关于房地产税的探讨:宅地70年后应该免费续期!
“沪渝房产税的变革并不成功,功用定位上,我个人不太拥护把它定为筹措财政收入的功用,沪渝试点显现收效甚微。”对于房地产税首要功用定位“政府收入”一说,西南政法大学管理学院副教授葛静在日前举行的“新时代房
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“沪渝房产税的变革并不成功,功用定位上,我个人不太拥护把它定为筹措财政收入的功用,沪渝试点显现收效甚微。”对于房地产税首要功用定位“政府收入”一说,西南政法大学管理学院副教授葛静在日前举行的“新时代房地产税立法的理论与实践”研讨会上予以了否定。
葛静宣布的《沪渝房产税变革试点的启示和完善主张》曾于2012年对施行一年多的沪渝两地房产税变革试点进行了作用点评。从安排财政收入作用看,到2011年年末,重庆市对居民住所征收房产税达1亿元,2011年重庆市本级财政收入2908.8亿元,房产税占本级财政收入的比重约为0.03%。上海市的房产税收入占本级财政收入约0.02%。可见,在两市房产税试点方针下,房产税安排财政收入的根本职能作用微乎其微。
在葛静看来,房地产税变革不应“摸着石头过河”。
“房地产税变革是一个系统性纠错的过程,首要涉及三个层面的准则性的纠错。”葛静指出。
第一个层面的联动变革在于从农村土地准则变革着手,同时完善物权法再到房地产税制的变革,这一层面的变革首要处理的是房地产税正义性的问题。
在葛静看来,国家土地的公有制是能够纳税的,因为土地所有制是一个虚化的所有制,而土地使用权是一个实实在在能够纳税的。可是假如既征房地产税又收土地出让金,存在重复纳税的问题。
“政府不论是收取土地出让金,还是收取房地产税,从公民的视点来说都是丧失自我的资金,政府从公民手里征收了两次。政府征收土地出让金是出以他是土地所有者的视点来征收。假如开征房地产税,我觉得至少在《物权法》上予以完善,即70年之后该怎么办,现在的《物权法》明确主动续期,我觉得应该是主动‘免费’续期”。葛静主张到。
第二个层面的准则性变革在于房地产税变革应该是一个联动性的变革,应与财政体制变革相联动,这一层面的变革首要处理房地产税的获益税问题。
葛静指出,“房地产税假如想要被公众所承受的话,应该把它定义为获益税。把房地产税意图。”
葛静指出,只要形成“房价-房地产税-教育质量”的良性循环体系,地方居民虽然不欢迎房地产税,可是能够承受,房地产税为获益税,真正表现“来之于民,用之于民。”获益者和纳税人的一一对应关系明显。使得纳税人(富人)更抵抗。
第三个层面的联动变革在于房地产税应与房地产买卖税收变革相联动,这一层面的变革首要处理对纳税人实质性减税的问题。
在葛静看来,沪渝房产税的变革“并不成功”。“功用定位上,我个人不太拥护把它定为筹措财政收入的功用,试点显现收效甚微。”葛静指出。
2011年1月28日,上海市和重庆市两地开端施行对个人住所征收房产税的变革试点。
从课税方针上看,上海市房产税的课税方针首要为“增量房”,即本地居民新购第二套及以上住所和外地居民的新购住所,存量住所未纳人纳税规模,因而该市房产税变革的首要方针方针为遏止投机炒房行为,安稳房价。重庆市房产税的课税方针为存量独栋别墅、新购高级。
住所和外来人员新购二套及以上住所,重点对高级住所纳税,相当于对豪宅征收特别消费税,因而该市房产税变革的首要方针方针是发挥税收调理收入分配的职能,抑制高级住所消费。从税率上看,上海市的房产税税率为0.6%,有70%的点评率,所以有用税率为0.42%。重庆市房产税为0.5%~1.2%的累进税率。
从计税依据上,两市都是依照买卖价而不是点评价来计征。从免税面积上看,上海市依照人均面积60平方米免税,重庆市存量独栋商品住所按每户180平方米和新购独栋商品住所、高级住所每户100平方米两个规范免税。简而言之,重庆市的房产税可称之为“豪宅税”,上海市的房产税可称之为“增量税”。
2012年,葛静对施行一年多的沪渝两地房产税变革试点进行了作用点评。从安排财政收入作用看,到2011年年末,重庆市对居民住所征收房产税达1亿元,2011年重庆市本级财政收入2908.8亿元,房产税占本级财政收入的比重约为0.03%。上海市的房产税收入占本级财政收入约0.02%。
在沪渝房产税试点多年之后,葛静以为,假如房地产税变革不能很好的联动农村土地准则变革、物权法的完善以及房地产税制的变革,无论房地产税税制如何规划,都不能够完成任何一个功用定位。
葛静指出,“全国人大房地产税立法迟迟未至?上海和重庆房产税是否能够暂停?”
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