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文本内容:全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会在总结立法工作实践经验、广泛听取各方意见的基础上，针对立法工作中时常遇到的、带有共性和普遍性的有关法律结构、文字等立法技术层面的问题，拟定了《立法技术规范（试行）
（一）》现将《立法技术规范（试行）
（一）》及其说明刊载如下，供工作中参考《立法技术规范（试行）
（一）》目录
一、法律结构规范.目录.定义条款.过渡性条款.法律合用关系条款
二、法律条文表述规范.立法目的与立法依据的表述.引用法律名称的表述.合用法律的表述.“有下列情形之一的”与“有下列行为之一的”表述.引用法律条文中第x项的表述示例1:承运人对货物的灭失或者损坏的赔偿限额，按照货物件数或者其他货运单位数计算，每件或者每一个其他货运单位为
666.67计算单位，……示例2本章下列用语的含义
（三）“托运人”，是指.本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人与承运人订立海上货物运输合同的人；.本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人将货物交给与海上货物运输合同有关的承运人的人
（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（二）原判次、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;
（十三）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的“对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，人民法院应当再审
三、法律常用词语规范.和，以及，或者13-1“和”连接的并列句子成份，其先后成份无主次之分，互换位置后在语法意义上不会发生意思变化，但是在法律表述中应当根据句子成份的重要性、逻辑关系或者用语习惯排序示例1一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触示例2较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所132“以及”连接的并列句子成份，其先后成份有主次之分，前者为主，后者为次，先后位置不宜互换示例1开庭应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及当事人约定不公开的除外示例2国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需要，可以规定在饮用水水源保护区内，采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施133“或者”表示一种选择关系，普通只指其所连接的成份中的某一部份示例任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地土地的使用权可以依照法律的规定转让
（一）》的说明
一、制定立法技术规范的必要性立法技术规范包括法律的结构、形式、文体、修改和废止的方法等方面的规则，是起草、修改法律需要掌握的具体操作标准准确地运用立法技术规范，对保证立法工作的科学性、规范性、统一性，提高立法质量具有重要意义改革开放30年来，我国立法工作成绩卓著，中国特色社会主义法律体系已经基本形成，在法律体系中主要的、起支架作用的法律己基本制定出来按照中国特色社会主义法律体系的要求，除了法律门类齐全外，还要求法律体系内部协调、结构严谨，法律之间应当相互衔接这就要求在立法过程中既需要科学、严密的框架设计，又要求条文表述尽量科学严谨，用语规范统一提高立法质量，始终是加强和改进立法工作的重中之重制定统一的立法技术规范，为法律的起草、审议和修改提供技术层面的支撑，以利于常委会组成人员审议法律草案，提高立法质量，也可以为下位法的制定工作提供指导在本规范的起草过程中，地方人大的同志也多次表达了希翼全国人大常委会尽快制定立法技术规范的强烈愿望
二、工作思路和工作过程.数字的使用.标点符号的使用
三、法律常用词语规范.和，以及，或者.应当，必须.不得，禁止.但是，但.除……外，除……以外.依照，按照，参照.制定，规定.会同，商.缴纳，交纳.抵销抵消.账，帐.以上，以下，以内，不满，超过.日，工作日
四、法律修改形式规范.法律修正.法律修订立法技术规范研究的最终目标是制定较为科学、合理，系统、全面的《立法技术规范》鉴于总结这方面积累的经验需要一个过程，目前进行的立法技术规范研究，主要是针对在立法工作中时常遇到的、带有共性和普遍性的有关法律结构、文字等技术层面的问题这些规范应当是科学的、统一的，对立法工作具有一定指导意义，在立法中“管用、好用”按照“从实际出发，循序渐进，解决问题，逐步完善”的工作思路，对立法实践中时常遇到的、带有普遍性的、急需解决的和各方面意见又比较一致的问题先规定下来，成熟一批、推出一批、应用一批对尚未取得共识或者目前还没有研究清晰的问题，暂不规定，可继续研究近年来，为适应立法工作需要，法工委专门组织力量对有关立法技术规范问题进行研究从2022年底至今年8月，法工委委务会多次对立法技术规范进行专题讨论，听取了全国人大各专门委员会法案室、国务院有关部门和语言文字专家的意见，并邀请十一个省、自治区、直辖市人大长期从事立法工作的同志共同研究，选取了认识比较一致的问题作为《立法技术规范（试行）
（一）》o这些立法技术规范是在总结我国30年立法工作经验的基础上提出的，同时也研究借鉴了一些行政法规、地方性法规的有益做法这些规范从实践中提炼出来，也还要经过实践检验并在立法实践中不断补充和完善
三、主要内容《立法技术规范（试行）
（一）》（以下简称技术规范）共包括28个规范，从内容上分为五个部份
（一）关于法律结构规范技术规范对法律的基本构件中较为重要的部份提出了规范要求包括
（1）在什么情况下应当列目录，以及编、章、节的排序方式（技术规范-1）
（2）法律中定义条款、有关基本概念、专业术语等使用和表述（技术规范一2）
（4）法律中关于与其他法律的合用关系条款的表述（技术规范一4）
（二）关于法律条文表述规范技术规范对法律条文中时常使用的有关表述作出了规范包括
（1）立法目的与立法依据的表述（技术规范二5）
（2）引用法律名称的表述（技术规范二6）
（3）合用其他法律、优先合用其他法律以及优先合用本法几种情况的表述（技术规范二7）
（4）采用列举“情形”或者者“行为”的表述（技术规范二8）
（5）引用法律条文中“项”的表述（技术规范二9）此外，还对部门的表述，数字、标点符号的使用等作了规范（技术规范二10-12）o
（三）关于法律常用词语规范技术规范对实践中使用比较混乱，意思相近的，且容易引起歧义的一些法律常用词语的使用作了规范（技术规范三-13-25）o
（四）关于法律修改形式规范目前，对法律的修改主要采用三种修改形式，即修正案、修改法律的决定和法律修订采用修正案形式的，目前惟独宪法和刑法，采用修改法律的决定形式的，占绝大多数，采用法律修订形式的，近年来逐渐增多对于这三种形式，在文本表述方面，目前实践中做法不尽一致技术规范主要就修正案、修改法律的决定和法律修订的文本制作、表述等问题作了规范（技术规范四26—27）
五、法律废止形式规范.法律废止
一、法律结构规范
1.目录1法律设章、节的，在正文前须列“目录”将各章、节的名称按序罗列表述各章下的节单独排序条、款、项、目不列入目录中附则单列为一章示例第一章……第一节……弟一下第二章……第一下人代—*-4-P弟一下第X章附则12法律设编、章、节的，各章连续排序附则不单列为一编或者一章示例第一编总则第一章……第二章……第二编分则第三章..迂-++-弟一中弟一下第四章..第一节AA*—*-4-P第一下附则.定义条款2-1贯通法律始终的基本概念，在总则中或者法律第一条立法目的之后规定如果规定合用范围的，定义条款在合用范围之后规定22涉及多个法律条款的专业术语，普通在附则中规定2-3概念、术语只涉及某章节的内容时，可以在该章节的开头、结尾或者有关条文中规定2-4定义条款表述为“本法（本章、本节、本条）所称xx是指（包括）……2-5一个定义条款中规定多个概念、术语的，应当分项表述示例本法中下列用语的含义
（一）XX是指（包括）
8.宥下列情形之一的与有下列行为之一的表述81“情形”用于表示事物所表现出来的外在形态和状况82行为”用于表示人的活动8-3如果列举的内容既包括情形’又包括行为”时，统一用“情形”84“有下列情形之一的，……”和“有下列行为之一的，……”中的“的”字不能省略，其所列各项末尾是否用“的”字，根据下列三种情况确定8-4-1所列项是名词时，不用“的”示例本章有关规定中，有下列情形的，可以保留或者使用繁体字、异体字:
（一）文物古迹；
（二）姓氏中的异体字；
（三）书法、篆刻等艺术作品；842所列项是主谓结构时，视为名词性短语，不用“的”示例有下列情形之一的，委托代理终止
（一）代理期间届满或者代理事务完成；
（二）被代理人取销委托或者代理人辞去委托;
（三）代理人死亡;843所列项是动宾结构时，应当用“的”示例企业法人有下列情形之一的，除法人承担责任外，对法定代表人可以赋予行政处分、罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任
（一）超出登记机关核准登记的经营范围从事非法经营的；
（二）向登记机关、税务机关隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（三）抽逃资金、隐匿财产逃避债务的；
（四）解散、被撤销、被宣告破产后，擅自处理财产的；
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