中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
关于房地产，会议强调，要持续防范化解重点领域风险。要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。
“要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策”
“下半年房地产工作的定调非常清晰，即要从‘防范化解重点领域风险’的角度进行，说明房地产风险依然存在且亟需化解，接下来各项政策的推进都要积极服务于风险的防范化解工作。”易居研究院研究总监严跃进如是说。
作为国民经济的支柱行业，今年以来，房地产业风险仍然存在。从今年上半年新开工、开发投资、销售金额等指标来看，尽管跌幅有略微缓解，但仍保持两位数的下跌。而考虑到去年的低基数效应，全行业收缩的压力较大。
如，2024年1-6月，全国商品房销售面积和销售额仅4.8亿平米和4.7万亿元，为2016年以来最低的前六月水平，相较历年的最高值，同比降幅分别为37.9%和49.3%。同期，房地产开发到位资金5.35万亿元，同比下降22.6%。
因此，积极稳妥化解房地产风险，需要适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势。
对于当前的工作重心，政治局会议已作出明确要求，其一便是“要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策”。
2024年以来，房地产政策延续持续宽松的主基调。两会政府工作报告明确了稳市场、防风险、促转型的房地产政策方向；4月30日中央政治局会议强调“统筹消化存量房产和优化增量住房”，“去库存”成为政策新的发力点；5月17日，中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门，推出包括降低首付比例至15%、取消房贷利率下限、支持地方收储存量商品房等重磅政策利好；各地积极落实中央和部委文件精神，进一步解除或放松限购、限贷等限制性措施，并通过推动住房“以旧换新”等政策措施释放住房需求。
诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱认为，本次会议强调，要继续落实好促进房地产市场平稳健康发展新政策，消化存量优化增量相结合，预计接下来政策宽松基调将持续，促进市场活跃度上升，减少二手房库存，稳定市场信心。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则表示，进入7月份下半月以后，5-6月的政策强力持续纾困的效应开始减弱，重点城市新房和二手房销售环比开始下降。因此，下半年除了要防风险以外，还要更多地挖掘新模式，挖掘增量，对冲行业下行。
“积极支持收购存量商品房用作保障性住房”
值得一提的是，本次会议强调的“积极支持收购存量商品房用作保障性住房”，是历次中央政治局会议表态中首次提出。
该表述最早源于今年上半年，业内认为，下半年将是收储持续落地的关键阶段。
今年5月，中国人民银行宣布拟设立3000亿元保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，预计带动银行贷款5000亿元。
王小嫱表示，保障性住房的建设是房地产市场发展的关键环节，是对中低收入水平居民的住房保障。以往，保障性住房建设以拿地新建为主，而本次会议则强调收购存量商品房，预计接下来收储范围将逐步扩容发力，落地速度加快。
在为居民提供更多住房保障的同时，这一举措还有望推动库存去化，“消化存量”。58安居客研究院院长张波表示，收购存量商品房用作保障性住房可视为消化存量的手段之一，并同步可起到快速增加保障房覆盖的双重效果。
不过，收储在落实过程中也存在不少堵点。陈文静表示，当前不少城市存量商品房与保障性住房的户型、面积等存在差异，后续部分项目或通过改造来匹配；另外，收购价格也是影响收购节奏的关键因素，如果收购的商品房作为保租房，未来或需要更多低成本资金等配套政策给予支持，与此同时如何提升房企的参与积极性或许也是政策需要考量的因素。
继续强调“加快构建房地产发展新模式”
中央政治局会议继续强调“加快构建房地产发展新模式”，这与最新的三中全会对于房地产的调控基调保持一致。
7月21日，据新华社发布，为贯彻落实党的二十大作出的战略部署，二十届中央委员会第三次全体会议研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，作出《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》。
其中，明确提出“要加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式”。
需要注意到，关于“租购并举”和“构建房地产发展新模式”，此前曾在高层会议和文件中多次提及，此次写入二十届三中全会文件，意味着制度的延续性，该项制度将贯穿新一轮房地产发展的整个周期。
这一顶层设计，共包括以下五个方面内容：
（1）加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。（2）支持城乡居民多样化改善性住房需求。（3）充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。（4）改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。（5）完善房地产税收制度。
浙商证券首席经济学家李超表示，政治局会议整体延续三中全会的政策基调，未来房地产新发展模式的内核将是“加快建立租购并举的住房制度”。继续维持“市场+保障”的住房供应体系并以此作为构建房地产发展新模式的核心之一。预计未来各地仍将推进“一手房收储”和“以旧换新”，在助力市场弹性恢复的同时兼顾保障房目标。
陈文静则表示，在《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》中明确了“加快构建房地产发展新模式”的总体思路和原则，并指出了具体举措，如优化和完善供应体系，加大保障性住房建设和供给力度，支持城乡居民多样化改善性住房需求，有力有序推行商品房现房销售，加强预售资金监管、严格预售门槛，完善调控政策等，大方向已经明确，未来具体的配套措施也将逐渐落地。
从市场化调控来说，这一次是中央给了地方更大程度的放权，而且调控方向也给出明确指引，包括限购政策的调整和取消、普宅标准的调整和取消等，这都是前所未有的。接下来，各地房地产供需两端政策仍有望进一步优化调整，核心城市限制性政策或将进一步优化，提振市场活跃度。