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焦点一:利好消息频出,房价是否将止跌回升
“今年的房地产政策会有所放宽。”中国房地产业协会原副会长朱中一认为,总体趋势是继续淡化或退出行政性的调控手段,转向市场化的调控手段。国家发改委学术委员会秘书长张*生也认为,大部分城市松绑限购等政策表明,调控正由过去严厉的去泡沫、去杠杆政策,转向寻求更加平衡的供求关系。
这在最新出台的政策上得到验证。3月27日,正值博鳌亚洲论坛年会举行期间,住建部和国土部联合对外发布促进房地产市场平稳健康发展的新政策。要求各地合理安排住房和用地供应规模。
但与会嘉宾也普遍认为,由于待售库存高企,再加上在建规模较大并且陆续进入市场,房地产市场整体回暖复苏的“拐点”短期内还不会出现。
国际货币基金组织副总裁朱-民认为,总体来看,中国楼市还有很大的消化存量的空间,需要3年左右才能使房地产过度的供应量回到常态。“房地产市场继续理性回归调整,继续由市场供求做决定,将是楼市调整的主基调。”张*生说,房地产市场不大可能出现大起大落的现象。
3月26日,《不动产登记暂行条例实施细则(征求意见稿)》公布并公开向社会征求意见。实施不动产登记一直被视为开征房地产税的前奏,并为房地产税的征收奠定了基础条件。公众对房地产税开征的预期愈发强烈。
财政部财政科学研究所原所长贾-康表示,不动产登记制度刚刚推出,房地产市场仍处在调整期,房地产税征收需要掌握实际火候,从目前情况看,在短期内难以实现。
朱中一说,全国人大近日表示将前全面完成税收立法,其中包括房地产税。“房地产税引导预期的作用不可忽略,抑制投资的投机性,需要发挥不动产登记和房地产税的作用。”
与会嘉宾认为,征收房地产税一方面是将一些间接税负和税外收费并入房地产税税种,减轻大多数老百姓税负;另一方面,重点发展保有环节房地产税,也能促进税费体系进一步合理化,发挥税收对房地产市场应有的调解作用。
焦点三:经济增长放缓,如何防止地方政府重回盲目卖地老路
贾-康认为,当前房地产市场仍属于调整期,还处在一个探底的软着陆过程,对于7%左右的经济增长的支撑力确实比较弱。地方政府更直接的压力来自房地产市场低迷导致的土地“钱袋子”缩水。
“关键要用改革的方式解决增长动力和财政收入问题,不要再回到土地和财政过度捆绑的老路。”张*生说,在新常态的背景下,地方经济的增长应该向经济结构调整和改革创新要动力,加快经济转型升级。
如何防范地方重回过分依赖土地财政的老路,关键要减少地方政府的利益冲动。与会嘉宾建议,尽快落实《深化财税体制改革总体方案》,理顺中央和地方的财权事权,建立事权和支出责任相适应的制度,“客观上会减少地方政府对‘土地财政’的依赖。”张*生说。
与会嘉宾建议,还应通过推进土地制度改革减少地方政府卖地冲动,建议政府退出一般性商业性的土地开发市场,由供需双方直接进入市场交易。减少政府垄断推高土地价格的动因。
朱中一说,应该给地方政府一个明确的信号,引导供大于求的地方尤其是三四线城市,不要盲目增加土地和房屋供应量,而以消化存量、转变传统的房地产增长方式为主。“从长期来看,应该要求地方政府根据住房的需求和城镇化的进程,来制定科学的城镇发展规划,进而落实用地规划和供地规划。”
此外,张*生还表示,对于政府官员的政绩考核一定要转变,要更加多元与合理,不能再鼓励简单粗暴的“大拆大建”。