然而，需要特别强调的是，地方性法规并无权限设定限制人身自由和吊销企业营业执照这两种类型的行政处罚。
根据宪法规定，除非经过法律明确规定的程序，否则公民的人身权利不得随意侵犯。换句话说，只有当公民的行为违反了法律规定，并且按照法律明确规定的程序执行时，其人身权利才能受到相应的限制。因此，地方性法规不应该对公民的人身权利做出任何限制性或惩罚性的规定。
《中华人民共和国立法法》第七十三条地方性法规可以就下列事项作出规定：
(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。
除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。
设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。
制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。
二、地方性法规由谁制定
关于地方性法规的立法权限，具体规定如下：
首先，是由各省市、自治区以及直辖市的人民代表大会及其常务委员会负责；
其次，是由各省、自治区人民政府所在地市的人民代表大会及其常务委员会承担；
THE END