企业诚信度以及充分发挥审计功能上作用巨大。
1.2.1合理调配工程建设中的各项资源建筑工程项目一般涉及到的内容比较多，如果利用事后审计方式或者竣工审计方式那么施工过程中很多的情况就无法根据具体情况具体分析，尤其是一些隐蔽性的工程内容，或者施工现场一些突发的临时状况等等，在事后审计与竣工审计过程中都不能够充分考虑其特殊性，而且也不利于现场管理人员根据实际情况来调配资源，这对于工程项目的进展来说是不利的。但是如果利用跟踪审计的方式则能够有效避免这一问题，审计人员可以通过对现场实际情况的了解来进行资源调配，不仅有利于现场资源的合理使用，同时也有利于后期争端的避免。
1.2.2提升企业经营诚信度对于建筑工程项目管理人员来说，一般其负责监督管理的项目肯定不只一个，因此管理人员必然无法对每一个项目进行实时跟踪管理，这就为施工人员弄虚作假提供了机会。此时如果建筑工程项目实行的是全过程跟踪审计制度，那么审计人员的监管作用就能够有效发挥，施工单位在弄虚作假过程中不仅受到审计工作牵制，而且审计工作也会对现场施工存在的问题进行研究，从而提出一定的解决措施与对策，这进一步为提升工程企业经营诚信度奠定了基础。
2建筑工程项目全过程跟踪审计实施过程中存在的问题
不可否认全过程跟踪审计确实为提升建筑工程项目管理效率与加强成本控制做出了一定贡献，但是与此同时，全过程跟踪审计实施过程中存在的问题也越发显露。
2.1对跟踪审计重视度不高虽然当前我国大部分建筑工程项目都采用了全过程跟踪审计的方式，但是实际上项目管理者与业主对跟踪审计的重视程度不高，甚至还存在一些误解的现象。一方面，我国建筑工程项目在招标过程中会对提出要有跟踪审计的要求，但是对于跟踪审计的功能是否发挥以及跟踪审计的具体内容并没有明确规定，这就导致很多企业会以降低审计质量、压缩审计内容的方式来压低价格，从而实现竞标成功的目的。另一方面，在实际工程进行过程中，建筑工程项目管理者对于跟踪审计也不够重视，甚至很多跟踪审计部门只是一种形式，这使得最终项目完成时业主会认为跟踪审计并不具备一定的实用，这又对全过程跟踪审计业务的发展带来了阻碍。
2.2审计企业作用没有发挥现在我国很多建筑工程项目都会将自身的跟踪审计业务外包给其他专门性的审计公司，这不仅能够降低成本、减少施工单位的精力分散，同时也能够提升审计效果，但是在实际审计企业进行全过程跟踪审计过程中，却经常出现自身作用无法有效发挥的情况。这主要是由于两方面原因：从建筑工程施工单位角度来讲，在项目施工以及进行过程中会有很多情况是无法让其他企业参与的，甚至会有涉及到企业商业机密的情况，因此施工单位自然会希望审计企业参与的越少越好；而对于审计企业来说，其目的是为了盈利，而业主在不减少付费的情况下要求自己少参与工程管理，这也是审计企业求之不得的事情。因此最后所谓的全过程跟踪审计变成了一种形式，审计企业只是负责签字盖章，具体的审计功能根本没有发挥。
2.3跟踪审计收费不合理目前我国针对建筑工程项目的全过程跟踪审计收费标准并没有确切规定，而且对于实际上跟踪审计的流程与方法也没有统一标准，这使得审计企业收费过程中受到的限制比较少，由于竞标需要价格压低而影响审计质量的现象也频频发生。另外，审计企业的审计人员质量也存在良莠不齐的现象，不同审计人员不仅对跟踪审计的理解不同，而且执行过程中也由于个人能力不同而效果差距较大，这使得跟踪审计与预期结果往往差距较大。
3加强对建筑工程项目全过程跟踪审计管理的具体措施
全过程跟踪审计对于建筑工程项目的成本控制、现场管理等都有积极的作用，因此应加强对跟踪审计的管理，从而促进跟踪审计功能的有效发挥。
4总结
综上所述，我国建筑工程项目全过程跟踪审计的实施过程中仍然存在很多问题，这需要业主、审计企业以及政府三方的不断努力。另外，除了审计企业以外，业主也应该对全过程跟踪审计人员的行为进行监督，一旦发现不符合规定的行为一定要及时地指出并警示，从而督促审计人员更好地完成跟踪审计工作。说到底，跟踪审计工作的目的就是加强工程项目内部管理，从而及时地发现项目建设过程中潜在的问题并制止其恶化，因此作为建筑工程项目的施工方应该从根本上强化自身责任意识，并做好管控机制的建设，从而从根本上防止不利于工程项目顺利进行问题的发生。也相信在多方的努力下，我国建筑工程项目的质量一定会越来越好，全过程跟踪审计业务也能够得到持续的发展。
[1]王巧珍.建筑工程跟踪审计的过程及应注意的事项分析[J].中华民居（下旬刊），2014（05）.
关键词：设计阶段；工程造价；问题；对策
设计阶段是工程建设和控制工程造价的关键。它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量以及建成后能否较好地发挥经济效益或使用效益，起着关键作用，一个科学、合理的设计，可降低工程造价8%-12%。因此，怎样采用有效的控制措施，做好设计阶段的造价控制，是造价管理人员需要长期考虑的问题。
一.设计阶段工程造价控制的意义
1.在设计阶段进行工程造价的分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率
设计阶段工程造价是编制设计预算，通过设计预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
2.在设计阶段控制工程造价更能达到降低造价的目的
在建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划；然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。
3.在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合
二.设计阶段工程造价控制存在的问题
1.没有可以刺激创新及节约意识的设计收费标准
2.设计评标的方式不完善
当前我过的招投标办法规定，招投标过程一般由招标人来完成，也可以委托机构去进行，但合同的签订只能在施工企业与业主之间进行。工程的决算审计则由业主委托的第三方中介机构来完成。由此可见，各环节之间的主体是变化的，不确定的，这中间从表面看，虽然业主方参与了全过程，但是业主方往往不够专业，合同的条款和形式多是由单位领导决定，他们既不考虑工程的实际情况，不考虑双方的风险分担方式，也不考虑投标人的很多承诺和对业主方的优惠，有的业主方甚至招标文件的规定，重新计价签订合同。有的施工单位为了达到中标的目的，违背市场规则，不择手段地进行不正当的竞争，严重扰乱了建筑市场的招投标秩序，这些都违背了《中华人民共和国招标投标法》的规定，丧失了招投标的严肃性。由于招投标、合同和工程决算管理三者之间相互脱节，使得工程实际造价往往大部分都产生超过投资限额的现象。
3.限额设计推行不到位，导致经济与经济长期脱节
三.设计阶段工程造价控制的主要措施
设计阶段控制造价的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计，加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查。
1．方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制与审查
设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
首先方案估算要建立在分析测算的基础上，能比较全面、真实地反映各个方案所需的造价。在方案的投资估算过程中，要多考虑一些影响造价的因素，如施工的工艺和方法的不同、施工现场的不同情况等，因为它们都会使按照经验估算的造价发生变化，只有这样才能使估算更加完善。对于设计单位来说，当务之急是要对各类设计资料进行分析测算，以掌握大量的第一手资料数据，为方案的造价估算积累有效的数据。
设计概算不准，与施工图预算差距很大的现象常有发生，其原因主要包括初步设计图纸深度不够，概算编制人员缺乏责任心，概算与设计和施工脱节，概算编制中错误太多等。要提高概算的质量，首先，必须加强设计人员与概算编制人员的联系与沟通；其次，要提高概算编制人员的素质，加强责任心，多深入实际，丰富现场工作经验；再次，加强对初步设计概算的审查，概算审查可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失，设计单位要建立健全三审制度(自审、审核、审定)，大的设计单位还应建立概算抽查制度。概算审查不仅仅局限于设计单位，建设单位和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，严格概算的审批，也可以有效控制工程造价。
施工图预算是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据，其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。提高施工图预算的质量可以从加强对编制施工图预算的单位和人员的资质审查，以及加强对他们的管理的方式实现。
2．设计方案的优化和比选
为了提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其能够更加经济合理。在设计过程中，可以利用价值工程的思路和方法对设计方案进行比较，对不合理的设计提出改进意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。
3.限额设计和标准化设计的推广
限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济的对立统一管理，能克服设计概预算本身的失控对工程造价带来的负面影响。另外，推广成熟的、行之有效的标准设计不但能够提高设计质量，而且能够提高效率，节约成本；同时因为标准设计大量使用标准构配件，压缩现场工作量，所以有益于工程造价的控制。
4．推行设计索赔及设计监理等制度，加强设计变更管理
设计索赔和设计监理等制度的推行，能够真正提高人们对设计工作的重视程度，从而使设计阶段的造价控制得以有效开展，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识。设计索赔制度的推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。另外，设计图纸变更发生得越早，造成的经济损失越小；反之则损失越大。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度，尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生，由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，且要用先算帐后变更、层层审批等方法，以使投资得到有效控制。
新形势下医院监管内外审计兼修，必将产生一个多赢的局面。
一、对于内部审计而言
一是可帮助医院建立健全独立的内审机构。只有内审机构独立，才能发挥其监督、评价、鉴证、管理等职能。但是内审部门的独立性应强调与其它职能部门相对独立。在行政隶属关系上要求在医院主要负责人的直接领导下，独立行使职权，对医院主要领导负责并报告工作。
二是可促进内审队伍建设，提高人员素质。为适应新医改形势下医院发展需要，内审人员在数量上需要扩充，在素质上需要提高。应吸引各类高素质人才充实内审队伍。同时要严格考核机制，对内审人员业绩进行评价，促使提高自身素质；另一方面内审人员必须注重知识更新，通过自学、参加培训、继续教育等不断提高自身素质，努力拓宽知识面，改善自身知识结构。
三是可拓宽内审范围，实现战略转型。随着对内审要求的不断提高，内审必须扩大审计范围，履行对经济工作综合监督职能的同时逐步向效益管理延伸。如开展经济效益审计，找出存在的主要问题和薄弱环节，把住降低成本，增加效益的具体环节。开展内控制度审计，评价内控制度的健全性和有效性，帮助完善内部控制制度；开展基建工程审计，节约建设资金，加强基建管理；开展专项审计及调查，提出合理化建议。通过这些工作的开展，充分发挥内审职能，从而保障医院各项管理工作的稳步发展。
四是可推行审计问责制，促进成果转化。健全有效的内审制度，不可缺少严格的审计问责制度。因此，要保证内部审计意见和建议的落实，促进内审成果转化为医院管理制度的进程，增强内部审计在改进医院管理、控制潜在风险、实现目标等方面的应有作用，就需推行审计问责制度。全面推行审计问责，有利于内审成果的有效转化，有利于促进管理水平的提高，有利于及时纠正审计过程中发现的问题，改善经营管理和内控制度中的缺陷，也有利于提高内部审计的权威性
二、对于外部审计来说
另外注册会计师开展对医院的审计业务也是自身发展的迫切需要。根据中注协公布的数据，内资会计师事务所2008年度总收入92．8亿元，其中审计收入76．8亿元，占总收入的82．8％。传统审计业务收入的比例非常高，是国内事务所赖以生存的主要手段，甚至可以说，一旦事务所的法定审计业务出现问题，其生存就将堪忧。因此，事务所和医院的合作，一方面可以提高医院的审计质量，另一方面可使事务所业务领域得到有效拓展，二者结合有望实现共赢。
三、对于政府及公众利益来说
政府和民众也需要有专业机构对各级公立医院进行客观的审计和评估。会计师事务所积极投身这项新业务，发挥注册会计师的专业优势，可为政府分忧，可为民众服务。注册会计师开展对医院的审计时，将重点检查医院的财务报表是否按照《事业单位会计准则》、《医院会计制度》及国家其他有关法律、法规的规定编制，并且保证真实、完整；同时，注册会计师会在所有重大方面公允反映被审计单位（医院）的财务状况、收入费用、现金流量以及预算收支执行情况。这些必将在缓解当前医疗行业普遍存在的“看病难、看病贵”等问题上起到推波助澜的作用，同时其审计结果也可以为政府的财政、审计、物价等部门提供客观公正的考核、监管依据。
第一条水是人民生活和生产活动不可缺少的物质条件，水利工程是国家和人民的财富，是抵御旱涝灾害、保障和发展工农业生产、改善人民生活的重要物质基础。为合理利用、节约和保护水资源，加强水利工程水费和机电费（以下统称水费）征收使用和管理，充分发挥价格杠杆作用，促进计划用水、节约用水，实现水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、省委、省政府《关于加快建设节约型社会的意见》、市政府办公室《关于印发创建节水型社会实施意见的通知》、《区船行灌区创建节水型灌区实施意见》等有关法律、法规、文件规定，结合本区实际，制定本暂行规定。
第二章水费征收使用和管理
第二条本规定适用于船行灌区范围内的埠子、龙河、罗圩、南蔡、陈集、项里6个乡镇（街道）和市经济开发区三树乡、洋河新城洋河镇部分范围内水费的征收和管理工作。
第三条水费征收工作实行统一指导、分级管理。区财政、水务部门根据国家法律、法规和政策以及省、市政府有关规定负责指导、协调和监督检查水费征收、使用和管理工作。
乡镇负责本行政区域内水费的收缴工作，收费采取“村收缴、乡镇统筹与供水单位统一结算”的方式进行。
第四条船行灌区内的水费包括水利工程水费和船行一级提水机电费2项内容。其中，水利工程水费仍按照水田12元/亩，经济作物8元/亩，旱田3元/亩征收；机电费按区物价部门核定的收费标准计收。
第六条需进行二级、三级提水的泵站，设备运行及管理费用由该泵站的经营者根据实际发生的费用和水费一并收取，收费前需向用水户进行公示。
第七条各类水费应用于区内工程管理、维修与养护、节水措施推广、缴纳电费和供水单位人员工资等。
第八条费用征收、使用和管理应当接受财政、物价和审计等有关部门的监督和检查，确保专款专用。
区财政、物价和水行政主管部门定期组织对水费征收、使用管理工作进行检查，及时纠正水费征收、使用和管理中的不规范行为。
第九条水费征收应当向区物价行政主管部门申领《收费取可证》，使用全省统一印制的“省水利工程水费专用收据”征收水费。
第三章用水管理
第十条实行计划用水，强化用水总量控制管理。船行灌区管理处根据各乡镇灌溉面积，科学制定轮灌计划，灌区管理处和各乡镇都要严格执行供水计划。
第十一条以支渠系为单位，分乡镇实行轮灌制度。船行灌区管理处负责干、支渠的用水调度，各乡镇负责斗、农、毛渠的用水调度。供水单位和各乡镇、村、组均要明确专门人员负责各自渠道用水调度工作，保证合理调度，节约用水，严禁发生争水、抢水、跑水、漏水、无序用水、大水漫灌等各种浪费水资源行为。
第四章工程管理
第十二条船行灌区水利工程分为干、支、斗、农、毛五级固定式渠道，根据《省水利工程管理条例》和《区水利工程管理实施细则》规定明确管理范围。
第十三条干渠道管理范围为背水坡坡脚外5米，支渠管理范围为背水坡脚外3米；干、支渠侧为排涝河道的，渠道堤防与排涝沟之间的滩地、水面系管理范围。严禁任何单位和个人擅自发包、出租水利工程管理范围内的土地所有权、使用权；禁止在水利工程管理范围内违法施工、种植、养殖、葬坟、扒口、取土、堆放物料、倾倒垃圾等随意侵占和毁坏水利工程设施、破坏沟渠及沿线建筑物行为。
第十四条船行灌区干、支渠工程由国家投资兴建，产权归国家所有，由船行灌区管理处负责管理、使用和经营，并对水利工程资产负有保值增值责任。管理处要在每年灌溉期末对干、支渠沿线建筑物进行排查登记，在次年灌溉之前完成保养和维护。
第十五条灌区内斗渠及以下建筑物由各乡镇、村负责管理、使用和维护，定期对其进行清理、疏浚，保证沟渠畅通，排灌顺畅，水面清洁无污染，沟渠内及堤防、滩面上无耕种、破坏、占用等现象，最大限度地提高水的流速和利用率，减少水土流失。
第五章奖励和处罚
第十七条依照《中华人民共和国水法》规定，使用水利工程供应的水，应按照国家规定向供水单位缴纳水费，免征或缓征水费的对象由区人民政府确定，其他地方政府和部门一律不得免征、缓征、减征水费。
第十八条对水利工程管理、水费足额上缴的乡镇给予机电费总额20%、工程水费总额10%的比例返还给乡镇，用作其在管理和收费环节中发生的费用及奖励。
第十九条各乡镇要按期交纳水费，不得拖欠。对拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水费的，由区水行政主管部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳，从滞纳之日起每日加收滞纳部分5‰的滞纳金；对无故拒交或拖欠水费的，供水单位有权依法停止供水。
第六章附则
一、工程项目各阶段存在的问题
(一)盲目决策造成的投资浪费、效率损失巨大
(二)设计方案优化程度、深化度不够,进而影响工程造价
设计方案应该采取限额设计,在设计的每一个阶段,及各个专业设计时都要具有造价控制的意识。在初步设计阶段,应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合,既要做到以最少的投资换取最大效益,又要保证设计质量,从而达到合理降低工程造价的目的。工程设计的质量不仅决定着项目的先进水平,还对工程造价有着决定性的影响。由于现行的设计收费标准是按造价的比例计提,致使有的设计单位为追求利润,盲目扩大工程规模,任意提高设计标准,一味地使用高新建筑产品,过度地追求安全系数,不认真进行经济技术方案的优选与优化,最终导致了设计概算的超标现象频繁发生。
(三)建设项目招投标方案不完善,提高造价成本
工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。
1.发包条件不成熟,盲目进入招投市场;2.评标方法不完善,存在弊端现行招投标工作存在的问题主要反映在“评标办法”上;3.建设单位对发包合同重视不够。
(四)建设项目施工阶段是施工单位虚报造价的主要阶段
1.违反工程项目建设基本程序;2.监理工作落实不到位;3.现场签证管理混乱;4.施工单位高估昌算,虚报工程造价;5.现行定额计价方式不合理。
(五)工程竣工结算阶段计量影响整个工程的造价
工程计量不按规定工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。结算单价随意高套不认真执行规定的定额(或合同约定的)单价,随意高套,造成结算投资虚增。取费计算多加少扣间接费和利润等计算,往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣,而规定不允许增加的项目又尽量增加。
二、对策
工程造价的控制与管理既要全面又要有侧重点,在工程实施过程中的各个阶段,时时要有控制造价的经济头脑,认真分析和充分利用建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失。
(一)控制建设项目决策阶段的工程造价
项目决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。项目决策的合理确定关系到工程造价的高低及投资效果的好坏,特别是合理确定建设规模、建设地点、技术方案等,直接关系到工程造价的高低。
1.合理确定建设规模;2.合理确定建设地点;3.合理确定技术方案。
(二)控制工程项目设计阶段的造价
工程设计是对拟建项目进行全面规划且具体描述实施意图的过程,是确定和控制造价的重点。1.规划设计要合理;2.避免盲目追求高标准。
(三)控制工程项目承发包阶段的合同及报价条款
项目工程实行招投标的主要目的,就是要在保证质量、安全、进度的前提下降低造价、节约成本。应实行工程量清单计价模式按最低价中标原则在众多投标单位之间选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。加强全过程造价管理中的合同管理。合同管理应当是工程项目管理的核心,是提高管理水平、经济效益的关键。作为甲方要防止施工单位利用自身专业的优势,在合同及报价中暗藏伏笔,以便将来进行索赔。
(四)控制工程项目施工阶段的造价
1.严格审查施工组织设计和施工技术方案;2.严格控制工程变更,合理确定工程变更价款;3.严格控制隐蔽工程和施工现场中新发生的各种费用和签证;4.严格控制材料、设备采购价格;5.严格加强工程进度款的支付控制与管理。
(五)工程项目竣工验收阶段造价的控制
关键词：优化设计；房地产；工程建设投资；投资控制
房地产建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。就工程项目建设而言，房地产投资控制贯穿于房地产项目建设的全过程。从目前的房地产投资控制来看，通过对房地产项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制，像以前那种投资无底洞，工期马拉松的现象已基本杜绝。设计阶段通过限额设计，使设计概算超投资估算的现象得到了基本控制。施工阶段通过招标投标和施工监理的全面推行，使工程预算投资得到了合理的确定和有效控制，通过造价咨询服务部门和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除了其中的不合理部分，使该阶段的投资也得到了应有的控制。但如何通过优化设计来有效控制投资，尚未得到广泛重视。
一、优化设计对房地产建设投资的影响
（一）设计方案直接影响投资
房地产工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价。
（二）设计质量间接影响投资
据统计，在房地产工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占居第一位。不少建筑项目由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。
（三）设计方案影响经常性费用
优化设计不仅影响房地产项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使房地产项目建设的全寿命费用最低。
二、优化设计运作困难的成因
（一）政府主管部门对优化设计监控不力
长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的房地产项目有各自的特点，所以针对不同房地产项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
（二）业主要求优化设计的意识不强
（三）优化设计的开展缺乏必要的压力和动力
由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。
（四）优化设计运行的机制不够完善
优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律法规机制薄弱。
三、搞好优化设计的几点建议
（一）主管部门应加强对优化设计工作的监控
为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。第二，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
（二）加快设计监理工作的推广
优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。
（三）建立必要的设计竞争机制
设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，并通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。
（四）完善相应的法律法规
优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总体出发，对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。
（五）注意优化设计工作的综合性
受委托方（以下简称乙方）：______________物业管理公司
根据《中华人民共和国合同法》、建设部第33号令《城市新建住宅小区管理办法》等国家、地方有关物业管理法律、法规和政策，在平等、自愿、协商一致的基础上，就甲方委托乙方对_________（物业名称）实行专业化、一体化的物业管理订立本合同。
第一条物业基本情况
座落位置：_________市_________区_________路（街道）________号；占地面积：________平方米；建筑面积：________平方米；其中住宅_________平方米；物业类型：_________（住宅区或组团、写字楼、商住楼、工业区、其他/低层、高层、超高层或混合）。
第二条委托管理事项
1.房屋建筑本体共用部位（楼盖、屋顶、梁、柱、内外墙体和基础等承重结构部位、外墙面、楼梯问、走廊通道、门厅、设备机房、）的维修、养护和管理。
2.房屋建筑本体共用设施设备（共用的上下水管道、落水管、垃圾道、烟囱、共用照明、天线、中央空调、暖气干线、供暖锅炉房、加压供水设备、配电系统、楼内消防设施设备、电梯、中水系统等）的维修、养护、管理和运行服务。
3.本物业规划红线内属物业管理范围的市政公用设施（道路、室外上下水管道、化粪池、沟渠、池、井、绿化、室外泵房、路灯、自行车房棚、停车场）的维修、养护和管理。
4.本物业规划红线内的属配套服务设施（网球场、游泳池、商业网点等）的维修、养护和管理。
5.公共环境（包括公共场地、房屋建筑物共用部位）的清洁卫生、垃圾的收集、清运。
6.交通、车辆行驶及停泊。
7.配合和协助当地公安机关进行安全监控和巡视等保安工作（但不含人身、财产保险保管责任）。
8.社区文化娱乐活动。
9.物业及物业管理档案、资料；
10.法规和政策规定由物业管理公司管理的其它事项。
第三条合同期限
本合同期限为_________年。自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
第四条甲方的权利和义务
1.与物业管理公司议定年度管理计划、年度费用概预算、决算报告；
2.对乙方的管理实施监督检查，每年全面进行一次考核评定，如因乙方管理不善，造成重大经济损失或管理失误，经市政府物业管理主管部门认定，有权终止合同；
3.委托乙方对违反物业管理法规政策及业主公约的行为进行处理：包括责令停止违章行为、要求赔偿经济损失及支付违约金、对无故不缴、交有关费用或拒不改正违章行为的责任人采取停水、停电等催缴催改措施；
4.甲方在合同生效之日起日内按规定向乙方提供经营性商业用房_________平方米，由乙方按每月每平方米_________元标准出租经营，其收入按法规政策规定用于补贴本物业维护管理费用。
5.甲方在合同生效之日起日内按政府规定向乙方提供管理用房________平方米（其中办公用房________平方米，员工宿舍________平方米，其它用房_________平方米），由乙方按下列第_________项使用：
（1）无偿使用。
（2）按每月每平方米建筑面积_________元的标准租用。
6.甲方在合同生效之日起一日内按规定向乙方提供本物业所有的物业及物业管理档案、资料（工程建设竣工资料、住用户资料），并在乙方管理期满时予以收回；
7.不得干涉乙方依法或依本合同规定内容所进行的管理和经营活动；
8.负责处理非乙方原因而产生的各种纠纷；
9.协助乙方做好物业管理工作和宣传教育、文化活动；
10.法规政策规定由甲方承担的其他责任。
第五条乙方的权利和义务
1.根据有关法律、法规政策及本合同的规定，制订该物业的各项管理办法、规章制度、实施细则，自主开展各项管理经营活动，但不得损害大多数业主（住用户）的合法权益，获取不当利益。
2.遵照国家、地方物业管理服务收费规定，按物业管理的服务项目、服务内容。服务深度，测算物业管理服务收费标准，并向甲方提供测算依据，严格按合同规定的收费标准收取，不得擅自加价，不得只收费不服务或多收费少服务。
3.负责编制房屋及附属设施、设备年度维修养护计划和大中修方案，经双方议定后由乙方组织实施。
4.有权依照法规政策、本合同和业主公约的规定对违反业主公约和物业管理法规政策的行为进行处理；
5.有权选聘专营公司承担本物业的专项管理业务并支付费用、但不得将整体管理责任及利益转让给其他人或单位，不得将重要专项业务承包给个人；
6.接受物业管理主管部门及有关政府部门的监督、指导，并接受甲方和业主的监督；
7.至少每3个月向全体业主张榜公布一次管理费用收支账民主；
8.对本物业的公用设施不得擅自占用和改变使用功能，如需在本物业内改扩建完善配套项目，须报甲方和有关部门批准后方可实施；
9.建立本物业的物业管理档案并负责及时记载有关变更情况；
10.开展有效的社区文化活动和便民服务工作；
11.本合同终止时，乙方必须向甲方移交原委托管理的全部物业及其各类管理档案、财务等资料；移交本物业的公共财产，包括用管理费、公共收入积累形成的资产；对本物业的管理财务状况进行财务审计，甲方有权指定专业审计机构；
12.不承担对业主及非业主使用人的人身、财产的保管保险义务（另有，专门合同规定除外）。
第六条管理目标
乙方根据甲方的委托管理事项制定出本物业“管理分项标准”（各项维修、养护和管理的工作标准和考核标准），与甲方协商同意后作为本合同的必备附件。乙方承诺，在本合同生效后_________年内达到_________的管理标准；_________年内达到_________管理标准，并获得政府主管部门颁发的证书。
第七条管理服务费用
1.本物业的管理服务费按下列第_________项执行：
（1）按政府规定的标准向业主（住用户）收取，即每月每平方米建筑面积_________元；
（2）按双方协商的标准向业主（住用户）收取，即每月每平方米建筑面积_________元；
（3）由甲方按统一标准直接支付给乙方，即每年（月）每平方米建筑面积_________元；支付期限：_______；支付方式：______
2.管理服务费标准的调整按下列第_________项执行
（1）按政府规定的标准调整；
（2）按每年_________%的幅度上调；
（3）按每年_________%的幅度下调；
（4）按每年当地政府公布的物价涨跌幅度调整；
（5）按双方议定的标准调整________________；
3.乙方对物业产权人、使用人的房屋自用部位、自用设备的维修养护，及其他特约服务，采取成本核算方式，按实际发生费用计收；但甲方有权对乙方的上述收费项目及标准进行审核和监督。
4.房屋建筑（本体）的共同部位及共用设施设备的维修、养护与更新改造，由乙方提出方案，经双方议定后实施，所需经费按规定在房屋本体维修基金中支付。房屋本体维修基金的收取执行市政府物业管理主管部门的指导标准。甲方有义务督促业主缴交上述基金并配合维护。
6.乙方在接管本物业中发生的前期管理费用_________元，按下列第_________项执行：
（1）由甲方在本合同生效之日起_________日内向乙方支付；
（2）由乙方承担；
（3）在_________费用中支付；
7.因甲方责任而造成的物业空置并产生的管理费用，按下列第_________项执行：
（1）由甲方承担全部空置物业的管理成本费用，即每平方米建筑面积每月_________元；
（2）由甲方承担上述管理成本费用的_________%
第八条奖惩措施
1.乙方全面完成合同规定的各项管理目标，甲方分别下列情况，对乙方进行奖励：______________；
2.乙方未完成合同规定的各项管理目标，甲方分别下列情况，对乙方进行处罚：________________；
3.合同期满后，乙方可参加甲方的管理招投标并在同等条件下优先获得管理权，但根据法规政策或主管部门规定被取消投标资格或优先管理资格的除外。乙方全部完成合同责任并管理成绩优秀，多数业主反映良好，可以不参加招投标而直接续订合同。
第九条违约责任
1.如因甲方原因，造成乙方未完成规定管理目标或直接造成乙方经济损失的，甲方应给予乙方相应补偿；乙方有权要求甲方限期整改，并有权终止合同。
2.如因乙方原因，造成不能完成管理目标或直接造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方相应补偿。甲方有权要求乙方限期整改，并有权终止合同。
3.因甲方房屋建筑或设施设备质量或安装技术等原因，造成重大事故的，由甲方承担责任并负责善后处理。因乙方管理不善或操作不当等原因造成重大事故的，由乙方承担责任并负责善后处理。（产生事故的直接原因，以政府有关部门的鉴定结论为准）
4.甲、乙双方如有采取不正当竞争手段而取得管理权或致使对方失去管理权，或造成对方经济损失的，应当承担全部责任。
第十条其他事项
1.双方可对本合同的条款进行修订更改或补充，以书面签订补充协议，补充协
议与本合同具有同等效力。
2.合同规定的管理期满，本合同自然终止，双方如续订合同，应在该合同期满六个月前向对方提出书面意见。
3.本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方均不承担违约责任并按有关法规政策规定及时协商处理。
4.本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，提请物业管理主管部门调解，调解不成的，提交_________仲裁委员会依法裁决。
5.本合同之附件均为合同有效组成部分；本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。
本合同及其附件和补充协议中未规定的事项，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和政策执行。
6.本合同正本连同附件共一页，一式三份，甲、乙双方及物业管理主管部门（备案）各执一份，具有同等法律效力。