法的效力位阶——即法的效力等级,是指一个国家的法的体系中,具有不同形式的法律规范,在效力上的层级差别。
法的效力位阶一般遵循的原则:
一、宪法至上的原则。
宪法是根本大法,具有至高无上的地位。一切法律、法规和规章都不得与其相冲突,不合乎宪法的任何法律、法规和规章,都不应具有法的效力。
二、上位法优于下位法。
法的效力等级,取决于立法主体在国家机构中的地位。立法主体在国家机构中的地位越高,法的效力越高。这是比较法的效力等级高低的一般原则。
三、新法优于旧法。
同一立法主体按照相同的程序就同一领域类的问题制定了两个以上的法律规定,当两个都具有法的效力的新旧规定不一致时,应当适用后来制定的规定,即新法优于旧法。但前提时,此新旧法的制定主体是相同的,且二者之间不存在一般法和特别法的关系。
新法优于旧法,和特别法优于一般法的规定,并无适用上的先后。应当根据具体情况具体做出决定。
四、特别法优于一般法。
同一主体在同一领域既有一般性立法又有特别立法时,特别立法的效力通常优于一般性立法。
五、国际法优于国内法。
国际法优于国内法并不是绝对的。一般而言,国际法既不高于也不从属于国内法,同时国内法也不从属于国际法。但是在特定情形下,凡主权国家签署或批准、认可的国际条约或国际惯例,对国内也有约束力,即使同一问题的国际法和国内法相互冲突时,国内法律规范不得抵触国际条约或国际惯例。
六、强制性规定优于任意性规定。
强制性规定,是法律、法规中的义务性或禁止性规定,该类规定,当事人没有自由选择的余地。
任意性规定,是法为当事人的行为提供了可以选择的空间。
由于任意性规定给当事人提供了可选择的空间,所以,当事人可通过约定的方式排除该规定的适用。但任意性规定不得违背禁止性规定。如果针对某一事项有强制性规定,应优先适用强制性规定。
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2016司法考试题举例:
《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》第三条规定:“本办法所称畜禽,是指列入依照《中华人民共和国畜牧法》第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录的畜禽。本办法所称畜禽遗传资源,是指畜禽及其卵子(蛋)、胚胎、精液、基因物质等遗传材料。”对此,下列哪些表述是错误的?(多选题)A.《中华人民共和国畜牧法》是《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》的上位法B.《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》均属于行政法规C.该条款内容属于技术规范D.该条款规定属于任意性规则
分析:
1)《立法法》第79条规定“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章”。因此,《中华人民共和国畜牧法》的效力高于《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》,是《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》的上位法。选项A的表述正确。
2)《中华人民共和国畜牧法》是由全国人大常委会制定和颁布的,属于法律;而《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》是由国务院制定并颁布的,属于行政法规。选项B的表述是错误的。
3)法律中的技术规范一般包括以下几个方面的内容:
二,在法律文件中对有关概念进行技术性的界定和专门的说明,以及对有一定法律意义的具体标志和物品的制作形式、比例大小和尺寸等做出的技术性要求和说明的规定;
三,对法律运行各环节中所必须应用的专门技术和方法的规定,如立法技术的规定,关于解释法律和进行法律推理方法的内容和技术的规定等。
该条款是对什么是“畜禽”和什么是“畜禽遗传资源”所进行的概念规定,是对法律具体内容的规定,界定了“畜禽”和“畜禽遗传资源”的范围,不属于技术规范。选项C的表述是错误的。
4)该条款中明确规定了“畜禽”和“畜禽遗传资源”的适用范围,不允许人们根据自己的意愿来选择是否适用,而是必须按照该规定来行为,因此是强行性规则而非任意性规则。选项D的表述是错误的。