2、加大教育投入，进一步完善农村义务教育经费保障机制和其他各项科学文化建设。2008年春秋两季我市共支出农村中小学公用经费11445万元，为75.29万人次农村义务教育中小学学生免除学杂费；秋季市财政安排352.22万元，为19977名城市义务教育阶段中小学学生免除学杂费。2008年我市为农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助1501万元，资助36527名家庭经济困难寄宿学生，充分实施了国家提出的公平教育方针政策。2008年支出中小学灾后恢复重建及受灾学校维修加固资金13585万元，改造维修加固中小学校舍面积29万平方米。08年共支出国家奖、助学金1881万元，资助各级各类学校9606名学生。安排1647万元对职业教育学校示范专业、精品专业进行补助。2008年财政对计生家庭奖励扶助共952.8万元，奖励15166人。2008年财政支出
520万元对部分县级以上的公益性文化体育设施设备进行维修改造和更新，并安排专项资金125万元对文艺精品创作等文化事业发展项目进行专项补助。2008年市财政安排150万元资金支持我市科技、科研等项目研究发展。
3、积极构建社会保障体系，努力改善民生状况。全年通过积极向省上争取，加大市县财政对社会保障的投入等，全年共筹集各项社保资金8.39亿元，比上年同期4亿元增加110％。其中：城市低保资金6920万元；农村低保资金12192万元；五保户供养资金3456万元；再就业资金14700万元；优抚救灾资金19928万元；新型农村合作医疗20418万元；公共卫生资金2800万元。2008年共征收五项社会保险费5.1亿元，较上年增长45.8%。其中：企业养老基金3.1亿元；医疗保险基金1.52亿元；工伤、生育906万元；失业保险基金4029万元。
2008年就业资金支出1.24亿元，新增城镇就业13890人，3998名下岗失业人员实现再就业。全年免费就业培训24421人，支出就业资金1579万元，免费公共职业介绍2万人，支出218万元，创业培训1616人，支出168万元，社会保险补贴8081人，支出2380万元，公益性岗位补贴2300人，支出829万元；认真落实税费优惠减免政策，共享受税费减免优惠政策400余人，减免税费100余万元；积极推进小额担保贷款工作，大力支持创业促就业。全年筹集补充担保基金1398万元，为下岗职工、高校毕业生、复转军人和返乡农民工1691人自主创业提供小额信贷担保3989万元，财政贴息66.25万元，创业带动就业1000余人。全年有组织输出33.2万人，输出前培训17.6万人，创劳务收入36亿元，促进了就业和城乡经济的协调发展。
（二）存在的问题
1、保障和改善民生，任重道远。尽管当前经济和财政收入的快速增长，为改善民生提供了有利条件，但是，我们也要清醒地看到，由于民生问题事关亿万民众的切身利益，由于我们有一个庞大的低收入阶层，过去在民生问题上欠账较多，特别是在进入新的发展阶段后，社会结构、利益格局和思想观念发生了深刻变化，这使得我们在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产以及社会治安等方面，产生了一些比较突出的民生问题。我国是一个处于社会主义初级阶段的国家，生产力的不发达以及初级阶段的长期性，决定了解决民生问题的长期性、艰巨性。为此，我们需要增强解决民生问题的责任感和紧迫感，把改善民生作为促进社会和谐的根本途径，持续进行艰苦的努力。
二、促进打造“民生财政”的意义
（一）解决民生问题是决定改革成败的关键，是社会稳定的基石。民生问题处理不好，社会矛盾就有可能激化，改革和发展的稳定环境就会受到挑战，经济发展的成果也会有一定程度的损失。
（二）近年来，我国经济虽然保持高速增长，但主要是靠投资和出口，缺乏消费拉动型的经济增长，是不平衡的增长，不利于经济的持续健康发展。财政对民生的大量投入，将给经济注入新的活力，而社会保障的建立和完善，更可以消除民众对消费的担忧，给经济带来急需的消费需求。
（三）财政将更多的收入用于发展社会事业，提高民生待遇，也能够起到抑制行政成本过度增长的作用，这对于建立一个高效、低耗、廉洁的政府机关将起到积极作用。民生问题的解决，从根本上讲，要依赖于经济发展。财政政策支持经济发展，这是解决一切问题的关键，也是打造民生财政、构建和谐社会的基石，是解决民生问题最主要的途径之一。但是，如果经济发展了而社会事业拖了后腿，民生问题就不可能得到有效的解决。改革开放以来，我国经济发展突飞猛进，取得了举世瞩目的成就。但与之对应的是社会事业发展滞后，严重制约了民生质量的提升。财政应该承担起提供基本公共产品和公共服务、公共卫生、环境保护、社会保障、农村的义务教育和促进充分就业的责任和义务，从而促进经济社会的协调发展。
三、发挥财政改善民生作用的建议
财政政策是解决民生问题最有效的手段。为了切实改善和有效解决民生问题，促进社会和谐发展，财政部门应进一步优化支出结构，从以下几个方面加大财政政策的扶持力度。
（一）逐步加大教育事业投入力度。教育是经济社会发展的基础，教育公平是重要的社会公平。财政对教育投入的增长要高于财政收入的增长，应逐步提高财政性教育投入占gdp的比重，重点向基础教育、职业教育和贫困生倾斜，建立健全国家奖学金、助学金制度和落实国家助学贷款政策，重点资助贫困生教育，逐步形成人人都能享受教育的良好环境。
（二）实施有利于促进就业的财税政策。目前，我国仍面临较大的就业压力，尤其是残疾人员、下岗失业人员、退役军人、高校毕业生、农民工等群体的就业问题，需要引起高度重视，并切实采取包括财税政策在内的各项保险措施。要继续实行和完善鼓励就业的税收政策。同时，贯彻落实积极的财政政策，加大财政就业的支持力度，特别是就业培训工作，政府要大力资助，以满足经济结构调整对各类专职人员和熟练劳动力的需求。
（四）确定合理的分配原则，建立公正、公平、共享的分配机制。合理的收入分配政策是促进社会和谐和改善民生的政策基础，应尽快确立合理、公平、共享的收入分配原则，并按照这一原则尽快从初次分配、再分配与第三次分配三个层次上理顺整个收入分配关系。同时，分配要兼顾效率和公平，要尽快提高劳动者收入在gdp中的比重，促使初次分配趋向合理化，在效率原则下实现合理分配。
一、近年来我省政府采购监管工作的基本情况
健全三、进一步加强政府采购监管与问责的对策思考
从根本上解决政府采购中的问题，必须坚持制度规范与监管问责并重，建立健全有效的监管和问责机制。
一、找准问题积时调处
二、公平适法务求实效
全县10个乡(镇)基层司法所、法侓服务所和法律援助中心积极参与指导调解工作。69个村（居、社区）建立“农村警务接待室”，同时派驻人民调解员，在一线了解民意，体察民情，县、乡（镇）已成立矛盾纠纷统一调处中心庭，纠纷调处中心庭集中受理村民法律请求，当事人自主选择人民调解员为其调解各种矛盾纠纷，为群众排忧解难。
在强班子上下工夫。即以科学发展观的思想武装人、教育人。在学习实践活动中，司法局出台了“五个从我做起”和“约法三章”，对系统各级领导干部提出要求。“五个从我做起”即在“认真学习、转变作风、解放思想、改革创新、勤政廉政”上从我做起；“约法三章”即“不独断专言、不、不放任亲属”。做不到“五个从我做起”扫地走人，违犯“约法三章”严惩不贷。
在解决突出困难上下工夫。针对基层司法所基础设施落后、办公经费不足等突出问题，余庆县司法局积极争取省和余庆县乡(镇)二级财政支持，千方百计筹措资金，解决了办公用房、电脑网络办公等问题，使那种“大树上挂一个国徽，大树下摆两把椅子”开展调解工作的时代一去不复返。
一、适应环境，努力工作，认真覆行工作职责
1、民政局办公室工作。在坚持及时、正确处理办公室日常工作的同时，还积极协助局领导到省市争取项目和资金；积极开展民政工作调研，并撰写调研报告；组织撰写了新闻稿件100余篇，先后在人民日报、江西日报、上饶日报、民政内部刊等刊登过，XX年为我县民政局获得全市民政宣传先进单位。
2、负责农保办工作：一是坚决按照上级政策及时地为符合条件的投保对象办理有关退保和给付手续；二是坚持安全第一，增值第二的原则，管理好我县农保基金；三是从“理解、信任”的角度，说服情绪不满的投保对象，促进农村社会稳定；四是从维护自身农保队伍稳定的角度，按积极争取政府将农保办纳入财政拔款，解决农保4个人的财政拔款，并向上争取20万的工作经费。
3、认真办理社会救助工作。
4、办理福利中心工程的各项筹备工作。先后办理了福利中心项目前期考察、规划设计、进度汇报、招投标、施工监管、协调等工作。
（一）紧扣财政工作中心，发挥参谋助手作用
（二）抓好二个环节，促进工作运转协调
为促进财政各项工作运转协调，着力抓好督查督办、政令畅通这二个环节。一是在督办、催办上下功夫，围绕财政中心工作，对上级交办和局领导安排的工作，正确理解上级精神，深刻领会领导工作意图，把握工作动态，增强工作预见性，想领导之所想，急领导之所急，按照工作办事原则，积极主动与各股室沟通、协调、联系，加强督查、催办，做到事事有回音、件件有落实，促进财政各项工作得到贯彻落实。二是确保政令畅通，以“上情下达、下情上传”为枢纽，以承上启下、内外联系为纽带，以信息传递、沟通交流为桥梁，及时批阅传递文件材料，及时组织学习上级财政的方针政策、会议精神和县委、县政府的重要决策部署，及时向领导反馈各方面的意见和建议，及时将领导的工作意见传达到各股室，并加强跟踪反馈，督促落实。
（三）树立三大意识，服务好工作大局
要做好办公室工作，必须加强自身建设，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识这三大意识，一是树立大局意识，就是识大局、顾大局，增强大局观念，同下一盘棋，共谋财政篇，努力做到大事不糊涂，原则问题不含糊，具体问题不马虎。二是牢记服务宗旨，增强服务意识，准确把握“兵马未动，粮草先行”的原则，以服务财政工作、领导、股室、职工为出发点和落脚点，搞好政务、事务、后勤服务。三是增强责任意识，工作上增强紧迫感、责任感、使命感，对上级的决策措施和局领导的安排，雷厉风行抓落实，落到实处见成效，决不推诿扯皮、办事拖拖拉拉。
（四）突出四大重点,构建工作平台
进一步完善办公室工作思路，突出全局“作风建设、制度建设、工作考核、党风廉政”这四大重点。一是加强作风建设，以着力抓好学习教育、严格考核、规范管理、开拓创新、狠抓落实、调查研究、贯彻“四项”制度等为重要抓手，切实转变工作作风，突出体现在求真务实、科学理财、勤奋努力、工作见成效上；二是加强制度建设，制定了行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制四项制度，建立财政政务公开信息网制度，进一步完善了各项工作考核制度和内部管理制度；三是加强工作考核，重点加强各股室工作目标、行政效能、党风廉政、综合治理、消防安全、招商引资考核，建立激励奖惩、公开公平竞争机制，促进财政收支任务圆满完成；四是加强党风廉政建设教育，着力实施教育、制度、惩防、监督工作整体推进，坚持标本兼治，警钟常鸣，常怀律已之心，常思贪欲之害，堂堂正正为人，清清白白做事，提高财政干部廉洁从政、依法行政的能力。
（五）做好五项工作，创建和谐机关
总结一年以来办公室工作，虽然取得了明显成绩，但仍存在不容忽视的问题。一是工作纪律抓得不严，督促不够，出现“中间”松散现象；二是工作期间出现利用微机玩游戏现象；三是自身建设不足，有待进一步加强。对待以上问题，我们要采取切实有效措施，在今后工作中认真加以解决。二、2009年办公室主要工作要点
**年我局办公室工作，围绕财政工作大局，强化服务管理，搞好协调沟通，开拓创新，扎实工作，促进财政工作开创新局面，着力抓好以下工作：
1、认真开展学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、科学发展观活动，用科学理论武装头脑，指导工作。
2、切实抓好财政改革和业务知识培训，进一步提高培训的广度和深度，不断提高科学理财、依法理财水平。
3、加强“四项”制度的贯彻落实，转变工作作风，适应财政新形势发展需要。
5、加强与股室工作的协调沟通，确保“上情下达，下情上传”，加大督促、督办、催办力度，积极为领导出谋划策，当好参谋助手。
6、进一步完善工作目标、党风廉政建设、综合治理、行政效能、招商引资制度措施，促进财政工作协调发展。
7、加大人事教育力度，挖掘人力资源潜能。
今天召开专题民主生活会，希望班子成员能够严格按照会议要求，坦诚布公，认真开展批评和自我批评，敞开心扉谈问题，使我们通过这次会议达到思想洗礼，改进作风，促进工作，增进团结和推动科学发展的目的。下面我就财政局领导班子和我个人存在的问题，原因和整改方向等情况，对照科学发展观的要求，谈以下四点意见，请县指导组和班子其他成员提出具体意见。
一、对局领导班子的总体评价
从征求和反馈的意见来看，以及我本人长期在财政局工作的切身感受，总的认为，财政局领导班子是一个团结的、务实的、和谐的班子，是一个上级部门和领导认可，干部群众信任和支持的领导集体，近年来，在县委、政府的正确领导下，财政局领导班子始终坚持以科学发展观为统领，紧抓__实际，按照“坚持科学发展，实现四大突破，建设富裕文明和谐新__”这一目标，立足全县财政工作实际，积极创新发展思路，努力调整工作重点，全力支持全县经济社会事业又好又快发展，充分发挥了财政职能作用，取得了明显的效果。
20__年，我县财政收入首次突破亿元大关。达到14352万元，比07年增长70％以上，地方一般预算收入完成8069万元，增长147.7％，其中财政部门自身组织收入4465万元，收入增幅位居全县前列。收入总量、增收额，增长比例创历史新高。超额完成了本县确定的目标任。
财政支出预算执行较好，支出重点得到保障。08年全县财政总支出53898万元，占年预算48455万元的112.3%。确保了干部职工工资按月足额发放，提高津补贴标准得到落实，社会保障、城乡低保、农村合作医疗、五保户供养、两免一补，灾民建房、退耕还林、种粮农民综合直补等各项惠民资金得到全面落实。县乡财政正常运转经费得到有效保障，各项专项资金得到及时拨付。财政充分发挥了支持经济社会发展的职能作用。
财政各项改革进一步深化，部门预算管理，国库集中收付，非税收入征管，政府集中采购管理改革稳步推进；财政监管进一步强化，对专户资金严格执行，“五级审批”制。消化政府债务力度进一步加强，争取财力补助成绩显著，干部作风建设进一步改善，去年以来，我局全县综合考核中位列前茅，6项重点工作获得县委、政府奖励，行业“创佳评差”竞赛活动被评为最佳单位。
总结近年来的工作和深入学习实践科学发展观活动的开展，财政工作之所能取得现在这样的成绩，主要得益于县委、政府的正确领导，上级财政部门的大力支持。因此，要进一步搞好财政工作，树立和落实科学发展观，一是必须坚持正确的政治方向，进一步提高思想认识，自觉把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，扎实抓好各项工作的落实。二是必须牢固树立大局意识，树立“大财政”思想，彻底改变过去就收支论财政的财政传统发展理念，将财政置于全县经济社会全面发展之中，把工作中心转移到服从服务于全县改革发展的大局上来，切实增强工作的主动性和积极性。三是树立全方位的开放意识，竞取意识，广开筹资渠道，争取上级的倾斜和支持，加大转移支付的力度，为全县加快发展提供财力保障。四是必须树立超前意识，找准财政工作与经济社会发展的结合点，针对影响经济社会发展的前瞻性问题要深入思考，深入研究，增强工作的预见性和主动性。
二、局领导班子存在的主要问题
我局领导班子总体状况是好的，做了大量卓有成效的工作，但是对照学习实践科学发展观活动的开展和县委政府的要求，结合征求到的意见和建设，我认为班子主要还存在以下几个方面的问题和差距。
一是学习抓的不够到位。
二是改革创新意识不强。
在解决一些工作中的热点和难点问题上，缺乏超前谋划，遇到棘手问题，推行新的改革办法措施不多，工作墨守成规，反映出我们思想不够解放，创新意识不强，改革步子不大。
三是工作抓落实不够扎实。
突出表现在班子成员主动到部门、到单位了解情况少，深入落实调查研究少，主动服务意识不够，抓推动、抓落实、抓督促做得不到位。
四是财政管理不够规范。
预算管理、项目资金监管、会计规范化管理有待进一步规范完善。
五是干部管理制度方面不够严格、部分干部业务水平不高、工作能力不强。近些年来，虽然在机关管理，干部教育，廉政建设等方面制定了规章制度，但在实际执行当仍中不够严格。对干部教育约束不到位，少数同志满足于现状，工作缺乏主动性、责任心、事业心不强。
三、个人在学习、思想工
作等方面存在的主要问题。作为班子主要负责人，始终坚信一条，就是要尽职尽责带好头服好务，对得起组织信任，在工作中严于律已，公正廉明，工作中虽然取得了一定成绩，但与组织的要求和干部职工期待还存在一定差距，突出表现在以下几个方面。
一是忙于事务和业务工作，对财政治理缺乏系统的学习和钻研。
二是注重具体工作，对干部职工的政治思想教育工作抓得不够。
三是开拓创新精神不强。
四是深入基层调查研究不够。
五是工作协调力度制度执行力度和工作落实力度不够。
分析问题产业的原因，既有主观方面的，也有客观方面的因素，一是对待学习这问题上，思想上还不够重视，抓得不紧，学得不深，政策理论水平方面。二是在工作作风上，深入实际调查研究不够，凭经验工作，与时俱进开拓创新精神不强，没有很好地面向基层，面向群众。三是在干部管理思想政治工作做得不到位，对干部要求不严格。
四、今后努力方向
上述存在问题需要我们领导班子和我本人认真对待，并切实加以改进。在今后的工作中，进一步加强班子自身建设，认真履行第一责任人的职责，着力推进财政工作新跨越。
一、进一步加强政治理论学习。以学习实践科学发展观活动为契机，进一步深刻领会党的十七大精神实质，深刻领会科学发展观的内涵。进一步树立大局意识，全方位开放意识，不断增强工作的系统性、预见性和创造性。不断提高发现问题解决问题的能力，找准财政工作的着力点和突破口，努力把学习转化为推动财政工作的具体行动，转变为创新财政管理体制的新举措。
二、确保完成全年目标任务。财政部门要以“收入增长上水平，服务发展有保障”为学习实践载体，为支持服务全县四大突破发展为目标，抓财政增收，抓支出保障，全面完成财政收支任务。09年要完成1.45亿元收入任务，财政部门完成2400万元的收入任务，确保增长20%以上，全年完成5亿元支出预算，要积极争取财政补助资金，保障全县经济社会和谐稳定发展。
要做好今年各项工作，必须进一步解放思想大胆改革创新，增强发展意识，提升服务能力，加快建立国库集中支付制度，惠农资金推行“一卡通”办法，项目资金实行绩效评价制度，机关事业单位推行“购买服务”改革，政府投资推行购买债卷，担保入股，货款贴息措施，支援中小企业发展。重点做好九个方面的工作。一要保障行政运行需要，保障政权建设的需要，促进社会和谐稳定；二是加大就业技能培训投入，促进就业发展；三是要加大教育投入和卫生服务体系建设投入，促进教育、卫生、公共事业发展；四是加大医疗、社会保障建设投入，促进加快社会保障体系建设；五是加大村级组织政权建设资金投入及服务体系建设，促进政府职能转变；六是建立重大事项应急处置预算机制，增强应急保障能力；七是增加对民政救助、扶贫、饮水、疾控、住房、环境保护等扶持，促进提高群众生产生活水平；八增加科技咨询服务，广电网设施、文化体育场所、健康服务下乡等投入，促进农村精神文明建设；九是加大积累性投资力度和科技创新投资，促进经济平稳较快发展。
三、加快推进财政管理体制改革。严格按照省市财政提出的新要求，深入开展调查研究，抓住当前财政工作存在的难点热点问题，努力在财政观念和完善体制机制上实现新突破，大力推进部门预算，国库集中收付，非税收入管理，政府采购等多项改革，建立编制科学，执行严格，监督有力，各环节有机衔接的预算管理新机制。