本案争议地位于广西壮族自治区荔浦市大墉与花篢交叉路口往花篢方向约200米处西边井塘面上。争议地为南岳岭(打石排岭)、土寨塘岭(古家岭)。争议双方为苏村屯2组和丘家屯2组。争议地系苏村屯2组的秦姓先民在解放前购买，用于葬祖使用的坟地。至今，争议地上仍有苏村屯村民的坟墓70余座。争议地上的植被，大部分是自然生长的马尾松。苏村屯2组村民一直将争议地作为坟地，管理使用至今。每年的清明等祭祖时节，苏村屯2组村民都会到争议地扫墓，清理杂草、平整墓地。1985年落实山界林权，荔浦县***给苏村屯2组颁发《山权林权证》，该证没有编号，但有荔浦县***的印章，登记山岭的四至界限，与争议地界限基本相符。
争议地周边均为丘家屯2组的山林、水田。在南岳岭东面、争议地范围外的岭脚通往福利院方向的路底与水塘之间，有20世纪70年代丘家屯2组部分村民和生产联队建的石灰窑遗址;南岳岭东北面、土寨塘岭东南面争议地范围外，是丘家屯2组村民挖泥取土形成的坑以及少量旱地;土寨塘岭北面争议地范围外，有丘某甲、丘某乙于20世纪80年代修建的房屋。上述石灰密、泥坑、房屋均在争议地范围外。在土泰塘岭岭顶处争议地范围内，有丘家屯2组村民种植的少量桂花树;在南岳岭周边争议地范围内有少量丘家屯2组村民种植的湿地松。丘家屯2组持有1981年《山界林权证》存根，该证有编号、有***印章，但没有填证日期，未核发到丘家屯2组，仅作为申报登记材料留存。该证记载的四至界限，与争议地四至界限不相符。
2016年6月14日，荔浦县***经重新调查、现场勘查，作出荔政处(2016)12号权属纠纷处理决定(以下简称12号处理决定)，认为苏村屯2组的《山权林权证》，系1985年荔浦县***核发，经荔浦县***重新组织双方到争议地山岭现场核实，该证的四至界限与争议地界限相符合;而丘家屯2组的《山界林权证》存根没有填证日期，没有完善发证程序枝发到丘家屯2组，只是作为申报登记材料留存在村委会，遂决定南岳岭和土寨塘岭范围内的土地及林木(主要为马尾松)所有权归苏村屯2组集体所有。在该范围内有邻近村民种植的少量湿地松和桂花树等归各种植户所有;争议地范围内所葬坟墓按农村习惯予以保护不得破坏。丘家屯2组不服，申请行政复议。2017年4月24日，桂林市***作出市政复决字(2017)66号行政复议决定书(以下简称66号复议决定)，维持12号处理决定。2017年5月19日，丘家屯2组提起本案行政诉讼，请求撤销12号处理决定和66号复议决定，对争议地重新作出具体行政行为。
桂林市中级人民法院(2017)桂03行初122号行政判决认为，苏村屯2组的《山权林权证》登记的土寨塘岭、南岳岭四至界限，经现场核对，与争议地范围相符，可证实争议地属其所有。丘家屯2组的《山界林权证》存根没有填证日期，没有核发到生产队，而是作为申报登记材料留存，发证程序不符合法律规定，且其四至界限与争议地不符。12号处理决定程序合法。遂判决驳回丘家屯2组的诉讼请求。丘家屯2组不服，提起上诉。
广西壮族自治区高级人民法院(2018)桂行终222号行政判决认为，12号处理决定认定苏村屯的《山权林权证》登记的南岳岭和土寨塘岭四至界限与争议地范围完全相符、丘家屯2组的《山界林权证》作为申报登记材料留存在村委会，缺乏充分证据证实。自落实生产责任制开始，丘家屯2组村民一直对争议地进行管理使用，苏村屯除每年清明节在争议地上扫墓外，没有管理使用的事实，将争议地全部确权给苏村屯，不符合三个有利于原则。遂判决撤销一审判决、12号处理决定和66号复议决定，由荔浦县***重新作出处理决定。苏村屯2组不服，申请再审。
法律问题
能否以祖宗山、坟山作为山林确权依据。
法官会议意见
对于祖宗山、坟山能否作为山林确权依据，应当结合管业事实和其他证据，运用优势证明标准综合判断分析。
意见阐释
一、祖宗山能否作为确权的依据
二、适用优势证明标准
三、重要待证事实
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