房地产税在重庆、上海已经有试点,但是全国范围,房产税还没有推开。近期,关于房产税,又有了新的消息。财政部财税司司长王建凡表示,要积极稳妥推进房地产税立法和改革。这表明房地产税可能会加快到来。
之前的种种迹象,似乎都在为开征房产税做准备。比如2018年自然资源部就表示,全国统一的不动产登记信息平台,已实现全国联网。2020年的人口普查,查人的同时也查房,有利于进一步摸清全国房产数量的底数。这次财政部一锤定音,再次强调了房地产税。
之前房产税一直没有全面推开,主要的原因还是法律问题,我们知道,国外有征收房产税的先例,但是不少国家房屋的产权是永久制。我国的情况则不同,土地的使用权只有70年,关于70年之后房屋产权如何续期,还没有一个确定的答案,如果征收房地产税就存在一个悖论,我们征收的国有土地使用税与房产税是否存在重复的问题?这也是让许多人感到困惑的地方。
但是,房地产税立法还是存在很大的必要性。一方面,不少地方财政收入依赖于土地收入,但是随着未来土地越来越少,越来越多的城市房地产市场进入存量房为主的时代,和卖地收入相比,房地产税更加持续。
另一方面,房地产税是在房屋持有环节的税收,每年都要征收。和契税、增值税是房屋购买环节的税费相比,房地产税对炒房者的影响会更大。不排除房地产税开征以后,炒房者考虑到持有房产的成本,将房屋低价抛售的情况出现,所以房地产税的开征,也是维持楼市健康发展的必要。
房地产税将积极、稳妥地推进,那么大家将会有3个关心的问题。
第一,房地产税有没有免征面积?压力大吗?
个人所得税是有免征线的,按照最新的个税法规定,个人所得税免征额是5000元,所以那些一个月薪2000元、3000元的人就不用担心,个人所得税增加自己的负担。一套房子的总价较高,如果一个人单身,住着40平方米的房子,会征税吗?房地产税会不会有免征线呢?
对此,财政部财科所专家张学诞认为,对房地产税可以设定免征面积,在人均40平方米到60平方米的范围。在征税的税率方面,他建议住宅税率可以在0.2%~1.2%之间。如果一个三口之家需要纳税的面积达到100平方米,房屋总价200万,按1.2%计算,则一年就需要交24000元。如果按照0.2%计算,则一年需要交4000元。
房地产税压力大不大,一是要看超出的面积有多少,一般来说房子数量越多、面积越大,税负越大,二是要看税率水平。
第二,房地产税开征之后,会影响房价和房租吗?
许多人担心房产税开征之后,房东会把税费负担加到房租、房价里面,租客、买家的压力增加,但我认为没有担心的必要。
如果房东把税费负担增加到房租里,租客也可以选择用脚投票,不租这套房子。
根据央行数据显示,城镇户均拥有住房1.5套。根据西南财经大学的数据显示,我国城镇的房屋空置率在22%左右。每年房屋还在大量建设,人均居住面积也从几十年前的10平方、扩展到如今的接近40平方米,住房短缺的时代过去了,房地产的黄金时代也过去了。
如果房价处于上涨周期,房东把税费负担加到房价里,买家可能不太敏感,但是这些年房价的走势就是稳定,房地产税会让卖家的持有成本大幅上升,如果不能通过房价上涨来抵消房产税的成本,就可能出现低价抛售,而买家也会理性观望,最终让房价进一步下跌。
所以房地产税会对房价产生什么样的影响,主要在于房地产税的征收力度有多大。
第三,房地产税什么时候到来?
十四五规划纲要指出,要推进房地产税立法,逐步扩大地方税管理权。早在2018年9月,房地产税立法被列为第1类人大立法项目。而本届人大任期是2018年3月到2023年3月,也就是说,提请房地产税审议需要在这期间完成。
2020年底,社科院的报告也提出建议,争取在十四五期间加快开征房产税。这表明,房地产税有可能在2025年之前到来。
中央经济工作会议曾提出,要综合运用金融、土地、财税、立法等手段,加快研究建立长效机制。在金融方面,我国这两年提出了三道红线。在土地方面,有集中供地制度。而房地产税则是财税方面的长效机制。一旦房地产税开征,关于楼市调控的长效机制也就进一步完善了。房地产去杠杆、降低资产泡沫,将进入新的征程。