四部门解读政策“组合拳”,或将加速房地产细则落地

8月4日,国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局联合召开新闻发布会,深入解读打好宏观政策组合拳,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,延续、优化、完善并落实好减税降费政策,大力支持科技创新、实体经济和小微企业发展等方面的政策举措及落实实施情况。

梳理可知,各部委关于房地产市场的表述与近期定调基本一致:一是更好满足居民刚性和改善性住房需求;二是指导银行依法有序调整存量个人住房贷款利率;三是推进超大特大城市城中村改造;四是支持“保交楼”工作、延续实施保交楼贷款支持计划至2024年5月末;五是稳步推进租赁住房贷款支持计划在试点城市落地。

今年以来,中央多次强调“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”。

国家发改委副秘书长、综合司司长袁达提到,目前各部门正在抓紧落实,其中引导市场利率下行、促进汽车等大宗商品消费、推进超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设、有序扩大基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)发行规模等政策措施已经陆续出台实施,其他政策也在抓紧推进,为经济持续恢复提供有力的政策支撑。

对此,58安居客研究院院长张波表示,关于推进超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设,这部分在7月的政治局会议也重点提及,这部分改造将对楼市的长期供求层面产生深远影响,由于是四个部门联合召开会议,将非常有利于从产业规划、金融、税收等多方面形成政策合力推进,由于需要规划先行,坚持稳中求进、积极稳妥推进,因此政策出台和落实的节奏会趋于稳步化,对楼市的影响也会更为长远。

“更好满足居民刚性和改善性住房需求”,在新闻发布会上也再次被提及。袁达在谈到下一步在宏观政策着力点时提出,“在更好满足居民刚性和改善性住房需求、积极扩大有效投资等方面加强政策储备,不断释放超大规模市场潜力。”

住建部7月27日召开企业座谈会,明确要继续巩固房地产市场企稳回升态势,大力支持刚性和改善性住房需求,进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。

中央政治局7月24日召开会议指出,要切实防范化解重点领域风险,适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,适时调整优化房地产政策,因城施策用好政策工具箱,更好满足居民刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。

根据中国指数研究院统计数据,当前限购较严格且执行“认房又认贷”政策的城市主要包括北京、上海、广州、深圳、西安、厦门等近十个核心城市。此外,当前全国仍有约20个城市首套房商贷首付比例在30%及以上,二套首付比例在40%及以上。

央行近期两次提及存量个人住房贷款利率调整。7月14日,邹澜表示,按照市场化、法治化原则,支持和鼓励商业银行与借款人自主协商变更合同约定,或者是新发放贷款置换原来的存量贷款。8月1日,人民银行、国家外汇管理局召开会议指出,指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。

存量房贷利率下调是降低居民购房成本的重要举措。根据中国指数研究院监测数据显示,2023年7月,全国重点城市首套房平均商贷利率降至3.9%,较2021年高点下调超过150个基点。对比2022年以来5年期以上LPR仅下调45个基点,部分城市存量房贷利率随LPR下调后仍远高于新购房贷利率。

8月3日,郑州市住房保障和房地产管理局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》,提出“鼓励在郑各商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率”。这是在央行8月1日发声之后,首个明确表态调整存量房贷款利率的城市。

存量个人住房贷款利率的下调方向已经明确。张波分析,存量房贷利率下调可以减轻已购房群体的经济负担,对于其增加生活类消费开支起到一定促进作用。同时也可以减少提前还贷现象出现,有利于银行优质房贷资产的稳定。但是,存量房贷利率下调对房地产增量市场并不会起到直接作用,间接作用也微乎其微。

此次发布会还提出,系统谋划、精准施策,稳妥处置化解房地产、地方债务、金融等领域风险隐患,大力提升粮食、能源资源安全保障能力;延续实施支持“保交楼”工作、帮助处置不良资产等阶段性政策;在防范化解内外部风险挑战等方面加强政策储备,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

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