天津北方网讯：近日，天津市委、市政府办公厅印发《天津市进一步深化税收征管改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，加强党对税收征管改革工作的全面领导，坚持依法治税、为民便民，加大改革创新和统筹推进力度，着力补短板强弱项。
到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展；
到2023年，基本建成税务执法、税费服务、税务监管新体系，实现科学精确执法、精细化智能化服务、分类精准监管；
到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的天津智慧税务，为推动天津高质量发展、全面建设社会主义现代化大都市提供有力支持。
《方案》提出六项主要任务，26项具体任务
（一）全面推进税收征管数字化升级和智能化改造
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积极推进智慧税务建设
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有序推进发票电子化改革
应用全国统一的电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化。
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有力推进数据共享和新技术应用
依托天津市信息资源共享交换平台，完善税务部门与市场监管等部门常态化、制度化数据共享协调机制，畅通信息获取和对外提供渠道，依法保障涉税涉费必要信息获取。积极打造规模大、类型多、价值高、颗粒度细的税收大数据资源库。探索和完善税收大数据安全治理常态化工作机制，确保数据全生命周期安全。充分发挥数据要素潜力，探索建立具有天津特色的税收分析综合指标体系。持续拓展区块链在促进涉税涉费信息共享等领域的应用。
（二）进一步优化税务执法方式
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严格税收管理权限
坚持税收法定原则，规范税收政策管理。各级政府及有关部门不得超越税收管理权限擅自作出税收开征、停征和减税、免税、退税、补税以及其他同税收法律法规相抵触的决定，依法保护国家和地方税收利益。
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维护税费征收秩序
依法依规做好税费征收管理工作，坚决防止征收“过头税费”和对税收工作进行不当行政干预。综合经济运行和实施减税降费政策等因素，合理测算收入目标，实事求是编制收入预算。
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健全地方税费法规政策
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严格规范税务执法行为
全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，实行行政执法网上录入、流转、监督和查询。建立税务执法质量智能控制体系。实行逾期申报处罚金额系统自动生成，规范税务行政处罚裁量权。
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不断提升税务执法精确度
针对中高风险纳税人进行税收风险特征研判，防止随意执法。有效运用非强制性执法方式，开展税务稽查“说理式执法”。将信息化手段运用到查处更多类型的税收违法行为中，提升精准打击能力。厘清一般涉税违法与涉税犯罪的界限，依法处置、罚当其责。持续跟踪新产业、新业态、新模式发展动向，坚持问题导向，完善税务执法。
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推进税务执法区域协同
落实全国通办事项清单，优化跨区域涉税事项管理，简化跨省迁移办理程序，推动实现资质异地共认。制定税收支持和服务京津冀协同发展便利化措施，实施京津冀统一税务行政处罚裁量基准，建立涉税风险排查联动机制，实现执法信息互通、执法结果互认。逐步推进京津冀纳税信用评价信息共享，实现跨区域查询和纳税信用评价结果互认，联合实施纳税信用激励。
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加强税务执法内部控制和监督
完善税务执法内部风险监控信息系统，逐步实现事前预警、事中阻断、事后追责全流程内控机制。定期开展税费政策落实、风险应对等税务执法督查审计，实行常态化监督。不断强化税收执法案件“一案双查”力度，实现查纠并举、标本兼治。
（三）提供高效智能税费服务
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实现税费优惠政策直达快享
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大幅减轻办税缴费负担
加强数据采集和共享，着力减少纳税人缴费人重复报送。全面推行税务证明事项告知承诺制，落实容缺办理事项配套制度，持续扩大涉税资料由事前报送改为留存备查的范围。
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全面改进办税缴费方式
推广应用全国统一规范的电子税务局，持续优化管理流程和功能应用，推进“非接触式”办税缴费服务。积极推进电子化、要素化申报模式，基本实现自动预填申报，纳税人缴费人确认或补正后即可线上提交。实现企业所得税汇算清缴退税一键办理。
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积极推进智能型个性服务
基本实现咨询“一线通答”。运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的实际体验、个性需求，精准提供线上服务。进一步优化线下服务，为不同纳税人缴费人群体提供定制服务。利用智能化交互、自助化办税等新技术，为纳税人缴费人提供优质便捷的办税缴费服务。
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强化纳税人缴费人合法权益保护
（四）精准有效实施税务监管
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大力推行以“信用+风险”为基础的监管方式
全面推行实名办税缴费制度，健全以信用评价、监控预警、风险应对为核心的新型税收监管机制。依据信用状况和风险等级，对监管对象实施差异化监管措施。完善以“数据集成+优质服务+提醒纠错+依法查处”为主要内容的自然人税费服务与监管体系，探索建立高收入高净值人员税费服务与监管机制。深入开展信用便企和守信联合激励专项行动，充分发挥纳税信用在天津社会信用体系中的重要作用。
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加强重点领域风险防控和监管
全面推进多部门联合“双随机、一公开”监管，对逃避税问题多发的行业、区域和人群，根据税收风险适当提高抽查比例。充分运用发票大数据信息化管理平台，对隐瞒收入、虚开发票等逃避税行为进行专项预判应对。加大对利用“税收洼地”、“阴阳合同”等逃避税行为的监督检查力度。
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依法严厉打击涉税违法犯罪行为
（五）深化拓展税收共治格局
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持续加强部门协作
大力推进会计核算和财务管理信息化，加快推进电子发票无纸化报销、入账、归档、存储。规范深化“银税互动”，推进“信易贷”合作，着力解决小微企业融资难融资贵问题。完善税务与公安、海关、人民银行、外汇管理等部门在证据转换、线索传递、联合执法等方面的协同措施，健全税务部门与规划资源、住房城乡建设等部门在不动产涉税事项的部门协作机制，共同做好地方税征收管理。
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持续加强社会协同
积极引导发挥涉税专业服务机构作用，支持第三方按市场化原则为纳税人缴费人提供个性化服务，依法加强对涉税中介组织监管。鼓励涉税行业协会、高等院校等深入开展税收志愿服务。深化税费法律法规宣传普及，强化税收法治教育，营造诚信纳税的浓厚氛围。
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持续加强税收司法保障
强化涉税犯罪案件查办力量，加强税警协作信息化平台建设，做实公安派驻税务联络和警税协作工作机制。加强涉税涉费司法案例指导工作，明确企业破产等事项涉税涉费问题的处理规则。检察机关对不依法履行税务监管职责的行政机关，依法提出检察建议。
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持续强化国际税收合作
（六）切实强化税务组织保障
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优化征管职责和力量
落实纳税人缴费人分级分类管理要求，科学界定市、区两级税务机构工作职责，适当上移全局性、复杂性税费服务和管理职责。不断优化业务流程，合理配置人力资源，调优配强重点领域的干部队伍力量。
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提升干部能力素养
持续强化人才兴税，加大税务人才培养力度，打造德才兼备的税务铁军。持续推进税务干部到税务系统外交流任职、挂职锻炼。开展税收专业化能力培训，强化学习兴税平台应用，推动教育培训数字化转型。
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提升绩效考核评价水平
在实现税务执法、服务、监管行为全过程记录和数字化智能归集基础上，推动绩效管理渗入业务流程、融入岗责体系、嵌入信息系统，提升税务执法自动化考评水平。完善税务干部个人绩效考评办法和指标体系，将法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容，促进工作质效持续提升。（津云新闻编辑孙畅）