对十三届全国人大二次会议第9033号建议的答复

你们提出的“关于出台《防校园欺凌法》的建议”收悉，经商全国人大常委会法工委、公安部，现答复如下：

您提出关于刑事责任年龄问题。有关部门认为刑事责任年龄是法律规定的行为人对自己的犯罪行为负刑事责任所需要达到的年龄。我国刑法关于刑事责任年龄的规定，是根据我国的历史传统、未成年人发育情况、未成年人犯罪状况，同时也借鉴参考世界许多国家立法关于刑事责任年龄的规定确定的，从各方面反映的情况来看还是较为适宜的。虽然随着经济社会发展和教育的普及，未成年人的认知能力有了比较大的提高，但其生理和心理还处在生长发育阶段，自我控制能力仍然比较弱，很容易被影响、被引诱走上违法犯罪的道路。同时，他们的可塑性也比较强，容易接受教育和改造，过早地给未成年人贴上犯罪的标签，对其成长和回归社会可能带来负面的影响。未成年违法犯罪的低龄化原因复杂，需要统盘考虑研究完善各种矫正干预措施和手段，既要防止对未成年人违法犯罪简单强调从宽，甚至一放了之的错误做法，也不能简单降低刑事责任年龄，过于强调用刑法来解决各种社会问题。家长的监护职责、专门学校、收容教养等制度都是此次修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的重点。另外，拟于今年提交全国人大常委会进行初次审议的《社区矫正法（草案）》，也将对未成年人犯罪的社区矫正制度作专门规定。