行政法与行政行为相互联系，密不可分
了解政府依法行政，有效参与政治生活
行政法
行政法的基本原则
▲图片画质实在不佳，有需要欢迎私我
补充说明
补充内容
★合法行政（依法行政、行政合法）原则→形式法治（成文法）：无法律无行政（基石）
⒈职权法定
指国家行政机关以及其他组织的行政职权，必须由法律予以规定或授予
人民选举产生人大代表，人大代表共同组成立法机关（人民代表大会），立法机关（人民代表大会）行使立法权制定法律
指行政活动均不得与民意代表机关制定的法律相抵触
⑴法律优先于行政
⑵行政行为不得违反法律
⑴绝对保留
⑵相对保留
★合理行政（行政合理性）原则→实质法治（自然法）
⒈公平公正→平等地对待相对人，不偏私，不歧视
前提：法律保护的法益范围内→一视同仁
同等情况同等对待，不同情况不同对待
两利相权取其重，两害相权取其轻
张某因患有咽炎而在公共场所随地吐痰→行政处罚
⒊符合比例原则→“少侵害”
⑴合目的性：手段必须符合法律目的→公共利益
⑵适当性：手段必须能够达到目的或者有助于目的的达成
⑶必要性：有多种手段可供选择时，选择侵害相对人权益最小的手段（手段与目的相匹配）
合法行政与合理行政的三种情况
★程序正当原则
⒈行政公开
行政行为的依据要公开，行为过程要公开，行政结果要公开
⑴原则：公开为常态，不公开为例外（决策、执行、管理、服务、结果）
外：“三密”
权利人同意，涉及公共利益可以公开
①国家秘密→一律不公开
②商业秘密→原则不公开
③个人隐私→原则不公开
⑵公开应是全面公开
⑶强调重点领域的公开
⑷规范性文件应公布
⑸推进行政执法公示制度
⑹推进政务信息公开化，加强互联网政务信息数据平台和便民服务平台建设
⒉程序公正
⑴行政机关工作人员不得处理与自己有利害关系的行政案件，行政复议工作人员和法官也不得审理与自己有利害关系的行政案件
⑶说明理由
⑷不得单方接触
⒊公众参与
⑴决定前：告知行政相对人事实、理由、主要依据
信息公开透明
⑵决定中：听取陈述申辩、召开听证会
①行政主体在作出影响社会大众的合法权益的公共政策或制定法规、规章及行政规范文件时，应当充分保障公众的参与机会
②行政主体在个案中就特定利害关系作出行政行为时，应当在最终做出决定前，给予当事人陈述与申辩的机会，并且回答当事人的疑虑，在充分考虑当事人合理意见的基础上作出合理决定
⑶决定后：说明理由、告知救济途径
应当建立保障公众参与权实现的救济机制
⒋回避制度
⑴任职回避
⑵公务回避
★诚实守信（诚信）原则
⒈信息真实（诚实守信）→“别撒谎”
⑴行政主体不得为了自身利益欺骗行政相对人
⑵政府在制定法律、政策、决定和作出承诺前，必须考虑各种复杂的情况，听取多方意见，在慎重考虑的基础上作出决定
⑶行政主体必须依法行政，不得任意反悔
⑷行政规范应具有稳定性与不可溯及性
⑸行政活动应具有真实性与确定性
⒉信赖保护→“别反悔”
⑴适用条件
①信赖基础：行政机关作出一定的行政行为→授益行政行为
②信赖表现
③信赖值得保护
⑵法律效果
①存续保护
指不论现存法律状况是否合法，为稳定人民所信赖的法治状况，维持原来的信赖基础（非经法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销或者变更已经生效了的行政决定）
②财产保护
以适当的财产补偿来减轻行政相对人因合理信赖造成的损失（赔偿→违法过错行为、补偿→合法行为）
★高效便民原则
⒈高效（行政效率）原则
⑴积极履行法定职责
①精简机构，裁撤冗员，降低公共行政的人力成本，减轻民众的税负
②公共行政必须坚持为人民服务的宗旨，以满足人民的真实需求为施政方向，坚持从实际出发，量力而行，兼顾各方诉求，杜绝华而不实的面子工程和政绩工程，慎重决策，认真实施，杜绝浪费
③行政决策、行政决定必须进行成本效益核算，禁止进行得不偿失的行政活动
⑵遵守法定时限
①公共行政应当遵循法定时限，禁止拖拉
②改进行政工作作风，消除非法设置的人为障碍和前置条件，使行政相对人办事顺心、顺利、顺畅
⒉便民（便利当事人）原则
⑴在特定的时空条件下，政府应当充分利用各种可能的技术手段、方式和方法，保障民众以最低成本和最便利方式获取法律、法规、规章、行政规范性文件以及其他公共信息
⑶行政事权和行政人员应当尽可能下放到基层，尽可能便利群众办事
⑸应当健全服务咨询制度，及时、准确、全面解答民众的咨询和疑问，使民众准确知悉获取公共行政服务应当具备的条件和提供的手续，尽量少跑冤枉路
⑹在特殊情况下，应当提供上门服务
服务对象丧失劳动能力
★权责一致（监督与救济）原则
有权必有责执法有保障用权受监督侵权须赔偿违法事后追究
⒈监督（行政监督）原则→行政责任+行政效能
⑴监督
①自觉接受“他律”监督
②加强行政部门层级监督和专门监督
⑵责任
①行政机关有责任依法行使职权
②对违法、不当行为及其他造成公民或组织权益损害的行为应当承担责任
③问责：严格的行政责任（内部责任、外部责任）→有错必纠、有责必问