《建设项目投资估算编审规程》CECA/GC1-2015
建设项目投资估算编审规程
CECA/GC1-2015
主编部门：中国设工程造价管理协会
批准部门：中国设工程造价管理协会
执行日期：2016年6月1日
中国设工程造价管理协会
中价协[2015]86号
各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会及中价协各专业委员会：
为提高工程投资效益，加强行业自律，规范建设项投资估算制办法，依据目前行业新的发展形势和要求，在原规程的基础上，我协会组织有关单位和专家对该规程进行了补充、完善和修汀，形成了2015版《建设项目投资估算审规程》CECA／GC1—2015。现该规程予以正式发布，自2016年6月1日起实行。
原《建设项目投资估算审规程》CECA／GC1—2007同时废止。
本规程由中国计划出版社出版发行。
中国建设工程造价管理协会
2015年12月31日
前言
为加强行业的自律管理，提高工程造价咨询成果质量，规范建设项目投资估算成果编制办法和深度要求，中国建设工程造价管理协会<以下简称中价协)组织有关单位编制了《建设项目投资估算编审规程》CECA／GC1—2015(以下称本规程)。
本规程的主要内容包括：总则、术浯、一般规定、费用构成、编制依据、编制办法、格式要求、质量管理等。各工程造价咨询单位和工程造价人员在承担工程造价咨询业务时应参照本规程的有关要求执业和从业，各地方工程造价协会和中价协各工作委员会可依据本规程对投资估算咨询成果进行检查。
本规程是结合现行国家标准《工程造价术语标准》GB／T50875—2013、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013、《建设工程造价咨询规范3GB／T51095—2015等文件对《建设项目投资估算编审规程》CECA／GC1-2007的修订。因行业的特殊性和投资估算的编审习惯等原因，难免会有疏漏和不足之处，欢迎各有关单位和工程造价人员提出宝贵意见，以便在修订时补充与完善。
本规程的主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人：
主编单位：国家建筑材料工业标准定额总站
参编单位：中国有色工程设计研究总院
南京凯盛国际工程有限公司
北京建标减和工程咨询有限责任公司
中国石油工程造价管理中心
南京建晟丰成工程项目管理有限公司
目录
1总则
1.0.1为规范建设项目投资估算文件的编制，提高项目决策阶段建设项目投资估算报告的成果质量，制定本规程。
1.0.2本规定实用于新建、扩建、改建等建设工程的投资估算编制与审查（评审）。
1.0.3投资估算是进行建设项目技术经济评价和投资决策的基础。在项目建议书、预可行性研究、可行性研究、方案设计阶段（包括概念方案设计和报批方案设计）应编制投资估算。
1.0.4投资估算应参考相应工程造价管理部门宣布的投资估算指标，依据工程所在地市场价格水平，结合项目具体情况及科学合理的建造工艺，全面反映建设项目建设前期和建设期的全部投资。
1.05投资估算应委托有相应工程造价资质的单位编制。投资估算单位应在投资估算成果文件上签字和盖章，对成果质量负责并承担相应的责任；工程造价人员应在投资估算文件上签字和盖章，并承担相应责任。
1.06由几个单位共同编制投资估算时，委托单位应指定主编单位，并由主编单位负责投资估算编制原则的制定、汇总估算，其他参编单位负责所承担的单项工程等的投资估算编制。
1.07工程造价咨询单位或工程造价人员接受委托承担建设项目投资估算审核，应对其审查修改结果和审查报告负责，应在其审定成果文件上加盖企业执业印章或个人执业(从业)印章，并承担相应责任。
1.08投资估算的编制与审查除应符合国家法律、行政法规及有关强制性文件规定外，应遵循本规程。
2术语
2.0.1设备购置费
购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具及生产家具等所需的费用。
2.0.2铺底流动资金
项目投产初期所需，为保证项目建成后进行试运转所必需的流动资金。
2.0.3工器具及生产家具购置费
为保证建设项目初期正常生产必须购置的设.有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。属于设备购置费的内容。
2.0.4建设管理费
建设单位为组织完成工程项目建设，在建设期内发生的各类管理性费用。一般包含建设单位管理费、工程总承包管理费、工程监理费、工：程造价咨询费等。
2.0.5建设单位管理费
建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置资、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。
2.0.6工程造价咨询费
工程造价咨询人接受委托.编制与审核工程概算、工程预算、工程量清单、工程结算、竣工决算等计价文件.以及从事建设各阶段工程造价管理的咨询服务、出具工程造价成果文件等收取的费用。
2.0.7前期工作咨询费
包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。
2.0.8研究试验费
不包括应由科技三项费用(即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费)开支的项目、应在建筑安装工程费中列支的检验试验费、应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。
2.0.9场地准备及临时设施费
为使工程项目的建设场地达到开工条件，由建设单位组织进行的场地清理等准备工作而发生的费用以及建设单位为满足工程项目建设、生活、办公的需要，用于临时设施建设、维修、租赁、使用所发生或摊销的费用。
2.0.10引进技术和引进设备其他费
引进技术和设备发生的但未计人设备购置费中的费用。
2.0.11工程保险费
为转移工程项目建设的意外风险，在建设期内对建筑工程、安装工程、机械设备和人身安全进行投保而发生的费用。
2.0.12联合试运转费
新建或新增加生产能力的工程项目，在交付生产前按照设计文件规定的工程质量标准和技术要求，对整个生产线或装置进行负荷联合试运转所发生的费用净支出。
2.0.13特殊设备安全监督检验费
安全监察部门对在施工现场组装的锅炉及压力容器、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设.施实施安全检验收取的费用。
2.0.14市政公用设施费
使用市政公用设施的工程项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定建设或缴纳的市政公用设施建设配套费用，以及绿化工程补偿费用。
2.0.15生产准备费
在建设期内，建设.单位为保证项目正常生产而发生的人员培训费、提前进厂费，以及投产使用必备的办公、生活家具用具等的购置费用。
2.0.16工艺非标准件
指依附在设备上的在现场加工制作的平台、支架、栏杆、扶手，设备与设备连接的管子、溜子等。
2.0.17多指标综合评分法
对参与比选的设.计方案设定若干评价指标，并按其各自在方案中的重要程度给定各评价指标的权重和评分标准，计算各设计方案加权得分的方法。
3.1工作内容
3.1.1工程造价咨询单位可按受委托编制整个项目的投资估算、单项工程投资估、单位工程投资估算、或分部分项工程投资估算，也可接受委托进行投资估算的审核与调整，配合设计单位或决策单位进行方案比选、优化设计，限额设计等方面的投资估算工作，亦可进行决策阶段的全过程造价控制等工作。3.1.2投资估算一般应根据建设项目的特征、设计文件和相应的工程造价计价依据等资料进行编制，并对主要技术经济指标进行分析。
3.1.5设计方案进行比选叫，工程造价人员应配合设计人员对不同技术方案进行技术经济分析，主要依据各单位工程或分部分项工程的主要技术经济指标确定合理的设计方案。
3.1.6对于已经确定的技术方案，工程造价人员可依据有关技术经济资料提出优化的建议与意见，使技术方案更加经济合理。
3.1.7对于采用限额设计的建设项目、单位工程或分部分项工程，工程造价人员应配合设计人员确定合理的建设标准，进行投资分解和投资分析，确保限额的合理可行。。
3.2文件的组成
3.2.1投资估算文件一般由封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容组成。
3.2.2投资估算的编制说明一般包括以下内容：
1工程概况；
2编制范围；
3编制方法；
4编制依据；
5主要技术经济指标；
6有关参数、率值的选定；
7特殊问题的说明(包括采用新技术、新材料、新设.备、新工艺)；必须说明价格的确定过程；进口材料、设备、技术费用的构成与计算参数；采用特殊结构的费用估算方法；安全、节能、环保、消防等专项投资占总投资的比重；建设项目总投资中未计算项目或费用的必要说明等；
8对投资限额和投资分解说明(采用限额设计的工程)；
9对方案比选的估算和经济指标说明(采用方案比选的工程)；
10资金筹措方式。
3.2.3投资分析应包括以下内容：
1工程投资比例分析。一般民用项目要分析土建及装修、给排水、消防、采暖、通风空调、电气等主体工程和道路、广场、围墙、大门、室外管线、绿化等室外附属/总体工程占建设项目总投资的比例；一般工业项目要分析主要生产系统(需列出各生产装置)、辅助生产系统、公用工程(给排水、供电和通信、供气、总图运输等)、服务性工程、生活福利设施、厂外工程等占建设项目总投资的比例。
2建筑工：程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、预备赞占建设.项目总投资比例分析；引进设备费用占全部设备费用的比例分析等。
3影响投资的主要因素分析。
4与类似工程项目的比较，对投资总额进行分析。投资分析可单独成篇，亦可列入编制说明中叙述。
3.2.4总投资估算包括汇总单项丑：程估算、工程建设其他费用、计算预备费和建设期利息等。
3.2.5单项工程投资估算应按建设项目划分的各个单项工程分别计算组成工程费用的建筑工程费、设备购置费及安装工程费。
3.2.6工程建设其他费用估算应按预期将要发生的工程建设其他费用种类逐项详细计算其费用金额。
3.2.7工程造价人员应根据项目特点，计算并分析整个建设项目、各单项工程和主要单位工程的主要技术经济指标。
4费用构成
4.0.1建设项目总投资由建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税和流动资金组成。其中，建设.期利息包括银行借款、其他债务资金利息，以及其他融资费用。
4.0.2建设投资由建设项目的工程费用、工程建设其他费用及预备费用组成。其中，工程费用包括建筑工程费、设备购置费及安装工程费；预备费包括基本预备费和价差预备费。
5编制依据
5.0.1投资估算：的编制依据是指在编制投资估算时所遵循的计量规则、市场价格、费用标准及工程计价有关参数、率值等基础资料。
5.0.2投资估算的编制依据主要有以下几个方面：
1国家、行业和地方政府的有关法律、法规或规定；政府有关部门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数。
2行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算指标、概算指标(定额)、工程建设.其他费用定额(规定)、综合单价、价格指数和有关造价文件等。
3类似工程的各种技术经济指标和参数。
4工程所在地同期的人工、材料、机械市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用。
6委托单位提供的其他技术经济资料。
6编制办法
6.1.1建设项目投资估算要结合拟建项目所处行业的特点，按照拟建项目采用的设计方案及总图布置.参考拟建项目所在地的投资估算基础资料和数据，采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法、指标估算法编制。
6.1.2建设项目投资估算无论采用何种方法，其投资估算费用内容和构成均应符合本规程第4章的要求。
6.1.3建设项目投资估算无论采用何种方法，应充分考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采用的估算系数和估算指标。
6.1.4建设项目投资估算无论采用何种方法，应将所采用的估算系数和估算指标价格水平调整到项目建设所在地及项目建设期的实际水平，同时应对拟建项目的建设条件，如抗震设防等级、建设用地费、厂外交通、供水、供电等，以及所采用的估算系数和估算指标中末包括的费用内容进行修正。
6.2.1项目建议书阶段的投资估算一般要求编制总投资估算表。
总投资估算表中工程费用的内容应分解到主要单项工程；工程建设其他费用可在总投资估算表中分项计算。
6.2.2项目建议书阶段建设项目投资估算可采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法、指标估算法等。
6.2.3生产能力指数法
其计算公式为：
式中：——拟建建设项目的投资额；
——已建成类似建设项目的投资额；
——拟建建设项目的生产能力；
——已建成类似建设项目的生产能力；
——生产能力指数(0≤≤1)；
——不同时期、不同地点的定额、单价、费用和其他差异的综合调整系数。
6.2.4系数估算法
(6.2.4)
式中：
——拟建建设项目的投资额；
——拟建建设项目的主体工程费或主要设备购置费；
——已建成类似建设项目的辅助配套工程费占主体工程费或主要设.备购置费的比重；
——根据具体情况计算的拟建建设项目各项其他费用。
6.2.5比例估算法
式中：--拟建建设项目的投资额；
—一主要设备购置费占拟建建设项目投资的比例；
--主要设备的种类数；
——第i种主要设备的数量；
——第i种主要设备的购置单价(到厂价格)。
6.2.6混合法
6.2.7指标估算法
6.3可行性研究阶段投资估算
6.3.2项目申请报告、预可行性研究阶段、方案设计阶段建设项目投资估算视设计深度，可参照可行性研究阶段的编制办法进行。
6.3.4建筑工程费
6.3.5设备购置费
1设备原价估算
2)国产非标准设备原价估算
非标准设备费估算，同样应在掌握该设备的产能、材质、设备重量、加工制造复杂程度的条件下，以向非标准设备制造商询价、市场调研.或选用类似工程非标准设备制造合同价为基础进行估算。非标准设备估价应考虑完成非标准设备设计、制造、包装、利润、税金等全部费用内容。
3)进口设备原价估算
一般是在向设备供应商询价、市场调研，或选用类似程设备采购合同价基础上，外加进口设备从属费进行估算。
投资估算阶段进口设备的原价可按离岸价(F0B)和到岸价(CIF)两种情况分别计算：
采用离岸价(F0B)为基数计算时，进口设备原价＝离岸价(F0B)×综合费率
综合费率应包括国外运费及运输保险费、银行财务费、外贸手续费、进口关税、消费税和进口环节增值税等税费。
采用到岸价(CIF)为基数计算时，进口设备原价＝到岸价(CIF)×综合费率
综合费率应包括银行财务费、外贸手续费、进口关税、消费税和进口环节增值税等税费。
2设备运杂费估算(包括进口设备国内运杂费)
3备品备件费估算
一般根据设计所选用的设备特点，按设备原价与设备运杂费之和的百分比估算。此费用是指在初期生产运行期间为保证设备的正常运转必须购置的备品备件费用，不包括已计入设备原价的调试备件费用。
4工器具及生产家具购置费的估算
6.3.6安装工程费
1工艺设备安装费估算
以单项工程为单元，根据单项工程的专业特点和各种具体的投资估算指标，采用按设备费百分比估算指标，或根据单项工程设备总重，采用以吨为单位的综合单价指标进行估算。
2工艺非标准件、金属结构和管道安装费估算
以单项工程为单元，根据设计选用的材质、规格，以吨为单位，套用技术标准、材质和规格、施工方法相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算。
3工业炉窑砌筑和保温工程安装费估算
以单项工程为单元，根据设计选用的材质、规格，以吨、立方米或平方米为单位，套用技术标准、材质和规格、施工方法相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算。
4电气设备及自控仪表安装费估算
以单项工程为单元，根据该专业设计的具体内容，采用相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算，或根据设备台套数、变配电容量、装机容量、桥架重量、电缆长度等工程量，采用相应综合单价指标进行估算。
6.3.7工程建设其他费用
工程建设其他费用主要包括建设用地费(含征地补偿费用、拆迁补偿费用、出让金、土地转让金)、建设管理费(含建设单位管理费、工程总承包管理费、工程监理费、工程造价咨询费等)、前期工作咨询费、研究试验费、勘察设计费、专项评价及验收费(包括环境影响咨询及验收费、安全预评价及验收费、职业病危害预评价及控制效果评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、水土保持评价及验收费、压覆矿产资源评价费、节能评估及评审费、危险与可操作性分析及安全完整性评价费以及其他专项评价及验收费)、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费(含引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费；出国人员费用、来华人员费用；银行担保及承诺费等)、工程保险费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施费、联合试运转费、专利及专有技术使用
费(含国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费；国内有效专利、专有技术使用费；商标权、商誉和特许经营权费等)、生产准备费(含人员培训费及提前进厂费，办公和生活家具购置费)。
工程建设其他费用的计算应结合拟建建设项目的具体情况，根据国家、各行业部门、工程所在地地方政府的有关工程建设其他费用定额(规定)和计算办法估算。工程建设其他费用的估算办法可参见附录B。
6.3.8基本预备费
基本预备费估算，一般是以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和为基础，乘以基本预备费率进行计算。基本预备费率应根据建设项目的设计深度、采用的各项估算指标的精确度、项目所属行业主管部门的具体规定等综合确定。
6.3.9价差预备费
价差预备费的估算，应根据国家或行业主管部门的具体规定和发布的指数计算。
式中：—价差预备费(元)；
—建设期(年)；
—第年投入的静态投资计划额(元)；
—年涨价率(％)；
—建设前期年限(从编制估算到开工建设)(年)。
6.3.10固定资产投资方向调节税
固定资产投资方向调节税的估算，以建设项目的工程费用、工程建设其他费用及预备费之和为基础(更新改造项目以建设项目的建筑：[程费用为基础)，根据国家适时发布的具体规定和税率计算。
6.3.11建设期利息
建设朋利息的估算，根据建设期资金用款计划，可控当年借款在当年年中支用考虑，即当年借款按牛年计息，上年借款按全年计息。利用国外贷款的利息计算中，年利率应综合考虑贷款协议中向贷款方加收的手续费、管理费、承诺费，以及国内代理机构向贷款方收取的转贷费、担保费和管理费等。
式中：——建设期第年应计利息；
——建设期第(—1)年末累计借款本金与利息之和；
——建设期第年借款金额；
——年利率。
项目资本金额度应符合同家或行业有关规定。
6.4.1工程建设项目受资源、市场、建设条件等因素的限制，为了提高工程建设投资效果，拟建项目可能存在建设场址、建设规模、产品方案、所选用的工艺流程不同等多个整体设计方案。而在一个整体设计方案中亦可存在总平面印置、建筑结构形式等不同的多个设计方案。当出现多个设计方案时，工程造价咨询机构和造价专业人员应与工程设计者配合，为建设项目投资决策者提供方案比选的意见。各设计方案的投资估算应根据设计深度，按本规程第6.2和第6.3节所述内容进行。
6.4.2建设.项目设计方案比选应遵循以下三个原则：
1建设项目设计方案比选要协调好技术先进性和经济合理性的关系，即在满足设计功能和采用先进可靠技术的条件下，尽可能降低投资费用。
2建设项目设计方案比选除考虑一次性建设投资的比选，还应考虑项目运营过程中的费用比选，即项目寿命期的总费用比选。
3建设项H设计方案比选要兼顾近期与远期的要求，即建设项目的功能和规模应根据国家和地区远景发展规划，适当留有发展余地。
6.4.3建设项目设计方案比选的内容
在宏观方面有建设规模、建设场址、产品方案等；对于建设项目本身有总平面布置、主体工艺流程选择、主要设备选型等；微观方面有工程设计标准、工业与民用建筑的结构形式、建筑安装材料的选择等。
6.4.4建设项目设计方案比选的方法
在建设项目多方案整体宏观方面的比选，一般采用投资回收期法、计算费用法、净现值法，净年值法、内部收益率法，以及上述几种方法同时使用等。在建设项目本身局部多方案的比选，除了可用上述宏观方案比较方法外，一般采用价值工程原理或多指标综合评分法比选。
6.4.5优化设计的投资估算编制是针对在方案比选确定的设计方案基础上、通过设.计招标、方案竞选、深化设计等措施，以降低成本或提高功能为目的，对投资估算进行调整的过程。
6.4.6限额设计的投资估算编制的前提条件前提条件：①严格按照基本建设程序进行；②前期设计的投资估算应准确和合理。
限额设计的投资估算编制进一步细化了针对建设项目的投资估算，为按项目实施内容和标准合理分解投资额度和预留调节金提供了技术保障。
6.5流动资金的估算
6.5.1流动资金估算一般可采用分项详细估算法和扩大指标估算法。
6.5.2分项详细估算法
根据周转额与周转速度之间的关系，对构成流动资金的各项流动资产和流动负债分别进行估算。
可行性研究阶段的流动资金估算应采用分项详细估算法，可按下述步骤及计算公式计算：
流动资金＝流动资产-流动负债(6.5.2-1)
流动资产＝应收账款+预付账款+存货+现金(6.5.2-2)
流动负债＝应付账款+预收账款(6.5.2-3)
周转次数＝360天/流动资金最低周转天数(6.5.2-4)
应收账款＝年经营成本/应收账款周转次数(6.5.2-5)
预付账款＝外购商品或服务年费用金额/预付账款周转次数(6.5.2-6)
存货＝外购原材料、燃料+其他材料+在产品+产成品(6.5.2-7)
外购原材料、燃料＝年外购原材料、燃料费用/分项周转次数(6.5.2-8)
其他材料＝年其他材料费用/其他材料周转次数(6.5.2-9)
在产品＝(年外购原材料、燃料动力费用+年工资及福利费+年修理费+年其他制造费用)/在产品周转次数(6.5.2-10)
产成品＝(年经营成本-年其他营业费用)/产成品周转次数(6.5.2-11)
现金＝(年工资及福利费+年其他费用)/现金周转次数(6.5.2-12)
年其他费用＝制造费用+管理费用+营业费用-(以上三项费用中所含的工资及福利费、折旧费、摊销费、修理费)(6.5.2-13)
应付账款＝外购原材料、燃料动力及其他材料年费用/应付账款周转次数(6.5.2-14)
预收账款＝预收的营业收入年金额/预收账款周转次数(6.5.2-15)
流动资金本年增加额＝本年流动资金-上年流动资金(6.5.2-16)
6.5.3扩大指标估算法
根据销售收入、经营成本、总成本费用等与流动资金的关系和比例来估算流动资金。流动资金的计算公式为：
年流动资金额＝年费用基数×各类流动资金率(6.5.3)
6.5.4对铺底流动资金有要求的建设项目，应按国家或行业的有关规定计算铺底流动资金。非生产经营性建设项目不列铺底流动资金。
7格式要求
7.0.1投资估算的编制应按本规程第3.2节的要求编制；单独成册的投资估算应包括封面、签署页、目录、编制说明、有关附表等(见附录C)，与可行性研究报告(或项目建议书、项目申请报告)统一装订的应包括签署页、编制说明、有关附表等(见附录C)。
7.0.2建设项目项目建议书阶段投资估算的表格受设.计深度限制，无统一规定，但应根据项目建设内容和预计发生的费用尽可能地纵向列表展开。当实际设计深度足够时，可参考本规程的表C.0.4“投资估算汇总表”编制。
7.0.3建设项目可行性研究阶段投资估算的表格，行业内已有明确规定的，按行业规定编制；无明确规定的，可参照本规程表C.0.4及表C.0.5编制。
7.0.4工程建设其他费用的估算可在总投资估算汇总表中分项估算，亦可单独列表编制。
7.0.5对投资有重大影响的单位工程或分部分项工程的投资估算，应另附主要单位工程或分部分项工程投资估算表，列出主要分部分项工程量和综合单价进行详细估算，表格形式不作具体要求。
8质量管理
8.0.1投资估算编制单位应建立相应的质量管理体系。对编制投资估算基础资料的收集、归纳和整理，投资估算的编制、审核和修改，成果文件的提交、报审和归档等，都要有具体的规定。
8.0.2建设项目投资估算编制者应对投资估算编制委托单位提供的书面资料(委托单位提供的书面资料应加盖公章或有效合法的签名)进行有效性和合理性核对。应保证自身收集的或已有的造价基础资料和编制依据(部门或行业规定、估算指标、价格信息等)全面、有效。
8.0.3建设项目投资估算编制者应对建设项目设计内容、设计工艺流程、设计标准等充分了解。对设计中的工程内容尽可能的量化，以避免投资估算出现内容方面的重复或漏项和费用方面的高估或低算。
8.0.5工程造价文件的编制、审核、审定人员应在投资估算的文件上签署资格印章。
表A建设项目总投资组成表
项目费用名称
备注
建设
工程
总
投资
第一部分工程费用
建设工程费
设备购置费
含工器具及生产家具购置费
安装工程费
第二部分工程建设其他费
建设单位管理费
含建设单位管理费、工程总承包管理费、工程监理费、工程造价咨询费
建设用地费
前期工作咨询费
研究试验费
勘察设计费
专项评介
及验收费
含环境影响咨询及验收费、安全预评价及验收费、职业病危害预评价及控制效果评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险评价、水土保持评价及验收费、压覆矿产资源评价费、节能评估及评审费、危险与可操作分析及安全完整性评价费、以及其他专项评价及验收费
场地准备及临时设施费
引进技术和进口设备其他费
含引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费、出国人员费用、来华人员费用、银行担保费及承诺费
工程保险费
联合试运转费
特殊设备安全监督检验费
施工队伍调遣费
市政公用设施费
专程及专有技术使用费
含国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费；国内有效专利、专有技术使用费；商标权、商誉和特许经营权费等
生产准备费
人员培训及提前进厂费、办公和生活家具购置费
……
第三部分预备费
基本预备费
价差预备费
第四部分应列
入总投费的费用
建设期利息
固定资产投资方向调节税(暂停征收)
流动资金
附录B工程建设其他费用参考计算方法
B.0.1建设管理费
以建设投资中的工程费用为基数乘以建设管理费率计算；改扩建项目的建设管理费率应比新建项目适当降低。
同时，建设管理费也可按所包含的各项费用内容分别列项计算。各项费用的计.算方法如下：
1建设单位管理费
2工程总承包管理费
如建设.管理采用工程总承包方式，其工程总承包管理费由建设单位与总承包单位根据总承包工作范围在合同中商定，从建设管理费中支出。
3工程监理费
4工程造价咨询服务费
可参照项目所在地有关部门发布的收费文件规定计算，从建设管理费中支出。
B.0.1建设用地费
1根据征用建设用地面积、临时用地面积，按建设项目所在省(直辖市、自治区)人民政府制定颁发的征地补偿费用(含土地补偿费、青苗补偿费和地上附着物补偿费、安置补助费、新菜地开发建设基金、耕地占用税、土地管理费)、拆迁补偿费用、出让金、土地转让金标准计算。
2建设用地上的建(构)筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协议计列或按新建同类工程造价计算。建设场地平整中的余物拆除清理费在“场地准备及临时设施费”中计算。
3建设项目采用“长租短付”方式租用土地使用权，在建设期间支付的租地费用计入建设用地费，在生产经营期间支付的土地使用费应进入营运成本中核算。
B.0.3前期工作咨询费
D.0.4研究试验费
按照研究试验内容和要求进行编制。
B.0.5勘察设计费
B.0.6专项评价及验收费
专项评价及验收费包括环境影响咨询及验收费、安全预评价及验收费、职业病危害预评价及控制效果评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、水土保持评价及验收费、压覆矿产资源评价费、节能评估及评审费、危险与可操作性分析及安全完整性评价费以及其他专项评价及验收费。具体建设项目应按实际发生的专项评价及验收项目计列，不得虚列项目费用。
1环境影响咨询及验收费
指为全面、详细评价建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响，而编制环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表和评估等所需的费用，以及建设项目竣工验收阶段环境保护验收调查和环境监测、编制环境保护验收报告的费用。
其中，环境影响咨询及验收费的计算力.法如下：
有咨询专题的，可根据专题工作量另外计算专题收费。
2)验收费：按环境影响咨询费的比例计算，一般为环境影响咨向费的0.6倍～1.3倍。
2安全预评价及验收费
指为预测和分析建设项目存在的危害因素种类和危险危害程度，提出先进、利‘学、合理可行的安全技术利管理对策，而编制评价大纲、编写安全评价报告书和评估等所需的费用，以及在竣引介段验收时所发生的费用。
其计算方法按照建设项目所在省(直辖市、自治区)人民政府有关规定计算。不需评价的建设项目不计取此项费用。
3职业病危害预评价及控制效果评价费
指建设项目因可能产生职业病危害，而编制职业病危害预评价书、职业病危害控制效果评价书和评估所需的费用。
其计算方法按照国家或建设项目所在省(直辖市、自治区)人民政府有关规定计算。不需评价的建设.项目不计取此项费用。
4地震安全性评价费
指通过对建设场地和场地周围的地震活动与地震、地质环境的分析，而进行的地震活动环境评价、地震地质构造评价、地震地质灾害评价，编制地震安全评价报告书和评估所需的费用。
其计算方法按照国家或建设项目所在省(直辖市、自治区)人民政府有关规定计算。不需评价的建设项目不计取此项费用。
5地质灾害危险性评价费
指在灾害易发区对建设项目可能诱发的地质灾害和建设项目本身可能遭受的地质灾害危险程度的预测评价，编制评价报告书和评估所需的费用。
6水土保持评价及验收费
指对建设项目在生产建设过程中可能造成水土流失进行预测，编制水土保持方案和评估所需的费用，以及在施工期间的监测、竣工阶段验收时所发生的费用。
7压覆矿产资源评价费
指对需要压覆重要矿产资源的建设项目，编制压覆重要矿床评价和评估所需的费用。
8节能评估及评审费
指对建设项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告以及评估所发生的费用。
9危险与可操作性分析及安全完整性评价费
危险与可操作性分析(英文简称：HAZ0P)及安全完整性评价(英文简称：SIL)费是指对应用于生产具有流程性工艺特征的新建、改建、扩建项目进行工艺危害分析和对安全仪表系统的设置水平及可靠性进行定量评估所发生的费用。
其计算方法按照国家或建设项目所在省(直辖市、自治区)人民政府有关规定，根据建设项目的生产工艺流程特点计算。
10其他专项评价及验收费
指除以上9项评价及验收费外，根据国家法律法规、建设项目所在省(直辖市、自治区)人民政府有关规定，以及行业规定需进行的其他专项评价、评估、咨询和验收(如重大投资项目社会稳定风险评估、防洪评价等)所需的费用。
B.0.7场地准备及临时设施费
1场地准备及临时设施应尽量与永久性工程统一考虑。建设场地的大型土石方工程应进人工程费用中的室外附属/总体、工程费用中。
2新建项目的场地准备和临时设施费应根据实际工程量估算，或按工程费用的比例计算。改扩建项目一般只计拆除清理费。
场地准备及临时设施费＝工程费用×费率+拆除清理费(B.0.7)
3发生拆除清理费时可按新建同类工.程造价或主材费、设备费的比例计算。凡可回收材料的拆除工程采用以料抵工方式冲抵拆除清理费。
4此项费用不包括已列入工：程费用中的施工.单位临时设施费用。
B.0.8引进技术和进口设备其他费
1引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费根据引进项目的具体情况计列，或按离岸价(F0B)的比例估列；引进项目发生备品备件测绘费时按具体情况估列。
2出国人员费用
依据合同或协议规定的出国人次、期限以及相应的费用标准计算。
3来华人员费用
依据引进合同或协议有关条款及来华技术人员派遣计划进行计算。来华人员接待费用可按每人次费用指标计算。引进合同价款中已包括的费用内容不得重复计算。
4银行担保及承诺费
应按担保或承诺协议计取。投资估算编制时可以按担保余额或承诺金额为基数乘以费率计算。
5引进设备材料的国外运输费、国外运输保险费、进口关税、进口环节增值税、外贸手续费、银行财务费、国内运杂费、引进设备材料国内检验费等按离岸价(F0B)为基数乘以相应费税率计算后进入相应的设备材料费中，不在此项费用中计列。
6单独引进的软件不计算关税，只计算增值税。
B.0.9工程保险费
1不投保的工程不计取此项费用。
2不同的建设项目可根据工程特点选择投保险种，根据投保合同计列保险费用。编制投资估算时可按工程费用的比例估算。
3此项费用不包括已列入建筑安装工程费中企业管理费项下的财产保险费。
B.0.10联合试运转费
1不发生试运转或试运转收入大于或等于费用支出的工程，不列此项费用。
2当联合试运转收入小于试运转支出时按下式计算：
联合试运转费＝联合试运转费用支出-联合试运转收入(B.0.10)
3联合试运转费不包括应由设.备安装工程费用开支的单机调试及试车费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用。
4试运行期的确定，依照以下规定：引进因外设备项目按建设合同中规定的试运行期执行；国内一般性建设项目试运行期原则上按照批准的设计文件所规定的期限执行。
个别行业的建设项目试运行期需要超过规定试运行期的，应报项目设计文件审批机关批准。试运行期一经确定，建设单位应严格按规定执行，不得擅自缩短或延长。
B.0.11特殊设备安全监督检验费
按照建设项目所在省、直辖市、自治区安全监察部门的规标准计算。无具体规定的，在编制投资估算时，可按受检设备现场安装费的比例估算。
B.0.12市政公用设施费
按工程所在地人民政府规定标准计列；不发生或按规定免征项目不计取。
B.0.13专利及专有技术使用费
1按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定计列；
2专有技术的界定应以省、部级鉴定批准为依据；
3项目投资中只计取需在建设期支付的专利及专有技术使用费。协议或合同规定在生产期支付的使用在生产成本中核算；
4一次性支付的商标权、商誉及特许经营权费按协议或合同规定计列。协议或合同规定在生产期支付的商标权或特许经营权费应在生产成本中核算。
B.0.14生产准备费
可采用综合的生产准备费指标进行计算，也可以按费用内容的分类指标计算。新建项目按设计定员为基数计算，改扩建项目按新增设计定员为基数用下式计算：
生产准备费=设计定员×生产准备费指标元/人)(B.0.14)
C.0.1投资估算封面格式式样可按表C.0.1编制。
表C.0.1投资估算封面格式式样
（工程名称）
投资估算
档案号：
（编制单位名称）
（工程造价咨询企业执业印章）
年月日
C.0.2投资估算签署页式样可按表C.0.2编制。
表C.0.2投资估算签署页式样
编制人：[执业（从业）印章]
审核人：[执业（从业）印章]
审定人：[执业（从业）印章]
C.0.3编制说明需对下列工程情况加以阐述：①工程概况；②编制范围；③编制方法；④编制依据；⑤主要技术经济指标；⑥有关参数、率值选定的说明；⑦特殊问题的说明等。
C.0.4投资估算汇总表式样如表C.0.4所示。
表C.0.4投资估算汇总表式样
工程名称：
序号
工程和费用名称
估算价值（万元）
技术经济指标
建筑
工程费
安装
其他费用
合计
单位
数量
单位价值
%
建设项目总投资
建设投资
工程费用
主要生产系统
辅助生产系统
公用工程
服务工程
生活福利设施
厂外工程
工程其他建设费
预备费
小计
C.0.5单项工程投资估算汇总表式样如表C.0.5所示。
表C.0.5单项工程投资估算汇总表式样
安装费
主材费
×××车间
一般土建装饰
给排水
采暖
空调通风
照明
工艺设备及安装
工艺金属结构
工艺管道
工业筑炉及保温
工艺非标准件
变配电设备及安装
仪表设备安装
××××
本规程用词说明
1为便于在执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不
同的用词说明如下：
1)表示很严格，非这样做不可的：
正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；
2)表示严格，在正常情况下均应这样做的：
正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；
3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：
正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；
4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的.采用“可”。
2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合……
的规定”或“应按……执行”。
中国建设工程造价管理协会标准
CECA/GCl.2015
1.0.l建设项目投资估算编审规程(以下简称《规程》)为中国建设工程造价管理协会标准，编制的目的是为了提高项目决策阶段工程造价咨询的成果质量，规范建设项目投资估算成果文件的编制。工程造价咨询单位、工程造价人员应自觉执行本规程。中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时应执行本规程。
本规程涉及的其他术语可参照现行国家标准《工程造价术语标准》GB／T50875—2013。
2.0.1明确了“设备购置费”包含工器具费用，取代了“设备及工器具购置费”说法。
2.0.3工器具及生产家具购置费属于设.备购置费的内容，不属于生产准备费内容。
2.0.15取消了原“生产准备及开办费”说法中的“开办费”一词，“开办费”和“建设单位管理费”在包含费用内容L是有交叉的，此处不宜用“开办费”一词。
3一般规定
3.1.2造价咨询单位在进行投资估算编制时，除确定建设项目总投资及其构成外.还应并对主要技术经济指标进行分析。
3.1.7限额设计的重点是进行投资分解，并进行投资分析，确保限额合理可行。
3.2.1单独成册的投资估算的成果文件主要山封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容组成。与可行性研究报告一并装订的成果文件一般在完成总投资估算表、单项工程估算表编制后，编写编制说明、进行投资估算分析，并将主要技术经济指标表现在相应表格中。
3.2.3本条所指投资分析是按一般工业与民用项目的内容编制的，特殊的建设项目按行业特征和有关规定编制。投资分析内容较少时可放入编制说明中阐述。
3.2.7主要技术经济指标应分别按建设项目、各单项工程和主要单位工程或分部工程来列项。
4.0.1建设项目总投资的概念历来存在很多互相矛盾的解释，在本规程中，建设项目总投资指项目建设期用于项目的建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税（2000年1月1日暂停征收）和流动资金的总和。
5.02投资估算的编制依据是保证估算编制精度的基础材料，应保证材料的真实、可靠。
6.1.1建设项目投资估算要结合设计阶段或深度等条件，采用适用、合理的估算办法进行投资估算。
6.1.3建设项目投资估算应充分考虑拟建项目设计的技术参数与所采用的投资估算指标条件亡的差异，对价格和有关参数做出必要的调整。
6.1.4建设项目投资估算包含了价差预备费，其投资估算的价格和费用水平应反映项目建设所在地项日建设期的实际水平。
6.2，2本条规定丁项目建议书阶段建设项目投资估算采用的常用办法。
6.2.3生产能力指数法的关键是生产能力指数的确定，一般要结合行业特点确定，并应有可靠的例证。
6.2.7指标估算法是投资估算的主要方法，在设计深度允许的条件下，应首先采用指标估算法。
6.3.4对于单一的民用建筑工程，亦可将建筑安装工程费用(给排水、采暖、通风空调、电气工程等)纳人设备及安装工程费用单独计列。
6.3.5设备购置费应区分国产标准设备、国产非标准设备、进口设备分别估算其设备费用，并应相应考虑设备运杂费、备品备件费。
6.3.7工程建设其他费用要区分不同项目类别分别套用工程建设其他费用定额(规定)或该类有关费用的合同、协议计算。
式中是按第年投资分期均匀投入考虑的涨价幅度。
公式为方便理解没有进行简化，为计算方便可简化为下式：
6.4投资估算过程中的方案比选、优化设计和限额设计
6.4.2本条强调了建设项日设计方案比选应遵循和兼顾技术先进性和经济合理性关系；建设投资与运营费用的关系，近期要求与远期发展的关系的三个基本原则。
6.4.4本条仪给出了建设项目方案比选的一般方法。
6.4.5优化设计是对已确定方案以成本降低或功能提高为前提的设计优化和深化过程。
6.4.6限额设计主要是在合理的限额内根据项日的实施内容和标准，合理分解投资额度。
6.5.2流动资金分项详细估算法参照《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)编写。
6.5.4铺底流动资金一般按项目建成后所需全部流动资金的30％计算。
7.0.1投资估算成果文件的编制一般应参考本条的要求来表现，如行业有特殊要求可从其规定。
8.0.1档案管理是造价咨询机构质量管理的前提，造价咨询单位应建立完善的档案管理制度。
8.0.5本条规定了注册造价工程师或造价员在其成果文件上签字签章的要求。
表C.0.5中安装工程费一栏增加了两列(主材费和安装费).目前，一般实际操作中，主材通常由建设单位提供，安装工作交给安装施工单位。把安装费和主材费分开，便于建设单位控制安装费用，但考虑到变化不宜太大，本次只是对单项工程投资估算表格进行了改动。
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