导语：如何才能写好一篇房地产市场情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
地区房产局：
一、开展整顿和规范工作的基本做法
（一）加强领导，建立健全组织机构。为认真落实此项工作，我局加强领导，及时成立工作领导小组，抽派人员具体办公，并根据整顿和规范要求，出台了《自治县建设局〈关于房地产市场秩序整顿和规范实施意见〉的通知》，进一步明确了工作目标、重点和步骤。
（三）联系实际，突出重点。我县除按照国家、省、地关于整顿和规范房地产市场秩序的要求对存在的七个方面问题进行全面清理和查处外，还针对突出问题进行整改，解决重点薄弱环节。具体是狠抓“四点”：即抓基点，强化开发企业资质管理，优化开发企业结构；抓难点，切实搞好房地产开发项目的源头管理；抓热点，加大典型案例的查处力度；抓弱点，正确处理规范与发展的关系，不护短、不手收。对无证销售等突出问题，我们采取突击检查和日常管理相结合，通过强化资质管理、竣工综合验收等环节，增强企业的遵纪守法、合法经营意识。
（四）查处结合、边整边改。整顿和规范房地产市场秩序能否取得成效，关键在于能否查、处并举，打击违法违规行为是否落到实处，科学合理切实可行的管理制度能否建立起来。从实际情况看，我们这次整顿和规范改变以往只查不究，重查轻罚的现象，加大了依法行政的执法力度。在加强整顿和规范期间，我们还结合全县作风建设的要求抓了管理软环境工作。将机关作风建设、行风建设纳入到部分服务管理中，通过整顿窗口单位，抓便民服务、抓政务公开等，也树立了部门新形象。
二、整顿和规范过程中查处情况
（一）房屋拆迁方面：由于我县尚未有拆迁资质单位，都是采取自行组织拆迁的方式，开展拆迁工作。房开企业能够及时办理拆迁许可证，按拆迁规范进行；拆迁资金没有发生拖欠、挤占、挪用现象，做到专款专用，保障了拆迁当事人的合法权益；
（二）房地产交易方面：各房开企业都能按规定办理预售（销售）许可证，没有发生收取房号定金、诚意金等变相预售行为；能够使用规范化示范合同文本。
（三）房地产开发违法违规方面：经查发现未经许可擅自开工项目1个，已整改、补办手续；无证从事房地产开发经营1个,处罚5000元罚款，并责令停工。
（四）商品房面积计算方面：多计算面积116.9m2，已整改并退款。
（五）商品房竣工验收备案方面：未经综合验收就交付使用的项目1个，通过整改已合格；未提供《两书》的开发企业2家，已按要求进行了整改。
（七）房地产中介服务：目前我县还没有中介服务机构。但房开企业的销售人员，已按规定要求参加培训，取得上岗证书。
三、存在问题
（一）物业管理工作滞后，需进一步加强房开项目的物业覆盖面。
（二）商品房合同签订上不规范，没有严格执行“一价清”和明码标价制度。
（三）外地评估机构不按实评估，造成契税流失。
四、下步工作打算
（一）继续加强商品房预售管理，继续执行国家、省有关商品房预售管理规定和我县颁布的《关于实行商品房预售资金监管通知》，防范商品房预售风险，切实保护消费者的合法权益。
（二）继续执行商品房销售“一价清”制度和明码标价制度。
（三）继续加强房地产中介机构及评估机构的管理，严格条件，规范行为。加强评估价格管理，规范契税征管工作。
以维护群众根本利益和正常的房地产市场秩序为出发点，结合我县房地产市场秩序整顿工作，积极开展房地产行业非法集资风险排查工作，逐步建立、健全处置房地产行业非法集资查处机制和监测预警机制。摸清房地产行业非法集资的有关情况，有效遏制房地产行业的非法集资活动。
二、成立了以__副局长为组长的打击和处置房地产非法集资工作领导小组，确定由__县房屋产权产籍监理所所长__同志负责。进一步增强做好打击和处置非法集资工作的责任感和紧迫感。充分认识做好打击和处置非法集资工作的重要意义，深刻认识非法集资风险性、欺骗性和危害性，非法集资严重损害了群众利益，极易引发，影响社会稳定，损害了政府的声誉和形象。
关键词：利益分配；房价构成；税费；利润
Abstract:throughanalyzingtheguangzhoutworealestateprojectdevelopmentinrecentyearscasestudyresearch,andcalculatesthemarketstakeholders'interestsdistribution.Theresultsshowthatinthetwocommodityhousingdevelopmentprojectintheyieldof60%profitisthegovernment,thebankprofits5%,developerswon35%margin.Thedistributionpatternformationofhistoricalreasons,butnotentirelyreasonable,therefore,shouldadjustbalancingtheinterestsrelation,maketherealestatemarkettogetstabilityhealthydevelopment.
Keywords:distributionofinterests;Housepricesconstitute;Taxes;profits
1引言
改革开放以来我国的房地产业发展取得了令人瞩目的成绩，并日益成为推动我国经济发展的重要增长点。新世纪以来，中国的房地产行业进入到快速发展的时期，房地产开发、投资和销售的年增长幅度均超过20％，明显大于我国GDP增长速度。房地产商品房价格也随之上升，目前,广州市商品房均价已达到约12500元/m2。开发过程到底谁受益，众说纷纭。
房地产开发需要大量资金，开发商通常会选择银行贷款来解决，这就产生了利息。对住宅商品房价格影响较大的税费有营业税及其附加、契税、企业所得税、建筑营业税及附加、土地增值税、城市基础设施配套费、人防建设费等。利润又细分为企业利润和股东利润，前者是房地产企业的基本生存条件，而后者则发生在上市房地产企业身上，它是税后企业利润扣减个人所得税后分配给股东个人的利润。很多研究表明[1~3]，土地成本和各种税费占了房价很大的比例。
首先，政府在房地产市场中扮演着重要的角色，在房地产市场上，政府通过制定房地产开发过程中的各种税费和政策来实施对房地产市场的宏观调控。政府拥有土地的规划、开发和利用审批的权力，同时，土地使用权的转让和税费的征收使政府成为房地产开发的受益者，这就使得政府成为房地产市场的主体之一。
其次，房地产开发是属于资金密集型行业，目前我国房地产开发和消费贷款都严重依赖于银行的贷款。而银行利益主要来自贷款利息，这使得银行作为房价利益分配主体的地位不可忽视。
3案例分析
我国房地产税收几乎涉及到现行税制的所有税种，部分税种税基交叉，存在重复。各地政府针对房地产企业的各种收费项目更是名目繁多。为了分析各类税费对房价的影响，依照地价、税费、银行利息、开发费用、税后企业利润几部分，分离出土地成本、开发成本以及利润中的各项税费。
案例1的销售均价或预期销售均价为10800元/m2。房价构成中：楼面地价为3595元/m2，占房价比例33.29%；税费合计2984元/m2，占房价比例27.63%；利息512元/m2，占房价比例4.74%；开发费用1718元/m2，占房价比例15.91%，税后企业利润为1991元/m2，占房价比例18.43%。政府收益：地价与税费合计6579元/m2，占房价比例60.92%；银行收益：利息合计512元/m2，占房价比例4.74%。开发商收益：开发费用与利润合计3709元/m2，占房价比例34.43%。案例2的销售均价或预期销售均价为8300元/m2。房价构成中：楼面地价为2202元/m2，占房价比例26.53%；税费合计2269元/m2，占房价比例27.34%；利息470元/m2，占房价比例5.66%；开发费用1847元/m2，占房价比例22.25%，税后企业利润为1512元/m2，占房价比例18.22%。政府收益：地价与税费合计4471元/m2，占房价比例53.87%；银行收益：利息合计470元/m2，占房价比例5.66%。开发商收益：开发费用与利润合计3359元/m2，占房价比例40.47%。
两个案例楼盘的地价与税费分别占房价的53.87%和60.92%，政府收益平均接近房价的六成。银行利息平均占房价的5.20%。余下的部分归于开发商，平均为37.40%，扣除开发经营成本，包含管理费用和销售税费，则是利润等收益。
一般认为，我国商品房价格构成中，地价与税费成本较高，这些最终都成为政府的财政收入。以上分析证实商品房利益分配中政府乃是第一大受益者。
4结论
通过本案例分析，可以看出商品房价格构成并不是“土地价格＋建筑物价格＋利润”那么简单，税费甚至超过开发费用。从案例可以看出商品房价格构成中直接建安成本较低，而其它间接成本比重较大。
房地产开发商是第二大受益者，18%左右的税后企业利润使得社会各行业纷纷进军房地产开发，房地产开发商需要利润，但要考虑利润的合理性问题。在本案例分析中银行成为第三大受益者，这主要是因为我国房地产开发融资基本由商业银行贷款提供所造成，商品房价格银行利息所占比重较小。
参考文献
[1]韩玲.各利益集团行为对房地产价格的影响分析[J].统计与咨询，2007，(4).
根据县政府近期调研工作的安排，我局对目前我县的房地产市场情况作了详细调研，现将情况汇报如下：
一、我县房地产市场发展的现状
（一）房地产市场发展形势分析
近年来，在县委、县政府“奋力跨越争进位，富民强县快发展”等一系列方针政策的贯彻落实下，全县城镇建设步伐不断加大，房地产业由小到大，从弱到强，不断发展壮大。在保持市场供需总量平衡、供求结构基本合理，房地产价格基本稳定的态势下，全县房地产市场呈现快速运行的良好态势，房地产开发投资，开发项目施工、竣工面积，商品房销售面积等主要指标快速增长。房地产投资和消费为拉动我县经济增长和社会发展做出了重要的贡献。截至目前，我县具有房地产开发资质的企业已有17家，“十五”期间房地产开发投资累计完成6.3亿元，建设花园、锦华苑、公园、城南、金都、金明寓、栗园、金星等成规模小区8处，开发商品住宅6200套、56万平方米。房地产业的迅速发展，大大提高了居民的居住生活水平，为我县经济增长注入了新的活力。
总体看，2006年我县房地产需求增长速度将低于2005年，房地产供求形势进一步改善，房地产价格涨势将趋向相对稳定。今年以来，随着国家抑制房地产非合理需求的力度加强，增加中低价位普通商品住房等调控措施的实现以及二级市场的扩大，我县房地产市场供求形势和房地产市场结构将进一步得到改善。主要消费需求是外来经商务工人员、乡镇机关工作者及刚参加工作的大中专毕业生，他们成为购房的主力军；同时，个体从业者、私企老板及企业中的中高级管理人员对高档住宅的需求也将有所增加。商品房购买对象以个人购买为主，投资商尚未大量出现。房地产市场是否健康，一个重要标志是看市场化程度如何（特别是个人购房比例）以及投资性购房的比例。2005年，从购房者购房的动机来看，我县城区购房者中，购房用于自己居住的比例达到93%，以投资为目的占7%，而纯属投机炒作购房的比例尚不到2%，说明我县整个房地产市场并未出现大量投机者，整个销售市场处于自然销售状态。
预计房屋价格在较旺的实际需求的支撑下将继续上涨，涨幅经历了2005年爆发性增长之后，将趋向平稳，全年增长速度预计将小于2005年水平。2005年全县普通商品住宅平均销售价格为1280元/m2，同比上涨6.5%。受土地价格、建筑“三材”价格上涨和小高层商品房投放量的增加，以及商品房配套设施，环境建设档次提高等因素的影响，2006年全县商品房平均售价涨幅与上年基本持平，但市场供给与需求同步增长，商品房价格与商品住房价值基本相符，价格与价值之间并未形成较大的炒作空间。我县目前的房地产市场总体上没有呈现“泡沫”，并且还具有相当的发展空间。
2005年全县房地产开发完成投资2.05亿元，比上年增长19.8%。房地产开发投资占全县全社会固定资产投资比重达到5.17%，拉动全县固定资产投资增长4.5个百分点；对gdp增长的贡献率达到8.7%，拉动全县gdp增长1.2个百分点。房地产业已经逐步发展成为我县国民经济的重要支柱产业。同时房地产业为地方政府开辟了财源，每年对地方财政收入的贡献率超过了6%。拉动了社会总体消费的增长。2005年，房地产销售收入1.3亿元，按拉动消费系数1.4计算，拉动其他消费额1.82亿元，两项累计达到3.12亿元。同时为社会增加就业岗位5000余个。
（二）房地产市场发展存在的主要问题
1、住房供应结构不够合理。中高档住房供应量过大，中低价位的普通商品房供应偏少。90平方米左右的普通商品房供应量不足三成，严重供不应求。由于近年来我县商品房价格上涨较快，而居民的实际收入增幅远赶不上房价的涨幅，广大低收入群体只能望楼兴叹，希望能多推出经济适用房以及小户型楼房，以满足部分弱势群体的购房需求。
3、城乡房屋权属登记管理工作需要加强。由于房产管理体制不理顺，导致产权、产籍多头管理，市、县、乡镇房产分治。按照建设部建房（1997）173号文和省建设厅鲁建房发（1997）239号文《关于制作颁发全国统一房屋权属证书的通知》要求，一个县只能有一个发证机关，并且所颁发的房产证必须是经建设部备案、由北京印钞厂统一印制。县城规划区外的各乡镇、村街房产，特别是各乡镇驻地企业，因无法办理全国统一的房产证，所以不能办理房产抵押贷款、过户等手续，不利于企业和社会经济的发展。这不仅造成了工作上的扯皮，损害了群众利益，还造成了国家税费的流失。
4、部分开发商重视商品房建设，轻视配套设施建设的思想还很严重。相当项目配套设施水平低，配套不完善，开发项目整体功能差，造成消费者使用不方便，也给社会带来一些隐患。如绿地、公厕、幼儿园、超市、健身场、物业用房等这些基础配套设施多数小区没有或根本达不到设计要求。
5、违规开发的历史遗留问题有待解决。以前旧村改造和部分企事业单位自建房过程中，除还建本村居民和本单位职工住房外，还对外销售了许多手续不完备的房屋，驻城村街中也有个别住户在建房过程中少批多建，并将多建的住房违规出售，这些违规开发行为造成了房地产税费流失和不公平的市场竞争，对商品房市场带来很大冲击；也导致大量的房屋因手续不完备而不能确权和上市交易流通，影响了房地产市场的健康发展和社会的稳定。
1、引导普通商品房建设，推行安居工程（经济适用房和廉租房），调整住房供应结构。经济适用住房是指土地由国家划拨，各种税费减半征收，出售价格实行政府定价，按保本微利原则确定，主要面向社会上的中低收入家庭出售，是具有保障性质的政策性商品住房。我县目前为止未开发经济适用住房。2005年11月，由县房管局牵头，统计局、民政局等6部门参与组织了一次低保家庭住房状况调查。结果显示，我县低保家庭户主属“三无”、下岗、失业人员的约占97%，低保家庭无房户约为三分之一，有住房的用户，平均建筑面积小于45平方米的约占二分之一，且大多住房设施不全。所以，实施经济适用房和廉租房工程是广大中低收入者的迫切需求，是政府义不容辞的责任。另【2006】37号文件已经要求，自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积在90平方米以下的住房（含经济适用房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。
3、严格控制机关企事单位自建住房。为满足职工住房需求，通过市场改善住房条件，临沭县人民政府下发的沭政发[1999]43号文中规定：“从1999年1月1日起，停止单位自行建设住房，需要住房的统一到县政府的住宅小区购买。”鲁政发[2002]22号文件中再一次规定：“从意见下发之日起（2002、3、22），各级党政机关和事业单位一律停止单位建房，鼓励机关、企事业单位职工投资置业，通过市场改善住房条件。”最近建设部、监察部、国土资源部联合下发的建住房[2006]196号《关于制止违规集资合作建房的通知》再次强调，“自本通知下发之日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益。”因此，机关单位住房改造要走法制化、正规化轨道。要树立“要住房，找市场”的观念，杜绝新的住房实物分配和“委托代建”、“定向开发”等变相福利分房的现象。
4、加强农村房屋权属登记工作，建立城乡一体的房屋权属登记和档案管理制度。禁止其他部门发放不具法律效力的房产证，以维护正常的房地产市场秩序。
5、提升产业的整体水平和实力。行业内要树立现代的房地产经营理念，整体提升我县房地产企业的综合实力和水平，这是促进我县房地产业快速健康发展的根本所在。一是要注重铸造房地产企业的“航空母舰”。要通过重组、兼并、控股、引外靠优等方式，尽快创建能对中小企业有带动作用“航母”型企业，提高企业整体素质，增强生存与发展能力，提升综合竞争力。二是注重打造品牌。房地产企业要尽快适应市场需求变化，实施精品带动战略，提高信誉，建立品牌，扩大市场；三是要注重物业管理，充分利用房地产开发与物业管理的“情侣效应”，实现房地产开发与物业管理互促互动。四是要注重企业诚信和经济伦理。倡导房地产开发商要建起企业诚信档案，树立起经济伦理观念，在发展中讲究文化底蕴、道德因素、科技含量、绿色生态，尽可能地为消费者提供舒适、健康、优美、洁净、安全、方便和环保等各方面优良的产品。
一、上半年工作任务完成情况：
1-5月份，完成房屋产权登记1382件，登记面积19.03万平方米；（其中社会房168件，登记面积2.87万平方米；商品房交易447件，登记面积4.97万平方米）。商品房合同备案登记1957件，登记面积20.6万平方米；抵押登记838件,登记面积27.4万平方米，抵押金额达5.3亿元；预告登记1798件，登记面积17.36万平方米，预抵押登记1798件，预抵押登记金额3.6亿元；乡镇登记发证66件，登记面积2.83万平方米；房屋租赁备案73件，登记面积1.26万平方米；家庭唯一住房证明1013件，面积9508.15平方米，；档案入卷2110件；注销登记552件；协助司法查封及档案日常查阅近5600余次。总之，交易所经济收入保持良好的增长态势，市场管理逐步走向规范化的轨道。
二、下半年工作目标和计划
（一）以人为本，为民服务，争创一流服务窗口。为了方便办事群众，调整了行政中心窗口工作人员，同时充实了房产局一楼大厅工作人员。调整了内部审核程序，对商品房转移登记、预告登记、变更登记、注销登记、商品房合同登记备案等也做了相应的调整，缩短了办事时限，提高了工作效率；坚持了严格考勤制度，作为定期考核窗口工作人员的依据；大厅工作人员坚持工作岗位AB制，确保不空岗，保持了良好的工作形象；重视接待反馈单和投诉信件的管理，做到及时解答。
（二）夯实基础，建立健全制度，进一步规范业务流程。制定了各类业务具体的操作标准，进一步明确了办理各类业务应提交的要件、办证时限、各审核环节的时限及各类业务的审核程序，坚持程序公开、收费公开、审核办理时限公开；加强了楼盘系统的管理，逐步建立统一的商品房数据平台，提高了办事效率。
（三）整合资源，加强房地产信息系统建设。整合库存现有资源实现网络数据库共享，依权限可进行登记、查询、修改、查封等日常业务，建立商品房网上备案制，完善房屋产权登记制度。聘请专业人士协助我局尽快完善档案管理，实现“以图管房、以图管档、图档合一“的管理模式。通过修测和补测完善基础数据，从源头上规范产权管理，目前已经完成16个乡镇产籍资料的整理，上架和登记造册工作。
（四）妥善解决部分小区和老城区登记等历史遗留问题。杜绝案件，挽回社会上流传的“门难进、脸难看、证难办”等负面影响。
三、意见和建议
（一）“走出去”和“引近来”相结合。借鉴外地的先进经验，加快落实我局的信息资源共享，档案管理数字化的进度。
一、2016年价格调控目标任务
2．确保本地重要商品市场供应。不断完善“米袋子”省长负责制下的“菜篮子”市长负责制，抓好永久蔬菜基地建设，落实与本地需求相适应的设施蔬菜、城郊蔬菜基地面积，强化本地重要商品生产、储备和调运，确保粮油、生猪、蔬菜等重要民生商品市场供应。
3．提升平价商店管理水平。健全农副产品平价商店长效管理机制，认真落实进一步加强农副产品平价商店管理的指导意见，促进平价商店健康运营发展。切实落实《关于贯彻落实<省农副产品平价商店考核奖励办法>（试行)的通知》，强化规范管理，加强督查考核，充分发挥平价商店稳价惠民作用，努力稳定“菜篮子”价格。
4．强化监测预警和市场监管。重视价格监测预警体系建设，强化重要民生商品和服务价格的监测分析和预警预报，把握市场价格走势。强化市场巡查和监督检查，依法打击扰乱市场秩序的各种违法违规行为。完善价格异动应急预案，及时防范和应对市场价格异动。
5．切实保障困难群体生活。严格落实《关于健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》要求，确保机制及时启动、补贴按时发放，并结合实际推出完善补贴机制的措施，努力确保困难群体生活水平不因价格上涨受到较大影响。
6．主动引导社会舆论。充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，做好舆情监测和信息反馈工作，注重与媒体的沟通协调，主动回应价格热点难点，全面解读、宣传各地在保供稳价方面采取的措施、取得的成效等，主动引导社会舆论，确保社会和谐稳定。
二、目标任务
1．落实价格调控措施。将完成市政府下达的年度价格调控目标任务列入市政府年度重点工作，落实价格调控目标责任。（责任部门：*市发改委、物价局。加*号为牵头部门）
2．落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制。新建高标准农田10万亩，改造市级标准粮田16万亩。保障粮食生产供应，力争粮食总产在140万吨以上。加大“菜篮子”工程蔬菜生产基地建设力度，全年蔬菜种植面积30万亩。保持畜牧业平衡发展，生猪出栏量稳定在60万头以上。保持百康豆制品的稳定供应。（责任部门：*市农业局、财政局、林牧业局、水产局、供销总社）
3．认真贯彻落实国家主要农产品最低收购价政策。发挥国有企业粮食购销和本地储备轮换对粮食购销市场的调节作用，促进粮食市场稳定。（责任部门：*市粮食局、物价局）
4．促进平价商店健康平稳发展。大力推进“平价商店规范年”建设，抓好平价商店运营监管，探索平价商店发展新路径，稳步推动平价商店长效健康发展，切实发挥“保供稳价、利农惠民、应急调控”的作用。（责任部门：*市物价局、市财政局、市商务局）
5．落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保市内所有收费公路对合法装载鲜活农产品的车辆享受国家规定免收通行费政策。在国家和省规定范围内，对鲜活农产品运输车辆实行“不扣车、不罚款、不卸载”的政策。（责任部门：*市交通运输局、物价局）
6．充分发挥价格调节基金的作用。价格调节基金纳入财政预算，实行专户储存，专账核算。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制和平价商店补助政策。探索价格调节基金使用范围，进一步提高调控的作用和效果。（责任部门：*市财政局、物价局、人社局、民政局、总工会）
7．加强市场价格调控监管。慎重出台政府调价项目，加强重要商品价格监测预警，强化市场巡查和价格监督检查，及时掌握市场价格异常情况，提高快速反应能力。组织实施重大价格政策、措施出台前后的跟踪监测。完善民生价格信息公布制度。深化重要民生价格公示工作，定期公布重要民生商品价格监测情况，引导市场价格的合理形成。（责任部门：*市物价局）
8．促进房地产业持续健康发展。加大商品房销售监管力度，加强房地产市场监测分析，完善普通住宅商品房销售明码标价申报制度。加强保障性住房建设和土地使用管理，新建、购置棚户区安置房740套，发放公租房租金补贴150户。（责任部门：*市住建局、发改委、财政局、国土局、物价局）
9．加强农业生产资料供应工作。采取多种措施保证化肥货源，确保我市化肥供应不脱档。完善主要农业生产资料价格监测网络。（责任部门：*市供销总社、农业局、市场监管局、物价局）
11．逐步提高企业退休人员基本养老金，健全职工最低工资标准调整机制，落实社会弱势群体各项收费减免优惠政策。（责任部门：*市人社局、财政局、物价局）
12．规范教育收费行为。落实义务教育阶段和公办高中各项收费政策，加强学前教育和民办教育收费管理。（责任部门：*市教育局、财政局、物价局）
13．完成公立医院医药价格综合改革工作，加强跟踪督查。落实基层医疗机构基本药物“零差率”销售制度。进一步完善医疗费用公示制、查询制和清单制。（责任部门：*市卫计委、财政局、物价局）
14．加强旅游市场价格监管。落实旅游景点门票和服务及收费公示制度，服务“国家全域旅游示范区”创建。（责任部门：*市旅游局、物价局）
三、组织实施
市价格调控目标考核工作领导小组办公室每半年对目标任务落实执行情况进行检查
一、加强领导，切实把制度建设工作摆上重要位置
建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标之一，是建立起反腐倡廉的制度体系。根据中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委《实施办法》，在经过充分调研的基础上，今年初我们起草并以县委文件出台了《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》，提出近期具体、中期原则、长期宏观的我县反腐倡廉制度体系框架。作为纪检监察机关，我们积极发挥组织协调和监督检查的职能，着力推进制度建设向纵深发展。
一是成立工作班子专门抓。为扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，我们成立了由一名副书记和一名常委负责，办公室牵头，有关室参加的制度建设工作领导小组。并根据省市统一要求，专门下发了《____年反腐倡廉制度建设工作实施方案》，明确今年制度建设的目标任务、实施步骤，做到有计划，按步骤推进制度建设工作。
二是分解目标任务具体抓。制定了《县级机关贯彻落实县委〈实施意见〉任务分解表》，将县委《实施意见》中提出的制度建设进行细划，任务逐项分解到县级机关部门，明确主办单位和协办单位；将制度建设工作作为对乡镇、部门纪检监察工作年度目标考核的一项重要内容，采取部门自报项目和县纪委交办项目相结合的方式，确定重点部门制度建设的具体任务，增强了部门制度建设工作的针对性。通过分解任务、加强考核，形成了县委统一领导、纪委协调指导、部门各负其责，上下齐抓共管的反腐倡廉制度建设工作格局。
三是认真清理文件启动抓。我们组织专人对____年以来县委、县政府、县“两办”和县纪委、监察局出台的反腐倡廉规范性文件进行清理，登记造册。同时，要求各镇、各部门对本单位出台的反腐倡廉制度进行梳理、登记。在清理的基础上，逐一提出意见。已经过时的进行废止；还适应形势的进行修改完善。
二、突出重点，努力提高反腐倡廉制度建设的水平
去年，我们结合贯彻落实《实施纲要》，对全县反腐倡廉制度建设情况进行了认真的调研。今年，根据省市“制度建设推进年”的要求，我们结合实际，按照“靠实、管用、真抓”的原则，突出从三个方面抓制度的制定完善，努力提高反腐倡廉制度建设的水平。
首先，抓重点，规范权力运行的关键环节。腐败就是对公共权力的滥用，防治腐败最根本的措施就是对权力运行设置规则。根据这个指导思想，我们一方面注意抓好领导班子议事、决策这方面的制度建设，推进党委议事决策的科学化、民主化。新一届县纪委常委会产生以后，率先出台了《县纪委常委会议事规则》，对常委会议事范围、议事程序、议事要求、议事纪律等进行了规范。并将《规则》印发各镇、各部门，接受社会的监督。在此基础上，我们认真对镇、部门党委议事、决策的情况进行了深入调研，指导望直港、范水两个镇认真制定了党委议事规则，建议县委将××镇的《党委议事规则》向全县进行了转发，要求全县各镇、各部门积极加强自身建设，建立完善议事规则，约束党委议事、决策的各个环节，切实提高民主决策和科学决策水平。另一方面，注重抓好领导干部从政行为的规范。相继起草了《关于领导干部个人重大事项报告制度实施办法》、《关于领导干部勤廉公示实施办法》等一批制度、规定，经县委常委会讨论下发。同时，各镇、各部门也高度重视制度建设，不少单位结合实际，就规范党员干部的行为制定了有针对性的制度、规定。
三、强化督查，确保制度建设落到实处
我们坚持把落实制度摆在与建立制度同等重要的位置来抓，强化学习宣传，加大督促检查力度，严格责任追究。
_、加强制度学习宣传。学习、了解制度是执行制度的前提，我们把近年来县委、县政府、县纪委、监察局及两办出台的各项制度，通过xx门户网站、政务公开网、《xx日讯》等新闻媒体及时向群众公开，让广大党员干部和群众熟悉制度内容，增强制度观念。县财政局把本单位xxx多平方米的经营性房屋率先在全县进行公开招标租赁，取得了较好的经济效益和社会效益，我们对该局的这一举措以文件形式进行转发，促进了全县行政事业单位经营性房屋租赁的规范操作。今年x月份，我们专门利用一期《xx日讯》“xxxx”专版，选择了x家单位结合自身行业特点在制度建设方面好的做法及经验进行了刊登，供其他单位学习借鉴。对全县各单位制度建设情况，我们正在以县纪委文件专门编发通报。年底，我们还将对近年来县级层面出台的党风廉政建设和反腐倡廉方面的制度、规定进行汇编成册，印发至各基层单位。
_、加强监督检查。我们把制度建设纳入党风廉政建设责任制考核范围和各单位纪委（纪检组）年度目标管理考核的内容，坚持定期、不定期对各单位进行催办和督办。结合召开专题民主生活会，我们要求各级领导班子把贯彻执行反腐倡廉制度情况作为自我检查对照的一项重点内容。_月中下旬，由县纪委常委带队，成立x个小组，分别对全县xx个镇和xx个部门贯彻落实县委《实施意见》和《任务分解表》，重点是制度建设工作规划、制度梳理和今年出台的反腐倡廉制度制定、完善情况开展监督检查。x月中旬，召开了全县反腐倡廉制度建设工作会议。对各镇、各部门在制度建设中的经验进行及时总结，以督办通知等形式对制度建设工作中存在的问题和不足进行了认真排查。对重点部门制度建设，我们定期进行跟踪督查。xx月底，我们还将组织县重点部门主要负责同志进行“一岗双责”汇报。
一、精心开展主题活动，健全规章制度
同时，在《建设》开设“创新创优、提质提效”专栏，充分利用各种媒介宣传，在系统内营造干部职工积极参与主题活动的良好氛围，使效能意识、创新意识深入人心。
围绕健全责任体系、加强责任监督、严格责任追究、强化绩效考核的工作重点，针对市委已出台的规章制度，根据新形势、新要求，结合建设系统工作实际，重新修订了20多项日常管理制度，强化了监督检查机制，努力构建机关效能和执行力建设常抓常新的长效管理机制。向社会公布创业承诺事项6项。开展系统内上班纪律、公车使用等专项检查，及时高效地处理有关投诉件。巩固学习实践科学发展观主题活动成果，按要求组织开展“商城先锋”创先争优活动。
二、深化规划编制工作，服务城市发展
随着我市市域总体规划的编制完成，规划的深化工作成为今年规划编制工作的重点。为此，我局紧紧围绕市委、市政府的战略部署，迎合城市发展的客观要求，大力引进优秀设计力量，努力提高规划编制质量。上半年，已编制完成江东区块城市空间拓展发展研究、市义西生产要素市场群与城市物流规划研究、城市中心区二期城市设计、铁路客站换乘中心概念规划、国际商贸城分区区级中心规划调整、绣湖住宅区、篁园市场周边以及老铁路站前区更新改造规划等10多个项目，并完成了城市交通改造研究课题、城市功能提升研究课题、“十二五”城市发展和基础设施建设研究课题。
上半年共办理新农村建设规划审批8个；选址意见书10本；用地规划许可证50本，总用地面积1194828平方米；办理工程规划许可证2091本，总建筑占地584241平方米。同时，继续深入开展“阳光规划”工作，上半年通过各种方式公示规划事项58项，组织听证会1起，收到群众规划意见60余条，极大地提高了公众参与规划管理的积极性。
三、多措并举，狠抓重点工程建设
对于列入省重点工程、市重点工程及特殊紧急情况的行政审批事项，立即进入“绿色通道”，提供快捷的服务，确保重点工程建设进度坚决不在我局的环节中延误。
到目前止，由我局牵头的各重点工程进展顺利：已顺利完成篁园路以及四海大道基础设施改造工程，宾王路延伸工程完成总工程量25％的施工，南山路完成了总工程量75％的施工；江东东路延伸工程、西城路延伸工程以及诚信大道延伸工程的开工建设工作业已按计划完成。城北路延伸工程已进入招投标程序，银海路延伸工程也已开始编制标底。
同时，全力做好由我局负责牵头的十大实事项目。改善城区交通，上半年累计完成临时停车泊位1088个。推进园林城市创建，努力提升城乡绿化水平，2010年城区计划新建绿地80公顷，截至6月底已完成32.54公顷。6月11日，国家园林城市复查专家组对我市被评为国家园林城市以来所做的工作给予了充分肯定。
四、创新体制机制，搭建服务大平台
认真做好108件人大议案、政协提案的办理工作，确保面商率达100%。
五、服务建筑业发展，加大监管力度
加强建筑业企业资质管理，引导企业持续健康发展。今年4月开展了全市建筑业企业资质定期检查工作，共检查企业85家。加强建筑企业从业人员的岗位资格和注册建造师、监理师、造价师等执业资格管理，建立“三类”人员岗位证书管理台帐、建造师等执业资格注册管理台帐。
积极推进“建筑”品牌的宣传和推介，为我市建筑业“走出去”发展保驾护航，为建筑企业做强做大提供方便，目前我市成龙建设集团、土木建筑公司等16家建筑企业积极开拓外埠市场，已在北京、江苏等十几个省市承接建筑施工业务。强化各方主体责任，加大监管力度。
1、建设工程安全监管方面：一是深入开展“安全生产年”活动，制定下发了《建筑施工领域继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》、《建筑施工领域开展安全生产规范化建设实施方案》、《市建设行业生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《“平安工地”创建活动实施方案》；二是牵头召开了全市建设系统安全生产工作会议，和91家建筑企业签订了安全生产、消防综合目标管理责任书；三是进一步完善了建筑施工安全生产联络员制度，把监理企业纳入安全生产联络员管理；四是为了进一步加强危险性较大的分部分项工程专项施工的管理，印发了《市建筑起重机械备案登记办法》和《建设工程危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案专家资格审查管理办法》；五是大力开展安全生产隐患排查治理活动，以危险性较大的专项工程为治理重点，开展了2010年第一、二季度建筑施工安全生产专项检查；六是积极开展安全宣传教育培训活动，组织开展了企业法定代表人的安全生产培训和建筑起重机械管理人员安全知识培训，以及建设行业从业人员紧急救护免费培训。组织开展了“安全知识咨询日”活动,共发放建筑工人手册500余册、安全宣传资料3000余份。
六、加大住房保障工作力度，加强房地产行业管理
3月下旬，市政府同意了我局提出的“将廉租住房保障面从低保标准的2倍扩大到城镇人均可支配收入的35%”的意见。经审查，首批5人已经入住，今年已有11户家庭享受了廉租住房保障。
开展房地产市场秩序检查，对历年来未销售完成的房地产开发项目进行了清理。调研房地产开发项目预售资金管理模式，草拟《市商品房预售资金监管办法》。参与今年房地产出让土地的计划安排，督促已出让项目尽早开工建设和加快工程进度。
妥善处理问题楼盘，4月12日，由市府办牵头成立金城房产帮扶工作协调组，正全力开展工作，项目已基本恢复施工。
开展了第二届物业服务项目市级示范项目评审，通过评审，国际村住宅区项目、交通大厦办公楼项目获得市级物业服务示范项目。开展物业服务项目大检查。指导符合条件的项目成立业主大会和业主委员会，上半年共计成立业主大会4个。
七、继续深入开展小液化气质量安全整治与规范工作
努力使我市小液化气行业的安全运行和规范化管理水平得到全面提升。进一步落实瓶装燃气经营许可制度，上半年共完成了4项瓶装燃气经营许可变更工作，并依企业申请完成了4项新增瓶装燃气供应站点的资料审核和现场选址勘查等工作。巩固和提升去年已完成整规工作的65家小液化气供应站点安全生产标准，探索瓶装气行业规范化管理的长效机制，积极开展小液化气行业集中整治工作。通过今年上半年的集中整治，目前我市小液化气行业安全管理和安全设施建设水平得到进一步巩固和提升，为今年全面完成整规工作任务打下了坚实的基础。
进一步加快管道天然气的建设，组织起草了《市关于加快管道天然气开发利用的若干意见》，于5月初上报市政府，大力推进管道天然气工程建设。认真做好天然气管道建设的各项服务工作。
2010年下半年工作思路
下半年，我局将认真贯彻省委十二届七次全会和市委十二届八次全体会议精神，围绕年初工作目标，以“创业创新、提质提效”和“商城先锋”主题活动为抓手，以项目化推进为目标，奋发有为，努力为我市经济社会建设做好各项服务工作。
1、深化“两创两提”主题活动，加强机关效能和执行力建设，进一步健全完善行政审批制度改革工作。
2、以《市域总体规划（2006—2020）》为基础，进一步深化完善多项专项规划，加快开展重点地块控制性详规编制工作。
着力拓展城市发展空间。运用规划和科技手段，充分挖掘政策潜力，提高土地开发建设容量、土地利用效率、城市运行能力和土地承载能力，构建产业发展的大平台。配合做好低丘缓坡开发利用工作。
做好《浙江省城乡规划管理条例》的宣传学习工作，积极筹备全市规划工作会议。
3、优化完善城市居住功能，加快国际商贸城、国际文化中心、经济开发区周边配套住宅和国家级康居工程开发建设，继续推进城市老社区更新改造、老小区改造工作。进一步完善住房供应和保障体系。提升村庄整治水平，积极推进徽派建筑改造试点。
4、高质量高标准建设重点项目，强力推进基础设施建设。加强工程建设技术指导和质量安全监督。强化对市政桥梁等城市基础设施的建设、运营、安全和应急管理。深入实施水域治污保洁工程，加快污水处理厂及配套管网建设，实现生活污水处理设施村覆盖。
一、工业经济运行情况
1、工业总产值方面：
1-9月份，全县实现现价工业总产值59021万元，按可比口径计算（下同）同比增长30.97%。实现工业销售产值53749万元，同比增长10.24%，工业产销率91.07%，同比下降8.4个百分点。规模以上工业企业完成现价工业总产值46976万元，同比增长21.52%；实现工业销售产值43035万元，同比增长3.26%，工业产销率91.61%，同比下降7.7个百分点。实现利税总额5360万元（不含制糖业和*电力公司），与同期基本持平。水泥、制糖、电力等支柱产业完成现价工业总产值43336万元，同比增11.50%，占全县规模企业总产值的79.59%；规模以下工业企业完成现价工业总产值12045万元，同比增88.05%。
2、主要工业产品产量方面：
1-9月，全县水泥产量达85万吨，同比增长22.43%。鲜、冷藏肉717吨，同比增长95.37%。大理石建筑板材43190平方米，增长6倍多。机制纸及纸制品共2502吨，属于净增。金属硅产量1182吨，同比下降12.44%。自来水产量141万立方米，同比增长15.60%。全县发电量9408万度，同比下降15.44%。食糖产量43369吨，比去年同期增4524吨，增幅为11.65%。
3、工业企业方面
二、工业企业生产经营存在的问题及分析
通过深入企业走访调查，当前我县工业企业生产经营主要面临以下困难和问题：
1、规模以上企业运行整体态势不良。
出口型企业遭遇冬天。
我县出口型企业只有*硅业经贸有限责任公司一家，金融危机对其影响比较大。该公司的产品主要销售给对外出口企业，由于金融危机的影响，硅价格的大幅下跌，造成企业的直接损失。再加上一直以来的原材料价格见涨、国家出口政策调整，企业生产成本提升，利润空间逐步缩小，企业进入了经济复苏的冬天。1-9*硅业经贸有限责任公司现价工业产值1023万元，同比下降了25.36%，企业处于亏损中，员工比同期减少了10人。
资源性产业效益缩水。
其他产业前景不佳。
食品行业方面：由于受生猪市场和其肉制品市场价格的影响，*大农食品有限公司从去年10停产直到今年3月份才恢复生产。该公司今年1-9月份的工业总产值756万元，同比增长了27.47%，现有员工42人，比去年减少了9人。
水泥建材业方面：受国家宏观调控影响，房地产市场萎缩，我县的两家水泥建材企业都受到了的牵连。特别是*县建材有限公司从今年6月份就停产了。据调查，我县生产的水泥主要销往*、腾冲、德宏、临沧等地，物流、原材料、水电、劳工等成本费用上涨，而销售价格下滑，导致企业的盈利空间缩小。
饮料制造业方面：由于普洱茶市场价格不景气，*永年茶叶有限公司从去年10月停产直到今年6月才恢复生产，且生产经营状况一直都不乐观。该公司从去年到现在都处于亏损状态，现有企业员工26人，比同期减少了一半多。
2、资金周转严重困难，经济效益下降。部分企业反映投入生产资金不足，融资难度加大，资金短缺和投入生产的矛盾日益突出，影响到企业的正常生产运营。我县上报财务表的6家规模以上工业企业中，1-8月有4家企业处于亏损状态，亏损面达66.7%，实现利税总额5360万元，与去年同期基本持平。从业人员501人，比去年571人减少了70人。
3、电力供应不稳定。我县县内电力生产企业较少，加之线路老化，天气变化，企业成本加大等因素，电路经常发生断路，企业无法正常生产经营，影响生产的进度，造成一定的经济损失。如*硅业经贸有限责任公司因电价高和原材料价格上涨等导致从去年11月停产直到今年6月才恢复生产。
三、推进工业企业生产发展的对策和建议
1、要在降低生产成本以及转变营销思路上寻找突破口。一是政府要从帮助降低企业生产成本上找对策、求突破，并给予企业新技术产品一定奖励优惠政策，鼓励企业发展新产品，开辟新市场。帮助企业主树立生产经营的信心，克服当前困难，全力恢复生产。二是全县企业尤其是出口型企业要拓宽销售渠道，要进一步开发拓宽国内市场，充分利用与国外相比而言稳定的国内经济优势。三是全力推动县内基础设施建设，提高居民消费水平，以扩大内需来推动经济发展，最大限度上摆脱金融危机带来的负面影响，
3、加强产业对接，打造全县工业企业的集群。我县农副食品加工业、饮料制造业等行业的产业链条具备很大的发展空间，产业之间的配套还不完善，必须加强关联企业的招商引资力度，提高产业配套水平。以构建和延伸产业链为着力点，坚持科技招商，绿色招商，加快引进一批科技含量高、资源消耗少、创税能力大、带动作用强的项目，壮大产业集群。
一、统一思想，充分认识保增促调对实现我市经济平稳较快发展的重要作用
近几年，我市经济实现了平稳较快发展。但从发展环境和发展趋势来看，当今国际国内经济环境已经和正在发生一系列带有转折性、全球性的重大变化，我市经济已经进入周期性的调整期和转型升级的关键期。
（一）国际金融危机尚未见底，我市经济下行压力增大，迫切要求把保增长放在首位
20__年下半年以来，随着国际金融危机的扩散，国际经济形势急转直下，世界经济增长减速，国内经济困难明显加大，这给我市发展带来了前所未有的挑战。进入20__年，国际经济大环境仍然没有稳定，金融危机是否见低仍不明朗，甚至还有恶化迹象，作为危机的发源地和风暴中心，1月份美国失业率高达7.6%，为16年以来的新高，旧房销售量下降5.3%，为1997年7月以来的最低点，2月份制造业连续第13个月收缩。据预计，美国一季度gdp下降5.0%，二季度gdp下降1.7%，经济前景很不乐观。欧元区去年12月份工业订单较前月下降5.2%，比20__年同期大幅下降22.3%。日本1月份国内生产总值环比实际下降1%，连续6个月环比下降。此外，俄罗斯、印度、东欧、中东、拉美等新兴经济体也出现增速快速下滑甚至负增长。这表明金融危机对实体经济的影响仍在加深，并有可能随时引发新一轮冲击，日前世界银行已将全球经济增速从1.5%调至-1%，国际货币基金组织也将今年全球经济增速从0.5%调低至-0.5%至-1.0%。
（二）积极应对当前危机，率先实现经济复苏，迫切要求把促调整作为重中之重
一方面，我市经济有加快调整的内在要求。面对金融危机，我市长期积累的素质性和结构性矛盾更加明显地暴露出来，竞争优势弱化的态势逐步显现，主要表现在三个“没有根本改变”上：一是经济增长主要依靠物资资源消耗支撑的格局没有根本改变。经济增长付出的资源环境代价仍然较大，能源、土地、环境的制约越来越突出。二是企业主要依靠低成本、低价格竞争的格局没有根本改变。这些年来，随着土地、劳务、环保成本等各方面成本的持续上涨，低成本优势已基本丧失。而另一方面，我市企业的自主创新能力不强、产品附加值不高、知名品牌不多的劣势凸显。三是产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变。一方面，高技术产业成长不足，传统工业企业大多处在产业链附加价值最低的加工环节，缺乏核心竞争力。另一方面，服务业比重仍然比较低，尤其是生产业发展不快，影响了整个产业的竞争力。同时，我市经济的出口型、加工型、中小型特征比较明显，受全球市场需求的约束要大。解决这些矛盾和问题，迫切要求我们加快结构调整步伐。
另一方面，金融危机为我市加快调整提供了契机。当前的金融危机是传统发展之危，但更是转型发展之机。历史上的每次危机都是全球产业重新布局和洗牌的契机。如十年前的亚洲金
二、突出重点，明确保增促调的抓手
4月20日下午，市委副书记、市长__x专程到我委调研学习实践科学发展观活动。在听取我委关于开展深入学习实践科学发展观活动情况汇报后，__市长给予了充分肯定，认为市发改委学习实践活动总体开局良好，党组高度重视，活动载体抓得准，活动总体安排到位，学习实践活动第一阶段的工作已全面展开，提出的“八项新举措”较好地结合了发改部门的实际。希望市发改委在以后的学习实践活动中要努力成为全市学习实践活动的示范点，要谋划部署实施好学习实践活动，积极开拓创新。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总目标，规定动作一定要认真实施到位，自选动作要精心、创新设计，使学习实践活动出特色、出亮点、出经验，对全市发改系统、全市面上学习实践活动起到带头作用、指导作用、示范作用。
根据__x市长的指示精神，结合我委提出的新举措，当前及今后一段时期,要重点作好以下几方面工作:
（一）将项目建设作为保增促调的核心
一是提高全社会项目储备能力。加大项目的前期工作，对国家重点鼓励的六类项目积极挖掘和储备，安排前期资金对__x、__交通枢纽、__x一批重大项目尽早研究，继续深化__x北接线（二期）工程、__x煤炭中转码头工程、南__配套河道工程、__市综合交通枢纽项目、__x军民两用机场建设工程、____x段建设工程、__x及接线工程（北接线二期）等一批项目的前期工作，力求在项目持续发展上有大的突破。
二是加快一批重大项目建设步伐。进一步加快__客运高速__x、__x一期扩建、__x至__x通道、市老年大学等重大项目开工建设的支持协作力度；加快推进污水二期、市区天然气管网工程、__x线等实施项目；切实抓紧__x纪念馆、__x广场等竣工项目的工程建设。积极支持__x旅游开发和“__x”新
四是提高项目审批效率和能力。在市政府已加快审批文件的基础上，进一步完善加快审批改革的操作细则，通过并联审批，合并审批事项，减少审批环节，缩短审批时限等方式，力求在项目审批效率上有大的突破。提高政府项目监管能力。对项目的重大设计变更、概算调整进行深入调研，严格按照程序报市政府审定，力求在项目建设管理上有大的突破。加强项目后评估和竣工验收，年内对38个项目排出验收计划，力争使项目后评估和验收工作成为项目规范的重要抓手。
五是提高向上争取资金能力。加强与省发改委的投资计划衔接，加强发改系统联动、市级部门协同，策划包装项目，增强对上级资金安排的预见性，努力促使更多的项目列入国家、省的计划，争取更多的资金支持。
（二）将改革开放作为保增促调的动力。
一是扎实开展统筹城乡综合配套改革试点。参与拟定20__年度综改试点意见，明确改革试点工作思路和主要任务，加大对试点的统筹指导力度。完善“__x”试点政策。今年要在完善“__x”改革、建立土地承包经营权和农村产权流转平台、试行土地承包权抵押贷款和农户宅基地担保贷款等方面重点攻关，取得实质性突破。积极与省发改委对口联系，争取上级政策支持，协调解决“两分两换”试点推进中土地周转指标争取及税费减免等有关问题。
二是加快推进重点领域改革。研究制定20__年改革实施意见，用改革的办法破解发展难题，加快经济转型升级，转变增长方式，为科学发展提供体制机制保障。推进扩权强县改革。抓紧扩权事项的梳理对接，制定进一步扩大县（市）经济社会管理权限的实施意见，抓紧研究对市辖区的扩权办法。推进扩权强镇改革。研究制定20__年新市镇建设意见，深入实施强镇扩权改革，推进现代化网络型大城市建设。健全我市农业风险防范机制。大力推进政策性农业保险和政策性农村住房保险，继续推进政策性农民自主创业保险改革，将试点范围至各县（市、区）。深化行政审批制度改革。全面推进“两集中、两到位”，创新审批方式，提高行政效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
（三）将产业转型作为保增促调的关键环节。
一是突出服务业发展重点。编制出台《__x市服务业发展总体规划》（20__-2015年）、《__x市服务业聚集区发展布局规划》和《__x市进一步促进服务业发展政策意见》、《促进服务业聚集区发展的实施意见》，加强对新兴服务业发展的规划引导和政策支持。突出现代服务业集聚区建设。在城市规划区范围内，重点培育__x现代综合物流园、__x科技城、__x文化创意产业园、__x休闲旅游购物集聚区、__x商贸综合体、__x软件园等一批服务业集聚区，做好__x国际商务区项目的前期工作。
二是大力实施服务业“百项百亿”工程。围绕推进新型工业化、构建和谐社会、促进城乡一体化，建立和完善服务业重大项目动态库，在市场物流、科研创意、旅游酒店等方面，储备、开发、实施一批重大项目，着力推进今年投资达100亿元的100个重点服务业项目的服务业“百项百亿”工程。
三是加快信息产业平台建设。制订出台《__x市扶持软件产业发展专项资金管理实施细则》，推进软件产业发展。完成《____软件产业发展环境建设》课题，办好华点软件学院等一批软件人才培养机构，推进gis（地理信息系统）公共开放实验室、嵌入式软件测试平台、集成电路测试平台、网络游戏测试平台等一批公共平台建设。紧紧抓住国家增加四万亿投资的机遇，选择一批优秀的高技术产业化项目争取列入国家和省高技术专项，带动高技术产业的发展，加快产业的转型和结构调整。
四是加强宣传推介。创新服务业招商选资的机制和方式，举办20__年__x服务业项目推介会，形成政府、中介组织和服务业企业共同招商引资的新机制。继续举办20__中国__x信息产业项目对接会暨it产业投融资峰会活动，宣传__x信息产业的优势和特色，加强与__x研究院等科研院所合作，搭建政、产、学、研合作桥梁，巩固成果，扩大影响。
（四）将民生保障作为保增促调的落脚点。
一是强化对事关民生经济活动的监测分析预警。对日用商品价格重点进行监测，加强每月的价格监测分析报告，增强价格预警工作。定期开展生猪养殖成本调查和农资价格专项调查，了解春耕农资成本和经济作物成本收益情况。
二是强化价格杠杆作用促进节能减排。按政府调价计划，上半年着手__、____x的居民生活污水处理费标准调整工作。进一步完善和明确入网污水处理费按污染物浓度收费办法。在对我市供热价格进行调查研究的基础上，提出改进
和完善煤热联动、分档差别供热价格措施意见。推广地方热电企业脱硫设施正常运行的供热价格实行加价的政策。三是强化惠及民生的价格管理措施。按序开展电力价格、涉农价格和收费、涉企价格和收费、教育和卫生等专项检查。
（五）将理论研究作为保增促调的手段
一是启动“十二五”规划编制。在全面分析当前经济社会发展形势和未来发展趋势的基础上，确定一批涉及全局性、战略性、宏观性的重大问题，开展深入研究，重点研究增长动力、产业定位、协调发展、缓解要素制约等重大问题，年内形成规划基本思路。推进主体功能区等重点规划的编制工作。
二是完成一批重点课题。完成《__x市“十二五”经济社会发展总体思路研究》，完成《关于加快我市固定资产投资增长的思路研究》、《__x市“十二五”期间支柱产业培育研究》、《新时期__x市境外投资发展战略研究》、《继续深化我市农村改革的研究》、《创意产业发展研究》、《__x市区经济发展研究》、《我市现代服务业集聚区发展研究》等11个委重点课题。
三是坚持经济形势分析的月度、季度报告制度，月度注重动态，季度分析全面，及时提出保持经济社会平稳健康发展的综合性措施和建议。增强形势监测调研的前瞻性和预警性。加强针对经济运行中苗头性、趋势性问题的监测分析，加强对宏观经济走势、企业融资、工业运行情况、投资、进出口等方面分析，提出可操作性对策建议，力争做到见事早、判断准、行动快、工作实。
三、强化保障，将保增促调落到实处
（一）充分发挥领导在“保增促调”中的带头作用。具体要做到“五个带头”。即带头学习，把握“保增促调”的科学发展实质，在学习中学有所思、学有所得、学有所用；带头宣讲，宣传“保增促调”对学习实践科学发展观的重要作用，讲理论、谈体会；带头调研，结合工作中的实际问题、妨碍制约科学发展的矛盾问题，开展调查研究，征求意见，调研成果要提高到理论层面、转化为决策层面；带头整改，求真务实，以群众满意为标准；带头服务，按照“三服务”专项行动的要求，深入企业、深入基层，带动干部职工积极参与，以领导班子自身的榜样力量带动市发改委学习实践活动上水平。
（三）加强党风廉政建设。一是抓好党风廉政建设责任制的落实。全面落实《市发改委党风廉政建设责任制的实施意见》和《__x市发改委惩治和预防腐败体系20__—20__工作要点》，加强对党风廉政责任制落实情况的监督检查。继续抓好上级交由我委主办、协办的党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。二是深入开展党风廉政学习教育活动。重点抓好廉政教育，开展警示教育、干部任前廉政教育等工作，抓好先进典型教育、理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育。三是加强对领导干部作风状况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。四是强化对权力运行的监督检查。抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话制度的贯彻落实，进一步提高行政审批和项目核准等工作的透明度。