1.FederalSystem&GovernmentofUSATheFederalGovernmentTheExecutiveBranchTheLegislativeBranchTheJudicialBranch
1.1
1.2
1.3
1.41.1TheFederalGovernmentTheFederalGovernment—thecentralgovernment.Threeequalandseparatebranches：TheExecutivebranchTheLegislativebranchTheJudicialbranchTheyarecheckedandbalancedbyoneanother.美国的三权分立制三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力的分立、制约和平衡。问题探究一：三权如何“分立”？第一步，识图：美国联邦政府结构示意图。问题探究一：三权如何“分立”？第二步，填表与比较：完成下表，并进行比较研究。机构有何权力如何产生、对谁负责特别保障国会总统联邦法院掌握立法权，制定法律。掌握行政权，实施法律，组织政府。掌握司法权，审查法律。最高法院有终审权和违宪审查权。由选民直接选举产生，只对选民负责。不受行政机关的干预。由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责。联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪)法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。问题探究一：三权如何“分立”？第三步，思考：“三权”的分立有什么重要意义？
“如果同一个人或机关行使这三种权力，即制定法律权、执行法律权和裁决私人争讼权，则自由和民主便不存在了。”
--孟德斯鸠《论法的精神》在三权分立学说论者看来，“分权”的意义就在于防止专制，从而保障民主和自由。反思：仅仅“分权”就能保障民主和自由吗？问题探究一：三权如何“分立”？第四步，反思：为什么仅仅“分权”是不够的？
“分权”的意义就在于防止专制，从而保障民主和自由。但是，仅仅“分权”并非就能保障民主和自由。三权分立学说论者认为“人性本恶，政府也不例外”。享有权力的机关仍然可能滥用权力，要解决这一问题，就必须用“权力约束权力”、用“野心对抗野心”。
“绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”
--孟德斯鸠《论法的精神》
“野心必须用野心来对抗”
正式成立问题探究二：三权如何“制衡”？第二步，情境分析：根据美国三权分立制，下列事项可能采取什么样的程序？☉美国为伊拉克战后重建拨款数百亿美元。总统提出拨款法案↓
国会提出预算法案↓
总统签署↓正式拨款问题探究二：三权如何“制衡”？第二步，情境分析：根据美国三权分立制，下列事项可能采取什么样的程序？☉针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台《国旗保护法》。国会出台法案↓总统签署，法案生效↓（如果）有人诉该法案违宪↓联邦最高法院介入↓宣布该法案因违宪而无效↓（可能）国会联合各州推翻最高法院判决
问题探究二：三权如何“制衡”？第三步，思考：美国“三权”相互制衡有什么重要意义？
1、积极意义：反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维持资本主义民主制度。
分权与制衡是有代价的。当各方利益不一致的时候，三大机关之间相互扯皮，必然导致效率低下。
[问题探究一]2007年年，国会和布什总统因财政预算僵持不下，互不让步。国会不通过预算案而另提一个预算案，总统不妥协而宣布联邦政府关门。美国国会掌握着“钱袋子”，政府支出的每一分钱,，都要由国会拨款。近二十年来，由于国会与行政机关之间相互扯皮，美国政府曾六次面临关门的尴尬境地。这反映了美国三权分立制的什么缺陷？（三）评价三权分立制
2、三权分立制的弊端：这起丑闻背后显示了这样的现实：借助反恐，总统权力正无限膨胀；借助反恐，行政权再次触犯法律与人权的“底线”。行政权的日益膨胀，表明美国三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
[问题情境二]
这段材料反映了当前美国政治生活中的什么现实？（三）评价三权分立制
2、三权分立制的弊端：
[问题情境三]
上述材料说明美国三权分立制的实质是什么？美国的三权分立制虽然处处打着维护公民权利的旗号，但在美国“金钱选举”的体制下，下层人民不可能对权力的运用施加重要影响，因此，美国的三权分立制在本质上不过是协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
（三）评价三权分立制度
3、三权分立制的实质：1、美国三权分立制的基本框架（示意图）2、对美国三权分立制的基本评价（框架图）关于美国三权分立制的基本框架和基本评价小结总统（行政）国会（立法）联邦法院（司法）分权→制约→平衡三权分立制进步性局限性反对封建专制；维护资产阶级民主只是协调资产阶级内部权力分配机制,效率低下；难以在政治实践中真正贯彻；三权分立制的实质：一种资产阶级民主制度1.2TheLegislativeBranchTheSenateTheHouseofRepresentatives
TheFunctionofCongressCongress..4LegislativeBranch-MakesLaws
CongressLaw-makingandthesupremelegislativebody；Twohouses:theSenatetheHouseofRepresentativesTheCapitolisnolongeropenedtothepublicaftertheterroreventonSept.11th,2001.CapitolTheSenate100members;Theymaybereelectedforanunlimitednumberofsix-yearterms,chosenbyadirectelection;
Qualificationsforbeingasenator:
over30yearsold;
aUScitizenforatleast9years;
residentinthestatefromwhichheiselected.
thepresident/chairmanoftheSenate=vicepresidentTheHouseofRepresentatives435
Qualificationsforbeingarepresentative:
atleast25yearsold;
aUScitizenfornolessthan7years;
serveforatermoftwoyears.
theSpeakeroftheHouse/theHouseSpeaker/theSpeakerTheFunctionofCongressFunctionofCongress—passinglawsfortheUnion;EitherhousemayintroducelegislationonanysubjectexcepttherevenuebillswhichmustoriginateintheHouseofRepresentatives.TheconstitutionisgenerousinitsgrantofpowerstoCongress;Amongthesepowersare：thepowerto“spendandtaxinordertoprovideforthecommondefenseandgeneralwelfareoftheUnitedStates”;thepowertoborrowmoney;thepowertoregulatecommercewithforeignnationsandamongstates;thepowertodeclarewar,raiseandsupportarmies,andprovideandmaintainanavy;thepowertoestablishpostofficesandpostroads;thepowertosetupthefederalcourtsundertheSupremeCourt;thepower“tomakealllawswhichshallbenecessaryandproperforcarryingintoexecution”.TheFunctionofCongress1.2Theexecutivebranch
Departments&WhiteHouseFunctionsofThePresident
.3
1.4.4
Symbolsoftheparties
PresidentialElectionOnlythecandidatesnominatedbythetwomajorpartieshavethechancetowinaPresidentialelection;Theelectionprocessiscomplex;ThePresidentialelection(fourstages):Thefirststage:themajorpartiesholdconventionstochoosecandidatesforPresidentandVice-Presidentandtodeterminetheparty'splatform.
PresidentialElectionThesecondstageisthecampaigningstage.Byearlyfallthepresidentialraceison.Fromthattimeuntiltheelectionday,votersarebombardedfromallsides—byradio,television,newspapers,andpersonalcommunicationswithpoliticalmaterial.Therearewhistlestoptoursbytrain,byplane,andbycar.Thecandidatedeliverscountlessspeechesandshakescountlesshands.Thisisaveryimportantstageinthegeneralelection.
PresidentialElectionThethirdstageisthetimeforvoterstochoosethelistofpresidentialelectorsforthestate.ThenumberofelectorsofeachstateisequaltothatofitssenatorsandrepresentativesinCongress.Therearealtogether538presidentialelectors,535fromthestatesand3fromtheDistrictofColumbia(withoutseatsinCongress).
PresidentialElectionAllthecandidatesofPresidentialelectorsarepartynominees.Peoplewillvotetheirpartycandidateforthepresidency.Asaresult,avoterisactuallychoosingaPresidentwhenhecastshisvoteforanelector.“Winner-take-all”principleIfthecandidatesofapartyfor“electors”inagivenstatereceiveamajorityofthetotalvote,thenthepartyisentitledtohavealltheelectoralvotesforthatstate.
PresidentialElectionWhenthepresidentialelectorsarechosenoutinthepresidentialelectionyear,peoplehavealreadyknownwhoisgoingtobetheUSpresidentinthenextfouryears.Althoughtheresultisalreadyknown,theelectorsstillmeetintheirstatecapitalsandcasttheirvotesforPresidentandvice-PresidentonthefirstMondayafterthesecondWednesdayinDecember.Thatisthefourthstage.
UnitTwo“基地”组织在2001年9月11日，19名男子劫持了4架飞机，最终屠杀了将近3000人。这些袭击者来自于基地组织，这个组织由极端分子组成。基地组织的行动中心就在阿富汗，而且受到塔利班的护庇。在911之后的几天，国会就批准可以使用武力打击基地组织及其庇护者。联合国安理会也支持使用任何必要手段应对911恐怖袭击。回顾一下美国及盟友为什么被迫投入这场战争当时在全国一致团结的旗帜之下，在合法的国际名义下，而且在塔利班政府拒绝交出本拉登之后，美国才出兵阿富汗。